中国上海自由贸易试验区背景和政策解读2013-10-24
上海自贸区全方位解读
上海自贸区全方位解读中国（上海）自由贸易实验区于9月29日挂牌成立，目前已正式运营。
这是一个承载着许多人“中国梦”的载体，也是许多企业追梦的地方。
那么，中国（上海）自贸试验区将以怎样的方式来承载国人的希望与梦想？自贸区是什么性质的试验区？目前，国际上的自由贸易区主要分为两种：一种是广义的自贸区，指两个或两个以上国家或地区通过签署自贸协定（FT- Agreement），在WTO最惠国待遇基础上，相互进一步开放市场，分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，改善服务业市场准入条件，实现贸易和投资的自由化，形成促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素自由流动的“大区”（FT-Area）。
如我国近年来与新西兰、瑞士建立的自贸区，即是广义自贸区。
另一种是狭义的自贸区，根据40年前（1973年）国际海关理事会签订的《京都公约》，其定义是：“指一国的部分领土，在这部分领土内运入的任何货物就进口关税及其他各税而言，被认为在关境以外，并免于实施惯常的海关监管制度。
”所以，这种狭义的自贸区相对于广义自贸区而言，是“小区”，是一个国家单边向世界开放的。
为了有所区别，前段时间我们一直把这种狭义的自贸区称之为自由贸易园区。
上海自贸区，应该属于狭义的自由贸易园区。
我国目前还有一种由保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业园区、保税港区、综合保税区六类不同类型的园区组成的海关特殊监管区域，由于监管模式以及开放功能的不同，可称之为半开放的自由贸易区。
上海自贸区是由不同类型的特殊监管区域构成的，并采取“一区多园”的特别管理模式，所以，它有范围限制，其区域仅涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。
由于它从面积上看并不大，比上海闸北区（29.18平方公里）、澳门（29.9平方公里）还小，并仅仅是试验性质的，加上位置较偏，人口也不多。
因此，试验区要想成为打造中国经济“升级版”的聚焦点，仍然任重而道远，必须调动各方面包括各类企业和金融机构的积极性，才能达到目标。
上海自贸区介绍ppt
管理的账户体系
扩大人民币跨境使用
简化区内经常和直接投资项下跨境人民币结算：银行凭区内
机构和个人提交的收付款指令，直接办理相关业务。
明确跨境人民币借款相关事项 支持上海地区总部经济发展：跨境人民币双向资金池、跨境人民
币集中收付
推动区内跨境电子商务发展 支持中国外汇交易中心和上海黄金交易所在区内提供跨境
浦东机场综合保税区： 设 立 于 2009 年 ， 规 划 面积3.59平方公里。
上海自贸区功能定位
金融改 革
总部经 济
融资平 台
贸易 平台
交易 平台
投资 平台
上海自贸区央行政策要点
扩大人民币跨境使用 探索投融资
稳步推进 利率市场化
中国人民银行
汇兑便利
“30条”意见
创新有利于风险
深化外汇管理改革
归集账户 • 集团总部指定一家自贸区内注册成立并实际经营或投资的成员选 择一家银行开立人民币账户，专门用于集团内跨境双向人民币资 金池业务，该账户不得与其他资金混用。
归集资金来源 • 参与上存与下划归集的人民币资金应为自生产经营活动和实业投 资活动的现金流，融资活动产生的现金流不得参与归集。
资金规模 • 充分尽职调查前提下，暂无规模限制
• 暂不得用于投资有价证券（包括理财等资产管理类产品）、衍生 产品。
• 不得用于委托贷款。
期限：一年（含）以上 担保方式：
• 1.海外银行贷款：建行上海市分行开立保函/备用信用证 • 2.境外关联企业借款：免担保
扩大人民币跨境使用—跨境人民币借款
借款额度
• 企业 ‐ 实缴资本*1倍*宏观审慎政策参数。 ‐ 实缴资本以最近一期验资报告为准。 ‐ 目前宏观审慎政策参数为1。 ‐ 在自贸区成立前已设立在区内的外商投资企业在借用境外人民币 资金时，可自行决定是按“投注差”模式还是按上述模式办理， 并通过账户银行向人民银行备案。
中国(上海)自由贸易试验区介绍及机遇分析资料
中国（上海）自由贸易试验区介绍及机遇分析➢一、中国（上海）自贸区介绍1、基本概念自由贸易园区是指一国或地区对外经济活动中在货物监管、外汇管理、税收政策、企业设立等领域实行特殊经济管理体制和特殊政策的特定区域，包括：自由港、自由经济区、对外贸易区等多种类型。
中国（上海）自由贸易试验区（Free Trade Zone，FTZ）：是根据本国（地区）法律法规在本国（地区）境内设立的区域性经济特区。
传统的自由贸易区（Free Trade Agreement，FTA）：是根据多个国家之间协议设立的包括协议国（地区）在内的经济体。
中国此前已经建立了与自贸区类似的六类特殊经济园区，包括保税区、保税物流区、保税港区等，但上海自贸区才是第一个真正意义上的自由贸易区。
2、中国（上海）自由贸易试验区总体目标经过3-5年努力，把中国上海自由贸易试验区建设成为：具有国际水平的功能创新领先、服务贸易发展充分、贸易投资便利、货币兑换自由、离岸业务发达、监管高效便捷、营运总部集聚、法制环境规范、行政效率和透明度良好的自由贸易试验区。
成为我国深耕亚太，融入经济全球化发展的重要载体，为中国经济升级起示范作用。
3、中国（上海）自由贸易试验区域构成情况上海自贸区的规划面积为28平方公里，相当于上海市面积的1/226。
