新形势下基层统计法制建设工作思路探究
关于夯实基层统计工作基础的思考和建议论文
关于夯实基层统计工作基础的思考和建议论文摘要：目前，我国基层统计基础工作面临着诸多负面问题。
克服这些问题应从小事做起，从细节之处下功夫，加强基层统计基础建设规范化的工作。
关键词：统计；基层；基础引言基层统计基础工作是统计管理的前提，基础工作的扎实程度决定着统计数据质量，统计数据质量的真实程度直接关系着社会经济发展和人民群众的切身利益。
应通过采取一系列行之有效的措施，逐步实现统计管理规范化、业务流程标准化、任务落实制度化、统计调查法治化、统计人员专业化和统计手段现代化工作机制，夯实基层统计工作基础。
1、基层统计基础工作存在的问题、部分基层统计人认识偏差导致数据偏差一方面，存在"七分统计，三分估计"的陈旧观念。
统计人员为了某种利益的驱动，导致他们对统计工作的严肃性和重要性产生偏见，虚报或瞒报，提供不真实的第一手统计资料。
另一方面，基层单位报表横向沟通渠道不畅，各部门的主动性和及时性比较差，基层源头数据搜集难度大。
每当临近报表送审时间，统计人员收集信息难度及花费时间和精力远远大于报表录入处理分析过程。
、大部分地区基层统计工作力量薄弱由于基层统计人员多为兼职，加之统计工作强调准时和及时性，有国家、上级部门和企业内部等多部门的统计报表，承担了大量的统计数据收集、审核、汇总任务。
在完成统计工作的同时，还要完成其它兼任的各项工作，人员配备和力量与统计工作量之间矛盾日益突出。
、基层统计人员素质不能完全满足当前统计形势和工作任务的需要按照统计工作对统计人员要求，真正达到会统计、会调研、会分析、会微机的"四会"标准的人员为数很不乐观，而懂政策经济、知法规、能统计、会预测的复合型人才更是稀少缺乏，这在一定程度上使基层的统计数据的质量受影响。
、基层统计执法不到位统计违法行为多发生在为单位工作的行为上，一些单位领导对统计工作高度不重视，数据渠道不畅，致使统计人员数据源头出错，加之统计人工作责任心不强，工作马虎，主观和客观的原因是导致统计违法的主要原因。
新形势下农村法治建设的思考
一
农村法洽化是农村社会发展 的必然 ， 面对发展 中存 项长 期的历史任务 。 建设社会主义新农村需要经 过几
法治 ， 必须将现代法律意识 的培 养 、 治精神 的建 立 ， 法 作 在 的问题 ， 必须在发展 中解决 。建设社会主 义新农村 是 十年 的艰苦努力 。从更长远 的时 间看 ， 即使将来基本 实
要 的作 用 。但 是 ， 实证明 ， 事 当前的 乡村 法治是 不成功 平等权 、 经济平等权和社会平等权缺 乏法律保障 。在建 的 ，乡村社会 不认可超越他们 需求的现 代法律制度 ， 农 设社会 主义新农村 的过程 中， 必须正视产生这种差别 的 村法治建 设走一 条社 会演进 与政 府推动相 结合 的道 路 深 层原因 ， 快有关农村 立法工 作的步伐 ，进村民 自
困境途径 ， 期望更多人士能关注并参与 到中国农村 法治
治作为新农村建设一项基础性 工作 ， 不断提 高农村基层 进程 中来 ， 为社会主义新农村法治建设出力。
律原 则是对法律精神和法律价值 的确认和体现 ， 于一 过进一 步完善相关的法律法规 ， 对 使新农村建设 中的资源 个法治系统 的构建和运行具 有重要 的指导作用和 意义。 重新配置和运作 ， 能够建立起一系列 的制度安排和基础 在 新农 村法治建设过程 中要恪守基本法律原 则 ， 证农 秩序 ，从而切实保障和维护农民人身权利和实际利益 。 保 还 村法治建设 的正确方 向。 根据新农村法治建设的 目标定 在次基础 上应 当保证所立法律制度 的公平 与公正 ， 应 位和适 用范 围 ， 按照法律原则的 自身属性 和要求 ， 加 强农村 司法 干部队伍 的素质建 设和坚持 司法独 立以 ３ ． 育农 民现代 法律 意识 落 后 的法律意 识与加 保证农村 司法 的公正 。 ２培 强新农 村法 冶建设 的需要极不相称 ， 农村全 面实行 要在
