国务院物流最近报道6.8

据中国政府网消息，温家宝8日主持召开国务院常务会议，研究部署促进物流业健康发展工作。

会议指出，必须制定完善配套政策措施，促进物流业健康发展。

会议指出，2009年3月国务院印发《物流业调整和振兴规划》以来，物流业快速发展，产业发展水平不断提升。

但随着《规划》的深入实施，一些不适应物流业发展的政策问题进一步显现，制约了产业发展。

必须制定完善配套政策措施，促进物流业健康发展。

一要切实减轻物流企业税收负担。

完善物流企业营业税差额纳税试点办法，扩大试点范围，尽快全面推广。

研究解决仓储、配送和货运代理等环节与运输环节营业税税率不统一问题。

完善大宗商品仓储设施用地的土地使用税政策。

二要加大对物流业的土地政策支持力度。

科学制定物流园区发展规划，对纳入规划的物流园区用地给予重点保障。

支持将工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源用于发展物流业。

三要促进物流车辆便利通行。

降低过路过桥收费，大力推行不停车收费系统。

加强城市配送管理，解决城市中转配送难、配送货车停靠难等问题。

四要改进对物流企业的管理。

放宽对物流企业资质的行政许可和审批条件，逐步减少行政审批，提高审批效率。

五要鼓励整合物流设施资源。

支持大型优势物流企业对分散的物流设施资源进行整合，鼓励中小物流企业加强联盟合作。

引导行业系统内的仓储和运输设施开展社会化物流服务，支持商贸流通企业发展共同配送。

六要推进物流技术创新和应用。

加强物流新技术自主研发，加快先进物流设备研制，制定和推广物流标准，适时启动物联网的应用示范。

推进物流信息资源开放共享。

七要加大对物流业的投入。

各级政府要加大对物流基础设施的投资扶持，积极引导银行业金融机构加大对物流企业的信贷支持，拓宽融资渠道。

八要促进农产品（000061）物流业发展。

大力发展农超对接、农校对接、农企对接。

完善农产品增值税政策，鼓励大型企业从事农产品物流业。

加快建立主要品种和重点地区的冷链物流体系。

加大对农产品批发市场、农贸市场的政府投入和政策扶持。

严格执行鲜活农产品绿色通道政策和配送车辆24小时进城通行、便利停靠政策。

加快发展粮食和棉花现代物流。

会议要求各地区、各有关部门加强组织协调，细化政策措施，认真抓好落实。

温家宝主持召开国务院常务会议
研究部署进一步加大财政教育投入工作和促进物流业健康发展工作
国务院总理温家宝8日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加大财政教育投入工作和促进物流业健康发展工作。

会议指出，党中央、国务院高度重视增加财政教育投入，先后采取了一系列政策措施。

在中央和地方各级政府的共同努力下，我国财政教育投入持续大幅增长，已成为公共财政第一大支出。

2010年全国财政教育支出相当于公共财政收入的17.6％。

但要清醒地看到，到2012年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4％的目标，任务仍然十分艰巨。

