第6章-城市总体规划职能

合集下载

城市规划的职能、内容、工作程序

城市分区规划由城市人民政府审批。城市详细规划由城市人民政府审批；编制分区规划的城市的详细规划，除重要的详细规划由城市人民政府审批外，由城市人民政府规划行政主管部门审批。

城市规划的含义： ①具有限定的空间范围 ②作为实现社会、经济诸目标的技术手段 ③以物质空间为作用对象 ④包含政策性因素和社会价值判断

1、城市规划的性质：（1）城市活动与城市规划城市规划为城市中的社会经济活动提供了一个物质空间上的载体；（2）城市规划技术与城市规划制度城市规划中一方面包含有面对客观物质空间的工程技术内容；另一方面又包含有作为维持社会生活正常秩序准则的制度性内容。

（2）城市总体规划一定年限内对城市市区、郊区及与城市发展有关的地区各项发展建设的综合部署。（3）分区规划分区规划是指在城市总体规划的基础上，对局部地区的土地利用、人口分布、公共设施、城市基础设施的配置等方面所作的进一步安排。

（4）详细规划详细规划是对城市规划区内各项建设的具体安排。控制性详细规划以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质、使用强度等控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划。修建性详细规划（ site plan）是以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据，制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。

2、城市规划的主要组成部分（1）土地利用规划（2）道路交通规划（3）公园绿地及开敞空间规划（4）城市基础设施规划
三、城市规划的编制与实施

1、城市规划的编制程序（1）城市规划调查及基础资料收集（2）城市发展目标的确定（3）城市规划方案的编制与确定（4）城市规划方案的实施（5）城市规划方案的评价与反馈

城市规划工作职责

城市规划工作职责城市规划是确保城市可持续发展的重要手段之一。

在城市规划中，不同的机构和部门有着不同的职责，以确保城市的发展与人民的利益相一致。

本文将探讨城市规划工作的职责，并介绍一些相关的实践经验。

一、城市规划的背景和重要性城市规划是指对城市发展进行规范和引导的工作。

在城市化进程中，城市规划的重要性愈发突显。

城市规划不仅仅关乎城市的美观和布局，更关乎城市居民的生活质量、环境保护和资源的合理利用。

二、城市规划工作的主要职责1. 制定城市总体规划城市总体规划是城市发展的纲领性文件，制定城市总体规划是一个城市规划工作的核心任务。

这一规划将涵盖城市的发展方向、城市功能布局、土地利用、交通规划、环境保护和公共设施等方面的内容。

制定城市总体规划需要充分考虑城市的自然条件、人口发展趋势、经济发展需求以及社会文化因素等。

2. 制定详细规划在城市总体规划的基础上，需要进一步制定不同区域和功能的详细规划，如土地利用规划、居住区规划、商业区规划、交通规划等。

详细规划需要根据不同区域的特点和发展需求，制定相应的规划方案，确保城市的各项功能得以合理布局。

3. 监督城市建设城市规划工作还需要监督城市的建设过程，确保建设符合规划要求。

监督城市建设需要与相关部门合作，确保城市建设符合规划要求，同时也需要对违规建设进行惩处，并进行相应的整改工作。

4. 促进城市更新和改善城市规划工作还需要积极推进城市的更新和改善工作。

通过疏解拆迁、提升老旧城区的设施和环境等方式，改善城市的居住条件，提高居民的生活质量。

5. 打造宜居城市环境城市规划工作也需要关注城市环境的保护和改善。

通过合理规划城市绿地、城市森林、城市河流等自然资源的保护，提高城市的生态环境质量，为居民创造更好的宜居环境。

三、城市规划工作的实践经验1. 积极引导社会参与城市规划工作需要积极引导社会各界的积极参与。

通过组织听证会、座谈会等形式，征集公众对城市规划的建议和意见，增加民众参与度，确保规划的科学性和民主性。

城市规划城市规划职能、内容、程序[精品]

城市总体规划

“对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。” 美国城市总体规划master plan 日本城市基本规划德国“土地利用规划”
详细规划

控制性详细规划、修建性详细规划控制性详细规划：对规划范围的土地利用设定较为详细的用途和容量控制，作为该地区建设管理的主要依据，属于开发建设控制型的详细规划修建性详细规划：以实现规划范围内具体的预定开发建设项目为目标，将各个建筑物的具体用途、体型、外观以及各项城市设施的具体设计作为规划内容，属于开发建设蓝图型的详细规划。
3.3城市规划与建筑设计

