公共政策第四次作业(案例二)
公共政策概论形考平台第四次作业案例
公共政策概论形考平台第四次作业案例案例一一个原本冲着“全国大学生挑战杯”去的调研，结果却进入了国家的决策层面，谁也无法预料到这样的结果。
2009年12月底，《走进“傻根”们的心世界——关于江苏省苏南、苏北新生代农村进城务工青年价值观研究》获得中国第十一届全国大学生挑战杯“哲学社科类”特别奖。
但更多的惊喜还在后面。
昨天，中央一号文件公布，在这份中央文件里，首次提及了“新生代农民工”概念。
而央视《东方时空》在解读这一文件时，也提及了南师大这群学生的功劳：南师大这群学子的努力，改变了中国一亿新生代农民工的命运。
昨天上午，一条政务通短信发到了课题组组长顾若君的手机上：“中央一号文件提出，要着力解决新生代农民工问题，这是党的文件中首次使用‘新生代农民工’一词，体现中央对80后90后农民工的高度关注。
”顾若君把这条政务通转发给了每一个课题组成员，“真是太太太,,激动了！”顾若君在转发短信的时候，连用几个“太”字来加深自己的感情色彩。
而近两年来的努力与辛苦，所有细节全都历历在目。
但，无论是“挑战杯”的殊荣，还是中央文件的关注这一切，全都意味着只是一个新的开始。
案例二意大利著名的经济学家维尔弗雷德?帕累托注意到，社会上的人很自然地分为两大类：一类被他称为“举足轻重的少数人”，另外一类则是“无足轻重的多数人”。
前者在金钱和地位方面声名显赫，约占总人数的20%；后者生活在社会较底层，约占总人数的80%。
这就是著名的“80/20法则”，也称帕累托法则。
后来人们发现，几乎所有的经济活动都受“80/20法则”的支配。
“80/20法则”可以总结为：以一个小的诱因、投入和努力，通常可以产生大的结果、产出或酬劳。
在营销行业，在客户身上也存在着“80／20法则”，即80％的收入来自20％的客户。
美国企业家威廉?穆尔年轻时曾在格利登公司做油漆推销员，他对顾客的服务热情周到，但因缺少工作经验，工作后第一个月的收入仅为160美元。
穆尔在一个偶然的机会了解到80/20法则，他立即把自己当月的销售图表找出来，经过认真分析，发现他当月收入的80%的确来自约20%的客户。
《公共政策概论》第四次作业
个体工商户七年减少六百五十余万户专家指出过多的税费负担抑制了创业活力一、理论联系实际这个案例可以根据公共政策中“事后评价”的理论来分析。
事后评价是公共政策执行完成后对公共政策效果的评价，也叫效果评价，是对一项政策的最终评价。
它在公共政策执行完成后发生，是最主要的一种评价方式。
作为公共政策过程的总结，效果评价对公共政策所做的价值判断最具有权威性和影响力。
根据事后评价可以基本上决定一项公共政策的延续，改进或终止，以及长期性的公共政策资源的获取和分配问题。
在进行效果评价时，评价者要对公共政策全过程有充分的认识，并在此基础上加以分析，以便对公共政策的价值做尽可能全面而客观的判断。
前后对比法是政策评估的基本方法，是评估活动的基本思维框架，其他一切方法都在这种方法的指导下进行。
对比法是将政策执行前后的有关情况进行对比，从中测度出政策效果及价值的一种定量分析法。
它通过大量的参数对比，使人对政策执行前后情况的变化一目了然。
不仅可以帮助人们了解政策的准确效果，还可以帮助人们认识政策的本质和误差，因此是政策评估常用的基本方法。
这种方法可分为四种具体方式：1、简单“前——后”对比分析，这种方式是将政策对象在接受政策作用后可以衡量出的变化值减去之前可以衡量出的值。
本案中1999年全国有个体工商户3160万户，到2006年6月底下降为2505.7万户。
政策前后效果产生负数，建议该政策应该终止。
2、“有——无政策”对比分析。
这种分析方法是在政策执行前和政策执行后这两个时间点上，分别就有政策和无政策两种情况进行前后对比，然后再比较两次对比结果，以确定政策的效果。
本案中1999年到2006年6月底下降个体工商户减少654万户，平均每年减少87万户。
由此可以看出，政策执行后不如执行前，说明此公共政策是失败的。
面对个体工商户的缩水，专家称此非正常现象，锐减的数字是个危险的信号。
中央党校教授周天勇认为，究其原因，沉重的税费负担、缺位的创业服务等，是抑制创业活力的关键因素。
公共政策概论第四次作业案例分析要点
一、案例分析要点：案例分析与评价：众所周知,医疗保险是政府以强制方式,从多数社会成员手中获得一定社会资源，建立一笔基金以支付部分社会成员遭遇疾病时所需的费用.那么政府缘何要干预医疗保险呢？这是政府通过边界分析的方法分析的结果。
政府对医疗保险的干预是因为：（1）医疗服务市场的非完全竞争性。
..。
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.二、案例分析要点：现归纳如下：1，鼓励就业政策，包括就业补贴和渐退政策两方面，也就是说就业了以后不是马上就要退出低保人群，而是有一个逐渐的过程，上海现在规定是在工作一年后完全退出，另外积极就业的还能在渐退过程中给与补贴,现在上海规定的补贴在100—280/工作的人.也就是说工作的人在渐退的过程中还能拿到400-580的低保费。
2，优先就业政策，这个要和劳动部门联合起来一起办公，比如看到一个具有工作能力的人来领低保，要优先推荐他到劳动部门现有的工作岗位去应聘,从而保障他们能优先就业.3，就业培训政策，政府免费为其提供就业培训，以保证其有一技之长而避免再次下岗。
四、案例要点分析一、客观原因（一）近年来宏观经济发展对能源需求的高速增长.2001年以来，我国经济高歌猛进，宏观经济一片繁荣景象，经济的高速增长对煤炭、石油、电力等能源的需求大幅增加。
进入2003年，武汉、长沙、南京、宁波等全国大中城市开始出现"电荒”.由于我国过分依赖煤炭的能源结构(煤炭消费占能源总量的74%),以及现行的煤电价格连动体制，煤炭价格一扫往年的低迷状态，价格迅速飙升.2003年上半年,国有及国有重点煤炭企业商品煤平均售价同比上涨5．15％，2004年1至6月，这一涨幅达到12．3%。
与煤价的大幅上涨相适应，2004年前3季度，煤炭类上市公司税后利润同比增长率最高达121％,史无前例。
据有关资料显示，2004年年底与年初相比，每吨煤炭价格平均增长了100元,2002—2004三年间，有些地区如上海电煤的价格几乎翻了一番。
而且随着我国宏观经济的进一步发展,加之现阶段我国经济的发展仍未能摆脱粗放、外延的模式,即经济发展对能源的过度依赖，使得市场对煤炭的需求呈刚性增长。
