天山省技术创新引导工程实施方案

天山省技术创新引导工程实施方案
天山省技术创新引导工程实施
为进一步贯彻全国和全省科技大会精神，落施省委、省政府《关于实施科技纲要增强自主创新才能的》（皖发〔2006〕8号）要求，推广《天山省科技发展“十一五”纲要及2020年远景展望》（皖政〔200 6〕31号）的实施，大力增强企业自主创新才能，加快创立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，省科技厅、发展改革委、经委、财政厅、国资委、总工会制定技术创新引导工程实
施。

一、领导思想
全部落施科学发展观，加大政府引导，加强市场机制，优化资源配置，集成各方优势，创新工作机制，营造有利环境，促进企业成为技术创新的主体，增强企业自主创新才能和产业竞争力，为创立创新型
天山提供支撑。

二、整体思路
引导培育一批拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新才能的创新型企业；引导增强战略产业、优势行业和重要领域原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新才能；引导创立以企业为主体、市场为导向、
产学研相结合的技术创新体系。

三、主要目的
到2011年，创立改动一批国家和省级企业技术中心、工程（技术）研究中心、工程实验室和面向行业共性技术开发基地、公共技术服务平台，形成一批产学研联盟，攻克一批共性关键技术，培育一批具有自主知识产权和较强竞争力的创新型企业。

企业研究开发投入占全社会的比重达到70%以上，重要企业和主导产品的技术装备达到本世纪初国际程度，处于国内同行业前列，高新技术产业增加值占GDP的比重达到10%。

具有天山特色的区域技术创新体系框架详细形成。

四、主要任务
（一）开展创新型企业试点工作。

在全省分批选择符合条件的企业开展试点，给予优先帮助，推动企业创立和改动有利于技术创新的体制和机制，激励企业加大研发投入、健全研发机构、培育创新人才，增强技术创新的内在动力和才能，帮助企业加大管理创新和创新文化创立，引导企业走创新型发展的道路。

创立创新型企业试点考核评估指标体系，对试点企业开展评估工作，在此基础上，开展“省级创新型企业”命名，争取更多的企业进入国家级创新型企业试点，发扬引导
带头和带动作用。

（二）加大对企业技术创新的引导。

调整科技的引导方向，主体科技优先帮助企业承担或企业牵头、产学研联合承担。

鼓励大中型骨干企业加快企业技术中心、工程（技术）研究中心和（工程）实验室等研发机构创立。

引导优势行业和重要领域，以共性技术和重要技术标准为纽带，以大中型骨干企业和行业龙头企业为核心，形成各种形式的产学研战略联盟。

鼓励企业同科研院所、高等院校联合创立研究开发
机构、经济实体等技术创新组织。

实施骨干企业攀登，选择一批大型骨干企业，以进入“国家队”为目的，帮助创立国家级企业研发机构，争取承担国家主体科技重大项目，掌握主导产品的关键核心技术，形成具有自主知识产权的专利和技术标准。

实施高校和科研机构技术转移，发扬中央驻皖和地方高校、科研机构的技术人才优势，促进企业与高校、科研机构之间的知识流动和技术转移。

发扬转制科研机构在产学研结合中承上启下的作用，重要帮助若干家科研机构成为面向行业的共性技术开发基地，加快产业化步伐。

实施科技型中小企业培育，整合技术、人才、资金等要素，帮助科技型中小企业做大做强，形成一批主导产品技术、规模和效益居全国同行业前列的企业。

实施新农社区创立科技创业行动，
培育一批农业产业化龙头企业。

（三）加快合肥国家科技创新型试点市和高新区、产业化基地创立。

围绕“两个主导”，即企业以拥有自主知识产权的产品和品牌为主导，城市以拥有自主创新型的企业为主导，突出体制机制创新，突出企业主体创新，突出政策环境创新，发扬合肥的科技资源优势，提升
汽车、工程机械、家电、化工等支柱产业，大力发展电子信息、生物医药、光机电一体化、新材料等高新技术产业，推广合肥国家科技创新型试点市创立。

到2011年，合肥市全社会研究开发投入占GDP的比重达到3％以上，高新技术产业增加值占全市工业增加值60％左右，成为全国具有科技创新活力的区域之一和高新技术产业化基地，在全
省发扬带头带动作用。

贯彻落施中央关于加快中部崛起的决定，帮助皖江地区重要发展汽车、高性能金属材料、石油化工、电子信息材料、新型建材等先进加工制造业和高新技术产业，打造沿江高新技术产业带，率先与长三角进行对接。

帮助沿淮地区依托资源优势，重要加大能源、煤化工、生物化工、医药等支柱产业的技术创新。

引导帮助高新区以营造创新创业环境，增强自主创新才能为核心，加快推广“二次创业”。

新发展一批省级高新区和特色产业化基地。

力争到2011年，全省高新区营业总收入达到2000亿元以上，2—3家特色产业基地营业总收入超100亿元。

（四）加大面向技术创新的公共服务平台创立。

针对中小企业的创新需求，创立和改动科技中介服务体系，加大对技术市场、生产力促进中心、科技企业孵化器、技术创新服务中心、科技咨询机构和创业风险投资服务机构等科技中介机构的政策扶持，加快探究技术扩散的机制和途径；创立健全科技资源共享机制，改动大型科学仪器、科技信息、科学文献资源等公共服务平台。

（五）激励广大职工为企业技术创新建功立业。

以省劳动竞赛委员会、总工会组织开展的群众性经济技术创新工程为主要载体，引导职工加大技术创新和技术改造，推动产业结构优化升级和经济结构调整。

发扬职工技协的组织作用，大力开展职工技术交换、技术协作、技术转让、技术咨询、技术服务和技术学习，组织能工巧匠进行技术攻关，发动职工参与技术市场创立，促进职工科技成果加速转化。

引导职工增强节约意识，发动职工改进工艺、技术和设备，大力推广节能降耗、环境保护、安全生产等方面的先进适用技术，倡导节约型的
生产方法和消费方法。

五、保鄣措施
（一）营造有利的政策环境。

积极推动省委、省政府《关于实施科技纲要增强自主创新才能的》中促进企业自主创新的财税政策、金融政策、政府采购政策、技术引进等政策的落施，加快制定相关细则或实
施措施。

（二）加大引导性经费投入。

加大政策研究、创新型企业试点、企业研发机构创立、产学研结合引导以及工程整体推动等方面工作。

加大政策性经费帮助企业技术创新的力度。

（三）加大创新人才队伍创立。

为企业家成长和各类科技人才创新创业创造良好条件，壮大企业人才队伍，树立企业家精神。

大力提倡科技人才到企业就业或自行创业，鼓励企业按有关政策规定，探究股权、期权等激励方法，促进科技人员创新创业。

进一步开展职工素质创立工程，努力进步广大职工的思想道德素质、科学文化素质、技术
技能素质。

（四）加大考核激励，增强企业技术创新的内在动力。

把技术创新投入和创新才能创立纳入对国有企业考核的重要内容，把技术要素参与分配作为高新技术企业产权制度改革的重要内容。

深化企业化转制科研院所产权制度等方面的改革，使之在高新技术产业化和行业技术创
新中发扬骨干作用。

（五）加大国际科技合作，促进技术创新。

采用实在政策措施，引导和帮助企业开展引进消化吸收和再创新，实施“走出去”战略。

在国际科技合作项目中，加大对企业与国外企业、科研单位开展联合研发
的帮助力度。