国外促进中小企业自主创新经验对我国的启示
国外一些中小企业融资经验及对我国的启示
银 和 １９ 年 开始 实 施 中小 企 业信 用 担 保 。 加拿 大 卡 尔顿 企 业 信 用担 保 体 系 的操 作 程 序 ： 行 向政 府机 构 申请 作 ９８ 据 大 学 的学 者统 计 ， 止 １９ 年 ８ 截 ９９ 月底 ， 世 界 已有 ４％的 为协 作 银行 ； 保 机构 将 担 保 资金 存 人 协 作银 行 或 央行 全 ８ 担 国家 和地 区建 立 了 中小 企 业信 用 担 保 体 系 。 已收集 到 指定 的银行 ； 从 银行 收到企业 贷款 申请认为需要担保时 ，
一
立 了 欧洲 投 资 基 金 （Ｉ ， 在 １ 个 成 员 国中选 择 了 ２ ＥＴ）并 ５ ５
、
建 立 中小 企 业信 用 担 保 体 系是 世 界 各 国 通 行作 个 商业 银 行 作 为协 作 银 行 ， 中小企 业 提 供信 用 担 保 服 为
法
务。 在美洲 ， 已开展 中小企业信用担保 的国家也 于 １９ ９６
系 的国家 是 日本 ，９ ７ 就 成立 了地 方 性 的东 京 都 中小 １３ 年 （ ） 国 中小 企业 信 用担 保体 系 的基 本操 作程 序 。 １各 一
企 业 信用 保 证 协会 ，９８ 成立 全 国性 的 日本 中小 企业 是政府直接操作 型中小企业信用担保体系的操作程序 ： １５ 年
政 信 用 保 险公 库 和 全 国 中小 企 业信 用 保 证 协会 联 合 会 ， 形 银行 向政 府 机构 申请 作 为 协作 银 行 ； 府 机 构批 准 申请
成 了中央与地方共担风险 、 担保与再担保 （ 险） 保 相结合 并 给予授信额 度 ； 在额度 内由银行 自主决定担保贷款 ； 发 的全 国性 中小 企 业 信 用 担 保 体 系 。 次 是 美 国 、 国 和 银行发放担保贷款后将收取 的担保费上缴政府机构 ； 其 德
国外对中小企业科技创新的金融支持及经验总结
国外对中小企业科技创新的金融支持及经验总结作者：马娟来源：《中国市场》2017年第08期[摘要]文章通过对美国、日本两国金融支持中小企业科技创新的做法进行研究，归纳、总结出对我国值得借鉴之处。
如完善信用担保体系、建立多层次资本市场及建立健全中小企业法律体系等。
[关键词]中小企业；科技创新；金融支持[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.08.1131美国对中小企业技术创新的金融支持1.1中小企业的“温室摇篮”——SBA中小企业局（SmallBusinessAdministration，SBA）于1953年由美国联邦政府设立，专门为中小企业提供资金支持、技术援助、市场开拓等全方位、专业化的金融援助。
SBA主要从四个方面为中小企业提供支持：第一，资金扶持。
到2016年底为止，SBA与全国700多家商业银行合作向中小企业提供贷款，贷款形式有三种：一是担保贷款，为需要贷款的小企业向私营银行或其他金融机构提供担保。
二是直接贷款，由SBA直接拨付。
三是协调贷款，贷款方为地方发展公司、金融机构协会。
第二，咨询与管理培训服务。
在咨询方面，全国有1.4万名经验丰富的退休人员组成的经理服务公司和960个小企业发展中心，通过自愿的和合同的方式为小企业家服务；在管理培训方面，通过大专院校、中等学校、商会、贸易协会等向小企业提供经销、技术及决策等管理方面的培训。
第三，促进小企业的进出口贸易。
中小企业局制定了“小企业出回流动资本项目”，使多数商业银行可以利用这个项目为小企业提供短期出口信贷，以此帮助中小企业扩大出口。
第四，获得政府采购合同。
1.2资本市场的大力支持NASDAQ（NationalAssociationofSecuritiesDealersAutomatedQuotations）是世界上第一个电子股票市场，自成立之初就鼓励中小企业上市，它非常重视企业自身的发展潜力，允许企业在起初没有利润的情况下挂牌售股，为高风险而且通常是没有盈利的技术公司提供融资渠道。
扶持科技型中小企业发展的国际经验及启示
纵论
扶 科 型中 企业 展的 际 验 启 持 技 小 发 国 经 及 示
l _! 江 曙 霞 _
( 厦 门 大 学金 融 系
，
戴 晓彬
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福 建 厦 门
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摘要
：加
大 对 中 小 企 业 的 扶 持 力 度 促 进 中小 企 业 健 康 发 展
，
一
，
直 是 党 中央 国 务 院 高 度 重 视 的 问 题 在 我 国 大 多
，
型 中小 企 业 创 建 初 期 大 多 规 模 小 生 存 能 力 较 弱 且 信 息
、 、
中 小 企 业 的通 行 做 法 以 美 国 为例 其政 府 先 后 制定 了 《
。
，
不 透 明 缺 乏 抵 押 品 因此 无 论 选 择 何种 外部融 资方 式
、 ，
，
中小 企 业 经 济政 中 小企 业 法 》《 小企业 投 资法 修 正 案》《
、
、
、
基 本 要 素 以 下 笔 者 将从 间接 融 资 和 直 接 融 资两 方 面 来
。
和 反 等 { k 业 技术创新 开 发 法 》 《 托 拉斯法 》
-
一
系列 法律法
分 析 科 技 型 中小 企 业 的 外 部 融 资 问 题
1
．
。
规 在 尽 可 能 地 督 促 商 业 金 融 机 构 参 与 中小 企 业 融 资 的
，
系列 扶
创 业 投 资 机 构 为 大 学 里 有 潜 力 的科 研 项 目 提 供 种 子 经
，
