《企业财务通则》解读
《企业财务通则》解读
7
二、企业财务制度改革的历史回顾
1992年企业财务制度改革的主要内容及成就： 1、改变企业财务制度散乱状况，统一了行业财务
制度 2、改革资金管理模式建立了资本金制度 3、改革固定资产管理制度，促进企业技术进步 4、实行制造成本法，改革了成本费用管理制度 5、改革财务会计报告制度，建立新的企业财务评
0109
202407111933
30
5．新《通则》规定了财政职责，将财政 机关“三定方案”的规定转化为财务规章， 便于各级财政机关依法行政。
6．新《通则》规定了投资者、经营者的 财务管理主体地位，有利于完善企业内部 法人治理结构，规范企业财务管理。
0109
202407111933
31
7．新《通则》规定了企业的财务关系。与投 资者的产权关系不同，各级财政机关主要依 据企业财务关系，对企业实施政府宏观财务 管理，从而与投资者凭借产权关系的财务管 理、经营者凭借委托代理关系的财务管理， 共同构成完整的企业财务管理体系。
0109
202407111933
28
新旧《通则》的对比分析
1．新《通则》的宗旨不再定位于企业经济核算，而是 要推进现代企业制度建设，同时针对市场竞争已经比 较充分，而强势的企业财务管理主体损害其他弱势的 相关主体利益比较突出的现象，明确规定要保护企业 及其相关方的合法权益。
2．新《通则》将适用范围调整为具备法人资格的“国 有及国有控股企业”，同时规定“金融企业除外”。 对于其他企业，规定为“参照执行”，同时把实现企 业化管理的事业单位纳入“比照执行”的范围。这种 变化，也体现了现阶段财政管理的阶段性特征。
价指标
0109
202407111933
8
三、修订《企业财务通则》的背景（一）
企业财务通则解读共40页
31、只有永远躺在泥坑里的人，才不会再掉进坑里。——黑格尔 32、希望的灯一旦熄灭，生活刹那间变成了一片黑暗。——普列姆昌德 33、希望是人生的乳母。——科策布 34、形成天才的决定因素应该是勤奋。——郭沫若 35、学到很多东西的诀窍，就是一下子不要学很多。——洛克
企业财务通则解读
36、“不可能”这个字(法语是一个字 )，只 在愚人 的字典 中找得 到。--拿 破仑。 37、不要生气要争气，不要看破要突 破，不 要嫉妒 要欣赏 ，不要 托延要 积极， 不要心 动要行 动。 38、勤奋，机会，乐观是成功的三要 素。(注 意：传 统观念 认为勤 奋和机 会是成 功的要 素，但 是经过 统计学 和成功 人士的 分析得 出，乐 观是成 功的第 三要素 。
企业财务通则
企业财务通则企业财务通则（第一篇）第一章：企业财务基础企业财务是指企业在经济活动中，通过对资金、资产及负债的合理配置和管理，以及对资金流和经济效益的监控和评估，达到企业经营目标和财务目标的一门学科。
企业财务通则是指企业内部制定的财务管理准则和规范，用以指导企业财务活动的进行。
第一节：财务目标企业财务的首要目标是实现稳定的盈利和增加企业价值。
为了达到这一目标，企业应该合理配置资金和资源，提高资产利用效率，降低成本，增加企业的竞争力。
同时，企业还应该考虑保持财务稳定和偿付能力，规避财务风险，为企业的长期发展铺路。
第二节：财务预算和计划财务预算和计划是企业财务管理中的重要工具。
企业应该根据自身的经营状况和市场环境，制定合理的财务预算和计划。
预算和计划应该包括资金来源和运用情况，财务收支状况，以及实现财务目标的具体措施和时间安排。
第三节：财务报表和分析财务报表是企业财务管理的核心内容，包括资产负债表、利润表和现金流量表等。
企业应该按照法律法规的要求，及时、准确地编制和报送财务报表。
此外，企业还应该进行财务分析，从财务报表中获取有关企业财务状况和运营情况的信息，评估企业的盈利能力、偿债能力和经营风险，为企业的决策提供参考。