包括洋山保税港区、外高桥保税区（含外高桥保税物流园区）及浦东机场综合保税区。
图1 中国（上海）自由贸易试验区表1 自贸区内各区域定位➢二、中国（上海）自贸区方案背景上海自贸区也是中国在全球贸易格局下突围的重要一棋。
面对中国加入WTO后成为仅次于美国的全球第二大贸易国，美国要捍卫全球贸易霸主地位，采取三大步骤欲捍卫霸主地位，并逐步架空WTO：第一是在东半球，与太平洋沿岸国家建立TPP贸易同盟，第二是在西半球团结欧盟建立TTIP贸易同盟，第三是在全球建立PSA服务贸易同盟，而这三个同盟都把全球第一大出口国和全球第二大进口国中国排除在外，因此中国将面临着严峻的“二次入世”的危险。
上海自由贸易区
上海自由贸易区上海自由贸易区（Shanghai Free Trade Zone）是中国于2013年9月29日设立的第一个自由贸易区，位于上海市浦东新区，占地面积129.5平方公里。
它是中国政府推动经济改革开放的重要举措之一，旨在吸引外资、改革政府审批制度、促进贸易投资自由化便利化，为中国经济发展营造更加良好的环境。
一、自由贸易区的起源中国自由贸易区的设立受益于国际经济环境的变化和中国政府的改革决心。
自2008年全球金融危机以来，全球经济增长乏力，国际贸易保护主义抬头，全球化进程受到一定程度的阻碍。
为了应对这些挑战，中国政府决定采取积极措施，加快经济转型和结构调整，在全球价值链中的地位进一步提升。
二、自由贸易区的政策优势上海自由贸易区为吸引外资提供了很多政策优势。
首先，外国投资者可以享受更为便利和灵活的投资准入机制，包括负面清单制度的实施。
负面清单制度是指除了列入清单中的产业外，其他的产业都可以进入自由贸易区，大大减少了外资进入的限制。
其次，自由贸易区实行更加便利的人民币跨境结算政策，外商可以直接将人民币兑换成本国货币，或者将本国货币兑换成人民币，简化了外汇管理手续。
此外，自由贸易区也对境外投资者提供了更多的金融和税收政策优惠，如允许外资企业在自由贸易区内设立人民币资金池，实现跨区域资金集中管理。
三、自由贸易区的改革措施上海自由贸易区不仅是一个具体的地域空间，更是一项系统性的改革试验。
自由贸易区试点了一系列改革措施，包括市场准入、贸易便利化、金融开放等方面的改革。
自由贸易区内的金融业、航运业、投资业等行业都得到了一定的开放和改革，为市场经济的深化提供了重要示范。
在市场准入领域，自由贸易区探索了更加便利的企业设立和注销、注册资本和出资方式、人民币跨境资金使用等政策，为企业的发展提供了更多的自主权。
在贸易便利化方面，自由贸易区试行了一系列便利的海关监管制度，大大缩短了进出口货物的通关时间。
在金融开放方面，自由贸易区实施了更加开放的外资金融机构准入政策，外资银行可以在自由贸易区设立子行，并享受境内外同等待遇。
上海自贸区标准
上海自贸区标准一、历史背景上海自贸区成立于2013年9月29日，是中国政府为深化对外开放，探索经济体制改革而设立的自贸区试验区。
随着全球经济一体化进程的加快和国际竞争的加剧，中国政府推动自由贸易区建设，加强改革开放，提升国际竞争力，提高经济效益。
上海自由贸易试验区是在全国率先设立的一项重要试验区，其成立标志着中国对外开放的新篇章，为中国经济实现高质量发展注入了新的活力。
二、发展目标上海自贸区的发展目标是通过深化改革、放宽市场准入、优化营商环境，实行更加便利的经济政策和管理体制，吸引外商投资，促进贸易平衡，提高金融服务水平，完善法治环境，加强知识产权保护，推动产业升级，提高区域经济发展水平，建设更加开放、现代化、国际化的经济体系。
上海自贸区的发展目标是在中国经济实现新一轮高质量发展的过程中发挥示范和引领作用，推动全球经济发展与国际贸易合作。
三、政策措施上海自贸区实行了一系列开放和便利化政策措施，包括放宽外商投资准入、简化注册流程、优化保税监管、推进金融创新、实行更开放的贸易政策、深化经济体制改革、推动科技创新等。
在外商投资方面，上海自贸区放宽了外资准入限制，取消了对外资的前置审批，实行备案制，提高外资准入门槛，提高外资准入透明度，保护外资合法权益。
在贸易便利化方面，上海自贸区提出了一系列简化贸易流程、降低贸易成本、扩大贸易渠道、提高贸易便利化水平的政策措施，推动贸易便利化。
在金融服务方面，上海自贸区推动金融创新，扩大金融市场开放。
在法治环境方面，上海自贸区加强知识产权保护，完善法律制度，提高法制建设水平。
四、特色产业上海自贸区重点发展了一批特色产业，包括金融服务、跨境电商、医疗健康、科技创新等。
在金融服务方面，上海自贸区推动金融创新、扩大金融市场开放，吸引国际金融机构进驻，促进金融服务业发展。
在跨境电商方面，上海自贸区推动电商发展，提高电商服务水平，促进国内外电商合作。
在医疗健康方面，上海自贸区加强医疗健康服务，提高医疗技术水平，吸引国内外医疗机构合作。
浅谈上海自由贸易区
浅谈上海自由贸易区上海自由贸易区，不但成为一个著名的景点，而且还是这三个月来我们中国最重要的新闻。
一．上海自由贸易区是什么中国（上海）自由贸易试验区，是中国政府设立在上海的区域性自由贸易园区，属中国自由贸易区范畴。
该试验区于2013年8月22日经国务院正式批准设立，于9月29日上午10时正式挂牌开张。
试验区总面积为28.78平方公里，相当于上海市面积的1/226，范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。
二．上海自由贸易区肩负的使命顺应全球经贸发展新趋势，实行更加积极主动开放战略。
主要任务是要探索中国对外开放的新路径和新模式，推动加快转变政府职能和行政体制改革，促进转变经济增长方式和优化经济结构，实现以开放促发展、促改革、促创新，形成可复制、可推广的经验，服务全国的发展。