2024公共政策理论与实践作业答案
2024公共政策理论与实践作业答案一、名词解释（每题5分，共计25分）1. 公共政策：公共政策是指政府为了实现公共利益，通过立法、行政等手段制定和实施的一系列行为和措施。
公共政策涉及到社会、经济、文化、环境等多个领域，旨在解决社会问题，提高政府治理能力，促进国家发展。
2. 政策制定：政策制定是公共政策过程的第一阶段，是指政府为解决特定问题或实现特定目标，通过收集信息、分析数据、征求民意、制定方案等方式，确定政策内容和政策手段的过程。
3. 政策执行：政策执行是公共政策过程的关键环节，是指政府将政策内容转化为具体行动，将政策目标落到实处的过程。
政策执行涉及到政府各部门、社会组织和公民的协同合作，需要充分调动社会资源，确保政策效果。
4. 政策评估：政策评估是公共政策过程的重要环节，是指通过收集数据、分析效果、评估绩效等方式，对政策实施过程中的优点和不足进行总结，为政策调整和优化提供依据的过程。
5. 政策监督：政策监督是指对公共政策制定、执行、评估等过程进行监督和检查，确保政策合法性、合规性和有效性的行为。
政策监督旨在防止政策滥用权力和资源，保障公共利益。
二、简答题（每题10分，共计30分）1. 请简述公共政策的基本特征。
答：公共政策具有以下基本特征：（1）公共性：公共政策旨在实现公共利益，满足社会公共需求，涉及全体社会成员的利益。
（2）目标性：公共政策针对特定问题或目标制定，具有明确的政策目标和预期效果。
（3）合法性：公共政策依法制定，符合国家法律法规和宪法规定，具有法律效力。
（4）动态性：公共政策随社会环境变化而不断调整和优化，以适应不断变化的社会需求。
（5）执行性：公共政策需要通过政府各部门、社会组织和公民的协同合作，将政策内容转化为具体行动。
2. 请简述政策制定的一般过程。
答：政策制定的一般过程包括以下几个阶段：（1）问题识别：识别社会问题，明确政策制定的必要性。
（2）政策方案设计：针对问题制定可行的政策方案，包括目标、手段、预算等。
公共政策第四次作业之案例分析案件2
公共政策第四次作业之案例分析南方某县的计划生育工作，多年来一直排在全省倒数几位。
1995年，新一届县政府领导走马上任，为了完成上级政府下达的计划生育工作任务，采取了一项新的政策措施，即对计划外生育实行罚款：超生第二胎罚款两千元，第三胎罚款五千元，第四胎以上罚款一万元。
县政府希望通过这项政策措施的实施来控制生育数量。
考虑到计划生育工作的艰巨性，为了调动基层干部的积极性，也为了解决基层计划生育经费不足的问题，该政策还规定，罚款所得的收入，村、乡两级分别可提成30%。
政策实施两年后，县政府发现，并未达到预期效果。
由于重男轻女、传宗接代等传统观念在当地群众中还根深蒂固，许多人宁愿交纳罚款，也要生育第二胎、第三胎，即使需要借债来交罚款也在所不措。
有的群众甚至认为，交纳罚款就是购买计划生育的权利，在未生育之前便预先把罚金交上去。
另一方面，一些乡、村干部为了多“创收”，不管超生，只管罚款，甚至暗中鼓励计划外生育。
请从政策质量、政策执行主体、政策对象、政策执行的外部环境等方面，分析这一案例中政策未得到有效执行的主要因素。
分析：导致该政策未得到有效执行的因素包括：（1）政策质量：主要是政策设计不合理，特别是村乡从罚款收入中提成，实际上对村乡干部鼓励计划外生育起到了诱导作用；根据《计划生育法》第三十九条国家机关工作人员在计划生育工作中，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得：（一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；（三）索取、收受贿赂的；（四）截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费或者社会抚养费的；（五）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的。
该县政府领导运用职权，为了完成上级政府下达的计划生育工作任务，对计划外生育实行罚款，这是不符合计划生育法的，更为严重的是，该领导规定超生第二胎罚款两千元，第三胎罚款五千元，第四胎以上罚款一万元。
公共政策04任务参考答案
公共政策04任务参考答案研究价值XXX事件不仅是一个典型的政策过程案例，也是我国流浪游乞人员管理政策变迁的重要历史事件。
在XXX事件之后，政府开始重视流浪游乞人员的管理问题，并逐步制定了一系列政策和措施。
这些政策和措施旨在加强流浪游乞人员的救助和管理，提高社会治安水平，保障人民群众的生命财产安全。
在XXX事件之后，政府开始推行“救助优先、管理有序”的流浪游乞人员管理政策。
这一政策旨在通过加强救助和管理，改善流浪游乞人员的生存状况，减少社会矛盾和不稳定因素。
同时，政府还制定了一系列具体的措施，如建立流浪乞讨人员救助站、开展流浪乞讨人员救助和管理工作、加强对流浪乞讨人员的教育和培训等。
此外，政府还加大了对流浪游乞人员的执法力度，严厉打击非法乞讨、扰乱社会秩序等违法行为。
同时，政府还加强了对流浪游乞人员的监管和管理，建立了流浪乞讨人员信息库，加强对流浪乞讨人员的身份认证和管理。
总之，XXX事件对我国流浪游乞人员管理政策变迁产生了深远的影响。
政府在事件之后采取了一系列有力的措施，加强了对流浪游乞人员的救助和管理，推动了我国流浪游乞人员管理政策的进步和完善。
政策过程的范式始于问题，这个问题指的是达成要求的状态与当前观察到的状态之间的矛盾。
以XXX事件引发的政策变更为例，表面上看它也是从问题出发的，首先是XXX的非正常死亡暴露了城市流浪乞讨人员收容遣送办法存在系统过程中的需要。
按照系统理论，系统的存在总是以执行一定功能为基础的。
因此，我们需要考察XXX事件后面的政策过程的功能。
这里提出这个问题，一方面是因为这里讲的系统逻辑，另一方面是因为主流的政策理论认可的政策系统的自我维持功能具有明显的保守性，成为了众矢之的。
三．XXX事件后面的政策过程的意义通过对“XXX事件”背后的政策过程进行研究，在对正在经历危机的政策过程范式的考察中，我们发现了一个从政策需要出发的系统的政策过程。
那么，这一过程有什么意义呢？首先，从政策过程的研究上讲，这是对主流的政策过程范式危机的一种积极回应，因此是对政策过程理论的有益探索。
公共政策第四次作业(案例二).
