中国低生育人口陷阱及妇女生育欲望保护问题

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《全面放开“二孩政策”》非连续文本阅读练习及答案

阅读下面的文字，完成各题。

材料一：全面二孩，是指所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。

实施全面二孩政策，是继单独二孩政策之后生育政策的进一步调整完善，这是中央基于我国人口与经济社会发展形势作出的重大战略决策。

全面放开二孩，为何？中国面临陷入“低生育陷阱”、老龄化日趋严重的困境。

按照鲁茨等人的理论，1．5 是一国总和生育率的一个关键点，一旦低于1．5，一国的总和生育率就很难再上升到1．5 以上，即陷入了“低生育陷阱”，而目前中国的总和生育率已经非常接近1．5，一旦中国陷入“低生育陷阱”，少子化程度超过老龄化，中国的劳动力供给不断减少，导致劳动力的短缺，进而劳动力成本提高，直接影响中国经济的发展。

而生育率的下降和人均寿命的延长，最终会导致老年人口占比增加，使得抚养比上升，也就是人口红利消失。

事实上，中国在2013 年已经到达了抚养比的最低谷。

对很多发展中国家而言，人口红利是发展的一个重要要素。

经济学分析表明，在扣除技术进步和城镇化的作用外，人口衰减带来的也将是人均GDF下降。

比如，长期低生育率被认为是日本经济长达20 多年的停滞的根本原因。

男女比例严重失衡，家庭和社会的不稳定风险系数增大。

中国国家人口统计局发布的2015统计结果显示，中国男女人口差在2015 年已达到3366 万，这意味着约有3000 余万的男性人口面临单身。

一般来说，造成一个国家和地区的性别比失衡有两大主要原因：移民和出生性别比失衡。

由于移民比例很小，因此中国人口性别比失衡的主要原因是出生性别失衡。

而这一现状导致了家庭矛盾、暴力、财产犯罪行为的增加，收入分配不公平等社会问题的出现。

（摘编自《全面放开二胎最新消息：解析二孩政策五大原因》）材料二：2018年初，国家统计局公布的数据显示，2017 年全国出生人口为1723万人，比2016年减少63 万人，人口出生率为12．43%，与2016 年相比均有下降。

2017 年国内二孩比例已达51%，超过了第一胎的比例。

中国面临十大“人口问题”

中国面临十大“人口问题”一，中国陷入“超低生育率”陷阱“0—14岁人口 2。

22亿，占16。

60％”，第六次人口普查公布的这个数据,与2000年第五次全国人口普查相较，下降了6.3%。

“少子化程度超过老龄化”北大人口所教授穆光宗说：“中国已经不可救药地掉进了‘少子老龄化陷阱’或者说‘超低生育率陷阱’。

”“六普”数据彻底颠覆了国家人口和计划生育委员会的总和生育率为1。

8的说法。

“现在从公布的数据看，我国的总和生育率1。

4—1。

5之间。

”北大社会学系教授李建新说，我国长期处于超低生育率的状况下,而且是发展中国家中最低的..生育率下降,计划生育等政策应该是主导原因，但是美国经济研究局2011年10月的一份新研究：高房价导致低生育率，放在中国,也有几分道理。

该研究发现，1995-2007年间，房价上升导致已经购房者的生育率上升,尚未购房者的生育率下降，原因在于尚未购房者的财富需要在买房子和生孩子之间分配，而已经购房者的房产增值可以帮助生孩子。

二，“空巢”现象冲击传统家庭模式由于中国的人口老龄化发生在实行计划生育、独生子女等背景下,因此又具有特殊的复杂性.穆光宗说，中国的老龄化伴随着独子高龄化、高龄病残化、老年空巢化、空巢孤独化的特点。

来自民政部的数据则显示，目前中国城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%。

农村留守老人约4000万，占农村老年人口的37%。

从空巢老人引发的社会问题来看，与“常回家看看"等留守老人的情感奢望并存，许多年青一代对家的认同感和归属感却日渐削弱淡化,致使家庭亲情出现隔阂甚至矛盾冲突,传统伦理亲情观念受到冲击和挑战。