今明两年，各地区、各有关部门要以更大的决心调整财政支出结构，将新增财力着力向教育倾斜，更加突出教育优先发展的战略地位。

一要严格落实教育经费法定增长要求。

各级政府安排支出预算时，要保证财政教育支出增幅明显高于财政经常性收入增幅。

对预算执行中的超收部分，也要按照这一要求安排教育拨款。

二要进一步增加公共财政预算对教育的投入。

2011年和2012年，各省（区、市）财政教育支出占财政一般预算支出的比重都要明显提高。

把支持教育事业发展作为公共投资的重点，提高预算内基建投资用于教育的比重。

三要拓宽财政性教育经费来源渠道。

统一内外资企业和个人教育费附加制度。

按照《教育法》的规定，全面开征地方教育附加。

从土地出让收益中按比例计提教育资金。

四要合理安排使用财政教育经费。

支持实施重大项目，切实减轻人民群众教育负担。

合理配制教育资源，重点向农村地区、边远地区、贫困地区和民族地区倾斜。

全面推进教育经费科学化精细化管理，提高资金使用效益。

会议要求加强组织领导，开展监测分析和监督检查，确保各项政策措施落到实处。

会议指出，2009年3月国务院印发《物流业调整和振兴规划》以来，物流业快速发展，产业发展水平不断提升。

但随着《规划》的深入实施，一些不适应物流业发展的政策问题进一步显现，制约了产业发展。

必须制定完善配套政策措施，促进物流业健康发展。

一要切实减轻物流企业税收负担。

完善物流企业营业税差额纳税试点办法，扩大试点范围，尽快全面推广。

研究解决仓储、配送和货运代理等环节与运输环节营业税税率不统一问题。

完善大宗商品仓储设施用地的土地使用税政策。

二要加大对物流业的土地政策支持力度。

科学制定物流园区发展规划，对纳入规划的物流园区用地给予重点保障。

支持将工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源用于发展物流业。

三要促进物流车辆便利通行。

降低过路过桥收费，大力推行不停车收费系统。

加强城市配送管理，解决城市中转配送难、配送货车停靠难等问题。

四要改进对物流企业的管理。

放宽对物流企业资质的行政许可和审批条件，逐步减少行政审批，提高审批效率。

五要鼓励整合物流设施资源。

支持大型优势物流企业对分散的物流设施资源进行整合，鼓励中小物流企业加强联盟合作。

引导行业系统内的仓储和运输设施开展社会化物流服务，支持商贸流通企业发展共同配送。

六要推进物流技术创新和应用。

加强物流新技术自主研发，加快先进物流设备研制，制定和推广物流标准，适时启动物联网的应用示范。

推进物流信息资源开放共享。

七要加大对物流业的投入。

各级政府要加大对物流基础设施的投资扶持，积极引导银行业金融机构加大对物流企业的信贷支持，拓宽融资渠道。

八要促进农产品（000061）物流业发展。

大力发展农超对接、农校对接、农企对接。

完善农产品增值税政策，鼓励大型企业从事农产品物流业。

加快建立主要品种和重点地区的冷链物流体系。

加大对农产品批发市场、农贸市场的政府投入和政策扶持。

严格执行鲜活农产品绿色通道政策和配送车辆24小时进城通行、便利停靠政策。

加快发展粮食和棉花现代物流。

会议要求各地区、各有关部门加强组织协调，细化政策措施，认真抓好落实。

物流企业成本上升
国家发改委近日发布的数据显示，一季度重点物流企业主营业务收入同比增长32．8％，但利润同比仅增长1．6％，收入利润率为4．5％。

物流企业正面临涨价压力。

据媒体报道，国内最大的公路运输企业德邦物流从4月11日起上调了部分长线路的运费，平均上调幅度在3％左右。

此前的2月，德邦物流的货运费用在上一次成品油提价后整体上调了0．05元—0．15元，平均涨幅5％—6％。

国家发改委的数据显示，1月—4月，我国社会物流总费用2．4万亿元，同比增长17．7％。

其中，运输费用1．27万亿元，同比增长14％；保管费用0．81万亿元，同比增长23．2％；管理费用0．3万亿元，同比增长19．8％。

“5月30日公布的国际原油价格上涨0．44美元，原油价格涨势不减导致油费成本上升，国内通胀压力依旧，并出现电荒，当前发改委已决定上调15省电价，这将进一步增加企业成本。

”中投顾问高级研究员高博轩5月31日对中国经济时报记者说。

与此同时，高博轩认为，我国存在较多过路过桥费，这一块已经占到运营成本的15％，加上一些基于部门及地方利益造成的乱罚款、乱收费等现象存在，大大压缩了运输企业的利润空间。

与一些物流企业已经开始提价相比，还有一些企业则处于静观状态。

中国邮政负责信函业务的一位员工5月31日对中国经济时报说，信函资费近期没有出现涨价现象，这一块属于国家定价，只要国家不调价，终端就不会涨价。

据快递公司业务员5月31日向本报记者介绍，在北京，如果快递范围是在北京市区，顺风快递价格是15元，而汇通快递的价格则只有6元。

为何差距如此之大？业务员表示，他们是按照公司制定的标准收取，价格一直如此，没有变动过。

对于此前传闻称多家民营快递企业正酝酿提价，深圳市有信达物流集团有限公司深圳区域总经理邹建军近日公开称，业内涨价的呼声一直很强，但运费普涨可能会推迟，不过在今年年内必然将迎来一波涨价。

激烈竞争导致提价两难
一边是成本上涨，一边是效益下滑，为何部分物流企业不提高运输费？
“我国第三方物流业务方面超过80％以上的收益来自基础性服务，如运输管理、仓储管理等，而在增值服务环节较弱，导致物流供应商功能单一，并局限在相对低利润率的物流服务上。