三．上海自由贸易区政策与目的政策：拟开放人民币资本项目构建离岸金融中心税收优惠贸易领域监管模式创新推动外贸物流创新发展目的：主要有两方面：（1）对内，推动政府从审批型向监管服务型的转变，要素价格市场化（包括利率、汇率等），推动央企和国企改革。
（2）对外，尽快完成从2008年开始的中国双边投资协定谈判（BIT谈判），促使发达国家认可中国市场经济地位，尽快加入到新一波区域资本、贸易和服务的协定谈判中去，包括提问者所说的TPP协议，以及另一个重要的PSA协议。
注释：（1）Tpp 指的是跨（泛）太平洋战略经济伙伴关系协议”（Trans-Pacific Partnership，简称：TPP，2013年底可达13个国家）由美国主导的太平洋区域资本投资和服务业合作的协定。
（2）PSA指的是“诸（多）边服务业协议”（Plurilateral Services Agreement，英文缩写简称PSA），国际服务业游戏规则，目前有美、日等21个国家正参与在谈判中。
市场预计PSA 未来的谈判内容主要包括金融、快递、传播、电信、电子商务、运输、观光、物联网、移动通信网络、互联网等等所有服务业领域。
上海自贸区完整版资料(20200920205131)
上海自贸区一、上海自贸区介绍 (2)二、上海自贸区方案通过的背景 (2)（一）国际背景3（二）国内背景3三、上海自贸区功能、政策和任务措施 (4)（一）........................................ 功能4（二）........................................ 政策5（三）........................ 任务措施7四、上海自贸区的意义8五、上海自贸区的影响9（一）对长三角的影响9（二）对上海的影响10六、 ............................. 对东、中部地区的影响11（一）...................... 东、中部地区面临的挑战11（二）...................... 东、中部地区面临的机遇13（三）东、中部地区对接上海自由贸易试验区的对策建议 (14)'、上海自贸区介绍中国(上海)自由贸易试验区 (China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone,缩写FTZ)，简称上海自由贸易区或上海自贸区,是中国政府设立在上海的区域性自由贸易园区，属中国自由贸易区范畴。
2013年9月29日，上海自由贸易区正式挂牌成立。
上海自贸区是指在领土内运入的任何货物就进口关税及其他各税而言，被认为在关境以外，并免于实施惯常的海关监管制度。
上海自贸区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。
上海自贸区呈“四区三港”的自贸区格局，将实施“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的创新监管服务模式，成为中国经济新的试验田，实行政府职能转变、金融制度、贸易服务、外商投资和税收政策等多项改革措施，并将大力推动上海市转口、离岸业务的发展。
简而言之，就是在上海自贸区简化监管手续、降低成本，实现“境内关外”。
中国(上海)自由贸易试验区简介
中国(上海)自由贸易试验区China(Shanghai)Pilot Free Trade Zone该试验区于2013年8月22日经国务院正式批准设立,于9月29日上午10时正式挂牌开张。
中国(上海)自由贸易试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域,总面积为28.78平方公里。
上海外高桥保税区濒临长江入海口,地处黄金水道和黄金岸线交会点,紧靠外高桥港区,规划面积10平方公里,已封关运作面积8.9平方公里,是全国第一个,也是目前全国所有海关特殊监管区域中经济总量最大、经济效益最好的保税区。
外高桥保税物流园区紧临外高桥港区,封关面积1.03平方公里,是中国首家区港联动保税物流园区,可同时享受保税区、出口加工区相关政策和上海港的港航资源。
洋山保税港区由位于上海芦朝港的陆域部分、东海大桥和位于浙江嵊泗的小洋山港口区域组成,规划面积14.16平方公里,已封关面积8.14平方公里,是上海市和浙江省跨区域合作建设、实行海关特殊监管的经济功能区。
上海浦东机场综合保税区位于浦东机场第三跑道西侧,北通外高桥保税区,南达洋山保税港区,已封关面积3.59平方公里,是浦东新区东海岸线的区域中心节点之一。
经济状况中国(上海)自由贸易试验区作为高度开放的外向型经济区域,产业基础雄厚,经济实现较快发展。
2012年,试验区所涵外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区合计完成进出口总额1130.5亿美元,比上年增长14.5%;税务部门税收429.0亿元,比上年增长11.8%;商品销售额10998.1亿元,比上年增长13%;物流企业经营收入4041.4亿元,其中物流业收入816.9亿元,比上年增长18.1%。
区域优势外高桥保税区是1990年6月经国务院批准设立的我国第一个保税区,规划面积10平方公里。
经过20多年的发展,外高桥保税区已集聚各类企业近万家,是国内经济规模最大,业务功能最丰富的海关特殊监管区。
上海自贸区细则