第二章：财务控制与监督第一节：内部控制内部控制是企业财务管理的基础和前提，目的是确保企业资产的安全、准确和有效地使用。
企业应该建立健全的内部控制制度，包括明确的职责划分、合理的授权制度和规范的审批程序等。
同时，企业还应该加强内部控制的监督和检查，及时发现和纠正问题，防止财务风险的产生和扩大。
第二节：财务审计财务审计是对企业财务报表和财务活动的独立、客观和全面的审查。
企业应该按照法律法规的要求，定期进行财务审计，并委托独立的审计机构进行审计。
财务审计的目的是评估企业财务报表的真实性和准确性，发现和纠正财务违规行为，维护财务信息的透明度和公正性。
第三节：风险管理企业应该建立健全的风险管理制度，识别和评估财务风险，制定相应的风险防范和应对措施。
财务制度之企业财务通则
财务制度之企业财务通则第一章总则第一条为规范企业财务管理活动，保障企业财务安全，提高企业财务运作效率，制定本通则。
第二条本通则适用于企业所有财务管理活动，包括财务预算、资金管理、会计核算、财务报告等各项内容。
第三条企业应当依法开展财务活动，严格遵守国家法律法规，规范财务管理制度，加强内部控制，确保财务数据的真实性和准确性。
第四条企业财务管理应当坚持“稳健经营，诚信经营，合规经营”的原则，遵循公正、公平、透明的原则，实现企业经济效益、社会效益和环境效益的统一。
第五条企业应当建立健全财务管理体系，明确财务职责分工，建立健全财务管理机构，配备专业财务人员，提高财务管理水平。
第六条企业应当加强内部控制，建立健全内部控制制度，规范财务管理流程，加强财务监督检查，有效防范和化解财务风险。
第七条企业应当根据自身实际情况，合理制定财务管理制度，根据国家法律法规和行业规范要求，不断完善和提升财务管理水平。
第二章财务预算第八条企业应当制定年度财务预算和年度经营计划，明确收支预算，经营目标和任务，做到预算合理、全面。
第九条财务预算应当与年度经营计划相衔接，保证财务收支的平衡，提高经济效益和社会效益。
第十条企业应当根据经营计划和市场需求，合理安排资金使用，保证企业日常经营和发展的需要。
第十一条企业应当根据财务预算编制情况，及时调整、完善财务预算，确保财务数据的真实性和准确性。
第十二条企业应当建立健全财务预算编制、执行和考核评价制度，加强财务预算管理，提高经营管理水平。
第三章资金管理第十三条企业应当建立健全资金管理制度，确保资金流动的合理性、安全性和高效性。
第十四条企业应当加强资金计划，根据生产经营需要，合理安排资金使用，提高资金利用效率。
第十五条企业应当建立有效的账户管理制度，强化资金监控和科学分配，防范和化解资金风险。
第十六条企业应当加强财务监督检查，及时发现和解决资金管理中存在的问题，确保资金的安全和流动。
第四章会计核算第十七条企业应当依法开展会计核算活动，建立健全会计核算制度，保证财务数据的真实性和准确性。
企业财务通则
企业财务通则
企业财务通则是指规范企业财务管理的一套制度和方法。
它主要包
括以下几个方面的内容：
1. 财务目标和战略：明确企业的财务目标，制定相应的财务战略，
并将其与企业的整体战略相衔接。
2. 财务规划：根据企业的财务目标和战略，制定详细的财务计划，
包括预算、资金计划、投资计划等。
3. 财务报告：及时准确地编制财务报告，包括资产负债表、利润表、现金流量表等，以便企业内外部的利益相关方了解企业的财务状况
和经营情况。
4. 财务分析：对财务报告进行分析，评估企业的财务绩效，发现问
题和不足之处，并提出改进措施。
5. 预算管理：制定预算并监控预算执行情况，确保企业的收支平衡
和资源的合理利用。
6. 资金管理：合理安排企业的资金运作，确保企业的运营资金充足，并降低资金成本。
7. 税务管理：遵守税法规定，合法合规地开展税务管理工作，减少
税务风险。