（1）建筑与城市（2）城市规划与建筑设计（3）基于城市观的建筑创作
（2）政策性、法规性（3）长期性、经常性（4）实践性、地方性城市规划的目的是实践城市规划的效能依靠实践检验
1.3城市规划的特点

（1）多学科综合性对象的多样性、研究解决问题的多样性、实践过程的多样性（2）政策性、法规性（3）长期性、经常性（4）实践性、地方性城市规划的目的是实践城市规划的效能依靠实践检验
2.1社会经济发展目标与城市规划
经济发展计划非物质空间规划城市综合规划（综合发展战略）社会发展计划
物质空间规划（城市规划）财政计划
2.2城市规划的空间层次
国土及区域规划城市总体规划详细规划建筑场地规划
国土及区域规划

在国土范围内，为改善土地利用状况、决定产业布局、有计划地安置人口而进行的长期的综合性社会基础设施建设规划是对国土资源的开发、利用、治理和保护进行全面规划国土规划指范围覆盖整个国土空间的规划，对其中的特定部分所进行的规划被称为区域规划。美国田纳西河流域规划、日本全国综合开发规划我国的城镇体系规划、珠江三角洲经济区城市群规划

城市规划概论课件第六章城市总体布局规划

1、城市增长方法与手段的制定
2、空间、土地、产业、社会结构的整合
完善城市空间结构
城市形象的魅力
1、城市功能与结构的高度概括
2、映射城市发展的持续与继承
3、鲜明的城市个性与景观特色
1、政府的决策 2、功能的体现 3、市民价值观的变化
1、人与自然地和谐 2、传统与现代并存 3、物质与精神文明并进 4、城市设计的成果
二、分散式的城市总体布局因受河流、山川等自然地形、矿藏资源或交通干道的分割，形成
若干分片或分组，就近生产组织生活的布局形式。布局分散，彼此联系不太方便，市政工程设施建设和日常运营成
本较高。大城市应当以分散式布局为主。
1、组团状一个城市分成若干块不连续城市用地，每一块之间被农田、山地、较宽河流、大片森林等分割。这类城市可根据用地条件灵活编制，比较好处理城市发展的近、远期关系，容易接近自然，并使各项用地各得其所。关键是要处理好集中与分散的“度”，既要合理分工，加强联系，又要在各个组团内形成一定规模，把功能和性质相近的部门相对集中，分块布置。组团之间必须有便捷的交通联系。
4、环状是带状城市在特定情况下的发展结果。一般是围绕着湖泊、山体农田呈环状分布。与带状城市相比，各功能区之间的联系较为方便。中心部分的自然条件可为城市创造优美的景观和良好的生态环境条件。除非有特定的自然条件，否则城市用地向环状的中心的扩展压力极大。主要案例：浙江台州
5、卫星状一般指以大城市或特大城市为中心，在其周围发展若干个小城市。中心城市有极强的支配性。外围小城市具有相对独立性，但与中心城市在生产、工作和文化、生活等方面都有非常密切的联系。必须处理好小城市规模、配套设施以及与中心城市之间的交通联系条件等问题。有利于人口和生产力的均衡分布。受自然条件、资源情况、建设条件、城镇形状以及中心城市发展水平与阶段的影响。主要案例：London、上海等。

第六章城市职能分类

E=m
BEE
BE
NBE BE
BE
(1
NBE )BE BE
(1 NBE ) m BE
m是乘数，表示基本活动职工增加一个单位，引起城市总职工的增
加量是基本职工增加的m倍。显然乘数大小和城市就业职工的基
本/非基本比率是有关系的。
城市人口(P)与城市就业职工(E)和基本职工(BE)之间也有一种乘数关系，乘数大小也和B／N比有关：
2020/7/28
利物浦
12
正规经济、非正规经济（informal economy）
2020/7/28
13
二、划分城市基本和非基本活动的方法
1.普查法
通过发调查表和现场访问获得每一个企业和单位基本和非基本活动的信息，最后都折合成职工数，进而得到整个城市的B/N。
优点：可以得到比较准确的结果，缺点：整个调查过程非常繁琐。当城市规模较大时，
城市在所在区域中的地位和作用；城市自身所具备的条件（历史形成特点、资源情
况、自然地理条件）；
城市性质确定注意事项
表达城市的宏观区位意义，地域要明确；反映城市最主要的职能，而不是罗列一般职能；体现动态发展，而不是现状描述；文字准确，精炼，凸显个性，弱化共性；定位要有依据，不能人为拔高（国际城市、世界
他经过大量的对比，最后确定选取各部门序列中第5个百分位（即第43位城市）城市的职工比重作为该部门满足本地需要的正常比重，并称之为K值。超出K值的部分为基本活动部分。
36个部门的K值加起来一共是37.7％。意味着美国城市当时为本市服务的“正常的”职工比重应该在 37. 7％左右，即 B/N约 1:0.6。
2020/7/28
5
产品、服务