新形势下基层统计法制工作思考
理其 他相 关许 可证 的前置 条件 ；即将 颁发 的新 《 计 法 》也 统
一
制 宣 传 ，统 计 法 制 宣 传 难 度 很 大 。
２少数人 员统计 法制意识淡 薄。一些单位 负责人、统计员 ． 无视统计法律法规 的严肃性 ，认 为统计 部门只是生产数字的单
位 ，把 《 统计 法 》视 为 “ 软法 ” ；有的违法后 找各种理 由、
借 口来 推脱 责任 ；除规模 以上工 业企业 和有 资质 建筑业 企业 外 ，大多数 企业 都是 由财务 兼统计 ，重 财务 轻统计 的现 象严
没 有规定 企业 经 营之前 需先办理 统计 登记 证 ，再 凭此作 为办
１统 计 法 规 宣 传 普 及 不 够 到 位 。 统 计 普 法 虽 已多 年 ，但 基
本上还是通过招 贴画以及广播 、报刊 、网络 等常规的宣传模式 宣传 关注度 不高 ，宣传还 未在全社会 中真正 产生应有的效用。 近年来 ，由于企业家数急增 ，就西湖 区而言 ，法人单位多 （ 有
对统计 法 的了解程 度参 差不 齐 ，对 统计 法制 知识 的 了解 还 处
于 较低层面。
需要统 计 数 据 的
“ 点 ”才 关注 统计 ，平 时则 关 心重 视不 节
二 、当前 基层统计法制建设存在 的问题
问 卷 调 查 结 果 显 示 ，新 形 势 下 基层 统 计 法 制 建 设 还 存 在 以
《 计法 》颁布虽 已近２ 年 ，新 《 统 ６ 统计法 》也将于２ １ 年 １ ００ 月
１ 日颁 布 施 行 ，但 少 数 领 导 对 统 计 的 认 识 还 是 停 留 在 计 划 经 济 层 面 ，对 统计 工 作 的 认 知 度 有 待 于 进 一 步 加 强。 一 些 领 导 只 在
对统计基层基础建设的几点思考
对统计基层基础建设的几点思考汇报人：日期:•统计基层基础建设背景与意义•统计基层基础建设核心问题剖析目录•加强统计基层基础建设工作举措•优化资源配置，提升统计基层基础工作效率•监测评估与持续改进策略部署目录•结论与展望01统计基层基础建设背景与意义统计基层基础薄弱目前，一些基层统计机构存在人员不足、经费短缺、设备落后等问题，导致基层统计数据采集、整理、分析和发布等方面存在诸多困难。
数据质量参差不齐由于基层统计人员素质、技术水平和工作态度等方面的差异，导致基层统计数据质量参差不齐，影响了统计数据的准确性和可信度。
信息化水平低基层统计信息化建设相对滞后，数据采集、传输、存储和处理等方面存在诸多瓶颈，制约了基层统计工作效率和服务水平的提高。
统计基层基础建设现状国内外形势与政策要求国际形势变化随着全球经济一体化和数字化进程的加速，国际社会对统计数据的需求越来越高，对数据质量、时效性和可比性等方面的要求也越来越严格。
国内政策要求我国政府高度重视统计工作，制定了一系列政策法规，要求加强基层统计基础建设，提高统计数据质量和服务水平，为国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。
提升国家治理体系和治理能力现代化水平提高统计数据质量通过加强基层统计基础建设，提高基层统计人员的素质和技术水平，确保源头数据的准确性和可信度，为国家决策提供可靠依据。
推进统计信息化建设加快基层统计信息化建设步伐，推广应用现代信息技术，实现基层统计数据采集、整理、分析和发布的数字化、网络化、智能化，提高基层统计工作效率和服务水平。
强化统计监督和管理建立健全基层统计数据质量监控体系，加大对基层统计工作的监督和管理力度，确保基层统计数据的真实性和准确性。
同时，加强对基层统计人员的培训和教育，提高其法律意识和职业道德水平。