8. 风险管理：识别、评估和管理企业面临的各类风险，制定相应的
风险管理策略，保障企业的安全和稳定。
9. 内部控制：建立健全的内部控制体系，确保企业的财务管理工作
的有效运作，防止内部失控和经济犯罪。
10. 法律合规：遵守相关法律法规，确保企业的财务管理合规。
企业财务通则的实施对企业的经营和发展具有重要的意义，能够提
升企业的财务管理能力，减少风险，提高经济效益。
因此，企业应
当根据自身情况制定相应的财务通则，并加以执行和监督。
财务制度《企业财务通则》
财务制度《企业财务通则》第一章总则第一条根据国家有关法律法规和会计准则，制定本通则，旨在规范企业财务管理，保障企业财务安全，提高财务管理水平，促进企业健康发展。
第二条本通则适用于企业所有财务相关工作，包括会计核算、财务预算、审计监督等各项工作。
第三条企业应当建立完善的财务管理制度，建立健全的内部控制机制，确保财务数据的准确性、及时性和完整性。
第四条企业应当遵守国家税收政策和相关法律法规，按时足额缴纳税款，维护国家税收利益。
第五条企业财务管理应当遵循合规、保密、透明、诚信的原则，严禁违法违规行为，确保企业财务活动的合法性和诚信性。
第二章财务核算第六条企业应当按照会计准则和相关规定，建立完整的会计核算体系，确保各项财务数据真实可靠。
第七条企业应当按照日常经济业务的发生，及时、准确地进行记账核算，确保账务的完整性，不得有错漏记等情况。
第八条企业应当定期进行财务报表编制和公布，确保财务信息向各方透明，接受监管部门和投资者的监督。
第九条企业应当建立资产清查和盘点机制，每年对企业各项资产进行清查确认，确保资产的真实性和准确性。
第三章财务预算第十条企业应当建立健全的财务预算制度，根据企业经营情况和市场需求，编制年度财务预算和经营计划。
第十一条企业应当通过预算编制、执行和控制，实现财务资源的有效配置，提高企业经营效益和竞争力。
第十二条企业应当对预算执行情况进行定期检查和分析，及时调整经营策略，确保预算目标的实现。
第四章内部控制第十三条企业应当建立健全的内部控制机制，包括风险评估、控制目标、控制措施、监督反馈等各项内容。
第十四条企业应当对内部控制进行定期评估和检查，并及时制定改进措施，确保内部控制的有效性和可靠性。
第十五条企业应当建立风险管理制度，对企业可能面临的财务风险进行识别、评估和控制，确保企业财务安全。
第五章财务监督第十六条企业应当建立健全的审计监督机制，定期开展内部审计和外部审计，对企业的财务活动进行全面监督。
企业财务通则
企业财务通则一、概述企业财务通则是指企业财务管理的一套基本规范和操作流程，旨在确保企业财务活动的合法性、准确性和透明度。
本文将详细介绍企业财务通则的相关内容，包括财务管理的基本原则、财务报表的编制和分析、成本控制、资金管理等方面。
二、财务管理的基本原则1. 合法合规：企业财务活动必须遵守国家法律法规和相关政策，确保财务操作的合法性和合规性。
2. 准确性和真实性：财务报表和记录必须准确反映企业的财务状况和经营成果，不得虚假记载或隐瞒重要信息。
3. 可比性：财务报表的编制应符合会计准则和会计政策的要求，以确保不同期间和不同企业之间的财务信息可比性。
4. 独立性：财务部门应独立于其他部门，负责财务管理和监督，确保财务活动的独立性和客观性。
5. 责任制：明确财务管理的责任和权限，建立健全的内部控制制度，防范财务风险。
三、财务报表的编制和分析1. 资产负债表：按照会计准则和会计政策编制资产负债表，准确反映企业的资产、负债和所有者权益状况。
2. 利润表：编制利润表，详细列示企业的收入、成本和利润情况，为经营决策提供参考依据。
3. 现金流量表：编制现金流量表，记录企业的现金收入和支出情况，评估企业的现金流动性和偿债能力。
4. 财务比率分析：通过财务比率分析，评估企业的盈利能力、偿债能力、运营效率和成长潜力，为企业管理层提供决策依据。
