医疗服务监督培训课件

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第一节 概 述
2006年根据全国整顿和规范市场经济秩序工作 电视电话会议精神，国务院决定2006年要继续按 照《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行 动的通知》要求，深入开展包括严厉打击非法行 医专项行动在内的打击商业欺诈专项行动，并将 专项行动延到2006年底。2007年为了进一步巩固 专项行动两年取得的成果，维护人民群众健康权 益，国务院决定继续将打击非法行医专项行动作 为2007年全国整顿和规范市场经济秩序重点工作 内容之一，保持高压态势，严厉打击非法行医行 为，同时狠抓长效机制建设，推动医疗服务秩序 持续不断好转，
《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士条例》等将遵 守职业道德作为相应主体的法定义务和行业规则，并规定了相应 的法律责任。因此，国家认可的职业道德规范也是重要的监督的 依据。
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二、医疗服务监督的特点
第一、医疗服务法律关系复杂 1、主体成分层次多、差别大 2、客体种类多、涉及范围广 3、权利、义务内容涉及面宽、相互交融 第二、医疗服务特点突出、专业性强。 第三、医疗服务政策性强、关系老百姓切身利
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五、医疗服务监督的依据（2）
3、技术依据 医疗服务监督的技术依据，是指卫生监督主体在卫生监督中必须
执行和依据的医疗卫生方面的技术规范、要求和标准。例如： 国家制定或者认可的诊疗护理规范、常规； 国家制定或者认可的有关的卫生要求、卫生规范； 国家颁布的有关质量标准和卫生标准等。 4、道德依据 由于医疗活动的特殊性，对从业主体具有特殊的职业道德要求，
（一）医疗服务监督从对主体角度可以分为：医疗机 构监督、母婴保健机构监督、医师监督、护士监督 、 乡村医师监督 、药师监督、检验师监督等。
（二）医疗服务监督从对行为监督角度可以分为：母 婴保健监督、医疗服务监督、医疗技术监督、医疗安 全监督 、献血监督、采血监督、供血监督、用血监督、 消毒监督等。
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第一节 概 述
2005年以来打击非法行医专项整治行动的工作重点: 2005年4月为贯彻《国务院办公厅关于开展打击商
业欺诈专项行动的通知》（国办发[2005]21号）精神， 卫生部、科技部、公安部、监察部、国家人口计生委、 国家中医药局、总后勤部卫生部等七部门联合制定了 《打击非法行医专项行动方案》，并确定了五项工作 重点：①严厉打击无证行医行为；②严肃查处医疗机 构聘用非卫生技术人员行医的行为；③严肃查处医疗 机构出租、承包科室的行为；④严肃查处非法从事性 病诊疗活动的行为；⑤严肃查处利用B超非法鉴定胎儿 性别和选择性别终止妊娠手术的行为。
置2008年的打非工作并下发《卫生部关于进 一步加强医疗服务与血液安全监督工作 的通知 》。
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第一节 概 述
一、医疗服务监督的概念

医疗服务监督也称为医疗执业监督、医政监督
或医疗卫生机构和卫生专业技术人员的监督。广义
的医疗服务监督是卫生行政部门依法对医疗卫生主
益； 第四、一些医疗违法行为界限模糊，查处困难。 第五、管理与监督职责交叉、界限不清
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三、医疗服务监督的范围
医疗执业监督，是卫生监督的重要组成部分，也是一 项范围广泛、内涵丰富、关系复杂的监督工作。
医疗执业监督从主体范围上讲，包括对医疗卫生机构 的监督和卫生技术人员的监督两大方面。对医疗卫生 机构的监督包括各类医疗机构、母婴保健机构、采供 血机构、疾病控制机构等的监督；对医务人员的监督 包括医师、护士、乡村医生、药师、检验师等的监督。
医疗服务监督从客体范围上讲，包括各种医疗卫生执 业行为、专项医疗服务技术、医疗设备和器械、医疗 废物等。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
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四、医疗服务监督的分类
医疗服务监督的分类，从不同的角度可以作不同的分 类，有关医疗服务监督的法律规范，主要分为主体规 则和行为规则两个部分，但是在许多卫生管理方面的 法律规范，其行为规则和主体规则往往是交融在一起 的，只是从不同的角度切入而已。
体及其医疗卫生服务主体和医疗卫生服务活动进行
监督和管理的全部活动，是对一切医疗卫生机构和
卫生专业技术人员的监督，是卫生行政部门依法对
医疗卫生机构和卫生技术人员遵守卫生管理法律法
规情况进行监督检查，对违法行为追究法律责任的
执法活动。狭义的医疗服务监督仅指卫生行政部门
依法对医疗机构和卫生技术人员的监督。
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第一节 概 述
并在2005年、2006年打击非法行医专项行动五 项重点工作内容的基础上增加以下三项工作重 点：①严肃查处非法从事医疗美容诊疗活动的 行为，重点查处未取得《医疗机构执业许可证》 擅自从事医疗美容诊疗活动的医疗机构；②严 肃查处医疗机构超出登记范围开展诊疗活动的 行为；③严肃查处医疗机构违法发布医疗广告 的行为。2008年又召开专题电视电话会议，布
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五、医疗服务监督的依据（1）
（一）根据医疗服务监督依据的性质分为 1、法律依据 医疗服务监督的法律依据，包括法律、行政法规、地
方性法规和规章，这是医疗服务监督的法律依据，也 就是法定的依据。 2、政策依据 政策是党和国家为实现一定历史时期的工作目标制定 的行为纲领或准则。 政策虽然不是法律，但是也有许多与法律相同的地方， 最突出的是政策和法律都是由国家机关制定的，都是 人们应当普遍遵循的准则，对医疗服务监督具有规范 性和指导性。