第六章城市总体布局2

湘潭市市域城镇空间结构
湘潭市规划区空间结构图
石家庄城市空间结构布局
城市空间结构形态的发展和相关理论
1）、同心圆理论（Concentric Zone Theory） E.W.Burgess于1923年提出。城市分成为五个同心圆区域：（1）中心商务区（CBD）；（2）过渡区（Zone in Transition）；（3）工人居住区；（4）良好住宅区（Zone of better residenses）；（5）通勤区（Commuters zone）。
这些形态的城市多是位于地形较平坦，而对外交通便利的平原地
区。他们沿交通干线自发或按规划多向多轴地向外延展，形成放射性走廊，所以全城道路在中心地区为格网状而外围呈放射状的综合性体
系。
莫斯科城市总体规划
围绕中心核的放射形环状结构模式。
星座型形态，城市总平面是由一个相当大规模的主体团块
城市结构包含有多方面的内容：经济结构；社会结构；政治结构；空间结构等。空间结构是社会经济结构在土地使用上的反映。
城市空间结构的形式一般从密度、布局、城市形态三个方面表现。城市空间结构的基本特点可归纳为四点：第一，城市土地利用成组成团，形成各种均质区；第二，人流、物流、信息流聚集，构成城市各级中心；
和三个以上较次一级的基本团块组成的复合式形态。
一些国家首都或特大型地区中心城市，在其周围一定距离内建设发展若干相对独立的新区或卫星城镇。有的特大城市在多个方向的对外交通干线上间隔地串联建设一系列相对独立且较大的新区或城镇，形成放射性走廊或更大型城市群体。
组团型形态，城市建成区是由两个以上相对独立的主体团块和若干个基本团块组成，城市用地被分隔成几个有一定规模的分区团块，有各