国际性物流公司的介入，对我国物流企业造成较大竞争威胁，因而保持价格低廉也成为我国物流企业竞争资本之一。

”高博轩说。

业内人士表示，准入门槛极低致使一些中小物流企业“压价”抢订单的风气愈演愈烈。

“我国船舶运力投放量保持稳步增长，而有效需求则相对不足，因而出现物流市场供给过剩，进而导致运价持续低位运行。

”高博轩说。

在高博轩看来，我国物流企业在行业制度上缺乏规范性、全国性的物流网络构建不到位、专业人才紧缺、物流企业散、弱、小等问题较为突出，加上当前我国通胀压力加大，物流行业的运营成本增加，物流企业发展遭遇瓶颈。

“目前物流行业发展较快，而外商直接投资的不断增长带动了物流外包服务，我国企业进行运输和仓储功能外包的比例日益增大，这要求专业化的物流企业需求增大，行业内企业将加快从传统运输、储运企业等传统型企业转化为专业化物流、多样化服务企业，而在转型过程中将迎来行业洗牌。

”高博轩说。

1-4月，受经济较快增长拉动，全社会物流需求快速增长，物流业保持了良好的发展态势，表现出以下几个特点：
一、物流需求快速增长
1-4月，全社会物流总额为46.5万亿元，按可比价格计算，同比增长13.8％，明显快于同期GDP增速。

从构成结构看，工业品物流总额42万亿元，同比增长14.2％，占社会物流总额比重为90.3％，是拉动社会物流总额增长的主要因素。

二、物流总费用有所上升
受油价、人工成本、利息等支出上涨影响，社会物流总费用有所上升。

1-4月，我国社会物流总费用2.4万亿元，同比增长17.7％。

其中，运输费用1.27万亿元，同比增长14％；保管费用0.81万亿元，同比增长23.2％；管理费用0.3万亿元，同比增长19.8％。

三、物流业固定资产投资增速较高
1-4月，物流相关行业固定资产投资完成额7125亿元，同比增长27.1％，增速虽同比减缓2.8个百分点，但依然处于较高增长水平。

其中，交通运输业投资5012亿元，同比增长23.9％，是物流业投资的主要方向；仓储、邮政业投资620亿元，同比增长40.2％。

随着物流业固定资产投资快速增长，我国物流基础设施条件明显改善。

四、物流业增加值较快增长，企业效益下降
1-4月，物流业实现增加值9437亿元，按可比价格计算，同比增长13.4％。

在物流成本上升和物流服务价格偏低的双重影响下，物流企业虽然收入增长较快，但企业效益有所下滑，经营压力加大。

从重点物流企业调查统计看，一季度重点物流企业主营业务收入同比增长32.8％，但利润同比仅增长1.6％，收入利润率为4.5％。

五、物流市场运价持续低位运行
由于船舶运力持续投放，市场需求不足，导致运力相对过剩，国际、国内干散货运价指数持续低位运行。

4月份，波罗的海干散货综合运价指数（BDI）平均为1337.7点，同比下
降56.1％，环比下降10.4％；中国沿海散货运价综合指数平均为1491点，同比下降14.4％，环比下降0.5％。

5月24日，国家邮政局局长马军胜主持召开第99次局长办公会，讨论并原则通过《关于快递企业兼并重组的指导意见》，提出以“市场化、产业化、现代化”为方向，鼓励指导快递企业通过兼并重组建立健全现代企业制度，加快转型升级，进一步做强做大。

会议指出，快递业务发展迅猛，潜力巨大，社会各界高度关注。

随着经济的发展，一体化的推进，特别是电子商务对社会各行各业的渗透，快递发展服务生产、服务民生的基础性作用日益显现，社会各领域对快递的需求越来越大，消费者对服务水平的要求也越来越高。

推动快递企业的兼并重组，符合《邮政法》的规定，适应行业科学发展的需要，是切实增强服务能力，提高服务水平，转变发展模式，实现做强做大的有效途径。

马军胜强调，推动快递企业兼并重组的最终目的，是优化产业布局，转变发展方式，提高发展质量，促进快递产业转型升级和跨越发展。

政府部门要加强对快递企业兼并重组的服务和指导。

完善企业诚信体系、服务体系的建设，做好用户满意度调查、消费者申诉率调查和时限测评，有效引导社会快递消费，监督敦促企业改善服务质量。

要在《指导意见》的框架下，进一步明确国家局和各省局之间的分工，细化政府部门、快递协会和快递企业落实意见的具体操作和举措，扎实有效地做好快递企业兼并重组的相关工作。