传统的“养儿防老”观念和家庭养老模式都受到巨大冲击.同时,社会养老机制的不健全，也为“空巢"家庭再添一根致命稻草。

三，中国社会老化的包袱越来越沉重随着“人口红利即将消失”、“未富先老”等人口结构问题的涌现,中国社会老化的包袱也越来越沉重。

8月26日,一家英国媒体撰文呼吁中国全面放宽计划生育政策以应对中国“多老"、“少子”的现状，认为“单独二胎"等微调政策不足以扭转人口结构严重老龄化趋势。

全面二胎政策实施原因分析

全面二胎政策实施原因分析（一）中国面临陷入“低生育陷阱”在实施计划生育的几十年里，中国的总和生育率从1982 年的2.86 不断下降到2014 的1.55,并且在2012 年一度降到1.18.按照鲁茨等人的理论，1.5 是一国总和生育率的一个关键点，一旦低于1.5 一国的总和生育率就很难再上升到1.5 以上，即陷入了“低生育陷阱”.而目前中国的总和生育率已经非常接近1.5,一旦中国陷入“低生育陷阱”,少子化程度超过老龄化，中国的劳动力供给不断减少，导致劳动力的短缺，进而劳动力成本提高，引起外企向东南亚等劳动力成本低的国家转移，直接影响中国实体经济的发展。

青年人口数下降，直接削弱整个社会的创新能力，不利于高精尖技术的研究与开发，造成高新技术产业人才的缺失，影响中国人才强国战略的实施。

青年人口数的不足还会降低消费能力，出口、消费、投资是拉动GDP 增长的三驾马车，而青年人口是消费的主力军，青年人口的减少必然导致内需不足，影响GDP 的稳定增长。

为了摆脱“低生育陷阱”,中国开始实施全面二胎政策，以此来刺激总和生育力的增长。

（二）老龄化问题日益严重随着2014 年我国60 岁及以上老人数量达到2.12 亿，占总人口比例为15.5%;65 岁以上人口数为1.37 亿人，占比10.1%.我国老龄化日益严重，并且呈现出老年人口基数大、增速快、高龄化、失能化、空巢化趋势明显的态势，未富先老，人口红利消失，造成对投资和建设的需求不足，房价波动严重，并带来一系列社会养老问题。

在计划生育大环境下，大量80 后、90 后都是独生子女，人口老龄化使得在家庭成员中老年人较多，一对青年夫妻需要赡养4 个老人，养老、教子问题日益突出，加重年青人身体和精神负担。

同时由于老龄人口的增多，制约了劳动生产力的提高，同时政府需要加大在养老保险、医疗保险上的资金投入，政府的税收主要来源是劳动力人口，而人口的老龄化使得劳动力人口不断减少，缴纳养老金的人口不断减少而领取养老金的人口逐渐增加，政府税收来源不断减少而支出逐渐增大，可能影响国内生产总值的进一步提高，影响到社会的再分配，进而影响经济社会的平稳发展。