城市规划岗位职责

城市规划岗位职责城市规划是指在各种综合因素的考虑下，对城市的空间结构、土地利用、交通、环境保护等方面进行合理布局和设计的过程。

城市规划岗位是负责制定城市发展规划、城市设计和城市改造方案的职位。

在这个职位上，岗位人员需具备一定的专业知识和能力，以承担相应的职责。

一、城市规划研究和规划编制城市规划岗位的主要职责是进行城市规划的研究和规划编制。

这包括收集、整理和分析城市基础数据，如人口统计、经济发展情况、土地利用状况等。

通过对这些数据的分析，岗位人员可以评估城市发展的现状和趋势，为城市规划提供科学依据。

在此基础上，规划岗位人员需制定城市发展的战略和目标，并制定详细的规划方案和政策。

这些规划要考虑城市的整体发展需求，同时注重人民群众的参与和利益保障。

二、城市设计和改造项目管理城市规划岗位人员还需要进行城市设计和改造项目的管理工作。

一方面，他们需要对城市设计项目进行评估和审核，确保设计方案符合城市的规划要求和整体风貌。

另一方面，规划岗位人员需对城市改造项目进行监督和管理，确保项目的顺利进行和按时完成。

他们需要与设计师、工程师、政府部门和市民等各方面进行沟通和协调，以保证整个项目的顺利实施。

三、城市空间规划和土地利用管理城市规划岗位人员还需负责城市空间规划和土地利用管理。

他们需要根据城市的发展需要和规划要求，制定城市的空间布局和阶段性的用地计划。

在制定计划时需要综合考虑城市的经济、社会、环境等各方面因素，确保土地的合理利用和资源的有效配置。

此外，规划岗位人员还需要进行土地调查、土地建设和土地整治的工作，确保土地利用的科学性和合法性。

四、城市环境保护和可持续发展城市规划岗位的另一个重要职责是城市环境保护和可持续发展。

他们需要对城市环境进行评估和监测，研究和制定城市环境保护的政策和措施。

在规划和设计时，需要注重生态环境的保护和可持续发展的原则，以实现城市的可持续发展目标。

规划岗位人员需与环保部门和相关专家合作，共同推进城市的生态环境建设和保护。

城市总体规划

城市总体规划一、城市总体规划的背景在城市化快速发展的今天，城市总体规划成为城市发展的重要工具。

城市总体规划不仅影响城市空间结构的布局，更能指导城市基础设施建设、资源利用、环境保护和社会服务等方面的工作，具有很强的指导性和约束性。

二、城市总体规划的目标城市总体规划的目标是通过科学合理的规划，建设一个宜居、宜业、宜学、宜游的城市。

在这座城市里，人们可以便捷地生活、工作和学习，享受到优质的基础设施和环境，实现城市功能的完善和健康的社会经济发展。

三、城市总体规划的原则1. 以人为本。

城市总体规划应以人民群众的利益和需求为出发点和落脚点，保障城市居民的合法权益。

2. 可持续发展。

规划应遵循资源节约、环境友好、社会公平和经济发展的可持续发展目标，确保城市发展具有长期稳定性。

3. 整体谋划。

城市总体规划要以城市空间结构为主线，统筹城市各项工作，形成合理的城市空间布局。

4. 科学规划。

规划应充分调研，科学分析，提炼城市发展的战略性、前瞻性、全局性，以满足城市发展需要。

5. 民主参与。

规划的制定过程应注重社会各界的广泛参与，形成多元化的决策机制。

四、城市总体规划的内容1. 城市发展目标。

确定城市在未来10-20年的发展战略目标和发展方向。

2. 城市空间结构。

规划城市的用地结构，包括主城区、郊区和新城的布局、空间结构和功能分区。

3. 基础设施建设。

包括道路交通、水利工程、能源设施、通信网络等城市基础设施的规划和建设。

4. 生态环境保护。

制定城市生态保护和生态修复的规划，确保城市生态环境的持续改善。

5. 城市公共服务设施。

包括教育、医疗、文化、体育等公共服务设施的规划和建设。

6. 经济发展布局。

确定城市产业结构的调整和优化，促进产业的健康发展。

7. 土地利用和资源开发。

合理规划城市的土地利用，保障土地资源的可持续利用，避免资源浪费和环境破坏。

五、城市总体规划的实施城市总体规划的实施需要政府、企业和社会各界的共同努力。

城市总体规划

城市总体规划城市总体规划对于一个城市的发展和建设至关重要。

它涉及到城市的空间布局、土地利用、交通规划、环境保护、社会公平等各个方面，是城市发展的长远规划和指导性文件。

城市总体规划要综合考虑经济、社会、环境等多个因素，以推动城市的可持续发展和人民的幸福生活。

一、城市总体规划的重要性城市总体规划是指在统一的基本原则、总体目标和发展思路下，对城市内的区域进行分区、分区规划和分区建设的规划工作。

它对于提高城市经济发展水平、增强城市的综合竞争力、改善居民生活环境具有重要作用。

首先，城市总体规划能够优化城市空间布局，合理利用土地资源。

随着城市人口的增加和经济的快速发展，城市面临着土地资源短缺和混乱的空间布局。

通过城市总体规划，可以统筹规划城市各功能区的位置和规模，合理利用土地资源，提高土地的利用效率。

其次，城市总体规划能够促进城市交通的快速高效发展。

城市总体规划中的交通规划是城市交通系统建设的基础和重要部分。

通过规划合理的交通布局和科学的交通组织方式，可以缓解城市交通拥堵，提高交通效率，方便居民出行。

再次，城市总体规划能够保护和改善环境质量，提高居民的生活质量。

城市发展不可避免地会产生大量的污染物和废弃物，给城市环境带来很多问题。

城市总体规划中的环境保护规划能够合理布局工业区和生活区，减少污染物排放和废弃物产生，改善空气质量和水质，提升城市的环境质量。

最后，城市总体规划能够促进社会公平和人民的幸福感。

一个良好的城市总体规划应该尊重市民的生活习惯和文化传统，关注弱势群体的利益，推动社会公正和平等。

通过规划公共设施和服务，满足居民的基本需求，提高人民的获得感和幸福感。

二、城市总体规划的编制过程城市总体规划的编制过程是一项复杂而持续的工作，通常包括以下几个步骤：首先，进行城市的基础调研和分析。

这一步骤主要是通过对城市的地理、人口、经济、环境等方面的调查和研究，了解城市的基本情况和面临的问题，为后续的规划工作提供数据支持和依据。

城市规划岗位职责

城市规划岗位职责一、岗位概述城市规划师是城市规划领域的专业人才，主要负责城市规划方案的制定、设计以及城市规划实施过程中的监督和协调工作。

岗位职责重要而繁杂，要求全面掌握城市规划的相关知识，具备高超的设计和分析能力，能够独立完成城市规划工作。

二、岗位职责1. 制定城市规划方案。

负责组织召开城市规划方案研究会议，全面分析城市现状，撰写城市总体规划、分区规划、详细规划等专业性文本，控制规划方案的质量、安全和效益，协调所有参与方的利益，确保规划方案得到有效的实施。

