湖南省会计从业资格考试《财经法规与会计职业道德》【考纲分析+考点精讲】(第4章 财政法律制度)【圣才

行
条数 共十一章七十九条
预算法
内容
对预算管理权限、预算收支范围、预算编制、预算审查和批准、预 算执行、预算调整、决算、监督和法律责任等作了规定
我国第一部财政基本法律；
地位 我国国家预算管理工作的根本性法律；
制定其他预算法规的基本依据
强化预算的分配和监督职能；
作用 健全财政预算制度；加强国家宏观调控；
要求 了解 掌握 掌握 掌握 掌握 了解 掌握 了解 掌握 掌握
考点精讲
4.1 预算法律制度
考点 1 预算法律制度的构成
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预算法律制度，是指由国家权力机关或其授权的行政机关制定的，用以调整国家预算关
系的法律、行政法规和相关规章制度。我国预算法律制度由《预算法》《预算法实施条例》、
1．《中华人民共和国预算法》是国家财政预算管理工作的根本性法律、是制定其他预 算法规的基本依据。（ ）[2013 年真题]
【答案】√ 【解析】《中华人民共和国预算法》对预算管理权限、预算收支范围、预算编制、预算 审查和批准、预算执行、预算调整、决算、监督和法律责任等作了规定。该法是我国第一部 财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。
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辖市政府确定，可以暂不设立预算。
考点 3 预算管理的职权
预算管理的职权是指预算管理权限在国家各机构之间的配置。《预算法》明确规定了各
级人民代表大会及其常务委员会、各级政府、各级财政部门和各部门、各单位的预算管理职
2．我国的国家预算分为（ ）级。[2014 年真题] A．4 B．5 C．6 D．7 【答案】B 【解析】我国国家预算级次结构是根据国家政权结构、行政区域划分和财政管理体制要 求而确定的。我国国家预算级次是在一级政府设立一级预算的原则上建立起来的，共分为五 级预算，具体包括：①中央预算；②省级（省、自治区、直辖市）预算；③地市级（设区的 市、自治州）预算；④县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算；⑤乡镇级（乡、 民族乡、镇）预算。其中，对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直
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①中央预算；
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②省级（省、自治区、直辖市）预算；
③地市级（设区的市、自治州）预算；
④县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算；
⑤乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。
【注意】对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，
考点 2 国家预算概述
国家预算也称政府预算，是政府的基本财政收支计划，即经法定程序批准的国家年度财 政收支计划。国家预算是实现财政职能的基本手段，反映国家的施政方针和社会经济政策， 规定政府活动的范围和方向。
（1）作用 ①财力保证作用。国家预算既是保障国家机器运转的物质条件，又是政府实施各项社会 经济政策的有效保证。 ②调节制约作用。国家通过预算的收支规模调节社会总需求和总供给的平衡，对国民经 济和社会发展具有直接的制约作用。 ③反映监督作用。国家预算的编制和执行便于掌握国民经济的运行状况、发展趋势以及 出现的问题，以便及时采取对策措施，保证和促进国民经济稳定、协调和可持续发展。 （2）级次划分 根据国家政权结构、行政区域划分和财政管理体制的要求，按照一级政府设立一级预算 的原则，我国国家预算共分为五级，具体包括：
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第 4 章 财政法律制度
考纲分析
节次 预算法律制度 政府采购法律制度 国库集中收付制度
考点 预算法律制度的构成 国家预算的级次划分和构成
预算管理的职权 预算组织的程序
预决算的监督 政府采购法律制度的构成和原则
政府采购的执行模式和方式 国库集中支付制度的概念 国库单一账户体系的构成 财政收支的方式
权。具体如表 4-3 和表 4-4 所示。
表 4-3 各级人大及其常委会的预算管理职权
各级人大及常委会
保障经济和社会的健康发展
时间 1995 年 11 月 22 日（国务院）发布并施行
预算法 条数 共八章七十九条
实施条例
内容
根据预算法所确立的基本原则和规定，对其中的有关法律概念，以 及预算管理的方法和程序等作了具体规定
【真题演练】
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以及有关国家预算管理的其他法规制度构成。《预算法》《预算法实施条例》的具体介绍如表
4-1 所示。
表 4-1 《预算法》和《预算法实施条例》
1994 年 3 月 22 日（全国人大）通过，1995 年 1 月 1 日起施行；
时间 2014 年 8 月 31 日（人大常委会）修正，2015 年 1 月 1 日起施
地方预算
级
总预算
②上级对下级政府返还或给予补助的数额
收
本级政府预算
总预算
没有下一级预算的，总预算即指本级预算
支
和汇总的下一级总预算
管
理 部门单位
单位预算是指列入部门预算的国家机关、
本部门所属各单位预算
范 预算
社会团体和其他单位的收支预算
围
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可以暂不设立预算。
（3）构成
国家预算按照政府级次可分为中央预算和地方预算，按照收支管理范围可分为总预算和
部门单位预算。具体如表 4-2 所示。
表 4-2 预算管理的构成
分类标准/分类
组成
内容/说明
政 中央预算
府
中央各部门的预算
①地方向中央上解的收入数额； ②中央对地方返还或给予补助的数额
层
各省、自治区、直辖市 ①下级向上级政府上解的收入数额；
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【真题演练】 1．国家预算作为财政分配和宏观调控的主要手段，具有（ ）职能。[2014 年真题] A．指导 B．分配 C．调控 D．监督 【答案】BCD 【解析】国家预算作为财政分配和宏观调控的主要手段，作用是国家预算职能在经济生 活中的具体体现，它主要包括三个方面：①财力保证；②调节制约；③反映监督。