人口生育情况分析与对策

人口生育情况分析与对策近年来，人口问题一直备受社会关注。

尤其是在发展中国家，不平衡的人口发展可能导致社会、经济和环境问题。

本文将分析当前中国人口生育情况，并探讨相应的对策。

一、人口生育趋势中国的人口生育率已经持续下降。

过去几十年里，国家实行了严格的计划生育政策，导致人口生育率显著下降。

根据统计数据，目前中国的人口出生率已经低于可持续水平，人口老龄化问题日益突出。

二、人口老龄化问题由于人口生育率下降，中国的人口老龄化问题越来越严重。

随着人均寿命的延长和医疗水平的提高，老年人口比例不断增加。

人口老龄化对社会经济带来了许多挑战，包括劳动力短缺、社会保障压力增大等。

三、影响人口生育率的因素人口生育率的下降不仅仅是由于计划生育政策的实施，还受到许多其他因素的影响。

经济发展水平的提高、女性教育程度的增加、就业竞争的激烈以及房价等因素都对人口生育率产生了影响。

四、鼓励人口生育的政策为了缓解人口老龄化问题和促进人口生育率的增长，政府可以制定鼓励生育的政策。

这些政策可以包括提供更好的产假和育儿津贴、减少户籍限制等。

此外，政府可以通过改善教育和医疗等公共服务，提高公众的生育意愿。

五、维护妇女权益妇女在人口生育中起着重要的作用，应该加强对妇女权益的保护。

政府可以通过完善法律法规，打击家庭暴力和性别歧视，鼓励妇女参与社会和经济活动，提高妇女地位和权益。

六、优化教育和医疗资源配置教育和医疗是影响人口生育的重要因素。

政府应该积极投入教育和医疗领域，提高基础设施和资源的供给能力。

这样可以增加人们的生育意愿，同时提高整个社会的发展水平。

七、推进人口流动和城乡一体化发展人口流动和城乡一体化是人口问题的重要方面。

政府应该加快城乡一体化进程，提供更好的教育、医疗和就业机会，吸引农村人口向城市转移。

同时，政府还应该加强对农村地区的支持，提高农村经济发展水平，减轻城市的压力。

八、加强社会保障体系建设人口老龄化对社会保障体系提出了更高的要求。

低生育率下当代大学生恋爱、婚姻与生育观念发展动向

低生育率下当代大学生恋爱、婚姻与生育观念发展动向目录一、内容概括 (1)二、低生育率对当代大学生的影响 (2)1. 对恋爱观念的影响 (3)2. 对婚姻观念的影响 (4)3. 对生育观念的影响 (5)三、当代大学生恋爱观念的发展动向 (6)1. 恋爱自主性的增强 (7)2. 恋爱关系的多样化 (8)3. 对恋爱时间的延长 (9)四、当代大学生婚姻观念的发展动向 (10)1. 婚姻观念的转变 (11)2. 婚姻观念的多元化 (12)3. 对婚姻自由的追求 (12)五、当代大学生生育观念的发展动向 (14)1. 生育观念的转变 (15)2. 生育政策的调整 (15)3. 对生育子女数量的减少 (16)六、结论 (17)一、内容概括随着社会经济的快速发展和科技的不断进步，当代大学生面临着诸多压力，如就业竞争、房价上涨、生活成本增加等。

在这样的背景下，低生育率成为了一个普遍的现象。

本文旨在探讨低生育率下当代大学生恋爱、婚姻与生育观念的发展动向，以期为相关政策制定提供参考依据。

本文将分析当代大学生恋爱观念的变化，随着社会观念的开放，大学生对恋爱的态度更加自由、包容，但同时也出现了一些问题，如婚恋市场的“剩男”现象、相亲过程中的“门当户对”观念等。

本文将探讨当代大学生婚姻观念的发展，在低生育率的影响下，越来越多的大学生选择晚婚甚至不婚，这既体现了个体的选择权，也反映了社会对传统婚姻观念的反思。

本文将研究当代大学生生育观念的转变，面对日益严峻的人口老龄化问题，大学生对待生育的态度也在发生着变化，如计划生育政策的放宽、家庭生育观念的转变等。

通过对当代大学生恋爱、婚姻与生育观念发展动向的研究，本文旨在为相关部门提供有关政策制定的参考依据，以期在低生育率背景下，促进当代大学生形成健康的恋爱、婚姻与生育观念，为社会的和谐稳定作出贡献。

二、低生育率对当代大学生的影响随着社会的发展和时代的变迁，低生育率现象已经成为我国面临的重要社会问题之一。

中国三孩生育政策：意义、挑战及对策

中国三孩生育政策：意义、挑战及对策作者：京雨来源：《领导文萃》2021年第23期2021年6月26日，《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》发布，做出了实施三孩生育政策及配套支持措施的重大决策，这标志着我国人口发展进入到一个新阶段。

人口问题始终是影响我国经济社会发展的基础性、全局性和战略性问题。

那么，如何看待实施三孩生育政策的意义？这一政策能否改变中国人口发展趋势？实施三孩生育政策面临哪些难题或挑战？如何面对当前存在的“不敢生、不想生、不能生”问题？生育政策及其配套支持措施能发挥多大作用？带着这些问题，本刊特约记者采访了南京大学社会学院副院长、博士生导师陈友华教授。

《领导文萃》：在人口结构转变的关键时期，国家宣布实施三孩生育政策，对于这一重大决策，各方从各自专业角度做出了解读，您作为长期关注国家生育政策的社会学者，如何做出社会学专业层面的解读？这一政策的意义在哪里？陈友华：三孩生育政策作为“全面二孩”生育政策后党中央审时度势后做出的又一个正确抉择，本身有着独特且重大的意义与价值。

首先，三孩生育政策表明党和政府在生育领域“以人为本”“还权于民”的道路上又迈进了一步，使得民众的生育空间得到进一步拓展。

“以人为本”在生育问题上就是要赋予百姓更多自由选择的权利，理解并尊重个人的生育选择。

相对于以往的生育政策而言，三孩生育政策的颁布实施意味着公民的生育空间更大，体现了对生命价值的尊重与对生育意义认识上的加深，也是“以人为本”执政理念的重要展现。

其次，三孩生育政策缩小了不同族群之间在生育政策上所存在的差异，实现了生育政策的合理化与公平化。

尽管三孩生育政策对绝大多数人来讲，不会起到明显的鼓励生育的效果，出生人数也不会因此而出现明显的增加，但不能就此忽视少部分族群的生育观念还未完全转变、生育行为依旧比较旺盛。