2. 参与城市规划设计。

与相关专家和设计师共同开展规划设计工作，协助设计师进行设计，完成城市规划设计文件的编制和修改工作，保证设计方案符合国家或行业标准以及相关政策和要求。

3. 监督城市规划实施。

负责城市规划实施的重要环节监督、协调和评估，及时发现并解决实施过程中出现的问题和困难，确保城市规划方案能够得到有效的贯彻和落实。

4. 处理城市规划相关事务。

负责城市规划管理机构的行政事务，如规划文本传真、会议和文件的处理等相关工作，确保规划工作有序开展。

5. 开展城市规划宣传。

负责对外传达相关的规划信息和政策，组织城市规划宣传和知识普及活动，提高公众对城市规划的认识和理解。

6. 提供城市规划咨询服务。

根据客户的需求，为客户提供城市规划咨询服务，提供专业性意见和建议，提高市场竞争力。

7. 完成领导交办的其他工作。

根据城市规划相关领导的工作要求，认真、细致地开展工作，保证工作任务的顺利完成。

三、任职资格1. 具有建筑学、城市规划学、园艺学等相关专业本科及以上学历，具备良好的素质和职业道德。

2. 熟练掌握城市规划领域的相关知识，具备较强的规划、设计、分析、监督、协调能力。

3. 具有优秀的技术水平和良好的创新能力，具备独立分析和解决问题的能力。

4. 具备出色的沟通、汇报和表述能力，能够在团队中有效地协作、交流工作信息并解决合作难题。

5. 具备扎实的计算机应用能力和文献检索和资料处理能力。

城市发展战略与总规编制

（2）战略重点
战略重点是指对城市发展具有全局性或关键性意义的问题。战重点具有阶段性，通常表现在：竞争中的优势领域经济发展的基础性建设发展中的薄弱环节
（3）战略措施
战略措施是实现战略目标的步骤和途径，是把比较抽象的战略目标和战略重点进一步具体化的过程。
2. 可持续发展战略
可持续发展战略是90年代世界各国政府共同承
二、城市总体规划编制
1. 城市总体规划的主要任务
综合研究和确定城市性质、规模和空间发展状态，统筹安排城市各项建设用地，合理配臵城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。
2. 城市总体规划的期限
城市总体规划的期限一般为20年，同时应当对城市远景发展作出轮廓性的规划安排。近期建设规划是总体规划的组成部分，应当对城市近期的发展布局和主要建设项目作出安排。近期建设规划期限一般为5年。建制镇总体规划的期限可以为 10年至20年，近期建设规划可以为3年至5年。
嘉兴总体规划纲要文本目录
图纸
区域城镇关系示意图：图纸比例为 1/500,000 － 1/1000,000，标明相邻城镇位臵、行政区划、重要交通设施、重要工矿和风景名胜区。
城市现状示意图：图纸比例1/25,000－1/50,000，标明城市主要建设用地范围、主要干道以及重要的基础设施。城市规划示意图：图纸比例1/25,000－1/50,000，标明城市规划区和城市规划建设用地大致范围，标注各类主要建设用地、规划主要干道、河湖水面、重要的对外交通设施。
其他必要的分析图纸，如规划方案的结构示意图。
专题研究报告
在大纲编制阶段应对城市重大问题进行研究，撰写专题研究报告。例如人口规模预测专题、城市用地分析专题等。

城市总体规划的作用

城市总体规划的作用摘要城市总体规划是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。

城市总体规划是城市规划编制工作的第一阶段，也是城市建设和管理的依据。

关键字城市规划区域规划土地利用规划原则政府部门经济效益社会效益引言根据国家对城市发展和建设方针、经济技术政策、国民经济和社会发展的长远规划，在区域规划和合理组织区城城镇体系的基础上，按城市自身建设条件和现状特点，合理制定城市规划社会发展目标，确定城市的发展性质、规模和建设标准，安排城市用地的功能分区和各项建设的总体布局，布置城市道路和交通运输系统，选定规划定额指标，制定规划实施步骤和措施。