上海自贸区细则1. 引言上海自由贸易试验区（以下简称“上海自贸区”）是中国政府于2013年设立的自贸区，旨在推动中国经济结构优化升级，吸引外资，促进贸易自由化和便利化。
本文将介绍上海自贸区相关的细则。
2. 自贸区批准和管理根据国家政策和程序，企业可以申请进入上海自贸区，并享受相应的政策和待遇。
企业需向自贸区管理机构提交相关材料，并进行审核。
审核通过后，企业将获得自贸区内设立或运营的许可。
3. 税收优惠政策上海自贸区实施了一系列税收优惠政策，旨在吸引更多的投资和贸易活动。
其中包括：•减免企业所得税：自贸区内的企业，根据其实际情况，可以享受不同程度的企业所得税减免政策。
•免征关税：自贸区内进口和销售的货物，可以免征关税。
•减免消费税：某些特定商品的进口和销售可以享受消费税的减免。
4. 金融创新和自由化上海自贸区致力于金融创新和自由化，为企业提供更便捷的金融服务。
自贸区内的企业可以享受以下金融政策：•境内外币自由兑换：自贸区内的企业可以自由兑换人民币和外币。
•自由结汇和购汇：自贸区内的企业可以自由进行结汇和购汇。
•资本项目自由化：自贸区内的企业可以自由进行跨境投资。
5. 贸易便利化为了促进贸易便利化，上海自贸区采取了一系列措施：•简化进出口手续：自贸区内的企业可以享受简化的进出口手续，提高贸易效率。
•通关便利化：自贸区内的企业可以享受更快、更便捷的通关服务，加快货物流通。
•跨境电子商务：自贸区支持跨境电子商务发展，为电子商务企业提供便利的政策和服务。
6. 外资进入自贸区自贸区对外资的准入和管理采取了一系列政策，以吸引更多的外资进入。
主要政策包括：•自贸区设立外商独资企业的便利化：外商独资企业可以在自贸区设立，无需合资或合作。
•自贸区开展外资合作项目的支持：自贸区对外资合作项目提供支持和优惠政策。
•自贸区对外资企业的准入条件放宽：对于符合条件的外资企业，自贸区放宽了准入条件和管理限制。
7. 经济特区上海自贸区还具备经济特区的特点，包括放宽经济管理和市场准入的限制，鼓励创新和改革。
上海自由贸易试验区建立的目标和意义
上海自由贸易试验区建立的目标和意义
中国(上海)自由贸易试验区(以下简称“自贸试验区”)于2013年8月由国务院批准设立，2013年9月29日正式挂牌运行。
它肩负着我国在新时期加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命。
建立上海自贸区的主要目标有以下几点：一是助力扭转外贸颓势，用开放扩大内需，用开放形成倒逼机制，用开放促进新一轮改革，推动完善开放型经济体制机制；二是推动中国加入太平洋伙伴关系协议，并有望成为中国加入该协议的首个窗口，以积极的行动应对国际贸易的新挑战；三是推动上海中心城市建设，建设新型城市发展制度。
自贸区的基本制度框架是紧紧围绕面向世界、服务全国的战略要求和上海“四个中心”建设的战略任务，按照先行先试、风险可控、分步推进、逐步完善的方式，把扩大开放与体制改革相结合、把培育功能与政策创新相结合，形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度框架。
上海自贸区的建立不是针对某一个地区，而是承担了国家扩大开放，进一步推进改革“试验田”的任务，主要是在政府职能转变、管理模式创新等方面进行探索。
在适应国际投资和服务贸易新规则的形势下，为在更高水平上管理经济积累经验，形成一套可复制、可推广的做法，能够更好地服务全国。
建立上海自由贸易试验区的意义主要表现在三个方面：一是通过先行先试，使试验区形成与国际经贸通行规则相互衔接的基本制度框架，成为我国进一步融入经济全球化的重要载体；二是有利于培育我国面向全球的竞争新优势，拓展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”；三是为全面深化改革和扩大开放探索新思路和新途径，形成可复制、可推广的经验，为下一步深化改革开放打好基础，更好地服务全国发展。
上海市人大及其常委会关于《中国（上海）自由贸易试验区条例（草案）》的说明
上海市人大及其常委会关于《中国（上海）自由贸易试验区条例（草案）》的说明文章属性•【公布机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2014.08.29•【分类】立法草案及其说明正文关于《中国（上海）自由贸易试验区条例（草案）》的说明——2014年4月22日在上海市第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议上上海市人民政府副秘书长戴海波主任、各位副主任、秘书长、各位委员：我受市人民政府委托，就《中国（上海）自由贸易试验区条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》），作如下说明：一、关于制定本条例的必要性建立中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）是党中央、国务院作出的重大决策。
自贸试验区肩负着我国在新时期加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命，是国家战略需要。
市委、市政府高度重视自贸试验区建设。
按照市委部署，自贸试验区相关改革工作是今年上海工作的重中之重。
市政府《2014年政府工作报告》中，将建设自贸试验区作为八大方面重点工作之首。
在党中央、国务院的关心和国家有关部门的大力支持下，经过半年的努力，自贸试验区开局良好、运营有序，各项试点任务全面推开，一批新制度出台实施，符合国际化和法治化要求的跨境投资和贸易规则体系初步形成框架，改革效应和制度创新价值开始显现。