02统计基层基础建设核心问题剖析缺乏统一领导在统计基层基础建设中，缺乏统一的领导机构，导致各项工作推进缓慢。
部门协同不畅各部门之间在统计基层基础建设中的协同作用不明显，存在信息壁垒和沟通障碍。
工作心得：全区统计法治建设的思考(最新)
工作心得：全区统计法治建设的思考（最新）近年来，部分地方统计弄虚作假现象时有发生，严重影响政府统计公信力。
随着改革的不断深入和社会主义市场经济体系的日趋完善，影响经济运行的因素越来越复杂，统计违法行为的手段、方法、性质凸现多元化，统计法治工作正面临新的挑战,保障统计数据质量、加强统计法治建设迫在眉睫。
一、统计法治建设存在的难点（一）统计法治工作贯彻难。
部分基层领导对统计法治工作认识不到位，贯彻不得力。
认为统计工作主要是采集数据，提供分析，做好数据的汇总上报即可，统计法治工作可有可无。
个别基层统计干部认识也有误区，单纯认为统计执法是没事找事，在统计执法检查工作中配合度不高，主要担心执法检查得罪填报单位，影响政企关系，加大报表催收难度，因此在统计执法中要么推诿敷衍、要么反而站在统计违法单位角度开脱辩解，导致不能及时准确提供统计违法线索，增加统计执法工作难度。
（二）统计普法宣传提效难。
一方面是统计普法宣传力度不够，宣传教育方式单一，普法教育受众有限，多数机关单位领导干部对于统计法治知之甚少，相关企业和社会群众对统计法律法规的了解几乎一片空白；另一方面受人员变动频繁的影响，大部分基层统计干部对法律法规学习、理解的深度不够，尤其是对法律法规的理解与统计工作中的实际运用方面存在较大差距，对法律法规的学习偏重于死记硬背，具体含义吃得不透，这也在一定程度上影响了普法宣传的深度和广度。
（三）统计执法队伍建设难。
区级统计部门人员少、业务多，大部分统计干部都身兼数职，缺少专职统计执法人员，统计执法干部综合素质和执法工作精力投入难免不足。
而随着统计信息化建设的不断深入，网上直报日渐成形，对统计执法人员的要求日益增多，但很多执法人员没有网络办案经验，统计部门现代化办案工具、设备保障不全，落后的办案手段和执法干部的综合素质均难以适应统计执法工作的发展。
（四）统计执法检查成案难。
由于基层统计执法力量有限，统计执法干部经验不足，临场处理问题能力欠缺，面对“三无企业”建账资料不齐全等问题往往束手无策，遇到棘手问题不敢碰硬，底气不足，怕报复、怕麻烦、怕出错，并且日常工作中缺乏留存证据意识，导致成案率低。
乡村法治建设的工作思路和重点
乡村法治建设的工作思路和重点乡村法治建设的工作思路和重点近年来，乡村法治建设成为了推动乡村振兴、实现乡村全面小康的重要任务。
乡村法治建设是指在乡村地区加强法治宣传教育，完善法律法规体系，提高法律服务水平，推动乡村治理体系和治理能力现代化的过程。
下面，就乡村法治建设的工作思路和重点进行一些探讨。
一、强化法治宣传教育。
乡村法治建设的第一步是提高农民的法律意识和法治观念。
乡村基层组织可以开展形式多样的法制宣传活动，如法治讲座、法律知识竞赛、宣传横幅等，向农民普及法律知识，增强他们的法治观念。
同时，可以通过村级广播、微信公众号等途径，定期发布法律法规的相关信息，让乡村居民随时了解法律动态。
二、完善法律法规体系。
乡村法治建设的核心是建立健全的法律法规体系，包括乡村法规、村规民约等地方性法律和中央、省级法律的贯彻执行。
乡镇政府要积极组织法律专家，制定和修订乡村法规，使其适应乡村特点和农民需求。
此外，还要加强对中央、省级法律法规的解读和落实，确保各项政策能够有效地落地生根。
三、提高法律服务水平。
乡村法治建设不能仅停留在宣传教育和法规制定上，还需要提供群众满意的法律服务。
乡镇政府可以设立法律咨询中心，配备专业的法律工作人员，为农民提供法律咨询和法律援助服务。