四、成本控制1. 成本分类：将企业的成本按照不同属性进行分类，如直接成本、间接成本、可变成本、固定成本等，以便进行成本控制和分析。
2. 成本核算：建立成本核算制度，准确记录和核算企业的成本，包括原材料成本、人工成本、制造费用等，为成本控制提供数据支持。
3. 成本控制措施：制定合理的成本控制措施，包括优化生产工艺、降低原材料成本、提高生产效率等，以降低成本并提高企业竞争力。
五、资金管理1. 预算编制：制定年度预算，包括财务预算和资本预算，明确收入和支出的规划，合理分配和利用企业的资金资源。
《企业财务通则》解读.ppt
2019-10-7
谢谢你的关注
14
有效的企业财务运行机制
决策机制：主体、程序、责任 控制机制：预算管理、财务风险管理、
财务预警制度 激励机制：工资与奖金、利润分配 监督机制：内部监督、外部监督、
民事与法律责任
2019-10-7
谢谢你的关注
15
（三）处理好企业财务制度的若干关系
1、与会计制度的关系。企业财务制度与企业会计制度之间有 不同的分工，也有明显的区别。财务制度从国有资本投资者角 度出发，兼顾维护公共利益，保障社会稳定，治理经济秩序， 为企业及相关利益主体提供财务行为规范，会计制度是对会计 要素的确认计量记录报告为企业投资者经营者内部部职工以及 外部的债权人，政府管理部门提供决策依据。无论从理论上分 析，还是从实践看，财务管理与会计都是两回事。财务管理重 在对财务行为的前期决策和过程约束，会计核算重在对财务行 为的过程核算和结果反映。
价指标
2019-10-7
谢谢你的关注
8
三、修订《企业财务通则》的背景（一）
（一）原有企业财务制度面临的问题。现行《企业财务通则》是在 1992年颁发的，当时我国处于建立社会主义市场经济体制的初 期，因而仍然带有“财务决定税收，财务决定会计”的烙印。 执行10多年以后，国家经济管理体制和政府职能进行了重大改 革调整，企业内外部环境已经发生巨大的变化，客观上要求彻 底修订《企业财务通则》。
理性分析：企业内部行为的外部效应
“国资论”：由国资机构制定财务制度
理性分析：既不合法，也不合理
2019-10-7
谢谢你的关注
11
四、修订的基本思路、目标和若干关系
（一）基本思路 1、转换财务管理观念 2、还原财务管理本质 3、顺应产权制度改革 4、拓宽财务管理领域
财务通则解读
新《企业财务通则》解读第一：新《企业财务通则》的重要意义。
2006年12月4日，财政部颁发了新的《企业财务通则》。
这是我国企业财务制度建设的一件大事，对规范企业管理，依法协调各种利益关系，促进企业与社会和谐发展，具有重要的现实意义。
具体表现在这几个方面：一是为各类企业提供了财务行为规范。
无论是对国有及国有控股企业实现国有资产保值增值，还是对其他企业提高管理效率，理顺各方关系提供制度保证，都具有现实的指导作用。
二是维护国家及其他各方的权益。
通过合理界定财务部门、投资者与经营者之间的财务管理职责，为维护投资者、经营者和其他职工的权益提供了保障。
三是促进企业完善内部治理结构。
通过构建“激励规范、约束有效”的财务机制，实现共赢发展。
四是健全公共财政职能。
在公共财政框架下，将财政职能转化为行政规章，从源头上整治企业财务秩序，化解财政风险。
五是促进企业与社会的和谐发展。
国家的社会经济政策和经济形势，构成企业重要的财务管理环境，企业严格执行国家有关社会经济发展政策，就能有力推动经济社会健康和谐发展。
第二：新旧《企业财务通则》主要区别1.宗旨不同：新《企业财务通则》的宗旨不再定位于企业经济核算，而是要推进现代企业制度建设，同时针对市场竞争比较激烈，而强势的企业财务管理主体损害其他弱势的相关主体利益比较突出的现象，明确规定要保护企业及其相关方的合法权益。