研究起草有关地方性法规，对自贸试验区建设具有重大意义。
首先，研究制定本条例，是上海市贯彻落实党中央、国务院要求，以制度创新为核心，尽快形成可复制、可推广经验的重要工作。
习近平总书记指出，建设自由贸易试验区是一项国家战略，要坚持以制度创新为核心，尽快形成一批可复制、可推广的新制度，在促进投资贸易便利、监管高效便捷、法治环境规范等方面先试出首批管用、有效的成果。
国务院批准的《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》）明确要求“上海市要通过地方立法，建立与试点要求相适应的试验区管理制度”。
“中国(上海)自由贸易试验区”的含义解读
滞不前 ，急需新 的增长点。中国政府希望通过设立上海 自贸区逐步
关系 ， 双方互信 ， 沟通 ，问 题就能解决。中 日 农产品贸易的发展空
间也会越来越广阔。 参考文献 ：
［ Ｉ 】 商伟 ， 管娜 ． 试析 中日 农产品贸易 摩擦 （ Ｊ ）日 本问 题研究， ２ ０ ０ ９ （ ２ ） ［ ２ 】 刘耀魁 ，李鸥 ． 中日 农产品贸易的摩擦分析与展望 （ Ｊ ） ． 世界农业，
ＷＴ Ｏ作为多边 贸易组织 ，每个成员国在承担义务的同时也享
有相应 的权利 ，我 国应组织专门团队研究 ＷＴ Ｏ规则和协议 ，充分 利用世贸组织的各种规则 ，比如合理对抗机制 、非歧视原则等，维 护 自身的经济利益 ，加强对农产品的保护。对于 明显的歧视政策，
中日 两 国应建立双边贸易合作协调机制 ，双方及时交换国内农产品 市场信息 ，保持沟通，共同提高农产品质量。 ３ ． 改变单一出口模式
的发展。
四 、结 束 语
、
解读 “ 中国”
目前 中国是 日 本重要的贸易伙伴，两国之间贸易往来频繁 ，出 现贸易摩擦是正常现象 ，只要中 日双方能够正视摩擦，采取积极有
效 的措施应对 ，尤其是 日方 ，能够正视国内的市场环境 ，正视两国
“ 中国 （ 上海 ）自由贸易试验 区”（ 以下简称上海 自贸区 ） 是在 告诉全世界 ，这是 中国的自由贸易试验区，而不仅仅是上海的。目 前我国 Ｇ Ｄ Ｐ增长 已经放缓 ，由以前 的两位数增长变为 ７ ％左右停
［ ４ 】 杨胜利 ． 中日农产品 贸易摩擦现状分析及对策 （ Ｊ ） 西安财经学院 谈判 ，这几个谈判都没有邀请中国参加 。我们要看到这些谈判 的积 学报 ， ２ ０ １ １ （ 促进区
上海自贸区政策介绍
上海自贸区政策介绍
一、上海自贸区概述
上海自由贸易试验区是我国率先建立的自贸试验区，是我国对外开放
的先行实验区，是国家开放的一项重要举措，被誉为“伴随中国经济开放
的领先表现”。
该区设立于1992年10月份，位于上海市西南沪青平公路
以南，是一片总面积293.75平方公里的特殊经济区，由宝山新城、浦东
新城、浦西新城三个地标性区域组成。
二、上海自贸区政策
1、政策扶持
（1）财政扶持：政府向自贸区企业给予激励政策和财政扶持，包括
投资补贴、贷款利息补贴、研发补贴等，以促进自贸区的发展。
（2）增值税减免：短期内，根据国家有关政策，自贸区企业可以减
免50%的增值税。
（3）税收优惠：自贸区企业将享受“三全五优”税收策惠，即资源税、增值税、土地使用税税率按照国家政策规定享受等级折扣，增加所得税、土地使用税税率按照国家政策规定享受全免。
2、优势政策
（1）货币政策优势：自贸区企业可以自主决定外贸货币的支付方式，货币流通有利于市场经济的发展。
（2）投资政策优势：自贸区企业经营有投资政策优势，可以更多地
获得外部资金。
中国上海自由贸易试验区中国进一步改革开放的试验田
保税区与自由贸易区的差别
所谓保税区（bonded area，tax free area）是指在某个 特定的区域内，给予商品进出入该区域特殊的暂缓征收关税 及增值税的待遇，享受一定的境内关外的地位。具体而言， 就是享受货物进出免税待遇的区域。 在中国主要有三种保税区：一是保税港区，二是保税物流 园区，另外一种是综合保税区。 保税港区是经国务院批准设立在对外开放口岸以及相连区 域的特殊监管区。在区内可以享受特殊的优惠政策。 根据中国海关总署的文件164/191号令，在内陆地区设立 类似于保税港区的特殊地区，成为综合保税区。
所谓外资准入前的国民待遇指的是外资在获得中国投资的执 照前，它在投资主体上将获得与中国本地企业相同的地位，在 其申请设立企业的过程中与中资享有同等的待遇，不以另外的 身份对其进行不同的审批。 所谓的“负面清单”，就是否定或者限制外资进入的领域这 些需明确公开列出，在外资进入前令其知晓。除了这些领域之 外，原则上就不再对外资在实行限制政策。 上海自由贸易区已经在这方面做了详细的规定，共涉及89个 大类，419个中类，1069个小类，190条管理措施。 当然，这只是迈开了新管理体制的第一步，以后会不断调整。
另一个重要的原因就是沿海经济结构调整的压力不断增加之后， 一些传统的加工贸易向中西部转移，内地也需要保税区为其提供相 应的服务。于是2008年之后，一批新的内地的保税区开始涌现。 《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》 （2012国发58号文），提出要稳步推进特殊监管区域整合优化，新 设立的特殊监管区域，原则上统一命名为“综合保税区”；在基本 不突破原规划面积的前提下，逐步将现有出口加工区、保税物流园 区、跨境工业区、保税港区及符合条件的保税区整合为综合保税区； 并明确特殊监管区域实行总量控制，坚持按需设立，适度控制增量， 整合优化存量的原则。 目前我国境内建设的保税区总数一共有40多家。