生育政策一旦全面放开，恐会造成这部分族群与其所处的自然、经济与社会系统的矛盾进一步加剧，不利于人口长期均衡发展。

人口生育政策调整的社会问题分析

人口生育政策调整的社会问题分析随着社会的发展，人口问题日益引起人们的关注。

人口生育政策作为社会问题，对整个社会产生了深远的影响和共鸣。

本文将分析人口生育政策调整所面临的社会问题。

一、人口老龄化问题随着人均寿命的延长和生育率的下降，我国面临着严重的人口老龄化问题，这给社会经济发展带来了一定的压力。

老年人口比例的增加，给社会养老保障、医疗服务和就业等方面带来了困难。

因此，人口生育政策调整也需要关注老年人群体的生活和福利问题，以缓解人口老龄化问题带来的压力。

二、生育意愿下降问题当前，许多家庭对于生育的意愿下降，这主要是由于生活成本的提高和经济压力的增加。

房价的高涨、教育费用的增加等问题，使得许多年轻夫妇望而却步。

这也反映出人口生育政策调整的必要性，需要通过降低生育压力，提高生活品质，激发人们的生育意愿。

三、性别失衡问题传统观念下的男尊女卑，加上人口生育政策的不同限制，导致了我国性别失衡问题的产生。

男性在人口结构中的优势地位，不仅加剧了对女性的歧视和不平等待遇，还对社会稳定造成了一定的威胁。

因此，在人口生育政策调整中，需要重视性别平等的问题，减少性别失衡的影响。

四、就业问题人口的增长不仅对社会提供了劳动力资源，也带来了就业的压力。

然而，生育政策的限制又对女性的就业产生了一定的影响。

一方面，女性需要承担照顾孩子和家庭的责任，另一方面，企业也面临着因女性员工生育带来的用工不稳定性。

因此，在调整人口生育政策的同时，也需要关注女性就业的平等问题。

五、城乡差距问题人口生育政策调整也面临着城乡差距的问题。

一方面，一线城市由于经济和社会的发展，对于生育政策的限制相对较强，从而更加突出了人口老龄化和人口减少的问题；另一方面，农村地区由于生育政策的宽松，导致农村人口不断增长，农村基本公共服务资源的压力增大。

因此，在调整人口生育政策时，也需要兼顾城乡差距问题，推动城乡均衡发展。

六、社会保障问题人口生育政策的调整也会对社会保障体系产生影响。

中国走出低生育率陷阱的难点与策略

基金项目：国家社会科学基金重大项目（１６ＺＤＡ０９０）作者简介：王广州（１９６５—），男，黑龙江宁安人，中国社会科学院人口与劳动经济研究所二级研究员，人口学博士，主要从事数理人
口学、应用人口学研究。
７１
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对低生育率陷阱问题的认识不仅仅是一个对生育水平高低的学术争论，其实质是对中国人口本质特征和变化规律的认识，既涉及人口结构、家庭结构和社会结构问题，也涉及未来的人口总量和分布问题，还涉及人口变化的速度和水平，如老龄化的速度和水平。表面上看似乎简单，无非是在争论总和生育率和生育水平的测量结果，但其实质涉及对生育率变化的方向、趋势和影响，更进一步涉及对中国人口结构性突出矛盾和面临重大潜在风险认识的本质不同。因此，需要认真把握人口现象、人口变化背后的客观规律，正确判断短期波动还是长期趋势的本质差别。发果对低生育率陷阱认识不清则难以准确把握问题的实质，机制不明则难以形成正确的判断。为了准确判断中国人口的基本特征，研究生育率的变动方向，迫动趋势、变动特征以及形成生育率变动内在机制和客观规律进行前瞻性深入研究和科学探索。
均为促进人口长期均衡发展。根据国家统计局公布的人口数据，２０１６年全
国出生人口规模为１７８６万人，２０１７年、２０１８年、２０１９年和２０２０年出生人口规模分别为１７２３万人、１５２３万人、１４６５万人和１２００万人。对比２０１６年以来的全国出生人口总量变化情况可以看到，从２０１７年开始，出生人口规模持续下降，形成了四连降的变化历史。２０１７年以来各年度出生人口规模比上一年下降的幅度分别为６３万人、２００万人、５８万人和２６５万人，年度出生人口规模总体降幅超过５８０万人。出生人口规模为什么持续下降？是随机波动，还是中国育龄妇女的生育水平已经进入低生育率陷阱？

从全球视角探求中国人口新政

4.8
10.0
6.9
6.9
2030
1.8
2.3
2.7
2.9
7.1
5.3
3.6
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1.2
1.7
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1.9
2.4
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2100
1.1
1.3
1.6
2.0
1.8
2.2
1.0
15-29岁人口占比（%）
1980
22
23
27
26
28
26
29
2015
15
时任美国总统卡特认识到“美国家庭出了毛病”，五次召开专门会议商讨制定新的家庭政策。1981 年，里根总统上台后，恢复传统家庭价值观，并制定了有利于生育的经济政策，离婚率下降，生育率上升到 1990 年的 2.1（图 2）。
随着发达国家妇女劳动参与率提高，养孩能力提高，同时政府又不断提高儿童和社会福利。比如，美国用于儿童的开支占 GDP 的比例从 1960 年的 0.6% 增至 1980 年的 1.4%、2010 年的 2.6% ；公共社会开支占 GDP 的比例从 1930 年的
欧美人口政策难以持续
数据来源：经合组织（OECD）。
各国的生育率、公共家庭福利、教育、母亲产假如表 2 所示。除此之外，很多国家还有父亲的育儿假，比如日本可休 52 周，薪率为 58%，但是只有 2%-5% 的父亲休假。而美国没有带薪产假，只有 12 周无薪假。
2050
347