持 政 策 取 得 了 不 少 宝 贵经 验 本 文 具 体 分 析 和 比 较 发 达
欧盟国家扶持中小企业发展的经验及其对我国的启示
来 自于中小企业 ， 中小企业在我国国民经济体系中将 占据越来越重要的地位； 同时， 中小企业作为国家创新 体系中的一个重要组成部分 ， 具有生命力强 、 经营机制
灵活 、 富有创 新意 识等 特 点 ， 它们 在 为 国家 创 造 Ｇ Ｐ、 Ｄ
其中挪威 、 英国等发达 国家 ， 经过多年的实践 、 广应 推 用及体系建设 ， 积累了丰富的经验 ， 在政策扶持 、 管理 机构设置 、 投资和税收政策 、 完善的基础设施 、 全的 健
协调稳定我国社会经济、 解决就业 、 促进科研成果产业 化等方面发挥着举 足轻重的作用。但另一方面， 由于 中小企业具有弱势群体的性质 ， 使得 它们在激烈的市
信息服务体系及强大的科研创新体系等方面， 各国 对
的中小企业成果转化和培育扶持都有着重大影响。
中小企业 的发展是 当前我国国民经济的重要增长 点， 是国家在经济上重点扶持的领域＿ 。有关资料统 ｌ Ｊ
（ Ｕ）ｉ ｓｉｔｘｕｅ ｈｓ ａｅ．Ｆ ｃｓｔｅｓ ｔｓｏ ｍａ ｎ ｄｉｍ ｓ ｃ ｎｅｐｉ ｅｅ ｐ ｎ ｈｎ ， ｒ ｓ Ｅ ｒ ｔ ｄｉ ｔｉｐｐｒ ｏｕ ｈ ｔ ｕ ｎｓ ｌａｄｍｅ ｕ ｉ ｄｅｔｒｒｅｄｖｌ ｍｅ ｔｎＣ ｉａ ａｉ ｕｅ ｗａ ｎ （ ｅ ｎ ａ ｌ ｚ ｓ ｏ ｉ ｄ
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１ ０１
欧盟国家扶持中小企业发展的 经验及其对我 国的启示
孙 明华 ，苏柱 华
（ 东省农科 院科技情报研究所 ，广东 广州 广 ５［ ４ ） １６ ２ ）
摘
要： 介绍 了欧盟 国家存扶持 中小企业发展方 面的成 功经验 ， 针对我 国当前扶 持 中小企业 发展 的状况 ， 并借鉴 恢
国外促进中小企业自主创新措施经验及对江苏的启示
飞速发展 ， 自主 创 新 取得 明显 成 效 ，中小 企 业 已成 为全省 企 业 创 新 的 主体 。但 同世 界 发 达 国 家 相 比， 江苏 中小 企业 自主 创新 工 作还 存 在 着 许 多不 足 与 差
直接 的政府 资 金 支持 ，将 政 府 经 费 以小 额 拨 款 、贷 款贴 息 、投 资参 股 等 方式 直接 注 入 到 中小 企 业 ；其 二 ，间接 的政 府 扶 持政 策 ，如 通 过 税 收激 励 、银 行 担保 、法律 政 策 倾 斜 等 手 段 扶 持 中小 企 业 的 发 展 。 各发 达 国家 的 中小 企业 政 策 都 经历 了从 保 护性 政 策
ｅ ｏ ｏ ｃ ｇｏ ｔ ．Ｔ ｉ ｒｉｌ ｉｅ ｒｅ ｔ ｕ ｔ ｎ ｏ ａ ｕ ｅ ｎ ｘ ｅ ｅ ｅ ｆ ｎ ｅ ｅ ｄ ｎ ｎ ｖ ｔ ｎ ｉ ｍａｌ ｎ ｃ ｎ ｍｉ ｒ ｗ ｈ ｈ ｓａｔ ｅ ｇｖ ｓａｂ ｆｉ ｍｄ ｃｉ ｆ ｃ ｉ ｎ ｏ ｍｅ ｓ ｒｓ ａ ｄ ｅ ｐ ｒ ｎ ｅｏ ｄ ｐ ｎ ｅ ｔ ｎ ｏ ａｉ ｎ ｓ ｌ ａ ｄ ｉ ｉ ｉ ｏ ｍｅ ｉ ｍ —ｓｚ ｄ ｅ ｔｒ ｒ ｅ ｂ ｏ ｄ ａ ｄ ａｓ ｎ ｌｚ ｓｔ ｅ ｃ ｒｅ ｔ ｔｔ ｓｏ ｄ ｐ ｎ ｅ ｔｉｎ ｖ ｔ ｎ ｉ ｍａｌ ｎ ｄｕ — ｄｕ ｉ ｎ ｅ ｐ ｓ ｓａ ｒ ａ ｎ ｏ ａ ａｙ ｅ ｈ ｕ ｒｎ ａｕ ｆｉ ｅ ｅ ｄ ｎ ｎ ｏ ａ ｉ ｎ ｓ ｌ ｄ ｍｅ ｉ ｍ ｅ ｉ ｌ ｓ ｎ ｏ ａ
国外扶持中小企业发展的政策经验及启示
瑞士法 郎 ， 资产 总额不超 过 １０ ０万 瑞士 法 郎的企 业 。 际竞 争 的能力 ，所 以中小 企业在 马来西 亚经 济发展 中 ０ 据 ２０ ０ ２年瑞 士联邦统 计局 的统计资料 显示 ， 截至 ２ ０ 有着举 足轻 重 的地 位 。 ０１ 年底 ， 瑞士 全 国共 有 ３ ７ ７ ９ 中小企 业 ， １ ３ 家 占瑞 士全 国 ２ 泰 国 中小 企 业发 展 现状 。 国中小 企业 的划分 、 泰 企业 总数 的 ９ ． ９７ ％，就 业人数 占全 国总 就业 人数 的三 主要依 据 其雇员数 量或 固定 资产情 况 ，雇 员人数 少 于
议， 希望 有助 于促 进我 国中小 企业 健 康 、 持续 、 速 地 业 非常 注重 技术 研 发 ，９ ４年 日本 中小 企业 厅 的一 项 快 １９
发展 。
一
调查 显示 ，打算进 行 自主技 术开 发 的中小 企业
、
达 ８ ％以上 ，实 际进行 技术 开发 的 中小企 业 比例也 高 ０ 达 ５ ． 日本 中小 企 业 主 要集 中于 商业 、 ５ ％。 ８ 服务 业 、 制
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国外扶持 中小企 业发展 的政 策经验及启 示
王 相 敏 黄 燕萍
（ 东北师 范大学 经济学 院 吉林 长春 １０ １ ） ３ １７
随 着改革 开放 不断深 入和 社会 主义市 场经 济体 制 无与伦 比 ， 支撑瑞 士经 济 的坚 实脊梁 。 是
（ ） 一 发达 国家 中小 企业发 展现状 。
１ 意大利 中小 企业发 展现状 。 意大 利 ， 果企 业 造业 和建筑 业 ，在这 四个行 业 中就业 的人 员 占全部 中 、 在 如 ７４％。 中小企 业 是 日本 经 的总人 数少 于 ３ ０人 ， ０ 固定资 产低 于 ８亿 里拉 ， 就属 于 小 企 业从 业 人 员 的 ８ ．３ 可见 ， 中小企 业 。 意大 利索有 “ 中小企 业王 国” 称 ， 之 中小 企业 济 发展 的基石 ， 日本经 济 活力 的源 泉 。 是 在企业 总数 中 占 ９％以上 ，创 造 了 ７ ％以上 的就业 岗 ９ ０ （ ） 二 发展 中国家 中小企业 发展现状 。 １ 马来 西 亚 中小 企业 发 展现状 。 、 马来 西 亚 中小 企