中国（上海）自由贸易试验区涉外涉港澳台、涉外商投资企业商事典型案例（2013年-2023年）
中国（上海）自由贸易试验区涉外涉港澳台、涉外商投资企业商事典型案例（2013年-2023年）文章属性•【公布机关】上海市浦东新区人民法院,上海市浦东新区人民法院,上海市浦东新区人民法院•【公布日期】2023.10.26•【分类】其他正文中国（上海）自由贸易试验区涉外涉港澳台、涉外商投资企业商事典型案例（2013年-2023年）目录一、跨境货物与服务贸易类纠纷案件1.外国某公司与上海某纺织公司国际货物买卖合同纠纷案——《联合国国际货物销售合同公约》一般原则的确定与适用2.外国某公司与某玻璃制品公司买卖合同纠纷案——跨境交易中形式发票的法律属性认定3.外国某航空公司与上海某商业展览公司服务合同纠纷案——合同有效型缔约过失责任的适用规则4.外国某公司与南京某进出口贸易公司国际货物买卖合同纠纷案——可采用国际贸易术语方式实现跨境退货二、股权交易与公司治理类纠纷案件1.外国人程某与上海某进出口公司股东资格确认纠纷案——《外商投资法》下外籍隐名股东要求显名的司法审查标准2.外国某公司与上海某贸易公司股东知情权纠纷案——外资企业公司意志代表权的司法认定3.某投资公司与上海某信息咨询公司等请求变更公司登记纠纷案——外商投资企业公司章程约定股权转让限制条款的效力审查4.王某某与某生物药业公司股权转让纠纷案——股权激励纠纷中份额效力及兑现定价基础的认定三、国际航运与货运代理类纠纷案件1.外国人阿某与中国某航空公司航空旅客运输合同纠纷案——国际旅客运输航班延误责任认定规则2.某国际运输代理公司与外国某货运航空公司航空货物运输合同纠纷案——《蒙特利尔公约》第三十五条“期间”性质的认定3.某国际运输服务公司与外国M公司、外国G公司航空货物运输合同纠纷案——国内企业与国外航空公司之间的国际航空货物运输合同关系优先适用国际公约4.某国际贸易公司与某速运公司快递服务合同纠纷案——网络环境下赔偿限额条款的审查认定四、新型交易与跨境支付类纠纷案件1.外国L公司与上海某公司等股权转让纠纷案——场外承诺对产权交易所场内交易具有约束力2.某信托公司与朱某某等信托受益权转让纠纷案——RQDII单一资金信托受益权转让及回购合同的性质和效力认定3.某公司与某机械公司买卖合同纠纷案——票据权利与原因债权竞合的债权人选择权4.香港某科技公司与深圳某网络科技公司等服务合同纠纷案——境外国际信用卡支付结算服务合同的效力及违约金认定五、涉外仲裁与纠纷一站式解决案件1.外国B公司与某公司服务合同纠纷案——涉外“先裁后审”协议效力的司法认定2.外国R公司与上海某贸易公司买卖合同纠纷案——涉外临时仲裁条款的效力认定3.某企业管理咨询企业与上海某医疗科技公司增资纠纷诉讼与仲裁程序转换对接案——涉外商事纠纷“诉讼、调解、仲裁”一站式解决的探索实践4.外国人巴某等与外国人哈某等股权转让纠纷案——外籍专业调解员在线调解涉外商事纠纷的探索实践六、司法协助与外国法查明案件1.越南社会主义共和国平定省法院司法协助调查案——司法协助调查应符合双边条约及中国民事诉讼法律的规定2.阿根廷共和国布宜诺斯艾利斯自治市商业事务初审国家法院司法协助调查取证案——国际民商事司法协助调查取证请求案件的审查要点与办理思路3.厦门某化工公司与外国某贸易公司买卖合同纠纷案——“单边选择性争端解决条款”的效力判定4.某国际物流公司与某货运代理公司货运代理合同纠纷案——区际平行诉讼的识别及不构成国内法重复诉讼的认定1注：如无特别说明，本文中的“涉外商投资企业商事纠纷”包含涉外资、港资、澳资、台资企业商事纠纷。
自贸区金融政策简介
二、深化改革和扩大开放
扩大人民币跨境使用 加快推进利率市场化改革 转变外汇管理方式，减少行政审批
三、建立可复制、可推广的金融管理模式
所有试验区金融规则和举措，都必须实现可复制、可推广 时间表：一年左右时间
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居民FT 账户
非居民账户
境外
资金自由
流动
试验区
非居民 FT账户
境内区外
其他账户 资金通道 有限打通 按跨境原则 直接划转 条件划转
境外
国境线
境内
注意： 自贸区投融资创新业务是有限隔离项下的在岸业务，而 非离岸业务，离岸金融不是试验区的政策选项
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试验区核算体系
• 在同一金融机构的上海市级机构中设立自贸区分账核算单 元（FTU），一点接入人民银行RCPMIS试验区功能模块。
保监会：保监会支持中国（上海）自由贸易试验区建设
人民银行：关于金融支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见 外汇局上海分局：外汇局上海分局关于融资租赁类公司对外债权登记问题的通知 人民银行上海总部：关于上海市支付机构开展跨境人民币支付业务的实施意见（细则1号）
人民银行上海总部：中国人民银行上海总部关于支持中国（上海）自由贸易试验区扩大跨
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1.企业——跨境融资（境外发债—FTE账户）
细则（二十五）区内企业在境外发行本外币债券募集资金可自由调回区内存入其
自身的居民自由贸易账户，仅限于自身使用。 区内
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创新有利于风险管理的账户体系