最终使城市工业、居住、交通和游憇四大功能活动相互协调发展。

总体规划期限一般为20年。

近期建设规划是总体规划的组成部分，是实施总体规划的阶段性规划。

具体内容⑴确定城市性质和发展方向，估算城市人口发展规模，确定有关城市总体规划的各项技术经济指标。

⑵选定城市用地，确定规划范围，划分城市用地功能分区，综合安排工业、对外交通运输、仓库、生活居住、大专院校、科研单位及绿化等用地。

⑶布置域市道路、交通运输系统以及车站、港口、机场等主要交通运输枢纽的位置。

⑷大型公共建筑的规划与布点。

⑸确定城市主要广场位置、交叉口形式、主次干道断面、主要控制点的坐标及标高。

⑹提出给水、排水、防洪、电力、电讯、煤气、供热、公共交通等各项工程管线规划，制定城市园林绿化规划。

⑺综合协调人防、抗震和环境保护等方面的规划。

⑻旧城区的改造规划。

⑼综合布置郊区居民点，蔬菜、副食品生产基地，郊区绿化和风景区，以及大中城市有关卫星城镇的发展规划。

⑽近期建设规划范围和主要工程项目的确定，安排近期建设用地和建设步骤。

⑾估算城市近期建设投资。

城市规划与设计岗位职责

城市规划与设计岗位职责
城市规划与设计岗位职责包括以下内容：
1. 城市规划和设计方案的制定：负责参与城市规划和设计的制定，包括城市总体规划、城市设计、道路交通规划、绿化规划等方
案的设计工作；
2. 环境评估和项目可行性研究：负责进行新城市项目的可行性
研究和环境评估，综合考虑所在城市的社会、经济、文化和环境等
方面的因素，以确定建设方案的合理性和可行性；
3. 建筑规划与设计：负责参与城市建筑的规划和设计工作，配
合建筑科学技术的发展，提供创新设计方案并注重环保、经济、美
观等各方面的因素；
4. 技术支持与协调管理：负责在城市规划和设计过程中，提供
技术支持，并协调相关部门和团队之间的沟通和合作，确保整个项
目的顺利进行；
5. 撰写项目报告与方案：负责撰写项目报告、规划和设计方案，修改设计方案以及完成相关设计方案的汇总和归档工作；
6. 参与方案宣传和推广：负责参与城市规划方案的宣传和推广，向公众介绍规划方案，收集相关意见和建议，并提出改进方案。

总体而言，城市规划与设计岗位职责旨在通过制定规划和设计
方案，提升城市的整体建设水平，提高生活质量，并为城市的长远
发展做出贡献。

第六章城市职能分类

7
基本/非基本比率（简称B/N）
• 一个城市的钢铁工业，80％供给外地，20％在本城市消费，则B/N比是4:1。
• 也可以按该部门产品从外地和从本地获得的收入来求取B/N 比。更多情况下是折合成劳动力来表示B/N。如果城市各经济部门把从业职工划分成基本和非基本两部分，即可得到整个城市的B/N。
•第六章城市职能分类
2020/11/18
1
第一节城市经济活动类型划分与城市发展
一、城市经济活动的基本与非基本部分
• 为本城市的需要服务的—非基本活动 • 为本城市外部需要服务的—基本活动
2020/11/18
2
基本部分的服务对象都在城市以外，细分又有两种情况:
一种是离心型的基本活动，如城
市生产的工业产品或城市发行的书刊报纸运到城市外销售；
另一种是向心型的基本活动，例
如，外地人到这个城市来旅游、
购物、求学或接受医疗等。
2020/11/18
3
•
• 非基本活动部分细分也有两种，一种是为了满足本市基本部分的生产所派生的需要；另一种是为了满足本市居民正常生活所派生的需要。
2020/11/18
4
城基本经济活动市
基本职能
经
济
活非基本经济活动非基本职能动
• 城市发展的动力主要来自输出活动即基本活动的发展。 • 城市发展的过程也就是基本和非基本两部分活动在一个地
方循环往复、不断集聚的过程。 • 城市基本部分每一次的投资、收入和职工的增加，最后在
城市所产生的连锁反应的结果总是数倍于原来投资、收入和职工的增加。城市基本活动所引起的这样一种放大的机制被
称作“乘数效应”。
Bi大于0，则Bi为i部门从事基本活动的职工数。

