34位退休高官任内地50强公司独立董事
独立董事
独立董事：从“花瓶”到“养老院”？最近，34位政府退休高官在市值排前50的上市公司中担任独立董事一事受到市场的关注。
根据《投资者报》的调查，2010年全部A股上市公司中聘请的前官员总数达到1599人，其中有467人目前在上市公司的职务是独立董事。
而在目前市值排前50位上市公司挂职独董的34位政府退休高官中，包括有中国证监会原主席刘鸿儒；保监会原主席马永伟；国家税务总局原副局长、全国人大财经委委员崔俊慧等人。
大批的政府退休官员“屈尊”到上市公司担任独董一职，使独董越来越烙上“官董”的烙印，这是“花瓶独董”的全新升级版，它意味着独董制度越来越背离其设立的初衷，是独董制度越来越堕落的表现。
独董只是“花瓶”2001年推出的独董制度至今已有10年了。
设立独立董事制度的初衷，不仅是要进一步完善上市公司治理结构，促进上市公司规范运作，同时也有保护广大中小投资者利益之意。
《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》（以下简称“指导意见”）的第一条第二款明确规定：独立董事对上市公司及全体股东负有诚信与勤勉义务。
独立董事应当按照相关法律法规、本指导意见和公司章程的要求，认真履行职责，维护公司整体利益，尤其要关注中小股东的合法权益不受损害。
但从10年来独董制度执行的情况看，独董制度基本上沦为了“花瓶制度”，成为中国股市基本制度建设中最不成功的制度之一。
独董也基本上沦为了“花瓶董事”，独董无非就是上市公司的一个摆设而已。
一方面，独董本身不需要履行职责，就像“花瓶”一样，只是一个摆设；另一方面，作为一个“花瓶董事”，在上市公司需要的时候，可以拿来“点缀”上市公司，充当上市公司的“门面”。
正因为独董只是“花瓶”的缘故，所以这个“花瓶”是可以随处摆放的，一些独董因此成了“独董专业户”。
甚至就连“指导意见”也规定：“独立董事原则上最多在5家上市公司兼任独立董事”。
这一规定名义上是限制独董过多地在上市公司兼职，实际上却为独董成为“独董专业户”创造了条件。
中国50强上市公司罕见女性董事
10提名委员会主席，女性代表在董事会中的占比就会更高——达到25%，而香港100强企业的整体平均比例为16%。
在我们研究的市值排名前50的A 股公司中，只有两家公司的提名委员会主席是女性，分别是宁德时代和中国太保。
这两家公司的表现都优于平均水平，女性董事比例分别为22%和21%。
我们希望接下来对市值排名在51～100名的50家A 股公司的研究，能进一步支持这一发现。
在中国，有两家民营企业的情况显著优于平均水平，女性董事比例超过30%，分别是金融和股票信息网站提供商东方财富与食用油产品制造商金龙鱼。
这两家公司都在深圳证券交易所上市且女性董事比例很高，达33%。
这两家公司似乎都没有在其网站、年报或ESG 报告中公布董事会多元化政策。
金龙鱼似乎根本没有提名委员会，该公司隶属于新加坡综合企业集团郭氏集团旗下的丰益国际。
此外，在排名前50的A 股企业中，只有中国民营家电制造商之一的格力电器拥有女性董事会主席。
董明珠被认为是中国最成功、最具影响力的女性企业家之一，但她似乎是该公司除董事、监事外的高级管理层中唯一的女性。
就潜在的女性董事会候选人而言，在排名前50的A 股公司中，只有12.56%的高级管理职位由女性担任，这表明领导职位的多样性差距较大。
此外，50家公司中有30家没有明确的董事会多元作者系ACGA 中国和韩国研究经理；编译：倪沁悦中国50强上市公司罕见女性董事国有企业拉低了中国50强上市公司的性别多样性平均比例虽然“女性能顶半边天”，但显然，多数中国国有企业的董事会仍由男性主导。
不仅如此，我们对中国50强A 股上市公司的最新研究显示，国有及国有控股企业董事会与民营企业董事会相比，女性董事的数量存在显著差距。
在市值排名前50的A 股上市公司中，国有及国有控股企业董事会的女性成员平均占比仅为13%，而民营企业的这一比例为18%。
市值排名前50的A 股上市公司中，仅有男性董事的董事会在国有企业中的比例是最高的——我们发现有5家公司的董事会中没有女性成员，其中4家是国有企业。
我国上市公司独立董事存在的问题及对策
我国上市公司独立董事存在的问题及对策河北师范大学汇华学院经济管理学部王京京摘要：独立董事制度是我国借鉴美英等国家管理公司的经验而引入的先进制度，由于我国上市公司存在特殊的经济组织形式和政治经济背景，以及我国的资本市场在发展多年后仍存在这样或那样的问题，从而导致独立董事制度在我国国情下的实践中还存在诸多问题，主要是体现在独立董事并不能完全独立，独立董事的经济管理能力并不能得到企业管理者的重视，以及尚不完善的独立董事激励机制和保护机制等等。
针对独立董事制度在中国国情下的实践中暴露出来的种种问题，国家政府也做出了相应的努力并且给出一定的支持，为我国上市公司的发展提供了新的举措和新的启发，文章针对独立董事制度在我上市公司中存在的问题，给出了相应的解决措施。
关键词：独立董事制度；上市公司；问题；解决措施目录：一，独立董事概述1，什么是独立董事2，独立董事在我国上市公司中有何作用二，独立董事在我国上市公司中存在的问题1，独立董事的独立性弱2，独立董事缺乏有效的外部治理机制3，独立董事在上市公司中缺乏话语权4，独立董事的激励机制不完善三，独立董事在我国上市公司中存在的问题的解决措施1，完善选举制度1.1加强立法管理1.2健全独立董事选举制度1.3建立健全独立董事的独立组织机构2，完善治理机制2.1健全相关法律法规2.2加强政府相关部门及其他组织的积极引导和干预3，建立健全独立董事保护机制4，建立健全独立董事激励机制四，参考文献引言独立董事制度是我国借鉴美英国家管理公司的经验而引入的先进制度，由于我国上市公司存在特殊的经济组织形式和政治经济背景，以及我国的资本市场在发展多年后仍存在这样或那样的问题，文章针对独立董事制度在我国上市公司中存在的问题，给出了相应的解决措施。