会议还研究并原则通过了《快递业务经营许可年度报告暂行规定》，相关部门根据会议意见修改完善后将于近期出台。

（邮政局网站）
5月24日，国家邮政局局长马军胜主持召开第99次局长办公会，讨论并原则通过《关于快递企业兼并重组的指导意见》，提出以“市场化、产业化、现代化”为方向，鼓励指导快递企业通过兼并重组建立健全现代企业制度，加快转型升级，进一步做强做大。

会议指出，快递业务发展迅猛，潜力巨大，社会各界高度关注。

随着经济的发展，一体化的推进，特别是电子商务对社会各行各业的渗透，快递发展服务生产、服务民生的基础性作用日益显现，社会各领域对快递的需求越来越大，消费者对服务水平的要求也越来越高。

推动快递企业的兼并重组，符合《邮政法》的规定，适应行业科学发展的需要，是切实增强服务能力，提高服务水平，转变发展模式，实现做强做大的有效途径。

马军胜强调，推动快递企业兼并重组的最终目的，是优化产业布局，转变发展方式，提高发展质量，促进快递产业转型升级和跨越发展。

政府部门要加强对快递企业兼并重组的服务和指导。

完善企业诚信体系、服务体系的建设，做好用户满意度调查、消费者申诉率调查和时限测评，有效引导社会快递消费，监督敦促企业改善服务质量。

要在《指导意见》的框架下，进一步明确国家局和各省局之间的分工，细化政府部门、快递协会和快递企业落实意见的具体操作和举措，扎实有效地做好快递企业兼并重组的相关工作。

会议还研究并原则通过了《快递业务经营许可年度报告暂行规定》，相关部门根据会议意见修改完善后将于近期出台。

（邮政局网站）
研究结论
食品安全问题频发凸显变革需求。

2011 年3 月的双汇“瘦肉精事件”尘埃未落，“毒血旺”、“牛肉膏”、“染色馒头”等食品安全事件又接踵而至，也引起了国家领导人和政府相关部门的空前重视。

我们认为化解食品安全风险的关键，在于对食品安全链条上各环节的重造和严控，任何一环出现短板，都将造成安全链的解体。

食品安全成为重典治乱的关键领域。

无论从近期政府的密集表态，还是这些年人民群众生命健康饱受“毒害食品”威胁，抑或是居民消费能力和对食品要求的不断提高，食品安全都将成为相当长一段时间社会关注的焦点和政策治理的重点，构建食品安全体系是大势所趋、民生所需。

我们预期相关扶持治理政策还将持续集中出台，这波“控安全，保民生”的浪潮将成为致力于保障食品安全的相关企业的发展契机。

保障食品长期安全必须严控流通环节。

通过食品安全产业链各个流通环节的深入分析并结合对未来政策的预期，我们认为：食品安全问题的具体解决方案在于事前建立相应质量标准，加强监控和检测，杜绝问题食品进入市场；事中采用先进的物流技术，如标准化的包装、冷链运输等等，降低流通过程中的污染和损耗；事后，通过溯源系统建立问责机制，在问题食品进入市场后还能够进一步发现问题食品的根源，从而对出现问题的环节进行严惩和改进。

基于以上逻辑，我们主要关注食品安全链上的以下上市公司：
事前：保证食品质量的优质生产企业、相关监控检测设备的制造企业，推荐食品饮料行业的贵州茅台（600519）（600519.SH）、光明乳业（600597）（600597.SH），关注投资食品安检产品开发研究的达安基因（002030）（002030.SZ），以及食品安全测试服务的提供商华测检测（300012）（300012.SZ）；
事中：在食品物流中保质保量的先进物流企业、提供相关物流设施（如冷库、冷藏车、保鲜材料等）的企业，推荐拥有全国规模第一冷库容量的锦江投资（600650）（600650.SH）、铁路冷链运输的独家经营者铁龙物流（600125.SH）；
事后：溯源标签、配套信息化体系建设方面的公司，主要推荐开拓粮食与食品安全溯源业务的航天信息（600271）（600271.SH），关注RFID业务向畜牧业、食品安全等领域拓展的远望谷（002161）（002161.SZ）等。