2.适用范围扩大新《企业财务通则》将适用范围调整为具备法人资格的“国有及国有控股企业”，同时规定“金融企业除外”。
对于其他企业，规定为“参照执行”，同时把实现企业化管理的事业单位纳入“比照执行”的范围。
这种变化，也体现了现阶段财政管理的阶段性特征。
3.删减了有关程序新《企业财务通则》取消了旧《企业财务通则》关于企业设立或者变更向主管财政机关提交相关文件的规定。
4.要求和基本内容作出了全新的规定新《企业财务通则》对企业财务管理的要求和基本内容作出了全新的规定，不再延续旧《企业财务通则》关于反映企业财务状况、核算财务收支的规定，提出了财务风险、财务战略、营运资产等新的理念，体现了财务管理与会计核算的区别。
企业财务通则讲解
01
新财务通则的总体架构和思路
二、新财务通则的总体架构和思路 （一）关于几个财务方面的理念定位 1、 财务是什么 企业财务是企业在生产经营过程中客观存在的财务活动及其体现的经济利益关系。 2、财务活动 就是以现金收支为主的企业收支活动。在市场经济条件下，企业以本求利，将本负亏，拥有一定量的资本是企业生产经营的起点。企业开展生产经营活动，一方面表现为资产的不断购进和售出，另一方面表现为资金的投入与收回。企业生产经营活动不断循环往复地进行，也就不断地产生以现金为主的收支活动。它构成了企业的一项独立的、重要的经济活动。
信息管理。信息管理可以通过评价企业的经营业绩、财务状况和现金流量，发现财务活动中存在的矛盾和问题，为改善经营管理提供线索；检查企业的预算完成情况，考核经营者的经营业绩，为制定合理的激励机制提供帮助；预测企业未来的风险和报酬，为投资者、经营者、债权人和政府部门的正确决策提供信息支持。因此，信息管理涉及到企业财务信息管理手段、财务信息对内公开与对外披露、企业财务预警、财务评价等。
03
企业与政府之间的财务关系，即政府作为社会管理者，强制和无偿参与企业分配，同时对企业承担社会道义、实施各项财政经济政策所形成的经济关系，体现着国民收入分配与再分配所形成的特定分配关系；
04
财务关系
(4)企业与客户之间的财务关系，即企业与客户互相提供产品、劳务所形成的经济关系，体现着社会成员之间分工协作关系； (5)企业内部各单位之间的财务关系，即企业内部各单位之间在生产经营各环节中相互提供产品或劳务所形成的经济关系，体现着在企业总部统一管理下的分工协作关系； (6)企业与职工之间的财务关系，即企业接受职工的劳动，并向职工支付劳动报酬过程中所形成的经济关系，体现着职工和企业之间在劳动成果上的分配关系。 企业财务是企业财务活动和企业财务关系的统一，前者表明了企业财务的内容和形式特征，后者揭示了企业财务的实质。财务并非简单的资金收付活动，其实质是企业财务关系的体现。
企业财务通则解析
《企业财务通则解析》第一讲企业财务通则实施问题主要内容一、新旧《企业财务通则》比较（一)新通则的意义（二)新通则的改革措施（三）新通则的主要变动（四）财务管理六大要素二、企业新旧财务制度衔接问题（一）关于企业补充养老保险费用的列支问题（二）关于应付工资结余的处理一、新旧《企业财务通则》比较（一）修订《企业财务通则》的意义2006年12月4日，财政部颁发了新的《企业财务通则》（以下简称“新通则”）。
实施新通则对规范企业管理，依法协调各种利益关系，促进企业与社会和谐发展，具有重要的现实意义。
1．为各类企业提供财务行为规范。
新通则对加强国有及国有控股企业财务管理、约束企业财务行为、确保国有资本保值增值，具有重要作用。
而对于其他企业而言，当企业发展到一定规模，也需要相应的制度保证。
所以，新通则对各类企业，都具有现实的指导作用。
2．维护国家及其他各方的权益。
新通则合理界定了各方的财务管理职责，并建立责任追究制度,为维护各方权益提供了保障。