资料正文:案例二:从公共政策评价的事后评价角度分析下面报道。
个体工商户七年减少六百五十余万户专家指出过多的税费负担抑制了创业活力据《中国新闻周刊》2007年第36期报道,国家工商管理总局发布的数字表明:1999年全国有个体工商户3160万户,到2006年6月底下降为2505.7万户,个体工商户减少654万户,平均每年减少87万户。
面对个体工商户的缩水,专家称此非正常现象,锐减的数字是个危险的信号。
中央党校教授周天勇认为,究其原因,沉重的税费负担、缺位的创业服务等,是抑制创业活力的关键因素。
《中国青年报》报道说,福建省古田县国税局调查过该县集贸市场的个体鱼摊。
这些个人摊位,不到2米长,每月负担各种税费730~780元不等,其中税收只有260元,而摊位费、工商管理费、卫生费、检疫费、治安费、教育费等费用,是税收的两倍以上。
绝大多数创业者都有这样的体会,店面开门后率先迎来的不是生意而是罚款,工商税务、卫生环保……目前,对于个体工商管理费是否还要保留这一问题,已经提上议事日程。
发改委、财政部、工商总局和国务院法制办正在研究个体工商管理费如何处理的问题,将提出一个整体方案。
公共政策事后评价-过多的税费负担抑制了创业活力一、公共政策评价的含义、作用以及类型一个完整的公共政策过程,除了科学合理的政策和有效的执行外,还需要对政策实施以后的效果进行判断,以确定政策的价值,并及时反馈。
这种活动就是公共政策评价,其含义有三种观点:公共政策评价主要是对公共政策方案的评价;对公共政策全过程的评价;对公共政策效果的评价。
我们认为,公共政策评价的着眼点应是政策效果,即“政策评价就是对政策的效果进行的研究”。
由此,可以把公共政策评价定义为:依据一定的标准和程序,对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为,目的在于取得有关这些方面的信息,作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。
公共政策评价在公共政策运行中发挥着不容忽视的重要作用,其主要有以下几点:(1公共政策评价可以检验公共政策实施的效果、效率和效益;(2公共政策评价有利于政策的科学化和民主化水平;(3公共政策评价监督着政策资源的有效配置;(4公共政策评价能够在公共部门内部形成浓厚的竞争意识,提高公共部门的服务质量和工作效率;(5公共政策评价结论决定公共政策的生命周期,其类型有:事前评价、执行评价和事后评价。
公共政策概论第四作业案例
《公共政策概论》第四次作业（共 1 道试题，共 100 分。
）考核内容与形式：运用公共政策的基本原理和相关知识，对下列案例进行较为详细的分析。
在所提供的案例中，学员任选其一，字数在1000字以上，上传到中央电大形成性测评系统。
考核要求：案例分析没有固定的答案。
在分析案例时应注意：1、运用所学理论进行分析；2、分析时要抓住重点；3、分析过程要逻辑一致，前后呼应；4、言之有理，持之有据，能自圆其说。
5、应注意掌握教材上的案例分析方法。
6、必须使用Word修改功能，以保留原始修改记录。
案例分析不得抄袭，抄袭者成绩为不及格。
案例一福建本月整顿农民工子弟学校台海网9月8日讯（海峡导报驻福州记者林芹）导报记者昨日从省教育厅获悉，我省本月将清理登记、整顿规范农民工子弟学校。
省教育厅特别强调，符合输入地政府规定入学条件的进城务工人员随迁子女，一律免收学杂费，不得加收借读费，严禁将捐资助学、收费行为与学生入学挂钩。
对违规乱收费的行为一经发现，将严肃追究学校领导和当事人的责任。
本月，各级教育行政部门将对本行政区域内农民工子弟学校进行清理登记和整顿规范，符合办学标准的及时予以审批并颁发办学许可证；未达到设置标准的要确定整改期限，促使其在规定期限内达到设置标准，并办理有关审批手续；到期整改仍不合格的将被依法取缔，在校学生将被妥善分流。
案例二调查称电动车达标用户不同意：多掏钱不安全2010年第四季度，全国自行车工业信息中心在全国10省市开展了一项社会在用电动自行车调研，调研结果于今年3月8日发布。
在其调查的20400个样本中，实测电动自行车平均重量为53.56公斤，其中，小于40公斤的仅占17%；而消费者驾驶电动自行车的速度大多在每小时20至30千米，仅有30%的人驾驶速度在每小时20千米以内。
以上数据显示，在用的电动自行车大多均超出了标准。
而更为关键的是，报告中的另一项数据显示，对在用电动自行车不满意或很不满意的用户只占不到5%。
2017年公共政策概论第四次形考题及答案
14:132星期201开始时1状完完成20112星期 14:39耗26分 16成100.0满100.00标记题信息文一、单项选择题（每分，4分题正获2.0分中2.0标记题题干公共政策是（）依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益中所制定的行为准则。
A. 企业B. 社会组织C. 个人政府D.反馈你的回答正确正确答案是：政府2题目正确 2.00获得分2.00分中的标记题目题干政府机构为了满足自身生存与发展的需要，为了完成行政管理任务，实现行政目标所）需要的各类资源和条件的总称为（超常利益A.正常利益 B.失常利益C.合理利益D.反馈你的回答正确正确答案是：正常利益3题目正确 2.00分分中的获得2.00标记题目题干．）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要（求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。