同时，还要加强基层法律力量的培养和队伍建设，培养一批乡村律师、法律顾问等专业人才，为农民提供更专业、更高效的法律服务。
四、推动乡村治理体系和治理能力现代化。
乡村法治建设要与乡村治理体系和治理能力现代化相结合。
乡村治理体系是指在法治基础上，建立起乡镇、村委会、农民以及其他组织之间的协调机制，实现乡村事务的科学、规范化管理。
乡镇政府要积极引导农民参与乡村事务的决策和管理，尊重村民的意见和利益，推动乡村基层治理的现代化。
总之，乡村法治建设是实现乡村振兴、农村全面小康的必然要求。
我们要始终坚持依法治理，加强对乡村法治建设的重视，切实为乡村居民提供优质的法律服务，推动乡村治理体系和治理能力的现代化，助力乡村振兴迈上新的台阶。
关于高质量推进全县统计工作的思考与建议
关于高质量推进全县统计工作的思考与建议统计工作是一项重要的基础性工作，是反映经济社会发展规律的重要手段，是党和政府进行宏观管理和调控的决策依据。
党中央、国务院一直高度重视统计工作，习近平总书记就统计工作多次作出重要指示批示，充分体现出统计的作用越来越突出。
我们要提高认识，主动了解统计制度，掌握统计方法，夯实统计基层基础，依法依规抓好统计，提高数据质量，提升统计服务水平。
一、当前统计工作的形势当前统计法治工作面临的形势和任务发生了深刻变化。
全国统计工作会议提出了2022年统计工作八个方面重点任务，包括扎实有序做好普查调查核算；加快推进统计重点领域改革；深入开展统计监测分析服务；更加有效发挥统计监督职能作用；持之以恒夯实统计基层基础；全力以赴推进统计信息化建设；坚持不懈创新统计体制机制；积极务实深化统计对外开放。
抓好以上工作，要坚持以习近平法治思想为指引，自觉把统计法治工作放在党和国家全面依法治国的大局中去思考、谋划和推动。
要坚持提高统计数据质量，坚决同各种统计违纪违法行为作斗争，以实际行动保障统计数据源洁流清。
要坚持弘扬斗争精神，增强斗争本领，坚决打好打赢防范和惩治统计造假、弄虚作假战役。
要坚持协同贯通凝聚合力，推动统计监督与纪律监督、巡视监督、审计监督等统筹衔接，进一步提升统计监督效能。
近期，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，对当前和今后一段时期经济形势进行了科学合理的分析，也是今后抓好统计工作的根本遵循。
我们要把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
要坚持以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，进一步提升统计工作的系统性、科学性、预见性、创造性，在中国式现代化进程中贡献统计力量。
要准确把握当前我国经济发展面临的形势任务，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和统计工作，加强经济形势分析研判，强化对重大政策贯彻落实情况的统计监测，为巩固经济回升向好趋势提供真实可靠信息依据。
做好新形势下农村基层法治建设
农村 是我 国最基础 也是最 薄弱 的环节 ，推进 新农 村建 设
是实 现社 会主 义的必要组 成部 分 ， 加 强农 村法 治建设 ． 对 于 推
靠 自己 的勤劳来过 上富裕 的生活 ， 环境是基 础 ， 良好 的环 境可
以 激 发 农 民 对 未 来 幸 福 生 活 的 向 往 ．可 以最 大 限 度 发 挥 主 观 能 动性去经 营土地 及生 产。 （ 二） 建设 法治 环境 ． 才能保 证 党 的方针 政策 落 地执 行 不 变样 。 农 村 是 以村 屯 为 管 理 位 ， 村 屯 的领 导 是 当 地 最 能 直 接 接触 与传 达政策 的人 ， 农 民是 政 策 的 最 直 接 的 受 益 ， 村 屯 是 最 基 层的执 行单位 ， 各项 政策能 否顺 利实施 与执行 ， 看 的 是 基 层 基 础工作 的效果 与扎实 程度 。 法治 ， 能 保 证 任 何 人 不 能 凌 驾 于