一，独立董事概述1，什么是独立董事独立董事起源于英美国家，它的产生和公司“一元制”治理框架密切相关，即公司除股东大会外仅有董事会是必须设立的机关，不单独设立监事会，而是在现有的单层制度框架中进行核查监督机制的改进，促使董事会对公司管理层进行一定的监督和管理。
2017年12月中国国际航空公司(国航)招聘考试题及答案
2017年12月中国国际航空公司(国航)招聘考试题及答案第一部分行政职业能力测试一、言语理解与表达1.下列加下划线的成语，使用不确切的一句是（ B ）。
A．由韩美林设计、创作的这座气势磅礴的“鸠兹”城雕，是该市的标志性建筑，游人见此无不叹为观止。
B．我们一方面要坐而论道，加强理论研究；另一方面要走向社会，积极参加社会实践。
C．对他人的先进经验，一定要虚心学习，但必须做到因地制宜，切不可盲目照搬。
D．对社会上的精神垃圾，我们不能用扬汤止沸的办法，而应该从根本上解决问题。
2.下列句子中，没有语病的一项是（ A ）。
A.区分一个人的爱好志趣是否正当，主要是看爱好志趣是否有利于人的身心健康。
B.针对目前经济领域犯罪越来越多样，我国的法律法规正在逐步完善，相应的防范体系也正逐步建立。
C.他有一肚子难言之隐的苦衷。
D.这些问题可以付诸于司法部门来解决。
3.下列各句中没有使用比喻修辞手法的一句是（ C ）。
A.车门夹住了她背上的衣服，好像撑起了一顶帐篷。
B.陶影把小也的头发往下捺，仿佛拨去浮土触到坚实的地表。
她摸到儿子柔嫩的头皮，像是塑料制成，有轻微的弹性。
C.老张要逗小王高兴，但小王总是闷闷的，仿佛一下子成熟了许多。
D.由于整天和油面打交道，他的指甲很光泽，像贝壳一样闪亮。
4.下列各句中，没有歧义的一句是（ B ）。
A．对于复兴银行新任行长的意见，《金融导报》本周内将发表相关评论。
B．我最初认识他的时候，他还是个毛头小子，如今已经成长为企业家了。
C．几乎所有县里的领导都出席了这次会议，可见这次改革至关重要。
D．丁校长称“中国不同的学校学费应不同”，此说在省内外中学校长论坛引起共鸣。
5.下面三句话，按语气由强烈到委婉顺序排列，正确的一项是（ C ）。
①仔细想一想我的建议，谁都会认为它是有道理的②仔细想一想我的建议，它不是没有道理的③仔细想一想我的建议，没有一个人会认为它是没有道理的A．②③① B．②①③C．③①② D．①②③6．下列句子中，没有语病的一句是（ C ）。
聘请退休政府官员背景独立董事给上市公司带来好处了吗_余玉苗_2015_经济评论
一、 引言
2011 年 7 月 A 股市值排名前 50 的上市公司中， 担任独立董事的政府退休高官 据统计， ① 达到 34 位。 2013 年 7 月， 中国重汽（ 香港） 有限公司公告拟提名三位省部级退休官员出任 《公务员法》 、 独立董事， 这更引起舆论一片哗然。中国 2006 年施行的 中纪委 2008 年发布的 《关于规范中管干部辞去公职或者退 （ 离） 休后担任上市公司、 基金管理公司独立董事、 独立监 事的通知》 等都对原政府官员任独立董事进行了限制。然而在公众对退休政府官员受聘于公
余玉苗
周莹莹
潘
珺： 聘请退休政府官员背景独立董事给上市公司带来好处了吗 ？
政府官员背景独立董事通过与较差制度环境的相互作 假设 2b： 其他条件不变的情况下， 用， 使得公司获得更多的政府补助。
三、 研究设计
（ 一） 样本选择与数据来源 创业板于 2009 年推出， 故本文的初选样本包括 2009 － 2012 年上市的全部创业板公司。 本文所使用的数据包括上市公司治理特征数据 、 上市公司财务数据和制度环境数据 ， 其中独 立董事与高管政府背景数据及税收优惠 、 政府补助数据均由手工整理所得， 其余数据取自国 泰安开发的 CSMAＲ 数据库， 制度环境数据来自樊纲等 （ 2011 ） 编制的中国各地区市场化指 825 个观测值。 数。剔除数据缺失值和异常值后共计获得的样本包括 355 家公司、 （ 二） 模型设定与变量定义 根据前述理论分析和所提出的研究假设， 我们分别设计了检验政府官员背景独立董事 监督功能和协调功能实际效用的方法 。 1． 监督功能 本文认为， 可以用政府官员背景独立董事人均发表异议意见数作为度量其是否具有较 强监督功能的重要指标。与诸如应计质量、 关联方资金占用等指标相比， 该测度指标的综合 性更强， 而且能够单独衡量政府官员背景独立董事有别于同公司同期间其他背景独立董事 所产生的影响。此外， 缺席比例， 即政府官员背景独立董事人均缺席董事会会议数与应参加 会议数之比， 可以辅助度量监督职能。 针对假设 1 ， 我们将使用配对样本均值 t 检验和中位 Wilcoxon ， 数 检验 以验证政府官员背景独立董事监督功能的效用 。 2． 协调功能 为了检验假设 2 ， 我们构建如下计量模型： （ 1） ΔT it = β0 + β1 Dpc it + β2 Controls it + ε it ΔT it = β0 + β1 Dpc it + β2 District it + β3 District it * Dpc it + β4 Controls it + ε it （ 2 ） （ 3） Subtoal it = β0 + β1 Dpc it + β2 Controls it + ε it Subtotal it = β0 + β1 Dpc it + β2 District it + β3 District it * Dpc it + β4 Controls it + ε it （ 4） 式（ 1 ） 用于检验聘有政府官员背景独立董事对企业获得税收优惠的影响 ， 式 （ 2 ） 考察引 入制度环境后的影响。式（ 3 ） 和 （ 4 ） 用于检验政府官员背景独立董事的政府补助效应。 