人口生育问题的现状与对策

人口生育问题的现状与对策人口是一个国家的基础资源，关系到国家的发展和未来。

然而，近年来，我国面临着严峻的人口生育问题，这不仅对国家的经济和社会发展带来了巨大的挑战，同时也对老龄化问题产生了深远的影响。

本文将从人口生育问题的现状、原因以及可行的对策进行分析和论述。

一、人口生育问题的现状当前，我国的人口问题主要表现在以下几个方面：1. 人口出生率呈现下降趋势。

根据国家统计数据显示，近年来我国的总人口出生率逐渐下降，特别是城市地区。

2019年，我国的总人口出生率为10.48‰，较上一年下降0.46‰。

这意味着我国正面临着严重的人口出生率下降问题。

2. 人口老龄化趋势明显。

随着我国经济的发展和医疗卫生条件的改善，人口老龄化问题日益突出。

截至2020年底，我国60岁及以上人口已达2.57亿，占总人口的18.1%。

老年人口比例高和老年人口数量大都增加了人口负担，使得养老问题愈发严峻。

3. 城乡人口差距加大。

人口出生率下降和老龄化问题在城乡之间表现出明显的差异。

由于城市化进程加快，城市人口规模快速增长，而农村地区却面临着人口老化和人口减少的挑战。

这导致了城市和农村之间的人口流动和资源分配的不平衡。

二、人口生育问题的原因当前，导致我国人口生育问题的原因有多方面：1. 经济压力和生活成本增加。

现代社会的经济压力越来越大，人们需要承担沉重的生活成本，包括房价、教育费用等。

对于大部分家庭而言，负担沉重使他们选择推迟或放弃生育。

2. 教育和职业压力。

教育竞争和职业竞争也导致了人口生育率下降。

许多家庭认为高质量的教育是孩子成功的保证，但是教育费用和培训压力巨大，使得许多夫妻不敢轻易生育。

3. 就业和婚恋观念的改变。

随着社会的发展，人们对就业和婚恋观念也发生了变化。

更多的女性进入职场，提高了其经济地位和职业发展的机会，使她们更倾向于晚婚晚育或选择不生育。

三、人口生育问题的对策为了解决人口生育问题，我提出如下对策：1. 完善相关政策和制度。

始料未及的低生育率陷阱

始料未及的低生育率陷阱工业革命前夕，英国经济学家马尔萨斯曾担心人口增长过快，会超过食物的承载力。

20世纪70年代，罗马俱乐部提出人类将面临人口爆炸、粮食危机、资源消耗和环境污染等重大危机。

显然，他们的观点都是建立在人口持续增长的前提下。

然而，当前全球所面对的挑战不是人太多了，而是生育率下降带来的人口数量衰减。

生育率走低在20世纪70年代成为全球性趋势。

不仅是发达国家，低收入国家的生育率也在下降。

人口学中常用总和生育率来衡量生育水平，它是指平均每个妇女在育龄期间（15～49岁）生育的子女数量。

联合国数据显示，在过去的几十年里，全球的总和生育率已从1990年的3.2降至2019年的2.5。

一些超低生育率的国家已破1，相当于每一代人，人口减少一半。

聯合国按中等生育水平预测，到2050年全球总和生育率将降至2.2，而按照当前发展趋势，未来的生育水平很可能会更低。

是什么因素导致生育率持续走低？世界上所有的国家是否都在经历这样的生育率下滑？这种趋势能逆转吗？养育孩子从“资产”转为“负债”影响生育意愿的因素很多，大致可分为生物因素和社会因素。