英国政府支持中小企业创新的基本做法与启示
英国政府支持中小企业创新的基本做法与启示作者：魏磊来源：《新西部下半月》2008年第03期【摘要】英国政府发动全民挖掘创新潜能，支持中小企业创新的基本做法是重要的可资利用的国际科技资源。
我国在引领中小企业科技创新、建设创新型国家的过程中，应该认真思考、吸收和借鉴。
【关键词】中小企业；科技创新；英国政府；经验借鉴英国是发动“工业革命”的“日不落帝国”，曾经以强大的科技实力称雄世界。
进入新世纪之后，英国又掀起一股创新热潮，发动全民挖掘创新潜能，特别是支持中小企业科技创新，积累了不少成功经验。
这些经验，对我国如何进一步支持中小企业科技创新，大力开发创新潜能，建设科技强国将具有重要的启示作用。
我国在引领中小企业科技创新，建设创新型国家的过程中，应该予以认真思考、吸收和借鉴。
一、英国政府支持中小企业创新的基本做法英国政府不仅认为中小企业在国民经济中占有重要地位，而且还认为中小企业更富有活力和创新精神，勇于投资于突破性创新，是技术创新的重要力量。
为此，英国政府对中小企业均十分重视，将扶持中小企业发展作为国家创新战略的重要环节，不但成立专门的中小企业管理机构——中小企业服务局，而且采取切实措施支持中小企业的创业和发展。
第一，通过政府采购促进中小企业研发。
英国政府于2001年制定了小企业研究计划，目的是提高小企业获得政府研发合同的成功率，增加小企业的市场规模。
根据这项计划，政府总额达10亿英镑的研发采购计划均向小企业开放，以期小企业拿到其中2.5%的份额，即5000万英镑的研究经费。
每个相关政府部门的目标是，到2004或2005年，针对中小型企业的研发采购至少占其相关需求的2.5%。
第二，对中小企业实行研发税收优惠政策。
为了鼓励中小企业投资于研发，英国政府自2002年起开始实行“中小企业投资研发减免税政策”。
该政策规定，年营业额少于2500万镑的中小企业，每年研发投资超过5万英镑时，可享受减免税150%的优惠待遇。
法国中小企业国际化促进政策及对我国的启示
法国中小企业国际化促进政策及对我国的启示作者：季开胜来源：《法国研究》 2014年第4期季开胜【摘要】法国中小企业在其国民经济中占有举足轻重的地位。
法国政府通过制定特殊的财税金融政策、为中小企业提供信息服务、实施青年志愿者计划、组建中小企业出口集团、改革公共部门及颁发出口奖励等政策措施，促进了中小企业的国际化发展，使法国中小企业在国际经济中保持着较强的竞争力。
法国促进中小企业国际化发展的政策措施，为我国完善相关政策提供了很好的借鉴和启示。
【关键词】法国中小企业国际化政策启示一、法国中小企业国际化的现状经过长期发展，法国中小企业已在其国民经济中占有举足轻重的地位。
据统计，法国中小企业数量已达法国企业总数的99.8%，中小企业雇用了法国80%的工商业和服务业雇员，拥有法国55%的企业营业额、57%的产品附加值和66%的投资。
①法国中小企业在对外经济贸易中也发挥着重要作用。
在法国，从事出口贸易的中小企业达１０万家，出口额占法国全部出口的45%，超过50%的创新型中小企业对外出口产品和服务。
②法国中小企业采取多种方式参与对外经济贸易活动。
有的中小企业是作为大型跨国公司的供货商，长期为跨国公司在国外的项目提供产品或服务；有的中小企业直接在国外投资建厂，在国外进行产品生产和销售；但多数中小企业还是通过与国外客户建立贸易联系，直接出口自己的产品，尤其是具有法国特色的产品或高科技产品，如化妆品、葡萄酒、时装、奶酪、电子产品等。
法国中小企业出口遍及世界各地。
法国中小企业之所以能在国际经济中具有很强的竞争力，离不开中小企业自身良好的经营管理，更离不开政府为中小企业国际化发展提供的政策支持。
二、法国中小企业国际化的促进政策1.利用财税政策支持中小企业国际化发展在财政政策方面，法国财经部门的对外经济合作司，通过设在大区的外贸局扶持中小企业拓展海外市场。
扶持资金主要分两类：一类是直接对中小企业进行补贴，如海外市场调研，政府补贴50％（上限1.5 万欧元），海外参展也补贴50％（上限4000 欧元）；另一类是政府提供财政资金，对中小企业外贸的无息、低息贷款实行利差补贴。
国外中小企业融资经验的借鉴与启示
一
针对那些进 行创新的 中小企业投入资 以期获得高额 回报 。
二 ．国 外经 验 对 我 国 的 启 示
１ 建立 健 全相 关 机构 和 法律 法 规体 系
、
பைடு நூலகம்
国 外 中 小 企业 融资 的经 验
在 中小企 业融 资方面 比较 典型 的国家 有美 国 、 日本 等 ．因 为国 情不 同 ，所 以具体 政 策有 所 差异 ．但 是 总体来 说 还是 比较 一致 的 ， 政府 对 于国 外 中小 企业 融 资 的扶 持 主要 体现 在 以 下几 个 方面 ： １ 专 门的机 构 的设 立 ．
国在 联邦 政 府下设 立 中小 企业 管理 局 （ Ｂ 来 帮助 中小 企业 解 决 Ｓ Ａ） 资金不 足 的问题 。Ｓ Ａ分 为 华盛顿 总部 区域办 公 室和地 方机 构 。 Ｂ ｓＢ 分 支 机 构遍 布 全 国各 地 ．可 以向那 些 有 较强 技 术 创 新能 力 、 Ａ 进行资助。
国拥 有 参众 两 院组 成 的 美 国 中小企 业 委 员会 ．尤 为重 要的 是 ，美 理 机构 ．建 立 完善 的 法 律 、法 规体 系 为 中小 企 业 发展 保 驾 护 航 。