为 简便起见， 本处省略了以人数比例 （ Ｒatio ） 和津贴比率 （ Pay ） 为解释变量的回归方程。 表 1 给出了模型中各变量的具体定义 。 第一， 被解释变量。现有文献主要用企业适用税率和企业实际所得税税率两个指标来 et al． ， 2006 ； 吴文锋等， 2009 ） 。 本文在此基础上， 度量税收优惠（ Adhikari， 构建一个新的指 标税率差额 ΔT， 即企业当期实际所得税税率 ETＲ 减去企业上市时适用税率 Tax。 该指标能 更准确地反映企业当期所享受的税收优惠 ， 因为它不仅考虑了企业历史上的优惠适用税率 对当期纳税的影响， 而且包含了企业当期经营业务的变化产生的影响。 本文通过手工翻阅 上市公司财务报表附注中政府补助项目的明细信息获得相关数据 ， 即用企业当期收到的税 费返还、 政府补贴、 各种奖励等与其当期利润总额的比值 （ Subtotal） 来度量政府补助贡献。 ， 第二 解释变量。文中定义的政府官员包括国务院及各部委 ， 各省份及所辖的各级政府 132
央企独董身世大起底
央企独董身世大起底作者：暂无来源：《决策探索·上旬刊》 2011年第11期文/董涛今年披露的上市公司年报，把央企高管的薪酬问题推到了风口浪尖。
一个神秘的群体也因此浮出水面——独立董事。
“不少央企拥有七八十岁的独董，而且多是前高官或其他央企领导，他们的年薪也达到了数十万元”。
独立董事，又称外部董事、独立非执行董事。
通俗来讲，即不在公司任职、不参与具体事务、没有公司股票，却能为公司出谋划策的人。
央企的独立董事，指国资委从企业外部聘请的董事——央企财产属于全民所有，所以其独立董事的使命就是保护公众财产。
既然要求如此之高，又有谁有能力担任央企独董？知名学者早在2003年，学者群体就已经占据了上市公司独董的“半壁江山”。
在沪、深交易所上市的1250家公司中，1244家配有独立董事，总人数达3839人。
2008年时又有媒体披露：大量高校教师——尤其是拥有行政职务的“领导”，兼任着重要国有企业的独立董事。
但就在2008年9月，中纪委、教育部、监察部联合下发规定，“学校党政领导班子成员应集中精力做好本职工作，除因工作需要、经批准在学校设立的高校资产管理公司兼职外，一律不得在校内外其他经济实体中兼职”。
该文件在下发一年多以后，终于在资本市场上显现“威力”，出现了一阵高校领导请辞独董职务的风潮。
中央财大副校长李俊生担任泛海建设独董仅3天，就被迫辞职，从而成为史上任期最短的独董。
辞去独董的还有北京大学副校长刘伟、湖南大学副校长陈收，前者于2010年分别辞掉了乐凯胶片、鞍钢股份的独立董事职务；后者于当年8月辞去株冶集团的独立董事职务。
而在3月，南京大学党委副书记杨忠请辞南纺股份独立董事职务，其在《请辞函》中明确表示，是为了执行中纪委、教育部和监察部的这个规定。
鉴于该《意见》针对对象只是教育部直属高校，所以，不少非教育部直属高校领导依然在担任独立董事。
其中最有名的当属南京财大副校长王开田，据不完全统计，王开田先后担任过国电南自、欣网视讯、云海金属等多家公司的独董，有“独董专业户”之称。
那些上市公司的“牛人”独董们
那些上市公司的“牛人”独董们作者：来源：《中国商人》2014年第07期当政治和商业搭上一点关系，总能够让人浮想联翩。
三位退休高官宣布不受聘中国重汽独董职务的消息见诸媒体的时候，人们再一次把眼光聚焦到了A股上市公司独董们的身上。
所谓独立董事，通俗地讲，即不在公司任职、不参与具体事务、没有公司股票，却能为公司出谋划策的人。
自2013年10月中组部18号文发布后，200多家上市公司独董离任，A股遭遇独立董事离任潮，混迹江湖多年的独立董事，渐次从A股撤退。
那些担任独董的人都是社会名流，他们可能是其他公司的CEO，也可能是知名会计师、律师、知名学者，甚至可能是退休的政府官员等。
说起来也奇怪，几乎所有上市公司在对独董候选人的提名中，都没有披露提名原因，大多数仅提供候选人简介。
开开会、露露脸、动动嘴，曾经在上市公司独立董事中的“牛人”们的黄金岁月，似乎要戛然而止。
在独董离职潮褪去之前，我们不妨盘点一下那些各类独董中的“牛人”们。
◎身兼六家上市公司的独董徐经长，中国人民大学商学院教授，博士生导师；中国人民大学商学院EMBA中心主任、会计系副主任。
中国会计学会财务成本分会副会长，中国金融会计学会理事，财政部干教中心教材编审委员会委员。
从上市公司公开的信息可以看到，徐经长此前至少兼任宝莱特、奥康国际、北京城建、北新建材、全聚德、荣之联等六家上市公司的独立董事，横跨房地产、餐饮业、纺织服装、医疗器械、信息服务、建筑材料业。
徐经长在这些兼职中所获津贴从2.9万元到8万元不等，合计达33万元。
按证监会出台的规范性文件，独董兼任的上市公司最多不得超过5家，目的是确保独董有足够的时间和精力有效履行独董职责。
目前，徐经长已辞去了两家公司的独董职务。
◎老白干酒的“资深”独董老白干酒于2002年10月在上交所上市。
在公司上市之前的2001年4月，秦玉昌就受聘为公司（当时名为裕丰股份）的独立董事。
秦玉昌时任国家饲料工程技术研究中心的主任助理、中国农业科学院饲料研究所所长助理。
上市公司退休官员独立董事名单
