2013年城市管理意见

2013年***城市管理工作意见

2013年，是“十二五”规划的攻坚年、承上启下年，城管工作面临着新的形势和要求，目标更高、要求更严、任务更艰巨。

一、指导思想

全面落实中国共产党第十八次代表大会会议精神和县两会要求，创新城市管理方式，提升城市管理效能，建立健全大城管格局，打造生态宜居城市。

二、工作目标

以构建大城管格局为抓手，以落实综合管理责任为重点，以加大管理投入为保障，努力打造全国最干净城市。实现数字城管，形成资源共离、互联互通、监控智能、灵敏高效的城市管理信息网络体系，提高城市管理的现代化水平。以提升城市品位、追求城市品质为目标，进一步提高城市管理效能，实现城市可持续发展。

三、工作思路

1.以数字化城管为支撑，不断拓展城市管理范围

进一步完善大城管体制。完善数字化城管信息系统，拓展考核点评方式，积极发挥监管指挥和处置协调作用，落实信息采集、案件办理责任，提高问题发现率和事部件处理率，按时结案率达85%以上。积极发挥城市管理委员会综合协调和监督指导作用，强化大城管工作的宏观协调、检查考核和业务指导，优化完善城市管理目标责任考核机制，调动各职能部门、开发区、高新区做好城市管理工作的自觉性和主动性。

2.以城乡统筹为目标，大力推进城管进街道进乡镇

按照《全省美好城乡建设行动实施方案》（苏办发…2011‟55号）关于城镇功能品质提升计划的要求，完善乡镇城市管

理的体制机制。逐步推进乡镇城管执法队伍建设，确保2015年实现乡镇城管执法队伍全覆盖。启动建制镇市容管理示范路创建工作，树立典型、示范引领，全面提升镇容镇貌和城市管理水平。

3.以规划引领为先导，全面夯实城市精细化长效管理基础

根据县城总体规划，编制***城市（镇）管理规划，确定全县城市管理的战略目标。完善修编环卫专业规划，对县城环卫设施设备配置、环卫保洁体制机制、环卫保洁队伍现状等进行深入调查摸底和研究，对照2009年版环卫规划修编纲要，确定近期和远期城市公厕、垃圾中转站、生活有机废弃物处置场、建筑垃圾处置场等建设以及环卫机械作业设备配备计划，全面夯实城市精细化长效管理的物质基础。

4.以落实市容环卫责任区为抓手，全面提升城市管理水平

在县城区全面实施市容环卫责任区制度，形成“城管进社区、社区管市容环卫”的良性互动局面。明确社区和城管各自协同做好社区城管工作的职责，组织人员深入调查研究，摸清管理范围内的各项基础数据，建立管理网络，明确片长、路长、段长的职责，落实相关人员管理责任。坚持突击整治与长效管理相结合、疏导教育与行政处罚相结合、机动巡查与定点包干相结合的方针，全面解决主干道市容管理中流动经营、乱占道、乱堆放、店招店牌设置不规范、城市“牛皮癣”乱写乱贴以及环卫保洁标准不高、时段地段有空档等市民群众关心的重点、热点问题，推广市容、美化、绿化、亮化等一体化集中统一管理的经验，逐步建立和完善市容管理规范化、长效化机制，建立全方位、全覆盖、全天候的市容环卫管理网络。使城市管理水平提升到一个新阶段。

5.以环卫市场化为载体，进一步理顺环卫管理体制

一是加快推进环卫作为市场化运作步伐，按照环卫管理与环卫保洁相分离，保洁作业实行社会化服务、企业化管理、市场化经营的总体思路，实施环卫管理机制改革，在充分调研、论证和试点的基础上，逐步将县环卫处所属三个作业所推向市场。坚持环卫作业逐步实行市场化的改革方向，试行按保洁地段公开招标确定保洁责任人，按考核质量标准确定承包人收入的环卫保洁管理新机制。二是提升机械化水平，机械化作业比重是反映一个城市管理水平的重要指标，在达到国家住建部要求的机扫率40%的基础上，进一步的提升机扫率，认真制订机械化清扫方案，明确道路名称，机扫频率和机扫责任人。三是探索并启动“数字环卫”建设，充分利用“数字城管”平台，实现环卫保洁的监督考核由线向面，由静态向动态，由道路向社区（后街里巷）的全面覆盖。四是进一步发挥环卫协会的平台作用，推进环卫作业质量标准的全县域覆盖，提升各建制镇的环卫保洁水平。五是提高环卫保洁经费的筹集能力与使用效率，实现环卫保洁经费与作业成本基本平衡的良性循环。六是执法部门加大环卫管理执法力度，集中查处部分公共服务行业不按规定设置环卫设施、不按标准缴纳垃圾处理费和随意拆除、毁损环卫设施等违章行为。

6.以制度建设为支撑，建章立制，全力推进城市管理规范化

细化城管项目标准。按照精细化要求，完善户外广告设置、门头店招安装、疏导摊点设置、围墙围档出新、市政设施管养、绿化缺株补栽等城管分类项目建设、养护、管理标准，确保市政公共设施管养有据可依，城市“家具”功能完好。特别是出新道路、街巷，在审批、管理和执法上实行更严的标准，整治出新道路三年内不得开挖，对业主变更、业态调整等确需更新的门头店招，严格把关，保持原有风格品味，延续整治成果。

7.以队伍建设为平台，建管并重，着力打造城管队伍新形象

加强队伍的规范化管理，一是重视队伍的思想教育，深入开展争先创优活动，宣传典型事迹，激发城管人爱岗敬业、负重奋进，秉公执法。二是重视队伍的业务教育，培养城管人员的管理和执法能力，所有执法人员年脱产培训时间不少于1星期。三是重视队伍的严格管理，教育广大干部队伍廉洁自律，文明执法。四是重视队伍的年轻化、知识化、专业化，逐步形成常态化、规范化的执法人员进入机制，扭转执法人员老龄化趋势。五是重视舆论宣传，以市民手册为载体，宣传城管职能，工作流程，便民举措，好人好事，让百姓了解、理解、关注、关心、支持、参与城市管理。六是重视协管（勤）员队伍的管理，把协管（勤）员队伍纳入管理体系，把好三关，即入口关、教育培训关和管理考核关，对工作责任心不强、标准不高、形象不好，尤其是造成负面影响的，坚决予以清退。

8.以解决市民城管意识淡薄入手，广泛宣传城市管理理念

进一步加大宣传力度，营造良好舆论氛围。市民的城市环境意识比较淡薄，我县城市管理工作一直处于被动劣势。推进公众参与城市管理机制。人民城市人民管，把公众力量引入城市管理工作中，越来越引起社会的关注。持续性开展“城市管理我体验”活动，真正让百姓走进城管、贴近城管、关心城管，从原来的被动模式转为“公众自省、公众自觉、公众自发”，从根本上解决城市管理问题。