人 口 占总 人 口 比 重较 大 ， “ 农 业、 农村 、 农民” 问题 将 是 社 会 进 行 深 化 改 革过 程 中的 重 中之 重 ， 全 文就 农 村 基 层 法 治 建 设 进 行 探 讨 。 【 关 键 词】 法治 ； 法治建设 ； 农 村 基 层
浅议如何加强基层统计法制建设
反 映了先进 生产力的发展 要求 ； 统计 法治是在 总结统计管 理经验
部 门依 法治理统计 ， 是适应依法治 国方略 ， 转变传统统计管 理方式
的必然要求 。依法治理统计体现 了“ 科学 发展观 ” 重要思 想 ， 统计 法 治是与社会 主义市场经 济体制相适 应的治理统计 工作 的方 式 ，
统计法制工作是统计工 作 的根 本 ， 统 计法制 建设之路 仍 然任
，
目的。
面宣传 ， 营造一个依法治统 ， 依 法兴统 的社会 氛 围， 要 充分 利用 现
【 关键词 】 政 府统计 ； 数据质量 ； 基层 统计 ； 法制建设
一
代 网络 、 通信 、 报纸 、 电视台等新闻媒体宣传统计法及其实施 细则 ，
使统计法深入人心 、 家喻户 晓 ， 提高人们 统计法 制意识 ， 形 成统计
Байду номын сангаас
变化 。一是统计调查对象成倍增长 ， 其合作程度却有所降低 ， 搞准
统计数 据的难 度越来越 大 ； 二是新型经济组织迅猛发展 ； 三是外部 因素的干扰增 大 ， 统计数据被迫服从领导功绩 ， 使统计数据 丧失 了
真 实性 ： 四是 有 少 数 单 位 对 统 计 法 制 建 设 重 视 不 够 ， 对 统计 执 法 检
制 建设 的前 提
法 治是 市场 经济的基础。党 的十五大将依法 治国确立 为党领 导人 民治理 国家的基本方 略 ， 作 为承担统计管 理工作 的政 府统计
各部 门、 各 单位也要 根据工作需要 ， 设立统计机构或指定统 计负责
新形势下做好政法工作的思考
工作压力大：由于工作繁重，政法工作 人员工作压力大，工作强度高，容易疲 劳和紧张。
人员素质待提高：部分政法工作人员的 素质还需要进一步提高，包括业务水平 、工作能力、职业道德等方面。
03
新形势下做好政法工作的对策
加强政法队伍建设
建立完善的选人用人机制
通过公开选拔、竞争上岗等方式，选拔具有优秀专业素养和良好 党性修养的干部，充实到政法队伍中。
研究意义
本研究对于推进政法工作的现代 化、提高政法工作的水平具有重 要意义，同时也可以为相关政策 的制定提供参考。
02
新形势下政法工作现状
政法工作概述
• 政法工作是指涉及政法领域的工作，包括司法、公安、检察、 法院等部门的工作。这些部门在维护社会稳定、保障公民权益 、打击犯罪行为等方面发挥着重要作用。
社会矛盾和问题的凸显
随着经济、社会的快速发展，各种社会矛盾和问题逐渐凸 显，如贫富差距、教育医疗等资源不均等问题，对政法工 作提出了更高的要求。
政法工作面临的挑战
新形势下，政法工作面临着许多新的挑战，如网络犯罪、 跨国犯罪、黑恶势力的存在等本研究旨在探讨新形势下如何做 好政法工作，提高政法工作的水 平和效率，为社会的和谐稳定和 发展做出贡献。
对新形势下做好政法工作的展望
01 02 03
加强法治建设
新形势下，政法工作需要更加注重法治建设，完善法律法 规体系，加强司法独立和公正，提高司法审判的效率和公 正性。同时，要加强对公民的法律宣传和教育，提高公民 的法律意识和法律素养。
提高政法工作的质量和效率
政法工作需要注重提高质量和效率，加强政法工作的规范 化、科学化和信息化。要加强对政法工作人员的培训和管 理，提高他们的专业素养和工作能力。同时，要注重运用 现代科技手段提高政法工作的效率和质量。