FT-系账户按不同主体设置 FTE（Free Trade AccountEntity）:居民机构自由贸易账户 FT-系账户不办理现金业务，FT-
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投资 自由
制度 保障
金融 创新
贸易 便利
营造法律、监管、税收的制 度环境
投资自由
Investment Liberalization 扩大服务业开放 选择金融、航运、商贸、专业、文化以及社会服务六大领域18个行业扩 大开放，暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入 限制措施 探索建立负面清单管理模式 对负面清单之外的领域，按照内外资一致的原则，由核准制改为备案制 “正面清单”——《外商投资产业指导目录》 “负面清单”—— 仅限定“不能做什么”，法无禁止即可为 构筑对外投资服务促进体系 改革境外投资管理方式，对境外投资开办企业实行以备案制为主的管理 方式，对境外投资一般项目实行备案制，由上海市负责备案管理。鼓励 从事境外股权投资。
年底，全球共有3196个国际投资协定，其中BIT 有2853个。
中国略
CHINA’s Strategies
已签订的自由贸易协定
正在谈判的自贸协定
1、内地与港澳更紧密经贸关系安排（CEPA) 1、中国-海合会 2、中国-东盟 2、中国-澳大利亚 3、中国-巴基斯坦 3、中国-挪威 4、中国-智利 4、中国-韩国 5、中国-新西兰 5、中日韩自贸区CJK第二轮 6、中国-新加坡 6、区域全面经济合作 7、中国-秘鲁 伙伴关系协定（RCEP） 8、亚太贸易协定 9、中国-哥斯达黎加 10、大陆与台湾的海峡两岸经济合作框架协议（ECFA） 11、中国-冰岛（4月15日签署，未生效） 12、中国-瑞士（7月6日签署，未生效）
人民币跨境使用———鼓励企业充分利用境内外人民币市场，国际结算 和融资便利化。有利于促进人民币国际化。
金融创新—证监会
Financial Innovation
一、拟同意上海期货交易所在自贸区内筹建上海国际能源交易中心股份 有限公司，具体承担推进国际原油期货平台筹建工作。依托这一平台， 全面引入境外投资者参与境内期货交易。以此为契机，扩大中国期货市 场对外开放程度。 二、我会支持自贸区内符合一定条件的单位和个人按照规定双向投资于 境内外证券期货市场。区内金融机构和企业可按照规定进入上海地区的 证券和期货交易所进行投资和交易；在区内就业并符合条件的境外个人 可按规定在区内证券期货经营机构开立非居民个人境内投资专户，开展 境内证券期货投资；允许符合条件的区内金融机构和企业按照规定开展 境外证券期货投资；在区内就业并符合条件的个人可按规定开展境外证 券期货投资。
投资自由
Investment Liberalization 航运服务和文化服务领域开放的政策 交通运输部 上海市人民政府 关于落实《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》加快推进上海国际 航运中心建设的实施意见 交通运输部 关于在上海试行中资非五星旗国际航行船舶沿海捎带的公告 文化部 关于实施中国（上海）自由贸易试验区文化市场管理政策的通知
上海期货交易所---国际能源交易中心 金融期货交易所—外汇衍生品交易市场
金融创新—保监会
Financial Innovation 一、支持在自贸区内试点设立外资专业健康保险机构。 二、支持保险公司在自贸区内设立分支机构，开展人民币跨境再保险业 务，支持上海研究探索巨灾保险机制。 三、支持自贸区保险机构开展境外投资试点，积极研究在自贸区试点扩 大保险机构境外投资范围和比例。 四、支持国际著名的专业性保险中介机构等服务机构以及从事再保险业 务的社会组织和个人在自贸区依法开展相关业务，为保险业发展提供专 业技术配套服务。
8、强化信用信息公示，完善信用约束机制
9、创新市场监管方式，提升行政执法水平
服务业扩大开放
Opening up on Service Industries
金融服务 外资银行 中外合资银行 中资银行开办 离岸业务 外资专业健康 医疗保险机构 取消融资租赁 公司设单船单 机子公司最低 注册资本限制 融资租赁公司 兼营与主营业 务相关的商业 保理业务 航运服务 商贸服务 专业服务 文化服务 社会服务 中外合作经 营性教育培 训机构 中外合作经 营性职业技 能培训机构 外资医疗机 构
金融创新
Financial Innovation
人民币资本项目可兑换———是指取消人民币在资本项目下的流出、 流入的汇兑限制。有利于解决资金的合理流动问题。
利率市场化———将利率决策权交给金融机构，由金融机构自主调节利 率水平，以市场供求决定金融机构存贷款利率的市场利率体系和利率形 成机制。有利于解决企业使用资金的合理定价问题。
取消外资工程设计 和建筑服务在业绩 要求、项目股权比 例的限制 探索中国与外国律 师事务所业务合作 的方式和机制
投资自由
Investment Liberalization 探索建立负面清单管理模式 对负面清单之外的领域，按照内外资一致的原则，由核准制改为备案制 “正面清单”——《外商投资产业指导目录》 “负面清单”—— 仅限定“不能做什么”，法无禁止即可为 中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单） （2013年） 国民经济行业分类一共是20类，除了社会组织和国际组织，实际上是18 个门类，89个大类，419个中类，1069个小类。具体的管理措施就是写 到小类。2013年版的负面清单一共有190条管理措施，相对于产业小类 1069类而言，大概有17.8%的小类有特别的管理措施。