管制 A.强制B.C. 限制D. 管理反馈你的回答正确正确答案是：管制4题目正确分分中的2.00获得2.00标记题目题干卡尔．帕顿和大卫．沙维奇在（）一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。
A. 《公共政策分析和规划的初步方法》《政策分析中的问题界定》B.C. 《公共政策分析导论》《理解公共政策》D.反馈你的回答正确正确答案是：《公共政策分析和规划的初步方法》5题目正确获得分分中的2.002.00 标记题目题干直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团体或组织是指（）非官方决策主体A.执政党B.公共政策客体C.D. 公共政策主体反馈你的回答正确正确答案是：公共政策主体6题目正确 2.00获得分2.00分中的标记题目题干荷兰经济学家（）是最早试图对政策工具加以分类的学者。
A. 林布隆罗威B.C. 科臣D. 萨拉蒙反馈你的回答正确正确答案是：科臣7题目正确分获得分中的2.002.00 标记题目题干）。
公共政策第四次作业之案例分析案件
公共政策第四次作业之案例分析南方某县卫生局于2000年3月下发文件，规定各个体、私营医疗卫生机构必须向县卫生局交纳1000元的医疗卫生保证金。
文件下发后，引起了个体、私营医疗卫生机构的强烈不满，他们持着省卫生厅1998年2月下发的《关于禁止对医疗卫生机构乱摊派、乱收费的通知》，要求县政府根据该通知中有关禁止收取医疗卫生保证金的规定，阻止县卫生局的行为。
县政府负责人找县卫生局局长调查了解，卫生局局长答复说，县卫生局之所以收取一定数额的医疗卫生保证金，是要把个体、私营医疗卫生机构的审批关，不是乱收费。
请运用政策执行相关理论分析县政府应不应该阻止县卫生局的行为，并详述理由。
分析：县政府应该阻止县卫生局的行为。
因为根据《国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于城镇医药卫生体制改革指导意见的通知》，为促进我国医疗卫生事业的发展，经国务院批准，现将医疗卫生机构有关税收政策通知如下：一、关于非营利性医疗机构的税收政策。
（一）对非营利性医疗机构按照国家规定的价格取得的医疗服务收入，免征各项税收。
不按照国家规定价格取得的医疗服务收入不得享受这项政策。
医疗服务是指医疗服务机构对患者进行检查、诊断、治疗、康复和提供预防保健、接生、计划生育方面的服务，以及与这些服务有关的提供药品、医用材料器具、救护车、病房住宿和伙食的业务（下同）。
（二）对非营利性医疗机构从事非医疗服务取得的收入，如租赁收入、财产转让收入、培训收入、对外投资收入等应按规定征收各项税收。
非营利性医疗机构将取得的非医疗服务收入，直接用于改善医疗卫生服务条件的部分，经税务部门审核批准可抵扣其应纳税所得额，就其余额征收企业所得税。
（三）对非营利性医疗机构自产自用的制剂，免征增值税。
（四）非营利性医疗机构的药房分离为独立的药品零售企业，应按规定征收各项税收。
（五）对非营利性医疗机构自用的房产、土地、车船，免征房产税，城镇土地使用税和车船使用税。
二、关于营利性医疗机构的税收政策。
2017年公共政策概论第四次形考任务及答案
追求有效增进与公平分配社会利益中所制定的行为准则。
A. 企业B. 社会组织C. 个人D. 政府反馈你的回答正确正确答案是：政府题目2正确获得2.00分中的2.00分标记题目题干政府机构为了满足自身生存与发展的需要，为了完成行政管理任务，实现行政目标所需要的各类资源和条件的总称为（）A. 超常利益B. 正常利益C. 失常利益D. 合理利益反馈你的回答正确正确答案是：正常利益题目3正确获得2.00分中的2.00分标记题目题干（）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。
A. 管制B. 强制C. 限制D. 管理反馈你的回答正确正确答案是：管制题目4正确获得2.00分中的2.00分标记题目题干卡尔．帕顿和大卫．沙维奇在（）一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。
A. 《公共政策分析和规划的初步方法》B. 《政策分析中的问题界定》C. 《公共政策分析导论》D. 《理解公共政策》反馈你的回答正确正确答案是：《公共政策分析和规划的初步方法》题目5正确获得2.00分中的2.00分标记题目题干直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团体或组织是指（）A. 非官方决策主体B. 执政党C. 公共政策客体D. 公共政策主体反馈你的回答正确正确答案是：公共政策主体题目6正确获得2.00分中的2.00分标记题目题干荷兰经济学家（）是最早试图对政策工具加以分类的学者。
A. 林布隆B. 罗威C. 科臣D. 萨拉蒙反馈你的回答正确正确答案是：科臣题目7正确获得2.00分中的2.00分标记题目题干公认的福利经济学之父是（）。
A. 帕累托B. 庇古C. 肯尼思·阿罗D. 萨缪尔森反馈你的回答正确正确答案是：庇古题目8正确获得2.00分中的2.00分标记题目题干公共政策评估过程包括评估准备、( )和评估总结三个阶段。
案例分析(公共政策概论第四次作业)
案例分析案例：1999年6月初，某市一名初三学生因不堪承受过重的学习压力在家中自杀身亡。