长沙监管办党组书记、特派员； 中国银监会湖南监管局原党委书 记、局长； 湖南省第十届人大代表，湖南省 人大财政经济委员会委员 祁俊 冯宝珊 国家机械工业部人事司原处长 国家机械工业局行业管理司农业装备 处原处长 车书剑 王文泽 蒋黔贵 原北京市经委委员会副主任； 国务院经济贸易办公室企业司原 副司长、秘书长 吴建常 高德柱 范有年 国防科工委国际合作司原司长、 综合计划司原司长； 国务院原国有重大型企业监事会 主席 张士华 海军装备技术部科技部原副部 长； 海军驻西安地区军事代表办事处 原主任； 海军装备部原总工程师 陈毓川 林永经 福建省原资产评估中心主任； 福建省国有资产管理局原局长； 福建省财政厅原副厅长 （正厅级） 原地矿部总工程师 紫金矿业 紫金矿业 1019.3 1019.3 36 36 独立董事 中国重工 1166.0 32 独立董事 原冶金部副部长 国家有色金属工业局原副局长 江西铜业 江西铜业 中国重工 1171.4 1171.4 1166.0 31 31 32 独立董事 独立董事 独立董事 建设部办公厅原主任、党组成员 原能源部办公厅主任 中国建筑 中国建筑 长江电力 1203.0 1203.0 1188.0 28 28 30 独立董事 独立董事 独立董事 三一重工 三一重工 1341.8 1341.8 24 24 独立董事 独立董事
上市公司退休官员独立董事名单
姓名 曾任主要职位 公司 市值（亿） 职位
市值
排名 刘鸿儒 中国人民银行原副行长； 原国家体制改革委员会副主任； 中国证监会原主席 崔俊慧 国家税务总局原副局长； 全国人大财经委委员； 李勇武 中国石油和化学工业协会会长； 化学工业部原副部长； 国家石油和化学工业局原局长 孙昌基 马永伟 夏立平 程文鼎 刘廷焕 徐强 傅长禄 王显政 山西省副省长； 国家安监总局原副局长； 中国煤炭工业协会会长 程法光 兖州煤业 1692.4 17 独立董事 原国家机械工业部副部长 保监会原主席 中国人民银行货币金银司原司长 贵州省人民检察院原副检察长 中国人民银行原副书记、副行长 上海市政府法制办公室原主任 上海市高级人民法院原副院长 中国人寿 中国人寿 中国平安 中国茅台 浦发银行 浦发银行 上海汽车 兖州煤业 5149.8 5149.8 3631.1 1963.0 1816.8 1816.8 1703.3 1692.4 8 8 9 12 14 14 16 17 独立董事 独立董事 独立董事 独立董事 独立董事 独立董事 独立董事 独立董事 中国石油 19656.4 1 独立董事 中国石油 19656.4 1 独立董事 中国石油 19656.4 1 独立董事
23名前证监会官员“下海”
23名前证监会官员“下海”作者：佚名来源：《人民文摘》2010年第09期退休了,就到企业去做个高管,这成了当前不少中国官员“颐养天年”的方式。
曾经担任多家上市公司律师顾问的陈先生表示,此类“官员下凡”现象现在非常普遍,而且在证监会系统表现得尤为突出。
事实印证了陈律师的看法。
记者对A股所有上市公司高管进行筛查后发现,目前,有34家上市公司聘请23名前证监会官员担任高管。
从科员到局长在这23名担任上市公司高管的前证监官员中,官位最高的是局级干部,一共有3人,官职最小的是科员,共1人,其余19名多为处级干部。
三名局级官员分别是担任阳光城独立董事的魏书松、担任中体产业独立董事的罗智扬,以及担任江中药业独立董事的何渭滨。
上市公司任职资料显示,1944年出生的魏书松此前担任福建省证监局局长,并曾任哈尔滨飞机制造公司财务处副处长、哈尔滨市政府财政局副局长、审计局局长、体改委主任兼哈尔滨市证券办主任等职。
1999年6月调往证监会任福州特派办主任,2004年初任巡视员,当年退休后,开始担任阳光城的独立董事。
另一名局级干部是年届花甲的罗智扬,曾是天津市证监局的正局级官员,而且,其丰富的任职经历多与上市公司业务相关。
此人自1999年至2006年任天津证监局副局长,2006年3月开始担任天津证监局正局级巡视员兼党委委员。
2008年7月开始任中体产业独立董事。
第三位前局级干部是何渭滨,此前担任中国证监会江西证监局副局长。
此人64岁,曾于1984年1月至1993年7月任湖北省恩施市人民政府副市长,之后到江西省经济体制改革委员会工作先后任处长、副主任。
1998年12月至2006年12月任江西证监局副局长。
2007年刚刚退休,2008年7月便担任江中药业独立董事。
23名“下凡”官员中,官职最小的是担任大成股份独立董事的王廷山,此前是山东证监局公司监管一处的一名科员。
此人也是23人中年龄最小的一员,1996年7月才参加工作,曾在山东证监局稽查处、案件审理执行处、调查二处和上市公司监管一处工作。
退休高官“再就业”都去哪了？
我 国《 公务员法》 明确规定 ， 公务员辞去公职 或者退休 的 ， 原
系领导成 员的公务员在离职三年 内 ， 其他公务 员在 离职两年 内 ，
不 得 到 与 原 工 作 业 务 直 接 相 关 的 企 业 或 者 其 他 营 利 性 组 织 任
但 武汉大学人文学 院教授陈国恩却对 此表 示担忧 ： “ 中国社
败 形式 ， 由于没 有 “ 现 货交 易 ” 的腐 败 行 为 ， 更 难 被 发 现 。 有 时
接 受记 者采访 的 数位专 家也 认 为 ， 实际 上 ， 判 断 某 些 企 业 或者 其他 营利 性组 织是 否与 官员 “ 原 工作 业务 直接相 关 ” 并 不 容 易。 因此 ，成都 理 工 大学 廉 政 与社 会 发 展 研 究所 副 所 长 肖云 忠认
多位 受访专 家告 诉记 者 ， 与传统 腐败 手段 相 比较 ， 这种 腐
而对于 “ 权 力磁 场 ” ， 相 关专 家 的 解 释 是 ， 官 员 虽 已退 休 ， 但
“ 退休高官善于站在公共立场上分析观察 问题 。同时 ， 作 为
独立董事 ， 也 会 比一 般 的 董 事 独 立 性 更 强 ， 不 易 屈 服 于 股 东 的压 力 。 ”毛 寿 龙 说 。
与企业事 先达成 某种 “ 协议 ” ， 在位期 间对企业 给予便利 ， “ 回报 ”
是退休 后到该企业任职领薪。 这事 实上就相 当于一种 “ 预 约受贿 ” ， 即领 导 干 部 利 用 手 中 的权 力和 将 来 的 利 益做 交 易 。
子公 司富奥汽车零部件股份 有限公司的控股公 司—— 一汽光洋 和一汽东机工减振器有 限公司 ， 都是北特科技 的重点客 户。
２ ０ １ ３年 １ １月 １ 日，北 京 市 一 中 院 对 田学 仁 受贿 案 一 审 宣