第六章城市总体规划

高速公路不得直接与城市生活性道路和交通性次干路相连。
方格网高速路连接方式 8 个高速出口
快速路人车分流公路连接结构等级问题
对外交通运输
铁路（站场位置起主导作用）
公路
特点—等级越高越远，等级越低越近
与城市关系—穿、绕大城市宜与城市交通密集地区相切而过，不宜深入区内
特大城市利用中心区外围环路，不必穿越市中心区
总体规划的内容——定量
总体规划的内容——定性
总体规划的内容——定性
总体规划的内容——定性
总体规划的内容——定性
总体规划的内容——定性
总体规划的内容——定性
总体规划的内容——定性
第六章城市总体规划 6.3 城市总体规划的编制内容与编制程序
总体规划的内容——总体布局
城镇总体布局的模式集中布局模式带状布局双城式分散组团式布局
苏州：国家历史文化名城和风景旅游城市，国家高新技术产业基地，长江三角洲重要的中心城市之一。
某小城镇：镇域南部交通中心，以发展农副产品深加工和建材工业工业为主的现代化工贸小城镇
第六章城市总体规划 6.3 城市总体规划的编制内容与编制程序
城市规模的确定城市规模分为人口规模和用地规模，一般来说，用地规模随着人口规模的变化而变化，因此主要以人口规模来表达一个城市的规模和大小。
第六章城市总体规划 6.1 城市总体规划的作用与任务
总体规划——基本认识
规划城市建设用地<=中心城区建设用地增长边界<=中心城区<=城市规划区<=市区 <=市域。
在实际划定过程中，市区、城市规划区、中心城区三者可重合。城市规划区在地级市市区和县级范围内。
市市域
行政级别行政区划直辖 Nhomakorabea 副省级城市地级市县级市乡镇级

城市总体规划的作用

城市总体规划是城市规划编制工作的第一阶段，也是城市建设和管理的依据。

最终使城市工业、居住、交通和游憇四大功能活动相互协调发展。

总体规划期限一般为20年。

近期建设规划是总体规划的组成部分，是实施总体规划的阶段性规划。

具体内容⑴确定城市性质和发展方向，估算城市人口发展规模，确定有关城市总体规划的各项技术经济指标。

⑵选定城市用地，确定规划范围，划分城市用地功能分区，综合安排工业、对外交通运输、仓库、生活居住、大专院校、科研单位及绿化等用地。

⑶布置域市道路、交通运输系统以及车站、港口、机场等主要交通运输枢纽的位置。

⑷大型公共建筑的规划与布点。

⑸确定城市主要广场位置、交叉口形式、主次干道断面、主要控制点的坐标及标高。

⑹提出给水、排水、防洪、电力、电讯、煤气、供热、公共交通等各项工程管线规划，制定城市园林绿化规划。

⑺综合协调人防、抗震和环境保护等方面的规划。

⑻旧城区的改造规划。

⑼综合布置郊区居民点，蔬菜、副食品生产基地，郊区绿化和风景区，以及大中城市有关卫星城镇的发展规划。

⑽近期建设规划范围和主要工程项目的确定，安排近期建设用地和建设步骤。

⑾估算城市近期建设投资。

城市总体规划的作用

城市总体规划的作用城市总体规划的作用导语：城市规划管理作为一个实践过程，它包括城市规划的编制、审批和实施三个环节，是通过行政的、法制的、经济的和社会的管理手段，对城市土地的使用和各项建设活动进行控制、引导和监督，使之纳入城市规划规范化的轨道，促进经济、社会和环境在城市空间上协调、有序、可持续的发展。