此事件在广大市民中引起强烈反响。
中小学学生负担重、压力大的问题一时成为公众议论的中心话题，也成为媒体关注的焦点。
该市的日报、晚报、电视台、电台就此事件做了大量报道，反映了学生、家长、教师、中小学负责人以及有关专家等多方面的意见。
尽管对此事件见仁见智，意见不完全一致，但大家普遍认为，政府应尽快采取适当措施切实减轻中小学学生负担。
为此，该市政府就此问题专门召开了一次会议，指示市教育局在两个月之内拿出一个减轻中小学学生负担的具体方案。
1999年8月末，在征求有关专家及相关方面的意见基础上，该市教育局出台了一揽子旨在减轻中小学学生负担的措施，包括限定课时、控制家庭作业数量、严禁利用节假日上课等。
实际上，中小学学生负担过重并不是一个新问题。
对此问题，公众已议论了多年，有关专家也呼吁了多年，但政府始终没有采取任何政策措施，直到这一悲剧性事件发生后，该市才出台了减轻学生负担的政策。
请分析本案例中社会问题进入政策议程的条件，你认为该市在这方面应吸取什么教训?一、社会问题进入政策议程的条件是：（1）事件或者问题必须严重，在社会上产生广泛的影响；（2）事件或者问题必须被政府有关部门察觉，引起其重视；（3）要有正常、民主和开放的觉察机制，如新闻媒体。
该市在这方面应该吸取的教训：政府必须提高政治敏感性、政治鉴别能力和预测能力，必须进一步完善觉察机制，以便及时察觉问题，迅速做出回应。
这样的事件还有很多，公开不公开的，年年有，似乎已经不是什么新闻。
但是，不能不引起每个人的重视。
二、吸取教训，首先英分析一下学生自杀的原因通过对网络、现实学生的调查了解，及对有关资料的查阅，总结下来学生自杀的原因主要有以下几个方面：（一）家庭方面原因：家长对孩子学习的期望值高，忽视其他品质的培养，尤其导致责任感的缺失。
现在很多家庭中的孩子从小到大，父母只告诉他们一件事，就是只要把书读好就行，这样孩子从小认为把书读好就行，其他的都不重要。
《公共政策概论》第四次作业案例及提示
《公共政策概论》第四次作业案例及提示以下五个案例请大家任选一个完成，案例后有提示，学员任选其一完成，字数在1000字以上）考核要求：案例分析没有固定的答案。
在分析案例时应注意：1、运用所学理论进行分析；2、分析时要抓住重点；3、分析过程要逻辑一致，前后呼应；4、言之有理，持之有据，能自圆其说。
5、应注意掌握教材上的案例分析方法。
6、必须使用Wo rd修改功能，以保留原始修改记录。
案例分析不得抄袭，抄袭者成绩为不及格。
案例1初到泉州，外地司机会发现一桩怪事：要想从厦门方向经高速公路进入泉州，走刺桐大桥最近，但他们却必须舍近求远，多花上15分钟，绕行十多公里，才能经泉州大桥进入市区。
原因很简单：刺桐大桥并未和高速公路相连，尽管两者只有百米之隔，尽管大桥公司一直努力争取，但在近6年的时间里，一直没有连接；而相隔好几公里的泉州大桥，却硬由一条政府直接投资1.3亿元才建起的公路，与高速公路连接起来。
同样横跨晋江，同样是当地重要交通枢纽，两座大桥的遭遇却如此不同。
“它们的…姓‟不一样。
泉州大桥…姓‟国有，刺桐大桥…姓‟民营。
”一位当地人士这么说。
很明显，与泉州大桥的国有“身份”相比，刺桐大桥的民营背景，让其备受困扰。
思考问题：1．结合案例分析为什么会出现姓“国有”和姓“民营”的矛盾？2．如何协调两者的矛盾？【提示】1．利益归属不同。
官方和非官方的政策活动者的政策目标和实施过程不同。
2．政府以人民的利益为根本，积极迎合人民群众的需要，公民参与制定或选择政策方案，领导干部与政策制定人员要提高自身的素质和科学知识和民主意识。
案例2美国兰德公司9月10日发表一份新闻公报，题：兰德公司分析家们敦促美国在对华政策问题上做出重大改变。
兰德公司的一些分析家对华盛顿长期以来实行的对华接触政策提出批评，同时也对许多对此政策持批评态度的人所赞成的遏制政策予以摒弃，他们今天敦促实行一项新的对华政策，并且称之为“遏制接触政策”，目的在于既能维持合作关系，又能抵御将来中国对美国的利益和目标形成的挑战。
原创 《公共政策概论》第4次作业 浅论公共政策的导向功能
浅论公共政策的导向功能所谓公共政策的功能，就是公共政策在管理社会公共事务过程中所发挥的作用。
它通过政策的地位，结构，影响力与结果表现出来。
公共政策的导向功能，是针对由社会利益关系中的矛盾所引发的社会问题提出的。
为解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，似使得政策具有导向性。
具体地讲，政策为社会的发展，人们的行动确定的方向，能使整个社会生活由复杂的，多面的，相互冲突的，漫无目的的行为，有效的纳入到统一而明确的目标上来，使之按照既定目标有序前进。
政策的导向，是行为的导向，也是观念的导向。
公共政策是规范人们行为的准则，它所倡导的是，告诫人们应该按照什么原则，做什么事而不能做什么事。
这必然会对社会的观念产生巨大的影响，尤其在体制变革的年代或制度创新时期，这种影响会更大。
公共政策的导向功能，有两种作用形式：一种是直接引导，另一种是间接引导。
从作用结果来看，公共政策的导向功能包括正向引导和负向引导功能。
正向引导是政策对事物发展方向的正确引导，体现了让人们对事物发展规律所表现出来的正确认识。
本案例中为吸引更多优秀初中毕业生接受中等职业教育，上海将在中职学生助学、奖学上加大投入，最新出台的“上海市中等职业学校学生助学、奖学政策体系方案”将于今年9月1日起全面实施。