风险因素：1）政策迟迟不推出；2）政策支持力度低于预期。

渠道不畅、流通成本过高是造成“菜贱伤农”的主因。

农产品每经过一个流通环节，都会产生相应的成本和费用，而且从事流通业务的市场主体也需要获得合理回报。

因此，各流通环节成本层层加价，逐渐传导至下游终端消费者，最终形成“叠加效应”，推升了农产品终端销售价格。

同时，农业经济具有分散化、小生产化的特点，在农产品物流体系尚不健全的大背景下，造成了其小生产、弱流通、贵流通、大市场的主要现状。

此外，环节过多、渠道不畅造
成农产品在流通中损耗过大等方面的问题，也进一步加剧了中国农产品物流体系中的深层次结构性矛盾。

重构农产品流通体系是未来解决之道。

当前，政府正在大力推进以大幅减少流通环节为导向的“农超对接”，但效果却未达预期。

这是由于我国现阶段国情决定了多种农产品流通模式将长期并存，传统的农产品流通方式如农产品经产地批发、销地批发再进入零售菜市场或农贸市场，符合现阶段生产消费水平，在一定时期仍将处于主导地位。

因此，只有重构农产品物流体系，加强农产品物流的基础设施建设，建立巨型农产品物流中心，发挥其规模优势及蓄水池功能，整合上下游产业链；同时，构架相应的信息平台，实现供求信息的有效监测、预警、引导以及食品安全的可追溯；从生产、流通、销售等各环节同步入手，使“小生产，贵流通、大市场”最终走向“大生产、畅流通、大市场”，建立大规模、集中化、标准化的农产品物流体系。

国家近期的一系列政策已经显示出这一新的政策导向。

物流为王，掌控农产品供应链者将胜出。

农产品供应链是指农产品沿着农户、合作组织、龙头企业、物流中心、零售商以及消费者运动的一个网状链条。

一个完整的农产品供应链是以信息系统为支撑，主要由生产、增值、流通和销售这四个主要部分所构成的。

结合上一篇报告中所梳理的逻辑，未来农产品供应链中能够胜出的企业需要满足以下几个条件：
占据中游流通环节，具备规模化、高效的物流网络；
在零售环节中经营模式可复制性强；
在信息系统服务中，拥有跨区域、跨环节整合能力；
在相关领域中，处于垄断地位或者有较高进入壁垒。

基于以上逻辑，我们重点推荐已初步建立全国农批市场网络覆盖、受益于
国家下一阶段农产品物流体系重构的大型农产品物流中心建设龙头的农产品发展物流刻不容缓，政策支持或成为催化剂。

从局部来看，从物流瓶颈入手，打通农产品物流环节，降低流通环节成本，使流通渠道更为畅通，实现食品可溯源是破解“菜贱伤农”困局，从根本上解决食品安全问题的重要手段；从全局来看，随着企业成本日益增大，已经有越来越多的制造企业开始从战略高度重视物流功能整合，未来产业转移、城市化进程的不断推进也必将对物流行业的发展提出新的要求。

政策方面，随着政府对物流业的重视以及相关政策的逐步推进，物流行业在十二五期间将迎来快速发展和全面升级的良机，物流业的春天即将来临。

近期，《商贸物流发展专项规划》的发布，已经标志着相关细则的制定和发布正在逐步推进。

于发展趋势中寻找未来胜出标准。

所谓物流，一方面受商流（需求）驱动，另一方面也带动着资金流，三者则同时基于信息流而运行。

商流是动机和目的，资金流是条件，信息流是手段，物流的整合就是创造附加值的过程。

未来，物流业的发展将朝着以下趋势发展：由单一功能向综合服务发展；行业整合，市场集中度增加；供应链上下游拓展，物流效率和服务质量提升。

因此，物流企业的发展离不开四个关键要素：市场需求、资金支持、物流网络
支持、信息化支持。

在此基础之上，未来胜出者其核心竞争力将体现为三大方面：较高的进入门槛、领先的商业模式、优秀的盈利模式。

建议关注三类公司。

我们认为以下三类公司将有望在十二五物流业的大发展之中抢占先机：1）掌握行业发展关键要素的物流企业；2）未来能够实现资源整合、规模和协同效应，具备价值链上下游扩张的能力的物流企业；3）通过全程物流、综合服务和供应链管理增加客户粘性、攫取附加利润的物流企业。

标的方面，我们重点推荐开拓粮食与食品安全溯源业务的航天信息（600271.SH）；铁路冷链物流的独家经营者铁龙物流（600125.SH）；全程供应链管理服务发展的（600153.SH）。

另外，建议关注永辉超市、飞马国际（002210）、外运发展（600270）和中储股份（600787）等相关受益公司。