发 展前 景 好 的 中小企 业 直 接贷 款 ．或直 接 对 中小 企 业 的 创新 研 究 二 是 对 税后 利 润再 投 资 的 中小 企 业 ．可退 还其 部 分 或 全部 已 交所 日 本政 府 设立 中小 企业 厅 作 为最 高 行 政 管理 机 构 ．并且 相 继 定 的 减 免 税 待 遇 ； 四是 对 安 置 下 岗 职 工 达 到 一 定 数 量 的 中小 企 组 建 了 以政 府 出资 为主 ，面 向 中小企 业 的 五 大政 策 性 金融 机 构一 业 ．可 以 实现 年 累积 的 增值 税 和 营业 税 退 税制 度 ；五 是对 利 用个
国外技术创新模式及对我国的启示
2006年第6期(总第167期) 学 习 与 探 索St udy&Explorati onN o.6,2006Seria.l N o.167国外技术创新模式及对我国的启示肖 海 晶(黑龙江省社会科学院学习与探索杂志社,哈尔滨150001)摘 要:世界各国、特别是技术创新型国家的技术创新模式各有千秋:美国的为 科学 技术 生产 ;法国的为发展 竞争力重点园区 ;韩国的为 引进、模仿 基础研究 创造、自主性 快速转化生产力 ;日本的为 技术引进 消化 再改良 创新 。
这些国家的成功经验对我国实施自主创新的启示是:转变政府职能,建立技术创新体系,确定企业技术创新主体地位,重视创新人才培养,建立和完善自主创新服务体系,加强引进技术的消化吸收和开发能力,加强知识产权保护。
关键词:美国、法国、韩国、日本;技术创新模式;企业科技创新;政府职能转变中图分类号:F270 文献标志码:A 文章编号:1002-462X(2006)06-0207-04当前,经济全球化使科技竞争成为国际间综合国力竞争的焦点。
世界各国尤其是发达国家,把推动科技进步和创新作为国家发展战略,大幅度增加科技投入,加快科技事业发展。
我国正处于社会主义初级阶段,我们比以往任何时候都更加迫切地需要坚实的科学基础和有力的技术支撑[1]。
因此,研究世界各国、特别是技术创新型国家的成功经验,对我国实施自主创新战略和建设创新型国家有重要的意义。
一、美国技术创新模式及做法(一)美国技术创新模式1997年美国政府与企业界投在R&D(研究与开发)上的金额为2056亿美元,这一数额超过了日、德、法、英、意五国研究开发经费的总和。
1997年美国基础研究经费增加约8%,达170亿美元;应用研究经费增加约5%,达到164亿美元。
20世纪80年代末90年代初,美国企业将2/3的研究经费用在发明创新产品上,1/3的经费用于生产过程的改善。
美国突出重点技术的研究,实行 官、产、学、研 四结合,加速了新技术产业化,并成立了发展高科技产业的全国性协调机构 国家标准与技术研究所,以减少研究和开发中的盲目性。
国外产学研合作模式及对我国的借鉴意义分析
国外产学研合作模式及对我国的借鉴意义分析摘要：本文介绍了美国、日本、英国等国家先进的产学研合作模式，希望通过对发达国家的产学研合作模式的分析，为我国产学研合作各方的顺利合作提供有价值的经验，以推动我国的产学研合作，进而提高我国科技创新能力和我国的综合国力及国家竞争力。
关键词：产学研合作：创新；孵化器在当今世界的经济发展中，科技创新日益重要，产学研合作是提升自主创新能力，适应科技经济一体化趋势的必然要求。
国家“十一五”国民经济与社会发展规划和国家中长期科学与技术规划纲要提出“增强自主创新能力，建设创新型国家”的发展目标，提出了建设以企业为主体和产学研结合的技术创新体系。
它与迎接高技术的挑战和日益全球化的知识经济竞争无疑有着不可分割的联系。
美国作为最早实现产学研合作的国家，它的工业化和现代化的发展举世瞩目，可以说正是产学研合作的兴起带来国家的兴盛，这在今天已经是个世界现象，成功的例证比比皆是，科教兴国已成共识。
尤其在美、英、德、日等发达国家，产学研一体化建设皆是通过政府行为加以扶持和引导，从而有效促进了这些国家的高新技术产业化进程，推动了国民经济的发展。
西方发达国家产学研合作的思想由来已久。
产学研合作的发展是随着大学理念的转变和社会的发展，尤其是自然科学的进步而引发的产业革命的发生不断演进和发展。
20世纪50年代，斯坦福大学工程系主任和工程学院院长，人称“硅谷之父”的特曼首先提出学术界和产业界应当结成伙伴关系，首创“硅谷模式”。
依靠斯坦福大学强大的科研实力和校方对产学研合作的大力支持，硅谷模式有力地推动了地区经济发展，同时与工业界的密切联系也推动了斯坦福大学的科研与教学。
硅谷模式标志着产学研合作这一形式的正式成。
除了美国以外，英国、日本等国的产学研合作也取得了很大的成功。
由于高等教育的大发展以及科学水平的提高，进一步刺激着产学研合作的日益繁荣和深化。
世界各国的产学研合作经历了漫长而曲折的过程，在此，我们仅对在产学研合作上取得巨大成就的发达国家的典型经验作一概述，以资比较。
发达国家扶持中小企业发展举措对我国的启示
关键 词 ：发达 国家；中小企业 ；融 资难 中图分类号 ：Ｆ２７６．３ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１００８—３７１５（２０１２）Ｏ２一ｏ０２４一Ｏ５
一 、发 达 国家促进 中小 企业健 康 发展举 措 中小企业 是 国民经 济 中最 活跃 的成 分 ，各 国政 府对 中小企业 的健康发展问题都极为重视 ，保护和 扶持 中小 企业 成 为西 方 发 达 国家 的共 同政 策 取 向 ， 许多 发 达 国家 通过 完 善 中小 企业 支 持 政 策 ，建 立 中 小 企 业创 业基 金 ，鼓励 中小 企 业 技术 创 新 和多 渠 道 融资等一系列手段 ，来推动中小企业发展 ，并取得了 良好 的效 果 。综观 他 国经 验 ，其 中有 代 表 性 的包 括 美 国 、日本和德 国等 国家 。 （一 ）制 定法律 法规 法 律是促 进 中小企 业健康 发 展 的基 本保 障 。美 国、日本 和德 国等 发 达 国家 都 在 不 同 的经 济 和 社会 发展 阶段 出台 了相 应 法 律 ，中小 企业 的法 规 体 系 已 成为许多国家经济法规 或商法体 系 的重要组成部 分 。通过建 立 和完 善相 应法律 法规 扶持 中小 企业健 康 快 速发展 ，已成为 发达 国家 的一 项重要 举措 。 １．美 国的单 行立 法模 式 。早在 １９５３年 ，美 国就 制定 了《中小企业法》，该法案明确 了 。在此 基础 上 ，美 国又 相继 出 台了一 系 列法 律法 规 ，为 中小 企 业 在市 场经营、融资和竞争方面建立起完善 的法律制度保 障 ，如《谢尔曼法》、《克莱顿法》等 ，旨在反托拉斯 ， 保障公平竞争 ；《中小企业投资法》、《中小企业经济 政策法》、《中小企业技术革新促进法》等 ，旨在更 主