记者昨天从上海市教委获悉，今年秋季开始的新学年，政府将投入3.2亿元用于中职学校学生的奖学和助学，投入总数是上一学年的4倍。
除了加大投入外，资助范围也大为扩大，受益学生将由上一学年的在校生12%扩大至100%。
在校学生（除毕业班学生外）普遍受惠国家助学金，每生每年1000元。
农村、海岛学生和城乡低保家庭学生可获国家助学金，特殊困难家庭学生可获学校助学金。
此外政府还将对品学兼优的学生实行奖学金制度，每年将有5%的在校生获得优秀学生奖学金，有1.5万名学生将获得政府专业奖励，其中8000名为今年报考中等职业学校所设置社会急需、紧缺专业的应届初中毕业生，适用于该奖励的专业数也由上学年的26个增加到31个。
电大行管公共政策概论4次作业
电大行管公共政策概论4次作业第一次作业1、例子南京市企业职工基本养老保险关系转移接续工作已全面展开，为方便市区用人单位和参保职工，从9月6日起，各区社会保险经办机构均可办理养老保险关系转移接续业务。
也就是说，转入我市人员，可就近向任一区的社保经办机构提出接续申请，出示参保缴费凭证；转出我市人员，在按原经办权限办理养老保险关系暂时中止手续后，也可就近向任一区的社保经办机构申请开具参保缴费凭证。
参保人员只需办理上述手续，其他手续都由两地社保经办机构联系办理，无需参保人员本人再往返奔波。
2、个人讨论提纲结合上述例子，我认为决策方案应该包括一下四点：（1）方案执行的说明——为方便参保人员就近办理基本养老保险关系转移接续工作；（2）方案执行的对象——南京市区内需要办理基本养老保险关系转移接续的用人单位和参保职工；（3）方案执行的时限——从2010年9月6日起开始实施；（4）方案执行的基本措施——转入我市人员，可就近向任一区的社保经办机构提出接续申请，出示参保缴费凭证；转出我市人员，在按原经办权限办理养老保险关系暂时中止手续后，也可就近向任一区的社保经办机构申请开具参保缴费凭证：（5）方案所需的各种条件的要求——具体办事人员的培训。
3、小组讨论提纲政策方案的具体内容：南京转移接续业务可至区社保经办机构办理（1）方案执行的必要说明——南京市区用人单位和参保职工可就近在任一区办理基本养老保险关系转移接续工作；（2）解决决策问题的基本措施——转入我市人员，可就近向任一区的社保经办机构提出接续申请，出示参保缴费凭证；转出我市人员，在按原经办权限办理养老保险关系暂时中止手续后，也可就近向任一区的社保经办机构申请开具参保缴费凭证；（3）、决策方案对应的阶段——从2010年9月6日起开始实施；（4）、决策方案性质的界定——决策方案的适用对象为南京市内需要办理基本养老保险关系转移接续的用人单位和参保职工；（5）、方案所需的各种条件的要求——参保人员只需办理好参保缴费凭证，其他手续都由两地社保经办机构联系办理。
第四次形成性考核作业
第四次形成性考核作业案例分析答题要求在答题内容的结构上，大体可分为三段：（1）介绍分析本案例所引用的公共政策理论观点。
（2）根据前述理论观点对案例进行具体分析。
（3）归纳、总结出对本案例分析的基本结论，并说明这一结论的推广（引申）意义。
（4）字数1000字以上。
《公共政策概论》第四次作业案例案例一：运用“公众参与公共政策”相关原理分析下面报道。
P34“民主执政”的基层范本——浙江温岭见闻党的十七大闭幕后，不断有外地干部要求到浙江温岭市“取经”。
近年来，这里一直围绕“公民有序的政治参与”，推动旨在“加强党的领导、人民当家作主和依法办事”三者有机统一的基层民主改革试验。
编制预算群众参与在温岭新河镇镇长郭海灵的办公抽屉里，总是放着一份年初人代会批准的财政支出预算表，每当需要花钱时，郭镇长总会拿出预算表看某个项目里还有多少钱。
这是新河镇实施“参与式预算”改革后出现的变化之一。
在此以前，人大批准的预算往往被镇政府束之高阁，“花多少算多少”。
记者在新河镇发现了两份耐人寻味的镇政府财政支出明细表：一张是2004年的，另一张是2006年的。
比较两张表显示，这个镇2006年的基本建设费与行政管理费分别比2004年下降5000多万元和400多万元，而事关民生的农业、文化、医疗卫生支出分别上升80万元、55万元和63万元左右。
镇财政所所长陶瑞娟说：“乡镇基本建设费与行政管理费过高一直是基层财政出现赤字的主要原因，新河镇2004年末财政赤字达到5500多万元，2005年实行群众参与式预算改革后，不仅没有新增赤字，而且旧账也得到消化，前年削减赤字1020万元、去年削减1000多万元。
”为集纳民意，新河镇在人代会审议财政预算前设计了一个预算初审民主恳谈会，群众可自愿参加。
公共政策学(本2023春)形成性考核第四次测验试题及答案
公共政策学（本2023春）形成性考核第四次测验试题及答案题目1正确获得3.00分中的3.00分题干政策评估就是把政策视为自变量，将政策对社会产生的政治、经济、文化影响视为因变量。
选择一项：对错正确的答案是“对”。
题目2正确获得3.00分中的3.00分题干政策走向一般分为延续、调整和终结三种。
选择一项：对错正确的答案是“对”。
题目3不正确获得3.00分中的0.00分题干外部评估主要是指由公共部门，特别是政府部门以外的评估者对政策进行评估。
选择一项：对错正确的答案是“对”。
题目4正确获得3.00分中的3.00分题干大众媒体的影响看似是无形的，但实际上它们在一定程度上关系着公共政策的成败。
选择一项：对错正确的答案是“对”。
题目5正确获得3.00分中的3.00分题干评估标准是标准的回溯性应用，决策标准是标准的前瞻性应用。
选择一项：对错正确的答案是“对”。