3．促进企业与社会的和谐发展.新通则一方面规范企业的成本控制和收益分配行为，促进企业自主创新，并承担起环境资源等费用的补偿责任；另一方面在财务预算、财务预警等方面,监测企业经济运行，控制企业财务风险，确保企业财务活动符合国家有关社会经济发展政策。
（二)新通则的改革措施1．改革了财政对企业财务的管理方式.管理内容：制定财务规章制度和财政财务政策、建立健全支持企业发展的财政资金管理制度,检查企业会计报表质量,实施财务评价，监测财务运行状况.管理方法:指导、管理、监督、服务.2．明确了政府投资等财政性资金的财务处理政策.新通则根据现阶段我国财政资金的使用方式，对财政资金的财务处理作了不同的规定。
3．改革企业职工福利费的财务制度。
新通则在此方面的列支渠道和数额都有变化。
统一了财务政策：不再按照基本医疗与补充医疗、基本养老与补充养老、试点地区与非试点地区实行不同的财务政策.4．规范了职工激励制度.对于属于工资范畴的即期奖励，新通则规定了通过调整内部分配制度来解决，或者作为销售提成列入管理费用;对于远期股权激励,通过回购股份实施激励，这实质上是企业投资者将既得权益让出一部分给职工.5。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2007年6月
0109
a
1
内容提要
前言 具体内容介绍 新旧通则比较
0109
a
2
前言
一、企业财务管理概述 二、1992年企业财务制度改革的历史回顾 三、修订《企业财务通则》的背景 四、修订《企业财务通则》的基本思路、目标
和若干关系 五、新《企业财务通则》的框架和实施要求
（二）改革企业财务制度的五种观点 “取代论”：以会计制度取代财务制度
理性分析：两者内涵、作用、定位均不同
“市场论”：由市场决定企业财务行为
理性分析：市场并非万能
“接轨论”：照搬国外舍弃统一财务制度
理性分析：国情不同
“自身论”：财务管理属企业内部事务
理性分析：企业内部行为的外部效应
“国资论”：由国资机构制定财务制度
形成共同的财务理念
0109
a
13
权责分明的企业财务管理规范
企业财务管理体制三层次：财政部门宏观财 务、投资者财务、经营者财务。
以六大管理要素为对象，着重从体制、机制、 制度上解决企业财务管理问题，改变过去 “重会计，轻财务，重核算，轻管理”的倾 向
0109
a
14
有效的企业财务运行机制
决策机制：主体、程序、责任 控制机制：预算管理、财务风险管理、
0109
a
3
一、企业财务管理概述（一）
1、企业财务及实质 2、企业财务管理及其原则 3、企业财务管理要素
0109
a
4
一、企业财务管理概述（二）
1、企业在生产经营过程中客观存在的财务活动及 其体现的经济利益关系。
2、企业财务管理是按照国家法律法规和政策以及 企业经营要求，遵循资本营运规律，对企业财务活 动进行组织、预测、决策、计划、控制、分析和监 督等一系列管理工作的总称。其基本特征是价值管 理，管理的客体是企业的财务活动，管理的核心是 企业财务活动所体现的各种财务关系。换句话说， 企业财务管理是利用价值形式对企业财务活动及其 体现的财务关系进行的综合性管理工作。一般来说， 管理的原则包括七项：
以通则为主体，以企业财务行为规范、财政资金监管办法为配 套，以企业集团内部财务办法为补充的财务制度体系
第一层次 企业财务通则：财政管理边界，投资者与经营者的游 戏规则，财务制度的内涵和范围
第二层次 具体财务规范：具体财务行为与财政资金相关的操作 性规定
第三层次 企业财务管理指导意见：服务性公共产品，引导企业
制度 2、改革资金管理模式建立了资本金制度 3、改革固定资产管理制度，促进企业技术进步 4、实行制造成本法，改革了成本费用管理制度 5、改革财务会计报告制度，建立新的企业财务评
价指标
0109
a
8
三、修订《企业财务通则》的背景（一）