支持小微企业发展的国际经验及对我国的启示
支持小微企业发展的国际经验及对我国的启示2018年6月25日，人民银行等五部门联合印发《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》，从货币政策、监管考核、财税激励等方面提出23条具体措施，加大对小微企业的金融支持力度，但在实践中仍存在配套机制不完善、财税支持不足、小微企业融资不具备商业可持续性等问题。
一、支持小微企业发展过程中存在的问题（一）小微企业自身实力不足，缺乏现代企业治理一是小微企业自身实力不足，抗风险能力较弱。
如，某农村信用社2015年9月向丹珠绿佳林产品加工有限公司发放贷款70万元，期限三年，用于支付厂房施工尾款、采购草果款。
但因企业周转资金不足一直未正式投产，无稳定收入，该笔贷款于2016年6月21日转为不良。
二是小微企业普遍缺乏现代企业治理。
如，热电气循环利用工业园区开元云韬工贸有限公司等5家小微企业由于依然采用手工记账方式、材料采购及产品销售未签订合同，无法提供符合银行要求的信贷资料，向开远市富滇银行提出的贷款申请均被拒绝。
（二）配套机制不健全，影响小微企业获贷资质一是政策性融资担保公司规模小且担保业务发展缓慢。
如截至2018年7月末，仅有3家政策性融资担保机构，注册资本合计1.91亿元，成立以来共审批通过担保贷款17笔，担保金额7640万元，占7月末某市小微企业贷款余额的比例不足1%。
二是民营担保公司代偿风险高。
如2015年楚雄大昌国际投资担保股份有限公司应代偿金额占担保金额的比例达76.57%，后因无法正常履行代偿义务，已基本停止了新业务。
三是担保贷款融资成本高。
如大理州政府出资设立的创新融资担保公司担保费率一般在2.5%左右，以3年期贷款为例，小微企业担保成本占总融资成本近三成，此外企业还需向担保构支付咨询费、反担保金、保证金等额外支出。
（三）财税支持力度不足，小微企业及金融机构获得感不强财税支持政策对象认定繁琐，金融机构获得感低。
如，财税〔2017〕77号文对于小微企业的认定标准为“资产总额和从业人员指标均以贷款发放时的实际状态确定，营业收入指标以贷款发放前12个自然月的累计数确定”，但银行对小微企业的认定以其上年末或近期财务报表为准，认定标准不同导致银行机构需要在每次发放贷款时实时认定企业状态，手续繁琐，多数商业银行因申报免征增值税手续繁琐而放弃申报。
国外发展中小企业的政策举措及启示
括金融 支援 、 制 支 援 、 税 创业 及 风 险 企 业 和组 合 支 援 等 １ ５
个 大 的 政 策 ， 体 达 １ ０多 个 政 策 性 项 目 。 具 ０ 日本 的 中 小 企 业 立 法 在 世 界 各 国 中 是 最 为 完 备 的 ， 有 关 中小 企 业 的 立 法 既 有 基 本 法 ， 有 单 行 法 规 相 配 套 ； 包 又 既
Ｎ Ｏ ９， ０１１ ．１ ２
现 代 商 贸 工 业 Ｍｏ ｅｎＢ ｓ ｅ ａ ｅＩｄ ｓ ｙ ｄｒ ｕｉ ｓ Ｔｒｄ ｎ ｕｔ ｎｓ ｒ
２１ ０ １年第 １ 期 ９
国外发 展中小企业 的政策举措及 启示
耿 军 华
（ 南 经 贸职 业 学 院 ， 南 郑 州 ４ ０ ５ ） 河 河 ５ ０ ３
护 中 小 企 业 的 基 本 法 。 在 此 基 础 上 ， 国 又 相 继 出 台 了 一 美
但在 立法上 ， 国主要采 取 制定专 门单行 法律 的办法 ， 美
之一是 帮助 中小 企业 解 决 资 金 困难 、 查 和指 导 企业 经 营 调
颁 布 了 一 系 列 专 门 的 中 小 企 业 单 项 性 法 律 ， 规 定 虽 涉 及 管 理 。 其 （ ） 国 的 中小 企 业 局 。德 国 专 门 负 责 中 小 企 业 管 理 ３德 小 企 业 经 济 行 为 的 方 方 面 面 ， 还 没 有 自成 体 系 ， 是 众 多 但 只
中 图分 类 号 ：２ Ｆ 文献标 识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６ ２３ ９ （ ０ １ １ —１ ３０ １ ７ －１ ８ ２ １ ）９０ ０ —２
中小企业 是 国民经 济 中 最 活跃 的成 分 ， 国政 府 对 中 《 产 法 》 《 同 法 》 《 保 法 》 《 对 限 制 竞 争 法 》 《 动 各 破 、合 、担 、反 、劳 、社 等 不 小 企 业 的 健 康 发 展 问 题 都 极 为 重 视 ， 护 和 扶 持 中 小 企 业 法 》《 会 保 险 法 》 法 律 中 有 关 中 小 企 业 的 规 定 较 多 ， 保 发 展 成 为 西 方 发 达 国 家 的 共 同 政 策 取 向 ， 多 国 家 通 过 完 仅 为 中小 企 业 的 行 为 提 供 了 基 本 规 范 ， 且 在 创 立 公 平 竞 许 而
国外中小企业政策比较及对我国的启示
国外中小企业政策比较及对我国的启示作者：刘泉红刘健来源：《中国经贸导刊》2011年第19期美国、日本、欧盟等国家和地区均已经建立了较为完善的中小企业政策体系。