官员独董现状调查
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官 员独 董现 状 调 查
口杜 放 桑 彤
公 司至今未发布其辞职公告 。
高薪、 “ 高配” 、 频违规 中组部 的规 定还 明 确 ， 任 何经 批准 的一种 隐蔽途径 。 “ 官员退休 后去企业担任独 立董事 ， 是 典型的权力 ‘ 各取所需 ’ 。 ” 复旦大 学企 业 研究 所所 长张晖 明教授 说 ， 有 的官 员 去年 １ Ｏ 月 中组 部《 关于进 一步 规范 党政领 导干部在企业 兼职 （ 任职 ） 问题的
兼 任职 。退 休三 年后赴 企业 任 职 ， 也需
经原单位党委 审批并 向组织部 门备案 。 然而， 在 中 国西 电 、 宝钛 股份 、 中原
律上明确公务员 辞职或退休后需有 两至
北京某 上 市公 司财 务负 责人 表示 ， 除了领取薪酬 ， 身兼独 董还有报销 、 用车 等便 利 。 “ 公 司 每年 都 安排 一 定 名 目的
“ ‘ 在任开办公会 ， 退休 开董事会 ’ 成 为部 分官员任前任后 的常态 。 ” 上海汇业 律 师事 务所合 伙人 吴冬说 ， “ 然而 ， 开会 不 出席 ， 表 决不 到场 ， 只拿钱 听话 ， 不对 股 民负责成为普遍现象。 ” 比拼行政 级别“ 高配 ” 也是上市 公司
退休官员的“余热”“余权”
游 走 于合 法与 非法 之 间的独 立董 事 ２ ０ 年 ８月 ， 国证 监 会 发 布 了 《 于 在 上 市公 司建 立 独 ０１ 中 关 立董 事制 度 指导 意 见》 ，首 次提 出在 上市公 司设 立独 立 董事 ， 其 目的是保 护 中小 股 东利 益 。 防止一 股 独大 。通 俗 来讲 ． 独立 董 事 就 是不 在 公 司任 职 、 参 与 具 体 事务 、 有 公 司 股票 ， 能 为公 不 没 却
Ａ股上 市公 司 中聘请 的退休 官员 总 数达 到 １ ９ ５ ９人 ，其 中有 ４ ７ ６
人 目前 的职务 是独 立 董事 。 《 资 者报 》 究 部 的统计 ， 股公 据 投 研 Ａ
司中 ． 国有 企 业聘 请 退休 官 员 任 独立 董 事 的 达 到 ４ ． 民企上 ９３ ％，
市公 司聘 用前 官 员 的 比例 相 对较 小 而在 信 息披 露不 全 的非 上 市公 司 ， 确数 据 难 以统 计 ， 可 以肯 定 的是 ， 休 官 员 在 这些 精 但 退
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正意 图的猜测— — 聘请 退 休 官员 任 独立 董事 ． 不要 求其 “ 出独 作 立判 断 ” 要 的 只是 这些 退 休 高官 长期 仕 途 累积 的丰 富人 脉 和关 ．
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与此对 应 的 ．一位 退 休后 到 某 私营 企业 担任 行 政 总裁 的前 官员 认 为企业 聘任 他们 的 目的 ． 主要是 发 挥我 们 的 ‘ “ 四余 ’余 ： 热、 余权 、 余威 、 网 。除 了我们 的经历 外 ， 们 在政 府部 门的关 余 我
退休官员任独立董事 凸显法律空白
在这 ３ ０家 公 司 的独 立 董 事 中 ，退 休 官 员所 占
的比重大于 ５ ０％的企 业 有 ３家 。 国 石 油共 有独 立 中
董 事 ５名 ， 中 ３人是 退休 官 员 ， 其 除刘 鸿 儒 。 外 两 另 名 分 别 是 李 勇武 和 崔俊 慧 。
监督。
官 和 １ 业 界 精 英 ， 休 高 官 的 比 率 高 达 ７ ％。 名 退 ５ 也有 的上市公 司并没 有聘 请退休 官 员担任独 立 董 事 ， 中信 银 行 、 国联 通 等 。 如 中
北 京 大 学 经 济 观 察 研 究 中心 主 任 仲 大 军 教 授
从 事 金 融 、 务 、 务工 作 的退 休 官 员 财 税
笔者对沪市 Ａ股流通市值排名前 ３ ０名 的上 市
公 司 做 了调 查 统 计 ， 休 官 员担 任 独 立 董 事 还 只 是 退
少 部 分 。 沪 市 Ａ股 流 通 市值 排 名 前 ３ ０名 的上 市 公
司 共 有 １ ８名 独 立 董 事 ， 中退 休 官 员 有 ２ ４ 其 ９名 。 约 占 ２ ％ ； 界 人 士有 ５ ０ 学 ０名 ， 占 ３ ％ ； 界 精 英 有 约 ４ 业
在 ６家公 司公 布 的 独 立 董 事 薪 酬 的 名 单 中 ， 仅 仅 缺 少 退 休 官 员 的 那部 分 。如 中 国工 商 银 行 没 有 公 布 曾任 国 家税 务 总 局 副 局 长 许 善 达 的 年 薪 ， 公 司 该 其 他 的独 立 董 事 年 薪 分 别 为 ５ Ｏ万 元 、 ９万 元 和 ４ ４ ７
立 董 事 ？ ７月 ６日 ， 民 网 《 ４位 退 休 高 官 任 内地 人 ３ ５ ０强 公 司董 事 年 薪 几 十 万 》 一 文 引爆 了互 联 网上
退休官员怎么“再就业”
退休官员怎么“再就业”作者：刘星来源：《领导文萃》 2014年第15期刘星卸任后去哪儿各个层级的退休官员，“再就业”情况并不一样。
相对而言，省部级官员“再就业”的渠道更为广泛。
除了到国企做高管外，民企也是部分省部级官员“再就业”的渠道之一。
知名服装企业雅戈尔的独立董事李国光退休前担任最高人民法院副院长8年。
而该公司另一名独立董事叶如棠，退休前为建设部常务副部长。
尽管舆论对此颇有争议，也十分关注，但这其实并非“再就业”主流，更多退休省部级官员是去协会，甚至成立一个协会。
据媒体报道，中部某省企业发展促进会的会长虽是该省经信委原副主任，但7名荣誉会长，除排名最末的一名是企业家外，其他6名分别是省军区原政委、省人大原副主任、省政府原副省长等。