基层民主法治建设情况调研报告
基层民主法治建设情况调研报告基层民主法治建设是在党的领导下，亿万群众依照法律和规章制度管理基层公共事务和公益事业的生动实践，是实施依法治国的基础工程，是社会主义政治文明建设的重要组成部分。
随着经济社会的进一步发展，人民群众民主法治意识进一步提高，对我国基层民主法治建设提出了更新更高的要求。
进一步加强基层民主法治建设，对于全面贯彻落实科学发展观，维护人民群众的根本利益，保证人民当家作主，调动人民群众参与社会主义建设的积极性，密切党群干群关系，具有十分重要的意义。
为推进我市农村基层民主法治建设，市人大常委会“农村基层民主法治建设”调研组于3月11日至4月3日，对我市农村基层民主法治建设情况进行了调研。
调研组分别听取了市、区有关主管部门工作情况汇报，召开了6个座谈会，参加座谈的有部分省、市、区、镇人大代表，市、区、镇（街道）、村相关领导和人员等，共100多人次。
调研组还组织5区75名村民作了问卷调查。
现将有关调研情况报告如下：一、我市农村基层民主法治建设的基本状况及工作成效我市下辖5个区，共32个镇（街道），485个行政村，4589个村民小组。
我市1999年撤销管理区办事处，设立村委会，全面开展民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开、财务公开。
前三届村委会成员、村民小组长、村民代表100%由村民直接投票选举产生。
从去年7月到今年6月，新一届村党组织和第四届村委会开展换届选举。
至2008年4月3日，已有475个村党组织、286个村委会顺利选举产生了新一届领导班子，分别占总数的97.9%、59.0%。
我市高度重视农村基层民主法治建设，村党组织和村委会领导班子的年龄结构、文化结构和能力结构更加优化.村民参与意识高涨，2005年村委会选举参选率达95.96%。
农村的重大事项依法通过村民会议或村民代表会议讨论决定，特别是征地拆迁达99.5%，100%村委会、村民小组建立了村务公开、组务公开制度，成立了村务、财务公开监督小组，485个村、2850个组共4625盘财务账目交由中介组织代理，分别占总数的100%、86.7%和95.06%。
推进法治建设的工作思路和典型做法
推进法治建设的工作思路和典型做法随着中国国家治理体系和治理能力现代化的推进，法治建设成为方兴未艾的重要任务。
为了推进法治建设，需要明确工作思路和典型做法，以确保实现法治社会的目标。
本文将分为三个主要部分，介绍推进法治建设的基本思路、典型做法以及相关案例分析。
一、推进法治建设的基本思路1.坚持以宪法为核心的法治思维法治建设的核心是依法办事、树立宪法法治意识。
我们要坚持宪法至上，将宪法作为法治建设的基础和核心，依法行政、依法治理。
宪法作为国家最高的法律，对于确保国家各项工作的有序开展具有重要意义。
2.坚持全面依法治国全面依法治国是法治建设的基本要求。
我们要建立健全法律法规体系，完善法律制度，加强法治宣传教育，提高全社会的法治意识和法治素养。
同时，要加强法律监督，确保法律的严肃性和权威性，维护社会公正和公平。
3.坚持依法治理依法治理是推进法治建设的关键环节。
我们要加强政府自身建设，依法行政，健全法律法规执行机制，提高行政效能。
同时，要加强和改进审判工作，完善司法体系。
通过依法治理，实现社会公平、公正和安定。
二、推进法治建设的典型做法1.加强立法建设立法是法治建设的基础。
我们要加强立法研究和立法工作，完善法律体系，填补法律空白，解决法律矛盾。
同时，要确保法律的科学性和先进性，提高立法质量，保障法律的严肃性和权威性。
2.加强法律宣传教育法律宣传教育是推进法治建设的重要途径。
我们要加强法治宣传，提高公众对法律的认知和理解。
可以通过开展法制教育活动、制作法律宣传片等形式，普及法律知识，提高公众的法治意识和法律素养。