各国中小企业政策体系既有相同之处，也有各自独特的地方。
我国应积极借鉴国外的有益经验，进一步完善我国的中小企业政策体系。
一、国外中小企业政策的共同点（一）将中小企业发展政策置于国家经济发展战略高度美国政府认为保障自由竞争可以导致国家的繁荣，而扶持中小企业能够消除不完全竞争，因此其把中小企业政策视为其国家经济发展战略的主要内容之一。
日本通产省制定了多项产业政策，给予中小企业很大支持。
政府有针对性的、旨在提升企业竞争力的中小企业政策措施使得中小企业的发展十分强劲，具有较强市场竞争能力的中小企业成批出现，某种意义上己经形成一种与大企业相抗衡的力量。
欧盟及其成员国一直对中小企业给予较大支持，并制定了相应的法律和政策措施。
2000年3月的欧盟里斯本峰会提出要大力发展中小企业，使欧盟在2005年成为企业欧洲，在2010年前成为世界上最具活力和竞争力的知识经济区。
2006年3月欧盟25国首脑会议上，促进中小企业发展再次作为推进“里斯本战略”的重要内容被提上议程。
（二）建立以政府为主体的中小企业管理机构各国都无一例外地相继建立起以官方机构引导和扶持中小企业发展的组织体系。
美国的小企业管理机构主要包括隶属国会的小企业委员会、白宫的小企业会议和作为政府部门的小企业管理局。
小企业管理局是1958年被国会确定为“永久性联邦机构”，依法具有制定、协调政策，资金支持等职能。
日本中央政府的中小企业专门机构是中小企业厅和中小企业政策审议会。
中小企业厅是日本中小企业最高的专门机构，中小企业政策审议会作为首相府的附属机构，提议或审议各种政策，并与中央政府的各省厅保持密切联络，进行协调。
地方政府的中小企业专门机构一方面贯彻执行中央政府的政策，另一方面制定和执行结合本地区的实际情况的一些特殊和具体政策。
美国促进中小企业自主创新措施及对我国的启示
美国促进中小企业 自主创新的主要措施 风险补偿基金 、 特殊行业再保险基金等。 例如 ，中 激励中小企业开展技术创新活动。 “ 因此 ， 我们应充 １设立专 门政府机构 ， 、 完备中介组织 小 企业 创业 研 究基 金 ” 规定 ， 国家 科学 基 金会 与 国 分借鉴美 国经验 ，结合我 国中小企业 自主创新特 为加强对中小企业创新的宏 观管理和指导 ， 家 研 究发 展 经 费 的 １ ％要 用 于 支 援 中小 企业 的 点， ０ 逐步建立起一套包括产业发展政策 、 财政税收 美国从 ２ ０世纪 ４ ０年代起 ， 就开始设立扶持小企 技术创新；／ 企业技术创新法》 《Ｊ 、 规定 ， 每年研究开 政策 、 金融政策 、 知识产权保护政策 、 人才引进培 业发展的官方机构 。美 国政府对小企业的管理机 发经费超过 ｌ 亿美元的政府部 门， 要将财政预算 养政策 、政府采购政策等在内的比较完善的促进 构， 主要由三个部门组成 ： 一是参众两院设立的小 的 １ ％用于支持中小企业开展技术创新 和开发 中小企业技术创新的政策法规体系，在这一政策 － ３ 企业委员会 ，主要听取小企业管理局和总统小企 活动 。 法规体系中， 既要包括 比较宏观的政策法规， 又要 业会议对有关小企业发展政策的建议和意见； 二 ５提 供技 术创 新 的税 收支 持 、 包括比较微观 、可操作 强 、系统配套的实施细 是联邦政府小企业管理局 ， 它是美 国 小企业的最 美国在 １９ 年颁布纳税人税收减免法。根 则，以此营造促进 中小企业 自主仓 的良好政策 ９７ 惭 高政府管理机构 ， 负责向小企业提供资助和支持 ； 据此法 ， 小企业在此 １ Ｏ年中将会得到数十亿美元 体 系和环境。 三是 白宫总统小企业会议 ，主要就小企业的法律 的税收减免。美国对中小企业的 Ｒ＆Ｄ投资采取 ２建市完善的组织管理机构和创新服务体系 、 制定、 政策协调 、 资金融通 、 信息咨询和社会服务 减免税收的优惠政策 ，以鼓励 中小企业的技术创 为加强对中小企业创新的管理和服务， 美国 等问题进行讨论， 以便总统决策 。同时 ， 充分各种 新。经济复苏税法》 《 规定， 与中小企业密切相关的 不但成立 了健伞的中小企业创新活动管理机构 ， 发挥各类中介组织的积极作用。美国为小企业服 个人所得税的税率降低到 ２ ％， ５ 资本收益税的税 还建立了比较完善的中小企业创新服务体系。我 务的各类 中介组织十分健全 ，除了法律事务 、 评 率下调到 ２ ％； ０ 对中小企业实行特别的科技税收 国虽然专 门构建 了为中小企业服务的管理体系， 估、 会计 、 审计 、 招标 、 人才市场等传统 中介机构 优惠 ， 企业可按科研经费增长额抵免税收 ， 地方政 并在各地设立了中小企业局 ， 由于多头分管 、 但 部 外， 还有一些专门为小企业服务的机构， 如技术创 府对新兴的中小高新技术企业，减免一定比例的 门业务交叉 ， 管理分散， 锐化 了中小企业管理部门 新促进会、 贸易促进会等 ， 各个组织为中小企业出 地 方税 。 的职能。为此 ， 我们应充分借鉴美 国的经验 ， 遵循 主意， 提供信息和职业培训使之获得技术和专利 ， ６实施小企业创新研究￣ ＪＳ １ 、 （Ｂ Ｒ） 结构合理 、 配置科学 、 程序严谨 、 制约有效的原则 ， 向其解释新的法律 、 条例和规定。 这些组织还代表 ＳＩ Ｂ Ｒ是美 国政 府组 织 实施 的一 项 全 国性 、 进一步健全中小企业管理机构 ，建立统一的中小 永 小企业同官方对话 ，并对政府的小企业政策的议 久『 生的企业技术创新活动。该ｉ划 的主要 目的就 企业管理体制和协调机制，明确各管理部门分工 十 定产 生重 要影 响 。 是鼓励４ ￣Ａ 发展技术潜能，促进小企业技术创 与职 ，｝ ＼ ｋ ｆ绝多头管理 、 政出无 门的现象。 