（一）原有企业财务制度面临的问题。现行《企业财务通则》是在 1992年颁发的，当时我国处于建立社会主义市场经济体制的初 期，因而仍然带有“财务决定税收，财务决定会计”的烙印。 执行10多年以后，国家经济管理体制和政府职能进行了重大改 革调整，企业内外部环境已经发生巨大的变化，客观上要求彻 底修订《企业财务通则》。
2）资产营运
3）成本控制
4）收益分配
5）信息管理
6）财务监督。
需要说明的是，重组清算是市场经济条件下， 企业管理的重要内容之一，虽然可以归入资产
营运范畴，但其往往是在非持续经营状态下发 生的，因此应当将其作为特殊财务事项加以规 范。
0109
a
7
二、企业财务制度改革的历史回顾
1992年企业财务制度改革的主要内容及成就： 1、改变企业财务制度散乱状况，统一了行业财务
目前，社会管理职能同出资人管理职能相分离，企业出资人制 度已基本建立。贯彻党的十六大决定精神，国家已经基本建立 新的国有资产管理体系。原来由财政部统一行使的企业国有资 产管理职能和企业财务管理职能，需要相应作出调整，同时按 照依法行政的要求，将财政部门的管理职责转化为财务规章。
0109
a
9
公司制已成为我国现代企业制度的主要组织形式，新的企业治
企业会计、税务职能日趋健全，政府对企业财务管理需要制度 创新。实行“两则”“两制”以来，企业会计、税务职能从传统的 财务职能中逐步分离出来，并不断得以完善，对原有的企业财务制 度体系带来较大的影响。因此，企业财务制度体系必须以新的观念、 新的方法、新的内容进行改革创新。
0109
a
10
三、修订《企业财务通则》的背景（二）
理结构已基本确立。经过20多年的改革，现代企业制度已经成为我
国企业主要的组织形式，它所确立的企业治理结构，严格划分了股
东会、董事会及经营者的财务管理职责和权限。因此，企业财务制
度必须按照新的企业治理结构，从财务管理的主体、范围、方式、内容等方面作出相应调整。
财政政策实施范围扩大，财政管理的企业类型复杂化。我国加 入WTO后，实施财政政策需要遵循公开、公平、透明的原则，不再 按照企业性质区别对待，非国有企业和国有企业、外资企业与内资 企业需要实行相同的财政待遇。这也是市场经济发展的基本要求。 因此，企业财务制度必须与加入世界贸易组织后财政政策的调整变 化相适应，并满足有效实施财政政策的要求。
财务预警制度 激励机制：工资与奖金、利润分配 监督机制：内部监督、外部监督、
民事与法律责任
0109
a
15
（三）处理好企业财务制度的若干关系
1、与会计制度的关系。企业财务制度与企业会计制度之间有 不同的分工，也有明显的区别。财务制度从国有资本投资者角 度出发，兼顾维护公共利益，保障社会稳定，治理经济秩序， 为企业及相关利益主体提供财务行为规范，会计制度是对会计 要素的确认计量记录报告为企业投资者经营者内部部职工以及 外部的债权人，政府管理部门提供决策依据。无论从理论上分 析，还是从实践看，财务管理与会计都是两回事。财务管理重 在对财务行为的前期决策和过程约束，会计核算重在对财务行 为的过程核算和结果反映。
理性分析：既不合法，也不合理
0109
a
11
四、修订的基本思路、目标和若干关系
（一）基本思路 1、转换财务管理观念 2、还原财务管理本质 3、顺应产权制度改革 4、拓宽财务管理领域
（二）改革的目标 1、建立开放的制度体系 2、建立权责分明的管理规范 3、建立健全企业财务运行机制
0109
a
12
开放性的企业财务制度体系
0109
a
5
一、企业财务管理概述（三）
（1）资本结构优化原则 （2）资源有效配置原则 （3）现金收支平衡原则 （4）成本效益最优原则 （5）收益风险均衡原则 （6）分级授权管理原则 （7）利益关系协调原则
0109
a
6
一、企业财务管理概述（四）
3、企业财务管理要素，主要包括：
1）资金筹集