党的十一届三中全会就已经强调了城市政府的主要职能在于规划、建设和管理城市。

在这三者之间，城市规划是龙头，没有规划就没有健康有序的建设和管理。

但是，我们以往在讲城市发展成绩时，很少有提及规划的功劳，反而是将城市建设的过失归咎于规划，城市规划往往成了替罪羊。

大家都记得上世纪60年代大跃进时期，城市发展过快，各地乱建设曾是风起云涌，那时我国还没有《城市规划法》，却居然作出了城市规划停三年的决定。

幸好这随后的三年正是我国经济发展处于萧条期，各地也无钱搞建设，才不至于出现大的问题。

假如在当前我国城镇化高速发展过程中，也作出城市规划停三年的决定，这就意味着火车头的动力非常足，却把轨道撤掉了那样糟糕。

因为城镇化就像一列快速行驶的火车，城乡规划是轨道，是保持火车健康运行的轨道。

如果把轨道拆掉，火车没有轨道而继续行驶，你说会出现什么问题?所以，我们现在都认为规划的地位是越来越重要了，这一点是毫无疑问的。

但我们必须指出容易被忽视的事实，即我国的城市总体规划管理体系在保证国民经济健康发展方面功不可没，其作用可概括为以下几个方面：一是有效地指导了我国城市基础设施建设，使城市的功能日趋完善。

到过印度及非洲一些国家的同志都深有感触，在这些国家和地区的大多数城市中，30—50%的面积被贫民窟所占据，城市道路拥挤不堪，污水横流，自来水普遍受污染等造成疾病流行。

但是我国没有出现这样的情况，就是因为城市规划有效地指导了城市必要的基础设施建设，保证了城市的健康发展。

尤其是城镇化的进程促使人口分布从农村的松散状态转向了紧凑，人们交往的密度和频度大大提高了，城市规划在指导基础设施合理分布、保证城市环境卫生、制止流行疾病的传播等方面发挥了主要的作用。

城市总体规划

城市总体规划城市总体规划是指对城市进行综合性的规划和设计，以实现合理的空间布局和高效的资源利用，进而提升城市的宜居性、可持续发展和竞争力。

城市总体规划旨在通过优化城市的结构和功能，创造一个人与自然和谐相处的生活环境。

本文将探讨城市总体规划的重要性、原则和方法，以及对社会、经济和环境的影响。

城市总体规划的重要性不言而喻。

随着城市化进程的加快，人口迅速聚集在城市中，城市面临着日益严峻的挑战。

良好的城市总体规划可以引导城市的有序发展，提高城市的运行效率。

它可以在城市中合理分配各类资源，优化交通网络和供水、供电、供气等基础设施的布局，提升城市的运行效率和生活质量。

同时，城市总体规划还可以保护和改善城市的生态环境，提升城市的环境质量。

城市总体规划应当遵循一些重要原则，如可持续发展原则、人文关怀原则和公众参与原则。

可持续发展原则强调在城市规划中要兼顾经济、社会和环境的协调发展，以实现长期的可持续发展。

人文关怀原则强调城市规划要以人为本，注重人们的生活需求和情感体验，创造一个宜居、健康和和谐的城市环境。

公众参与原则强调城市规划应该开展广泛的公众参与，充分听取市民的意见和建议，使城市规划更符合市民的期望和需求。

城市总体规划的方法多种多样，其中包括城市调查、数据分析、规划设计和评估等环节。

城市调查是了解城市现状和问题的重要手段，通过搜集、分析城市的基本信息，如人口、土地利用、交通、环境等方面的数据，帮助规划人员全面了解城市的情况。

在数据分析阶段，规划人员可以通过统计和模型等方法，对城市现状和发展趋势进行科学的分析和预测。

规划设计阶段是制定城市总体规划方案的重要环节，规划人员根据城市的发展目标和需求，制定出一系列具体的城市规划措施和建议。

最后，规划人员还需要对规划方案进行评估，包括经济、社会、环境等方面的评估，以评估方案的可行性和效果，为城市决策提供科学依据。

城市总体规划的实施对社会、经济和环境都会产生深远影响。

在社会方面，城市总体规划可以促进城市社会结构的优化，改善居民生活质量，提升社会和谐稳定。

思维导图—城市总体规划内容总结

城市规划原理—城市总体规划
城市总体规划是指导和控制城市发展和建设的蓝图，在规划体系中，属于较高层次的规划，具有不可替代的作用。

同区域规划、国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划一样，城市总体规划也具有战略性规划的特点，这一特点贯穿于城市总体规划的整个编制过程。

在总体规划的城市战略研究阶段，需要研究城市职能，确定城市性质、预测城市规模；在总体布局阶段，则要求我们综合协调城市功能、结构、形态的关系，依据不同的功能要素的布局要求合理规划不同的用地性质，在此基础上进行多方案比较，选择最佳方案。

最后的成果编制阶段，要严格按照法定的编制要求和制定程序，在做好前期资料的收集整理和分析研究的基础上，形成总体规划的成果。

思维导图—城市总体规划内容总结
思维导图自绘，有用自取
END。