还有部分退休省部级官员进入大学或者智库做起了研究。
今年2月，中国高校当中首个以公共外交为研究主题的中国人民大学公共外交研究院揭牌成立，而其名誉院长和院长正是刚从政坛退休的前国务委员戴秉国、前全国政协外事委员会主任赵启正。
地厅级以及一些处级领导，退休后“再就业”很少有进入大学或者智库的，也很少进入基金会等组织，部分进入协会或者出任其他公职，部分则到企业任职。
与省部级官员到企业多任虚职不同，他们到企业，一般需要承担一些具体事物。
北京大学光华管理学院副教授张建君曾在温州、苏南等地实地调研近一年。
他发现，温州一家著名企业聘任了它所在的县级市退休的财政局长为财务主管。
此人曾经当过三任财政局长，现在这个市财政局、税务局等部门的负责人，大多是他以前的下属。
另一位曾在市里工作的官员，退休后在这家企业当办公室主任。
他这样解释企业聘任他们的目的：“主要是发挥我们的‘四余’：余热、余权、余威、余网。
除了我们的经历外，我们在政府部门的关系对他们来讲，是很有用的资产。
”更多普通公务员退休后，“再就业”的渠道更窄，基本上没有国企、人大、协会等“制度性安排”，更多是到民企或者自己创业。
什么样的退休官员抢手级别不是决定退休官员“再就业”的主要因素。
关于规范中管干部辞去公职或者退(离)休后担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事的通知
关于规范中管干部辞去公职或者退（离）休后担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事的通知中纪发〔2008〕22号各省、自治区、直辖市纪委、党委组织部，中央和国家机关各部委纪检组（纪委）、组织人事部门，中央纪委各派驻纪检组，中央直属机关纪工委，中央国家机关纪工委，军委纪委：为规范中管干部辞去公职或者退（离）休后担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事的行为，鼓励其发挥个人专长，参与社会发展，同时，防止其可能利用原有职权或者地位形成的便利条件谋取不正当利益，根据《中华人民共和国公务员法》和有关文件精神，现对规范中管干部辞去公职或者退（离）休后担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事的行为通知如下：一、中管干部辞去公职或者退（离）休后，因其原有职权或者地位在一定时间内仍有较大影响，对其担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事的行为必须严格限制。
二、中管干部辞去公职或者退（离）休后三年内，不得到与本人原工作业务直接相关的上市公司、基金管理公司担任独立董事、独立监事，不得从事与本人原工作业务直接相关的营利性活动。
中管干部辞去公职或者退（离）休后可以到与本人原工作业务不直接相关的上市公司、基金管理公司担任独立董事、独立监事。
三、中管干部辞去公职或者退（离）休后三年内按照规定担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事的，必须由拟聘任独立董事、独立监事的公司征得该干部原所在单位党组（党委）同意，并由该干部原所在单位党组（党委）征求中央纪委、中央组织部意见后，再由拟聘任独立董事、独立监事的公司正式任命。
中管干部辞去公职或者退（离）休三年后担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事的，应由本人向其所在单位党组（党委）报告，并由其所在单位党组（党委）向中央组织部备案，同时抄报中央纪委。
四、中管干部辞去公职后担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事的，可以领取相应报酬，具体数额应当由其所在的上市公司、基金管理公司董事会制订预案，股东大会审议通过，并在公司年报中进行披露。
肥缺“独董”余热乎期权乎
肥缺“独董”:余热乎?期权乎?作者：戴文华来源：《蓝盾》2012年第01期2011年5月8日《京华时报》报道：“央企多拥有七十岁的独董,其中年龄最大的是中国神华的独立非执行董事黄毅诚，这位独董已是84岁高龄,2010年从中国神华领走的1～6月的报酬为22,5万元…中国中煤的独董高尚全，81岁，从中国中煤拿走30万元报酬收入最高的是中海油独董谢孝衍,年薪为95,9万元、黄毅诚退休前曾任国家能源部部长，高尚全退休前曾任国家体改委副主任、中国经济体制改革研究会会长他们都是曾经的部级高官。
上市公司中的央企往往“大块头”居多，而一些高官退休后又恰恰愿意选择这些“大块头”去担任独立董事人民网2011年7月6日有篇报道,披露了部分退休高官的去向,不由让人们大吃一惊：在市值排前50位的上市公司中，有34名政府退休高官任独立董事，他们以不对等的付出,悄然从上市公司或央企中领着几十万元的年薪调查称，全部A股上市公司聘请的前官员总数达1599人,其中467人是独立董事如中石油独董刘鸿儒曾为中国证监会原主席，年薪22,7万元：独董崔俊慧曾为国税总局副局长,年薪24,4万元：浦发银行独董刘廷焕曾为中国人民银行副行长、党委副书记,年薪20万元,等等。
上述这些退休高官当独董拿高薪，真是令普通民众“羡慕”不已,独立董事究竟是个什么职务?他们凭什么能拿这么高的年薪?人们不禁对此产生好奇乃至不解与不满。
独立董事这个职务,我也是第一次听说。
独立董事制度其实是舶来品,起源于上世纪30年代的美国，我翻阅了有关资料，书上说，独立董事又称外部董事、独立非执行董事。
通俗讲,即指不在公司任职、不参与公司决策、没有公司股票、却能为公司出谋划策的人。
由此看来，这读不懂的“独立董事”原来也有活儿干,他们要为大企业“出谋划策”，还要靠他的“人脉”、“余威”办许多大事情。