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政策解读
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自贸试验区主要任务
Main Tasks of Pilot Free Trade Zone
面向世界，深耕亚太，服务全国
投资自由 贸易便利 金融创新 制度保障 服务业开放、负面清单管理 构筑对外投资服务促进体系 推动贸易转型升级 提升国际航运服务能级 人民币资本项目可兑换、跨 境使用、利率、汇率市场化
投资自由
Investment Liberalization 构筑对外投资服务促进体系 改革境外投资管理方式，对境外投资开办企业实行以备案制为主的管理 方式，对境外投资一般项目实行备案制，由上海市负责备案管理。鼓励 从事境外股权投资。 《中国（上海）自由贸易试验区境外投资备案申请表》显示： 中方投资额在3亿美元及以上的境外投资项目，涉及基础电信运营、跨 界水资源开发利用、大规模土地开发、输电干线、电网、新闻传媒、以 及国家发改委认定的其它敏感行业的境外投资项目，应直接向上海市发 改委提出申请，由其初审后转报国家发改委。 涉及境外能源、矿产资源勘探开发，需要在国内招商的两类事项，需要 报试验区管委会，由其转报上海市商务委核准。
跨境电子商务 不同国别或地区间的交易双方通过互联网及其相关信息平台实现交易的 新型贸易方式。试验区建立跨境电子商务服务平台，支持跨境电子商务 便利化服务模式，推动小额跨境电子商务贸易的规范和快速发展 提升国际航运服务能级 积极发展航运金融、国际船舶运输/管理、国际航运经纪等产业 加快发展航运运价指数衍生品交易、中转集拼业务、沿海捎带业务 简化国际船舶运输经营许可，形成高效率的国际船舶登记制度
中国上海自由贸易试验区
China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone
广义的自贸区——两个或两个以上国家或地区通过签署自贸 协定，分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒 自由贸易园区——某一国家或地区境内设立的实行特殊监管 政策及税收优惠的小块特定区域 中国（上海）自贸试验区——借鉴国际自由贸易园区的经验 和做法，在提升对外贸易、航运服务、便利化环境等传统自 由贸易园区功能的基础上，进一步增加了服务贸易、金融领 域的扩大开发，为试验区增加了新的内涵和发展空间
先行先试沿 允许外资从 海捎带业务 事游戏游艺 设备生产销 允许设立外 售 商独资国际 船舶管理企 允许外资经 业 营特定形式 增值电信业 放宽国际船 务 舶运输企业 外资股比限 制
外资资信调查公司 外资演出经 纪公司 股份制投资性公司 外资娱乐场 从事除台湾地区以 所 外的业务 放宽中外合资、外 资人才中介机构的 股权比例、注册资 金的限制
中国（上海）自由贸易试验区 背景及政策解读
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背景研究 政策解读
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全球变局
Global Layout WTO：建立一个完整的、更具有活力的、永久性的多边贸易体制。涵盖 货物贸易、知识产权、投资措施和服务贸易。监督各成员国的贸 易政策和法规，确保有效，解决贸易争端。 TPP：跨太平洋伙伴关系协议（12国），占全球经济总量40% TTIP：跨大西洋贸易与投资伙伴协定（欧盟+美国），占全球经济总量45% TISA：服务贸易协定（48国），覆盖70%全球服务贸易 BIT：双边投资协定。据联合国贸发会UNCTAD的数据显示，截止2012
目前，中国已签署或在谈自由贸易协定18个，涉及31个国家和地区。其 中已签署自贸协定12个，涉及20个国家和地区；正在谈判的自贸协定6 个，涉及22个国家。
中美战略与经济对话
CHINA-U.S. Strategic Economic Dialogue
2013年第五轮对话，中美确定开展双边投资协定（BIT）实 质性谈判。双方同意以“准入前国民待遇和负面清单”为基 础开展BIT谈判。 中国承诺中国（上海）自由贸易试验区将率先尝试。
贸易便利
Trade Facilitation 质检总局关于支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见 上海海关：中国（上海）自由贸易试验区监管办法（试行） 允许企业利用舱单备案信息“先入区，再报关” 允许企业“分批送货，集中报关”，保税货物由企业自行运输 在4个海关特殊监管区域之间和周边海关特殊区域之间形成高效、便捷 的保税物流监管体系，保税货物由企业自行运输 创建统一的海关信息化管理系统和中央监控平台，升级卡口的智能化， 探索对自贸试验区电子围网管理 支持在提供税收担保情况下开展区外保税展示交易 支持自贸试验区开展跨境电子商务试点 进境检疫，适当放宽进出口检验；“即查即放”现场查验模式、反复 进出自贸区保税展示商品免检验 探索货物状态分类监管模式；保税、完税、非保税状态可进、出、存 未报关货物退换：已进出区的集中申报货物在未报关前，凭信息化监 管系统信息退换