题目6正确获得3.00分中的3.00分题干政策过程的最后一个环节是（）。
选择一项：a. 政策调整b. 政策终结c. 政策评估d. 政策推广正确的答案是：政策终结题目7正确获得3.00分中的3.00分题干（）是指把原来的政策划分为几种，从而用重新调整政策受益集团来弱化抵制以此来达到逐渐终结的类型。
选择一项：a. 渐减型b. 代替型c. 合并型d. 分离型正确的答案是：分离型题目8正确获得3.00分中的3.00分题干为了顺利实现政策终结，在实施过程中多采用（）的终结方式。
选择一项：a. 理想的b. 彻底的c. 局部的渐进的d. 全面的正确的答案是：局部的渐进的题目9正确获得3.00分中的3.00分题干我国的户籍制度改革就体现了政策终结的什么形式（）。
选择一项：a. 政策缩减b. 政策法律化c. 政策分解d. 政策合并正确的答案是：政策缩减题目10正确获得3.00分中的3.00分题干（）是法治社会的首要特征。
选择一项：a. 法律至上b. 法律面前人人平等c. 尊重和保障人权d. 法治与德治相结合正确的答案是：法律至上题目11正确获得3.00分中的3.00分题干政策终结与一般意义上的终结有一定的区别，即政策终结不是一种自然形成的现象，而是一种人们的主动性行为。
《公共政策概论》第四次作业
《公共政策概论》第四次作业案例分析：首先我认为公众参与本质上就是民主。
公众参与它可以使得我们决策的整个环节，包括决策的制定、执行、监督等等，在各个环节中，通过各种不同的形式，不同程度体现公众的声音，公众的意志，所以这是一种现代民主更加发展的一种形势。
公共政策的提出，最核心的就是我们强调了在政策决策之中，要具有公共性或者说政府的决策要符合公共利益。
如何能够保障政府的决策符合公共利益呢？政府当然是主要的决策主体，公众、私有部门、非盈利组织、政府等等各方利益者都成为了决策和治理的主体，大家共同的努力，能够使得我们实现公共服务和公共治理。
因而，在这个过程中，公众的参与首先它是一个表达的机制，通过多元力主体的表达，我们才可能使得政策的制定更加具有公正性和科学性。
同时，公众参与也是一个达成共识的过程，也就是说，在政策执行的过程之中，如果这个政策事先是有公众参与制定出来的，在执行之中，就可以得到人们更好的认可。
而案例中温岭新河镇镇政府财政2004年与2006年支出明细表的变化就是通过2005年实行群众参与式预算改革的结果。
由110名群众报名参会群众向政府预算报告提出的意见、要求、建议后。
最终，镇人代会根据人大代表和群众代表的意见，行使预算修正权，要求镇政府增加民生支出，并列出了细目，同时压缩基本建设、干部外出等费用。
镇政府据此调整预算支出，将更多的资金用在公众迫切需求的地方。
又由于这些政策是在公众参与的情况下制定出来的，能更好的反映公众的利益，所以更好的保证政策的顺利执行。
从而能够更好的实现政府整体的服务，就是我们共同所享有的公共治理环境。
其实如何能够使得公众参与有序化。
假如没有一种组织化的参与，可能形成的就是比如说公议、公愤或者是一种全体性的事件，很容易形成秩序的混乱。
如果通过一种制度途径，就可以成为良好公共决策的组成部分，在本案例中温岭市泽国镇就是按照人口比例通过随机抽选民意代表，再将代表组织起来对公共政策提出民意代表自己的意见。
公共政策概论作业四参考答案
中国公务用车开支超过教育和医疗支出总和（这只是一篇范文，只是提供给大家做参考的，请不要抄这篇文章作为第四次作业）公车改革早已不是新闻，但在近年来却总是公众舆论关注的焦点之一。
目前乘用汽车已成为政府采购中订单最大、增长最快的项目之一。
这足以说明两个问题：第一，日益庞大的公车耗资已成为社会无法承受之重。
据有关部门统计，现在每年公车的支出高达3000亿元以上，几乎和2006年的国防开支相近，远远超过每年财政支出中教育费与卫生费的总和，足以再建设3个三峡工程了。
第二，目前公务用车改革的思路尚不得要领，导致各地先后进行的改革要么偃旗息鼓，要么无疾而终。
而一轮又一轮的改革过后，眼中所见的公车不仅没有减少，反而越改越多，越禁越奢华，则确凿地表明现在的公车改革已经陷入一个困局。
在职务消费中，车辆消费占单位行政经费的９０％左右，占到全部国家财政支出的３８％；去年，一汽集团研制的科技含量很高的８款新车中，有５款属于公务车；公务车使用中，公用占１／３、干部私用占１／３、司机私用占１／３。
一、目前我国公务用车制度中主要存在以下四方面的突出问题：1、公务用车费用高，财政负担沉重。
调查显示，每年一辆公务车的运行成本（含司机工资、福利）至少在6万元以上，有的甚至超过10万元。
地方公车消费占财政支出的比例在6％～12％之间，有些地方甚至更高。
2、公车私用现象严重。
群众反映，在公车使用中，办公事占1／3，领导干部及其亲属私用占1／3，司机私用占1／3。
3、公车使用效率低下，浪费惊人。
资料表明，社会其他运营车辆每万公里运行成本为8215元，党政机关则高达数万元，每辆出租车的使用效率为公车的5倍，而运营成本仅为公车的13％左右。
4、超编制超标准配备使用轿车问题屡禁不止。
二、货币化改革“换汤不换药”随着公车私用的问题日益突出，各地的公车改革陆续展开。
其中最主要的是货币化（交通补贴）改革。
但仅仅以节省费用为目的的公车改革，显然是不够的。
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资料正文：
案例二：从公共政策评价的事后评价角度分析下面报道。
个体工商户七年减少六百五十余万户 专家指出
过多的税费负担抑制了创业活力