同时， 努 ２制定专门法律法规 、 新； 把联邦机构的研究开发活动与小企业创建结 力建设完善中小企业创新服务体系。建立以政府 １ 在美国， 关于促进中小企业技术创新的立法 合起来等。该计划实施分为三个阶段。每年由 １ 部门为龙头 ， 半官方服务机构为骨架， 民间商 各类 较为健全，使美国中小企业的技术创新得到了较 个联邦部门根据 自己的需要提出一批研究方 向和 会 、 协会为桥梁 ， 社会服务中介为依托的多方参与 为完善的法律保障。美国于 １５ 年制定了《 ３ ９ 小企 研 究课 题 ，小企 业 根据 自己的特 点 和科 技创 新 能 的遍及融资担保 、 技术创新 、 产权交易 、 展览展销、 业法》 ，该法是指导中小企业丁作的主要依据， 它 力提 出 管理咨询 、 鉴定检验 、 法律咨询 、 知识产 研究开发其中相关项 目 的申请方案。联邦 人员培训 、 确立 了小企业作为创新主体的地位。 在此基础上， 部门根据小企业的资格 、项 目创新水平以及创新 权保护等的全方位的中小企业社会化服务体 系， 又先后制定了 《 小企业投资法》（９ ８ 、 ）１５ ） 机会均 开发成果未来的市场潜力 ， 《 对小企业 进行资助， 每 为中小企业 自 主创新提供全面周到的服务。 等法》１６ ） ／企业经济政策法》 １８ ） 小 年资助经费都在 １ （９４ 和《 、 Ｊ （９ ０ 和《 ０亿美元以 上。硅谷的成功， 在 ３给予必要的财政资助 、 企业发展创新法》 １８ ） （９ ２ 。近些年来 ， 联邦政府又 定程度上也受惠于这～计划的实施。 给予必要的财政资助 ， 是美国促进 中小企业 相继颁布了 《 嘣 、 打 企业研究与发展法》 １９ ） （９ ２ 、 ７政 府采 购 支持 、 创新所采取的一种有力措施。然而我国目前还没 《 减税法》 １９ ）《 （ ９２ 、新税法》 １９ ） ００年美 国 （９ ８ ， ０ ２ 政 府 采 购 是 美 国 促 进 中 小企 业 创 新 的 一 项 有专门的促进中小企业 自主创新 的财政资助规 国会又通过 了 小企业再投资法案》 《 。这些法律法 重要支持手段。１５ ９ ３年颁布的《 中小企业法》 中明 定。为此， 我们应完善财政政策 ， 加大中小企业财 规为中小企业 自 主创新提供了强有力的支持与保 确规定 ，政府在各种采购中应给予中小企业不少 政专项资金扶持力度 ， 逐年增加专项资金规模 ， 不 护， 推动了中小企业的 自主创新。 于 ２ ％的份额。同时 ， ３ 政府机构要确定 中小企业 断扩大专项资金覆盖面 ，使创新优惠政策惠及更 ３提 供技 术创 新 的金 融支 持 、 采购分额 的年度 目标 ，并 由小企业管理局审查该 多的创新型中小企业。 同时， 充分发挥政府科技投 美国政府根据 中小企业技术 创新 的不同需 目标 是 否达 到有 关规 定 。 美 国产 品购 买法》 定 ， 入的 引导 功能 ，促 进 企业 对 自主创 新 的多 渠道 投 《 规 求 向中小企业提供贷款担保 、 投资等方面的金融 在政府采购项 目的国外报价中，只要本国供应商 入。 鼓励提高企业科技经费提取比例 ， 用于企 业的 支持。 例如 ， 为中小企业提供ｇ￣ 资金和经营资金 为中小企业 ，其报价不超过外国供应商报价 的 基础研究 、 ｑｋ ， 应用研究和试验发展等科技活动； 鼓励 的 “ 长期贷款担保”“ 、简化手续贷款担保”“ Ａ １ ％， 、 Ｐ ２ 则优先交由本国供应商采购。 Ｃ 在政府采购合 积极吸收直接投资和风险投资，并充分利用其他 Ｌｎｓ ｉ 贷款担保”“ａｔ ｃ ｅ 、 ｓａｋ贷款担保” 微型贷 同中，凡是 ５ Ｆ ｒ 及“ ０万元 以上的货物合同和 ｌ０万美 方式 ， ｎ 包括合作 、 营、 联 并购 、 技术人股等各种灵活 款担保” 为中小企业提供国际贸易贷款担保 、 ， 出 元以上的＿ 程合同， 【 中标企业必须提交分包计划 ， 方式直接获取技术，减轻中小企业开展创新活动 口�
国外自主创新特征及其对我国的启示
国外自主创新特征及其对我国的启示［摘要］本文通过论述分析国外自主创新的特征，为我国自主创新机制的完善提出建议对策［关键词］自主创新创新模式创新能力随着经济全球化和技术的不断发展与进步，创新逐渐成为一国或一地区综合实力的重要标志。
创新，涉及社会生活各个领域，包括理论创新、科技创新、文化创新、制度创新以及其他各方面的创新。
通常所说的自主创新，主要是指科学技术领域的创造性活动，大体有三个方面内容：一是原始创新，以获取科学发现和技术发明为目的；二是集成创新，将多种相关技术有机融合，形成新产品、新产业；三是引进消化吸收再创新。
自主创新既不同于过去我们理解的自给自足、自力更生，也不与引进技术相矛盾，更不排斥模仿创新。
创新、自主创新的核心问题并不不是科技本身，而是一种经济过程和市场实现过程。
一、国外自主创新的特征在经济全球化的过程中，创新特别是技术创新正在成为一种跨越国界的全球性力量。
发达国家是技术创新的先行者，无论是国家创新体系建设，还是企业技术创新能力建设，都经历了长期的探索和积累过程，逐步形成了具有各国国情的自主创新模式。
总体看来，发达国家自主创新的特点主要表现在以下几个方面：首先，研究与开发投入强度大，研发投入以生产企业为主，政府公共财政为辅，科研基金大部分来自生产企业，政府干预强度较大的日本和韩国，生产企业的科研经费占到80%以上，高于其他国家。
政府注重对中小企业技术进步的扶持，其积极作用主要表现在政策鼓励与引导，对企业研发活动给予税收优惠和知识产权保护等间接扶持，而较少采用直接财政补贴的措施。
其次，公共财政扶持的重点领域前移至基础研究领域。
特别是共享技术的基础性研究与开发，美国政府在20世纪80年代中期为基础研究领域提供的研发经费占全国总研发经费的比重高达45.8%。