有人将退休官员当独董,美其名目“发挥余热”。
但这种“余热”到底是暖和的、有益的，还是烫人的、有害的,则是很难说清的大家应当还记得2011年7月3日发生的紫金矿业污染事件，这个事件之所以对民众造成巨大伤害，之所以迟迟处理不好,与其背后“发挥余热”的退休官员太多不无关系。
退休高官的权力也应关进笼子
退休高官的权力也应关进笼子作者：暂无来源：《公民与法治》 2013年第22期7月底，中国重汽（香港）在港交所发布公告，三位曾经的省部级高官石秀诗、韩寓群、崔俊慧出任中国重汽独立非执行董事，年薪为18万元人民币。
他们曾分别担任贵州省长、山东省长、国家税务总局副局长。
由此，“高官独董”问题再度引发社会关注。
高官退休之后，如能再出来为社会做点贡献，原本是好事。
基于高官本身拥有的社会资源与人脉关系，即便是到了退休后，仍有必要通过法律制度来把相关权力关到笼子里。
为此，《公务员法》第一百零二条就有规定，“公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职3年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。
”这三位高官退休时间均未满3年。
这无疑意味着，他们到上市公司担任独立董事有悖于法律正义。
其实，此前中央纪委、中央组织部负责人就执行《关于规范中管干部辞去公职或者退（离）休后担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事的通知》有关问题时也明确要求，中管干部辞去公职或者退（离）休后3年内，不得到与本人原工作业务直接相关的上市公司、基金管理公司担任独立董事、独立监事，而且还强调，中管干部退（离）休后担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事的，不得领取报酬、津贴和获取其他额外利益。
这些年，“期权腐败”越来越成为一种值得关注的现象，一些权力在位时对资本进行长线投资，在政策与资源上对企业进行倾斜，通过各种方式为企业经营铺路搭桥。
退休之后，昔日的“权力投资”自然需要获得一种“期权回报”的形式，而高薪受聘为“独立董事”从某种意义也就带上了期权交易性质。
这样对高官“投桃报李”的利益回馈，其实也就是“期权腐败”。
因此，必须进一步完善对官员退休后任职活动的制度规定。
更重要的是，面对退休高官拥有的深厚权力资源，法律必须有效地执行来把他们的权力也关到笼子里，这样才能产生刚性的约束力。
独立董事职责
1、独立董事职责：（1）董事的一般职责；（2）确保董事会考虑的所有股东的利益，而非某一特定部分或团体的利益；（3）就公司战略、业绩、资源等问题做出独立判断，包括主要人员的任命和操守标准；（4）考核董事会和执行董事的表现；（5）在执行董事可能存在利益冲突时介入。
其治理作用是：（1）强化董事会包括：监督管理者、参与公司战略规划、提出和甄别公司价值判断的标准（2）评价董事会（3）促进信息公开我国证监会关于建立独立董事制度的指导意见（当然不适用国美，但可参考）中，其主要的特别职权包括：（1）对重大关联交易发表意见；（2）必要时提请召开临时股东大会；（3）提议召开董事会；（4）股东大会前向股东征集投票权需要独立董事发表意见的事项：（1）提名、任免董事；（2）聘任或解聘高管；（3）公司董事、高管的薪酬；（4）重大关联交易；（5）可能损害中小股东权益的事项；2、独立董事问题：（1）在关系董事与高管的薪酬（3.8亿股的期权激励）实施上，是否必要，条件是否成熟，作用能否发挥，是否符合公司管理文化与实际，独立董事为什么漠不关心？（2）黄氏与公司的关联交易（回购股份）上，没有表示反对；在决定起诉时，也是一致赞成，那么既然知道当初不公允时为什么不发表独立意见？（3）陈氏认为单一大股东的行为可能损害其他中小股东利益，作为中小股东利益的代言人，为什么不发表支持或反对的意见，到底是不是损害了中小股东的利益？（4）对于公司上半年的业绩，黄氏与陈氏争得不可开交，意见完全相反，甚至在业界、评论界、学界也产生争议的情况下，作为独立董事为什么不提出对董事会业绩的评价意见？（5）在公司管理者谋求增发的情况下，独立董事为什么不提出公司增发必要性的意见，而听任管理层表面上不置可否，背后密谈增发对象？（6）在黄氏与陈氏就规模领先还是效益领先战略的分歧下，独立董事为什么没有对公司战略、业绩、资源，以及主要人员的操守等问题做出独立判断，并向股东公布，而听任一些香港分析师盲目而主观的投票建议？（7）对于大股东的提名与任免董事为什么不发表独立意见？（8）在大股东与董事会出现明显争端的情况下，为什么不单独提议召开临时股东大会，而甘做缩头乌龟，听之任之？（9）为什么没有促进争端中信息的公开，而听任董事会指定的发言人代表某一人或某几人的声音，大家听到的仅是你说你有理、他说他有据的争议，而真相哪里去了？（10）你们到底是无知、胆怯，还是授人以柄，有谁向股东与社会公众有一个交待？3、原因：A 不同组成问题独立董事的人员组成：退休高官，专家，学者及其他人士。
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34位退休高官任内地50强公司独立董事
当前领导干部退休后，多数去向低调，甚至不少彻底淡出了公众的视线，然而，据媒体报道也有些领导干部则选择去上市公司担任独立董事“发挥余热”。
记者粗略统计，在市值排前50的上市公司中，有34位政府退休高官任独立董事。
独立董事通俗来讲，即不在公司任职、不参与具体事务、没有公司股票，却能为公司出谋划策的人。
上市公司每年年初发布的年报中会列出董事会名单，通过这些公开的资料可以查到他们的简历等情况。