一般而言，生物因素是人体本身的影响因素，包括遗传、激素分泌水平等;而社会因素是人体外部的因素，包括经济水平、教育程度、风俗习惯等。

随着工业化和城市化不断深入，社会因素越来越成为影响生育率的关键。

在农业社会，生产单位是以家庭为核心的，人是最重要的生产资源，孩子是劳动力和生活保障的来源。

孩子越多，这个家族、家庭就会越兴旺。

在过去高死亡率的生存环境下，高生育率成为维持社会发展的必然。

在农业社会，生育孩子对家庭来讲是投资，5～6岁的孩子就能帮助家庭承担简单的劳动生产，10岁以后就能参加农业生产活动。

人丁兴旺意味着家里有充足的劳动力，因此人们有动力多生，尤其希望多生男孩。

进入工业社会，生活环境、公共卫生和医疗技术条件得到改善，儿童死亡率显著降低，这使人们摆脱了被迫生育以延续子嗣的状态。

在争论中反思我国新时期的人口生育政策

摘要：以学界对我国是否陷入低生育率陷阱及是否需要全面放开限制并鼓励生育的争论为引子，通过梳理代表性观点，发现争论的原因在于，对真实生育率水平的判断、对人口在发展过程中的价值识别以及对人口与经济主体地位的认知不同，存在将生育率客观问题主观化、缺乏统一而清晰的人口发展战略规划、注重宏观层面的经济考量而轻视微观层面的人文关怀等潜在缺憾，导致更多地陷入了理论的争论，而忽视了现实问题的解决。

新时期唯有提高人口普查数据的权威性，明确未来人口发展目标，尊重家庭的理性选择，关注微观个体需求，方能减缓生育焦虑，破除政策选择的迷惘。

关键词：生育政策；低生育率陷阱；全面放开生育；人口战略规划中图分类号：C92-05；F124文献标志码：A 文章编号：1672-626X （2021）01-0027-07在争论中反思我国新时期的人口生育政策汪世琦（武汉大学经济与管理学院，武汉430072）收稿日期：2020-11-04基金项目：国家社会科学基金重点项目（20ARK006）作者简介：汪世琦（1990-），男，江西景德镇人，武汉大学经济与管理学院博士研究生，研究方向为人口经济学。

2010年以后，我国人口与经济发展双双呈现出新的态势。

在人口发展方面，低生育水平低位运行，人口老龄化程度持续加深，总抚养比逐年提高，劳动年龄人口规模率先缩减。

与此同时，经济增长速度持续下行，中低速增长趋于“常态化”。

不少学者将上述两种趋势性变化挂钩，认为人口的急剧变动构成我国经济增长速度下行的主要内因，而低生育率更被视为“罪魁祸首”，特别是近年来生育政策调整的结果未达到普遍预期，更萌生了对未来人口形势及经济社会发展前景的悲观情绪。

目前，关于我国真实生育率水平和未来生育政策的走向存在不同认识，一定程度上模糊了人口问题的实质和要义，也容易使人们的认识和决策陷入迷茫。

本文通过梳理当代我国社会关于低生育问题存在广泛争论的两个方面，选取代表性论点，分析背后的逻辑，反思争论背后隐藏的问题，希望能厘清事实，明确认识。

浅谈经济新常态下的计划生育工作转型

浅谈经济新常态下的计划生育工作转型摘要：中国改革开放以来执行的生育政策已经对现今的生育意愿和生育观念形成一种相对固化的影响，进而形成一种相对固化的人口规模，同时使总和生育率呈现出一个相对稳定的不断下降的趋势。

为了应对人口新常态，中国人口生育政策及时调整，全面放开二孩生育，使其适应新常态下的中国经济发展，中国计划生育工作已经到了抉择命运的历史关头。

本文讨论了我国如何在经济新常态之下做好计划生育的转型工作，以供参考。

关键词：计划生育工作经济新常态转型1.打造高素质计划生育服务干部队伍打造高素质干部队伍，就要强化队伍建设，优化干部队伍年龄、知识结构，完善用人选人机制，提高干部队伍整体的效能一是要加强领导班子建设，选配好领导班子。

要特别选拔德才兼备的优秀人才充实、优化计划生育部门的领导班子。

下大力气培养选拔中青年干部，聚集优秀人才，优化改善领导班子结构，提高领导班子的纵览全局能力、民主决策能力、依法行政能力、优质服务能力。

综合协调能力。

二是要加强干部培训教育和实践锻炼，提高管理服务效能。

以队伍能力建设为核心，开展“大学习、大培训”活动，明确培训重点：行政管理队伍重点提高沟通协调能力、优质服务能力和依法执政能力；专业技术队伍重点提高科研能力、技术服务能力和咨询指导能力；村级计生工作人员重点提高宣传咨询能力和群众工作能力，不断强化任职培训、岗位培训、专业培训，进一步提高干部队伍层次，丰富工作经验，全面提高干部自身素质。