日本政府在该领域提供的研发经费的比重由20世纪90年代初期的16%增加到90年代中期的20%。
再次，科技人才呈全球化发展趋势。
在知识经济时代，知识资本主导物质资本，国家和企业最重要的竞争要素是人力资源。
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ｆ 关键词 】 企 业 ； 自 中小 主创新 ； 措施建议 【 中图分类号 １２９ ３ 【 Ｆ７． 文献标 识码 】 【 ４ Ａ 文章编 号】６４ ０８（００２－ ０７ ０ １７ －６８２１ ） ００－ ３ ４
Ｉ ｓ ｉａｉ ｎ ｆｏ ｔ ｅ Ｅｘ ｅ ｉｎ ｅ ｏ ｅ ｓ ａ Ｍ Ｅｓ ｎ ｅ ｅ ｄ ｎ ｎ ｏ ａｉｎ ｎ ｐ ｒ ｔ ｒ ｍ ｈ ｐ ｒｅ ｃ ｆＯｖ ｒｅ ｓＳ ｏ ’Ｉ ｄ ｐ ｎ ｅ ｔＩ ｎ ｖ ｔ ｏ
研究探索
企业 科技 与发展
２１ 年第 ２ 期（ ００ ４ 总第 ２４ ９ 期）
Ｒ ｓａｃ Ｅ ｐｏａｏ Ｅｎｔｒ ｉｅ Ｓ ｉｎ ｅ Ａｎｄ Ｔｅ ｈ ｏ ｏ ｙ ＆ Ｄ ｅ ｅｏ ｍ ｅ Ｎ ． ， ００ Ｃ ｍｕ ｔ ｅ Ｏ２ ４ ｅｅｒｈ＆ ｘ ｌ ｔｎ ｒｉ ｅｐｒｓ ｃｅ ｃ ｃ ｎ ｌｇ ｖ ｌ ｐ ｎｔ Ｏ２ ２ １ （ ｕ ｌ ｉ ｌ Ｎ ．９ ） ４ ａｖ ｙ
科研 院所倾斜 ，投入到 企业 的很少 ，而 投人 到 中小 企业 的更 少 。尽 管 国家 近年来相继 出台ｏ ｒ ｍｏ ｉ ｈｅ Ｓ Ｅｓ’ｉ ｄ ｐｅ ｄ ｔｉ ｎ ｖ ｔｏ ． ｕ ｇ ｓｉ ｎ ｆｒｐ ｏ ｔｎｇｔ Ｍ ｎ ｅ ｎ ｅｎ ｎ ｏ ａｉ ｎ
【 ｅ ｒｓ ｓ ｌａｄｍ ｄｕ ｓ ｅ ｎｅ ｒｅ ｉ ｅｅｄ ｎ ｉ ｏａｏ ；ｕｇｓｏ Ｋ ｙｗｏｄ 】 ｍａ ｎ ｅ ｉ ｉ ｄｅｔｒ ｉ ；ｎ ｐｎ ｅｔｎ ｖｔ ｎ ｓｇｅｔ ｎ ｌ ｍ— ｚ ｐｓ ｄ ｎ ｉ ｉ
ａ ｄ ｉ ｔｒ ａｉｎ ｌ ｏ ｅｉｅ ｅ ｓ Ｉ ｉ ｃ ｓ ，Ｓ ｓ ｎ ｅ ｅ ｄ ｎ ｎ ｏ ａｉｎ ｈ ｓ ｂ ｃ ｍｅ ａ ｍｐ ｒａ ｔ ａ ｔｒｔ ａ ｈ ｓ ｔ ｅ ｅ－ ｎ ｎ ｅｎ ｔ ａ ｅ ｍｐ ｔ ｎ ｓ ． ｎ ｔ ｓ ａ ｅ ＭＥ ’ｉ ｄ ｐ ｎ ｅ ｔｉ ｎ ｖ ｔ ａ ｅ ｏ ｎ ｉ ｏ ｔｎ ｃｏ ｔ ａ ｈ ｆ ｏ ｖ ｈ ｏ ｆ ｈ
ＭＥ ｅ， ＡＮ ｎ — ｕ Ｉ Ｗ ｉ ＱＩ Ｒｏ ｇ ｇ ｏ
（ｉｎ ｃ ｎｉｃａ ｄ Ｔｃ ｎ ｏｉ ｌＩｆｒ ａｉ ｓａｃ ｎ ｔｕｅ ｎｊ ｇＪａｇｕ２ ０ ４ ） Ｊａ￣ｕＳ ｉ ｔ ｎ ｅｈ ｄ ｇｃ ｎｏｍ ｔｎ Ｒｅｅｒｈ Ｉｓｔｔ ｅ ｆ ｉ ａ ｏ ｉ ，Ｎａ ｉ ｉｎｓ １Ｏ ２ ｎ
【 ｂｔ ｃ】 ｍ ｌａｄｍ ｄ ｍ ｓｅ ｎ ｒ ｉ ｆ ｓｏａ ｐｒｎ ｆｓ ｆ ｃ ｔ ｉｐ ｖ ａｏａ ｃｍ ｒ ｅｓ ｅｐｗｒ Ａ ｓ ａｔ Ｓ ａ ｎ ｅｉ —ｉｄｅｔｐ ｓ ｒｅ ｎｉ ｏａｔｒ ｈ ｏ ｅ ｏ ｍ ｒ ｅｎｔｎｌ ｏ ｐ ｈｎｉ ｏｅ ｒ ｌ ｕ ｚ ｅ ｒｅ ｅ ｒ ｔ ｍ ｔ ｅ ｒ ｏ ｉ ｅ ｖ
的最 主 要 障碍 。 多 年 来 ，我 国政 府 科 技 投 入 多 向 高 等 院 校 和
让我 国中小企业得 到飞速发展 ， 自主创新取 得明显成效 。但从
总体上看 ，我国中小企业 自主创新能力还显不足 ，大部分 中小 企业仍采用模仿跟进方式发展 ，依靠 自主创新实现企业持续发 展 的中小企业 为数不多 ，同世界发达国家相 比还存在许多不足 与差距 。本文在分析 我 国中小 企业 自主创新 面临 困境 的基础 上 ，借鉴发达 国家促进 中小企业 自主创新经验 ，提出促进 我国 中小企业 自主创新 的措施建议 。
ａ ｉｌ ｄ ａ ｅ ｓ ｎ ｒ ｍ ｈ ｘ ｅ ｅ ｃ ｆｔ ｅ Ｓ ｔ ｒ ｃｅ ｒｗｓ ｌｓ ｏ ｓ ｆｏ ｔｅ ｅ ｐ ｒ ｎ ｅ ｏ ＭＥ ’ｉｄ ｐ ｎ ｅ ｔｉ ｎ ｖ ｔ ｎ ｉ ｅ ｅｏ ｅ ｏ ｕ ｒ ｓ ａ ｄ ｐ ｔ ｏ ｗ ｒ ｈ ｉ ｈ ｓ ｎ ｅ ｅ ｄ ｎ ｎ ｏ ａ ｉ ｎ ｄ ｖ ｌ ｐ ｄ ｃ ｎ ｔ ｅ ｎ ｕ ｓ ｆｒ ａ ｄ ｔ ｅ ｏ ｉ
ｆｅ ｎ ｃ ｕ ｒ Ｓ ｅ ｏ ｏ ｃ ｉ ｒａ ｅ ｅ ｔｏ ｏ ｎｔｙ’ ｃ ｎ ｍｉ ｎｃ ｅ ｓ ．Ｂａ ｅ ｎ ｔ ｎａｙ ｉ ｆｔ ｆｉｕ ｔ ｓ ｏ ｉ ｓ ＳＭＥｓ’ｉ ｅ ｎ ｅ ｎｎ ｖ ｔｏ ｓ ｄ ｏ ｈｅ ａ ｌ ｓｓ ｏ ｈｅ ｄｉ ｃ ｌｉ ｆＣｈｎａ’ ｅ ｎｄ ｐｅ ｄ ｎｔｉ ｏ ａｉｎ．ｔ ｅ ｈ
究与试验 发展活动 的企 业 比例 只 占 ２ ％左右 ，开展研 发活动 ８ 的企业研 发投入 占销售收入平均不到 １ ％，而国外企业一般都 在３ ％以上 。很显 然 ，我国 中小 企业 自主创新 意识 还有 待加
强。
１２ 创 新 资金不 足 ．
融 资渠道 不畅 、资 金不足 是中小企 业 自主创 新能力 提升
中小企业 是提高 国家综合 国力与 国际竞争 力的重要 生力
军 ，也是各 国经济健康发展 的重要基础。各圉政府重视和加强 中小企业 自主创新 以促进 本 国经济振兴 ，已成 为一种普 遍趋 势。改革开放以来 ，我 国中小企业群体 日益壮大，而 自提 出建 设创新型 国家 以来 ，我周加大对 中小企业 自主创新支持力度 ，
国外促进中小企业 自主创新经验对我国的启示
梅 伟 ，钱荣 国
（ 苏省 科 学技 术情 报 研 究所 ， 江 苏 南京 ２ ０ ４） 江 １０ ２
【 要】 摘 中小企业是提高国家综合国力与国际竞争力的重要生力军，中小企业 自 主创新越来越成为影响各国经
济增 长的重要 因素。文章在 分析 我国 中，企业 自主 创新 面临困境 的基础 上，借鉴发达 国家促进 中小企业 自主创 ｊ 、