记者发现，在市值前50为的上市公司中，独立董事不乏副部级以上高官，例如中国石油独董刘鸿儒曾为中国证监会原主席，独董崔俊慧为国家税务总局原副局长；中国人寿独董马永伟为中国保监会原主席；浦发银行的独立董事之一为原中国人民银行副行长、党委副书记刘廷焕。
此前深陷“污染门”的紫金矿业，也有来自北京和省里的前领导干部。
比如担任公司独立董事的原地矿部前总工程师、中国地质科学院院长陈毓川；担任公司独立董事的福建省资产评估中心原主任、福建省国有资产管理局局长、福建省财政厅副厅长林永经。
此外，福建省上杭县政界多位退休领导干部在紫金矿业任闲职，而且领着十几万元到几十万元不等的年薪。
比如紫金矿业监事会主席林水清此前为上杭县县委常委、统战部部长；监事林新喜曾任上杭县纪委副书记、常委。
《投资者报》2010年做过一项调查，全部A股上市公司中聘请的前官员总数达到1599人，其中有467人目前在上市公司的职务是独立董事。
有专家指出，企业聘官员并不看重其“工作能力”，高薪聘来挂个闲职，其背后的用意和目的只能意会，不能言传。
而作为官员来讲，无需参与经营，自然轻松很多，并且，公司愿意支付的薪酬一般要较公务员工资优厚得多。
《南方周末》曾在报道中认为，目前一些退休官员在企业发挥余热的行为，游走在法律与纪律的灰色地带，对他们监督存在盲区，容易产生各种经济问题。
全国人大常委会前副委员长成思危就曾批评国内独董制度装饰性过强，有的专家、学者同时在多家上市公司担任独董，没有足够时间和精力履行义务和责任。
但也有人为，很大程度上企业不在意独立董事会“作出独立判断”，而在意退休高官长期仕途累积的丰富人脉、关系“资源”。
《公务员法》中规定，“公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。
”但现实中，很难判断某些企业或者其他营利性组织是否“与原工作业务直接相关”。
《南方周末》文章引述北京大学光华管理学院副教授张建君的观点，走向制度化、法治化才是官商关系的必然发展趋势。
附：市值前50上市公司退休官员独立董事名单：
姓名曾任主要职位公司市值
（亿）市
值
排
名
职位
刘鸿儒
中国人民银行原副行长；
原国家体制改革委员会副主
任；
中国证监会原主席
中国石油19656.41独立董
事
崔俊慧国家税务总局原副局长；
全国人大财经委委员；中国石油19656.41独立董
事
李勇武中国石油和化学工业协会会
长；
化学工业部原副部长；
国家石油和化学工业局原局
长中国石油19656.41独立董
事
孙昌基原国家机械工业部副部长中国人寿5149.88独立董
事马永伟保监会原主席中国人寿5149.88独立董
事
夏立平中国人民银行货币金银司原
司长中国平安3631.19独立董
事
程文鼎贵州省人民检察院原副检察
长中国茅台1963.012独立董
事
刘廷焕中国人民银行原副书记、副
行长浦发银行1816.814独立董
事
徐强上海市政府法制办公室原主
任浦发银行1816.814独立董
事
傅长禄上海市高级人民法院原副院
长上海汽车1703.316独立董
事
王显政山西省副省长；
国家安监总局原副局长；
中国煤炭工业协会会长兖州煤业1692.417独立董
事
程法光宁夏自治区原副主席；
国家税务总局原局长兖州煤业1692.417独立董
事
王立华证监会第七届、第八届股票
发行审核委员会委员；
证监会第三届、第四届上市
公司并购重组审核委员会委
员民生银行1568.118独立董
事
秦荣生曾任证监会证券发行审核员
会委员兼审核组组长；
证监会上市公司重大资产重
组审核委员会委员兼审核组
组长民生银行1568.118独立董
事
梁金泉中共云南省委原副书记；
八届、九届、十届全国政协
常委、副秘书长、党组成员；
中华全国工商业联合会党组
书记；
中央统战部原常务副部长；
现任第11 届全国政
协常委民生银行1568.118独立董
事
许斌中国人民银行辽宁省分行原
副行长；
国家外汇管理局原副局长兴业银行1449.620独立董
事
蒋民生人民银行湖南省分行原副行
长；
国家外汇管理局湖南省分局
原副局长
人民银行武汉分行原党委委
员、长沙监管办党组书记、
特派员；
中国银监会湖南监管局原党三一重工1341.824独立董
事
委书记、局长；
湖南省第十届人大代表，湖南省人大财政经济委员会委
员
祁俊国家机械工业部人事司原
处长三一重工1341.824独立董
事
冯宝珊国家机械工业局行业管理司
农业装备处原处长三一重工1341.824独立董
事
车书剑建设部办公厅原主任、党组
成员中国建筑1203.028独立董
事
王文泽原能源部办公厅主任中国建筑1203.028独立董
事
蒋黔贵原北京市经委委员会副主
任；
国务院经济贸易办公室企业
司原副司长、秘书长长江电力1188.030独立董
事
吴建常原冶金部副部长江西铜业1171.431独立董
事
高德柱国家有色金属工业局原副局
长江西铜业1171.431独立董
事
范有年国防科工委国际合作司原司
长、综合计划司原司长；
国务院原国有重大型企业监
事会主席中国重工1166.032独立董
事
张士华海军装备技术部科技部原副
部长；
海军驻西安地区军事代表办
事处原主任；
海军装备部原总工程师中国重工1166.032独立董
事
陈毓川原地矿部总工程师紫金矿业1019.336独立董
事林永经福建省原资产评估中心主
任；
福建省国有资产管理局原局
长；
福建省财政厅原副厅长（正
厅级）
紫金矿业1019.336 苏聪福原安徽省冶金工业厅副厅紫金矿业1019.336独立董
长；
原安徽省经济贸易委员会冶
金行业办主任；
安徽省安全生产监督管理局
原助理巡视员
事
刘长琨财政部人事教育司原司长；
财政部原党组成员、部长助
理中联重科909.340独立董
事
连维增国务院国资委人事局原局长中联重科909.340独立董
事
范徐丽泰香港立法会原主席中国远洋853.044独立董
事
陈永宽交通部教育司原司长中国南车831.147独立董
事。