2适时取消社会抚养费在以控制人口数量为主要目标的政策导向条件下，对计划外超生收取社会抚养费是控制生育的一种经济手段，这种手段在经济不发达的情况下有一定效果。

但是，在社会经济条件发生巨大变化的新时期，社会抚养费转变为高收入群体超生的特权渠道，形成了新的社会不公平。

同时，有关社会抚养费征收和使用去向也饱受诟病。

在人口生育政策转向促进人口结构优化的背景下，应当适时取消具有惩罚性的征收社会抚养费制度，尽可能采取奖励和引导政策，对于执行生育政策的家庭给予奖励。

低生育陷阱名词解释

低生育率陷阱是一个经济学术语，这个概念首次由小白Lutz和Skirbekk在低生育率陷阱是一个经济学术语，这个概念首次由小白Lutz和Skirbekk在2005年的论文"Policies Addressing the Tempo Effect in Low-ferility Countries"中提出。

它是指当一个地区的总和生育率下降到1.5以下时，该地区就可能会陷入一种状态，即生育率自我持续降低并难以回升。

根据这一理论，低生育率陷阱的形成机制可以分为三个部分：人口学机制、社会学机制和经济学机制。

人口学机制主要从宏观角度解释人口萎缩的现象；而社会学机制和经济学机制则从微观行为层面解释为何家庭选择生育较少的孩子。

具体来说，低生育率陷阱的表现包括人口老龄化进程加快，少子化程度超过老龄化，以及0-14岁人口的绝对数量和占比前所未有的少。

以中国为例，有专家认为中国已经不可救药地掉进了“少子老龄化陷阱”或者说“超低生育率陷阱”。

规避低生育陷阱的对策探析

规避低生育陷阱的对策探析随着人口老龄化问题的加剧，许多国家面临着低生育率的困境。

低生育率不仅影响了人口结构的均衡，还会对经济、社会和文化发展产生深远影响。

如何规避低生育陷阱并刺激生育率成为了许多国家的重要课题。

本文将从提高生育率的动力、改善生育环境和社会保障方面探析规避低生育陷阱的对策。

提高生育率的动力是解决低生育率问题的关键。

家庭是生育决策的基本单位，因此应该从家庭层面切入，采取措施提高家庭的生育动力。

一方面，应该加大对家庭生育支出的补贴力度，减轻家庭生育的经济负担。

可以通过一些激励政策来鼓励生育，比如提供优质的育婴设施和服务，提供育婴假和灵活工作时间等。

在教育领域也可以加大生育意识的宣传，提供关于生育健康和育儿知识的教育培训，帮助家庭更好地面对育儿挑战。

改善生育环境也是提高生育率的重要举措。

生育环境的好坏直接影响着夫妻决定生育的意愿。

政府应该加大对生育环境的改善力度。

应该提供更多的育婴设施和服务，包括托儿所、幼儿园、儿童医疗机构等，使得夫妻可以更便利地照顾孩子。

应该改善教育环境，提供高质量的教育资源，使得夫妻可以放心地将孩子送入学校接受教育。

还可以加大对不孕不育的研究和治疗力度，帮助有生育问题的夫妻顺利怀孕。

社会保障对于规避低生育陷阱也是至关重要的。

由于育儿是一个长期性的投资，因此家庭需要得到一定的经济保障，才能够放心地生育。

政府可以通过设立育儿津贴、儿童教育补助等措施，提供经济支持，减轻家庭生育的经济负担。

还可以提供弹性工作制度和育儿假期等政策，使得夫妻可以更好地平衡工作和家庭生活，增加生育的动力。

还应该建立健全的社会保障体系，提供医疗保险和养老保险等，让夫妻可以更安心地生育和养育子女。

规避低生育陷阱需要从提高生育动力、改善生育环境和加强社会保障等方面进行综合施策。

政府应该加大对家庭的生育支出补贴力度，改善生育环境，提供育儿设施和服务，同时还应该提供经济和法律保障，让夫妻可以更好地平衡工作和家庭，增加生育的动力。

规避低生育陷阱的对策探析

规避低生育陷阱的对策探析随着人口老龄化的趋势逐渐明显，低生育率成为了我国面临的现实问题。

低生育率一方面导致了人口结构失衡，给经济发展带来了不可避免的困难与挑战；另一方面则对家庭、个人乃至整个社会产生了诸多负面影响。

因此，如何规避低生育陷阱，增加人口数量、优化人口结构，成为了摆在我们面前的重大任务，下面将就此问题展开探讨。

首先，要实施全面的家庭政策。

家庭是国家的基本单位，做好家庭政策就是为了让家庭更加健康和幸福，从而最终实现国家的长远发展。

针对目前不少家庭的生育压力过大的现象，国家可以在教育、医疗、社会保障、就业等方面加大扶持力度，为家庭创造更加稳定、安全、有保障的环境。