据《中国新闻周刊》2007年第36期报道，国家工商管理总局发布的数字表明：1999年全国有个体工商户3160万户，到2006年6月底下降为2505.7万户，个体工商户减少654万户，平均每年减少87万户。
面对个体工商户的缩水，专家称此非正常现象，锐减的数字是个危险的信号。
中央党校教授周天勇认为，究其原因，沉重的税费负担、缺位的创业服务等，是抑制创业活力的关键因素。
《中国青年报》报道说，福建省古田县国税局调查过该县集贸市场的个体鱼摊。
这些个人摊位，不到2米长，每月负担各种税费730～780元不等，其中税收只有260元，而摊位费、工商管理费、卫生费、检疫费、治安费、教育费等费用，是税收的两倍以上。
绝大多数创业者都有这样的体会，店面开门后率先迎来的不是生意而是罚款，工商税务、卫生环保……
目前，对于个体工商管理费是否还要保留这一问题，已经提上议事日程。
发改委、财政部、工商总局和国务院法制办正在研究个体工商管理费如何处理的问题，将提出一个整体方案。
公共政策事后评价
-过多的税费负担抑制了创业活力
一、公共政策评价的含义、作用以及类型
一个完整的公共政策过程，除了科学合理的政策和有效的执行外，还需要对政策实施以后的效果进行判断，以确定政策的价值，并及时反馈。
这种活动就是公共政策评价，其含义有三种观点：公共政策评价主要是对公共政策方案的评价；对公共政策全过程的评价；对公共政策效果的评价。
我们认为，公共政策评价的着眼点应是政策效果，即“政策评价就是对政策的效果进行的研究”。
由此，可以把公共政策评价定义为：依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。
公共政策评价在公共政策运行中发挥着不容忽视的重要作用，其主要有以下几点：
（1）公共政策评价可以检验公共政策实施的效果、效率和效益；
（2）公共政策评价有利于政策的科学化和民主化水平；
（3）公共政策评价监督着政策资源的有效配置；
（4）公共政策评价能够在公共部门内部形成浓厚的竞争意识，提高公共部门的服务质量和工作效率；
（5）公共政策评价结论决定公共政策的生命周期，其类型有：事前评价、执行评价和事后评价。
二、案例分析
从案例中我们可以看出，国家工商管理局对个体商户制定的征收个体工商管理费的标准有待商榷，这个可以从该政策的直接效果明显显现出来，据《中国新闻周刊》2007年第36期报道，国家工商管理总局发布的数字表明：1999年全国有个体工商户3160万户，到2006年6月底下降为2505.7万户，个体工商户减少654万户，平均每年减少87万户，其原因主要是沉重的税费负担、缺位的创业服务等，是抑制创业活力的关键因素，另外杂七杂八的管理费甚至是税收的两倍以上。
该案例是对公共政策的效果评价，公共政策评价作为公共政策过程的一个不可或缺的环节。
首先，公共政策是政府有选择的管理行为。
公共政策的主体由于其特殊的职能和地位，使得它比一般政策具有更大的作用范围和更深远的目的，因而要从公众的、宏观的、系统的高度来进行评价。
其次，由于公共政策对利益的分配，是一个动态过程，那么公共政策的实践也必然是一个动态的过程，会因为时间的推移因势而动。
因此，对公共政策的评价也应放到一个比较长的时代和社会背景下进行。
再次，公共政策是对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程，对其进行评价时要考虑到社会公共利益是否得到了科学有效地分配和落实。
公共政策及其评价是一个系统的过程，从公共政策一开始就有评价活动的进行，但是只在公共政策实施后的评价才能得出公共政策的整体结论。
因此，公共政策评价最重要的是对公共政策效果的评价。
公共政策的评价从本质上看是一种价值判断，要坚持价值与事实有机结合，坚持客观、公正、全面的评价标准。
综合国内外学者的看法，公共政策评价标准大致有以下几点：
1、投入工作量。
在公共政策执行过程中所投入的各项资源的质与量以及分配状况。
2、绩效。
依据具体明确的目标，分析公共政策对客观事物与公共政策环境所造成的实际影响。
绩效既包括公共政策推动的结果，又含有民众心目中认定的满意程度。
3、效率。
是投入工作量与绩效之间的一种比例关系，通常表现为政策投入与政策效果的比率。
4、公平性。
公共政策所投入的工作量，以及产生的绩效在社会不同群体间公平分配的程度。
公共政策的类型不一样，所反映的公平性的角度与观点也不一样。
5、适当性。
公共政策目标和所表现出的价值偏好，以及所依据的假设是否合适。
具体地说，公共政策追求的目标是否是社会期望的，公共政策的成本与利益分配是否公平、公正。
6、执行力。
探求影响公共政策成败的原因，进而导致因果模型的构建。
三、归纳总结
我国公共政策评价目前存在的问题大致有如下几点：1.以研究取代服务；2.以评价为沽名钓誉的手段；3.以形式取代实质；4.人为制造信息障碍；5.人才、经费的缺乏。
我认为目前推进中国公共政策评价的途径可以采取以下措施：提高对评价工作意义的认识及公共政策评价制度化。
其主要内容有：（1）建立评价工作制度；（2）建立公共政策评价基金；（3）重视评价结论，消化、吸收评价成果，更好地为政策服务；（4）建立独立的评价组织；
（5）明确公共政策目标、精选评价对象。
选择评价对象一般要遵循两个原则，即可行性。
和有效性；（6）建立公共政策评价信息系统。
综上所述，只有认识存在的问题，找到有效地解决方案，才能正确引导公共政策的方向，高效率用公共资源，为我国的改革开放事业。
1131001203748 祝水芬。