比如，在教育方面，国家可以大力发展特色教育，让孩子在学校学习到各种技能，增强就业能力，帮助家庭减轻生育压力。

此外，对于独生子女家庭，国家也应开展加强孩子健康成长教育、培养家庭责任意识等方面的工作，着力建设好独生子女家庭共同体，从而提高生育意愿。

其次，要完善现有的生育政策。

目前，我国已经实施了一系列的生育政策，比如“二孩政策”，但一些政策的实施效果并不是很理想，需要对其进行优化和改进。

应当进一步实行“一胎优待、二胎鼓励、多胎惩罚”的生育政策，通过合理分配生育资源，激发家庭生育积极性和乐观情绪。

同时，还应完善配套政策，如幼儿园、学校、医疗机构等，以满足家庭和孩子的需要。

还有要加大未婚、晚婚、无婚人群的精神引导和政策扶持力度。

当前，很多年轻人把事业和生活态度放在第一位，晚婚和不婚现象逐渐普遍。

这样的人群应该得到更多的社会关注和政策扶持，比如推出更加灵活的职业安排、改进和扩大住房公积金等，为年轻人创造更舒适的生活环境。

同时，应该加大对未婚、晚婚、无婚人群的宣传教育力度，引导其有一个真正健康快乐的家庭。

最后，要加强对大家族家庭生育和家族资源独占的政策干预。

大家族家庭生育问题久未得到有效解决，这类家庭把资源集中在自己身上，不仅不积极贡献社会，而且还导致小家庭及单身、晚婚等群体生育问题加剧。

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摘要：本文通过对人Ｅｌ增长的指数模型、ｌｏｇｉｓｉｔｃ模型、生态（经济）位替代的总和生育率（ＴＦＲ）模型进行对比分
析发现，实行了３０年的ＴＦＲ＝１的计划生育政策在取得巨大成就的同时，隐藏了继续 “ 坚守 ”会朝着打击 “ 妇女生育欲望 ”的方向，使全国掉进 “ 人口萎缩陷阱 ”的危险。聚焦中国继续实施 “ ＴＦＲ＝１ ”可能会出现的人口陷阱，发现当前这段生育欲望的 “ ＴＦＲ一２ ”的时期正是中国实现人口平稳，可持续 “ 零增长 ”或 “ 近零增长 ”的重要关
Ｅｎｄａｎｇｅｒａｎｄｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ：ＴｒａｐｏｆＣｈｉｎｅｓｅｐｏｐｕｌａｔｉｏｎｄｅｃｌｉｎｅａｎｄｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎｏｆｗｏｍｅｎ，ｓｆｅｒｔｉｌｉｔｙｄｅｓｉｒｅ
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Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｂａｓｅｄｏｎｔｈｅｐｏｐｕｌａｔｉｏｎｇｒｏｗｔｈｉｎｄｅｘｍｏｄｅｌ，ｌｏｇｉｓｔｉｃｍｏｄｅｌ，ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｅｃｏｎｏｍｉｃ）ｓｕｂｓｔｉｔｕｔｉｏｎｏｆｔｈｅｔｏｔａｌ
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中国公共卫生管理２０１５年４月第３１卷第２期Ｃｈｉｎ．ＪｏｆＰＨＭ．Ａｐｒ．２０１５Ｖｏｌ３１Ｎｏ．２
・
专题论著・
中国低生育人口陷阱及妇女生育欲望保护问题术
钟晓青
中山大学生命科学学院，岭南学院人口资源环境经济研究中心，广东广州５１０２７５
口，稳定３０年计划生育成绩的最关键措施是 “ 适可而止”并 “ 软着陆” 。
关键词：生育欲望；总和生育率；人口陷阱；零增长
中图分类号：Ｒ１６９文献标识码：Ａ文章编号：１００１ — ９５６１（２０１５）０２ — ０１３４ — ０４
３０ｙｅａｒｓｈａｓｇｏｔｔｅｎｇｒｅａｔａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓａｔｔｈｅｓａｍｅｔｉｍｅｈｉｄｄｅｎａｄａｎｇｅｒ，ｗｈｉｃｈｗｉｌｌｂｅａｂｌｏｗｏｒ” ｆｗｏｍｅｎ＇ｓｆｅｒｔｉｌｉｔｙｄｅｓｉｒｅ ”ｉｆ” ｓｔｉｃｋｔｏ ”ｔｈｅｄｉｒｅｃｔｉｏｎ．ｗｏｕｌｄｇｅｔｉｎｔｏｔｈｅｔｒａｐｏｆｓｈｒｉｎｋｉｎｇｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ．Ｃｈｉｎａｃｏｎｔｉｎｕｅｔｏｉｍｐｌｅｍｅｎｔｔｈｅ” ＴＦＲ＝
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