3.强化法律监督法律监督是推进法治建设的重要手段。
我们要加强对法律执行的监督，建立健全法律监督机制，提高法律的执行效果。
可以通过设立专门的法律监督机构，加强对司法公正性和法律有效性的监督，保障法律的权威性和公正性。
4.完善司法体系司法体系的完善是推进法治建设的关键环节。
我们要加强司法队伍建设，提高司法人员的专业素养和职业道德。
加强统计法制建设的思考
加强统计法制建设的思考国家统计局局长马建堂在今年全国统计工作会议上指出，要把“提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力”作为当前和今后一个时期全国统计工作的主题。
在新的形势下，如何充分发挥统计法制的作用，更好地为“三个提高”提供强有力的法治保障，是我们亟需探讨并在实际工作中迫切需要解决的新课题。
本文试就在新形势下，有关加强统计法制建设的途径的问题，提些粗浅意见，以便与大家共同研究和探讨。
一、当前统计法制建设取得的成绩当前，统计改革和建设进入关健时期，统计受到前所未有的重视和关注，统计法制基础工作建设和统计法制建设也在不断得到加强，为有效地、科学地组织统计工作，保障统计资料的准确性和及时性发挥了重要作用。
１、修订并公布了统计法律法规。
2009年5月1日，监察部、人力资源和社会保障部、国家统计局联合颁布实施了《统计违法违纪行为处分规定》，这是我国第一部关于统计违法违纪行为处分方面的部门规章。
2010年1月1日，新修订的《中华人民共和国统计法》正式实施，这是我国统计法治建设进程中又一重要里程碑，是全面推进依法统计的新起点。
２、加强了统计法制机构和队伍建设。
依据统计法律法规，各级统计局都设置了统计法制工作机构或统计执法检查机构，承担宣传贯彻统计法，组织、指导、监督、管理统计执法检查工作，受理统计违法举报和查办、转办、督办统计违法案件，办理统计行政复议和行政应诉事项等职责。
根据工作需要，配备了素质较高的统计法制工作人员或统计执法检查员，通过培训和考试取得了统计执法检查证，并实行持证上岗，亮证执法。
建立健全了各项规章和管理制度。
３、开展了统计普法宣传教育。
各级统计局把统计普法作为加强统计法制建设的首要内容和基本任务，作为提高全社会统计法律意识、推进依法治统的重大举措来抓。
近两年来，各级统计局以《统计法》、《统计违法违纪处分规定》颁布为契机，立足统计普法宣传的实效，不断创新统计普法宣传的形式，较好地实现了统计法制宣传教育从形式到实效的转变。
基层统计工作存在的问题及建议浅析
基层统计工作存在的问题及建议浅析摘要：本文介绍了基层统计工作存在问题及解决对策，指出基层统计数据的质量直接影响着统计数据的质量，基层统计数据的准确与否直接关系到上级乃至国家统计数据的质量，因此对于基层统计工作的重视必须提高。
关键词：基层；统计工作；存在问题；统计数据质量基层统计是统计的基础，是统计工作数据的源头，而统计工作是关系国计民生的基础工作，是加强和改进宏观调控的重要依据。
党的十八大以来，我国统计改革稳步推进，统计工作整体水平显著提高。
随着社会主义市场经济的不断发展，各级党委政府、社会各界对统计数据的需求越来越多，对统计数据质量和时效性的要求也越来越高，面对新时代、新形势、新任务，作为一名基层统计工作者，笔者结合自己的工作实际浅谈一下如何做好基层统计工作的几点看法。
一、现阶段基层统计工作现状近年来，随着经济由高速发展向高质量发展转变，对统计服务的领域和范围不断提出新要求，基层统计工作面临着以下问题：（一）基层统计工作任务重力量薄弱一是基层统计人员身兼多职。
基层统计大部分人员是兼职，承担大量的统计报表和各项调查、重大普查工作任务，经常处于超负荷工作状态。
企业方面，甚至有的企业未配备统计人员或是统计人员不能满足工作的要求；相当部分企业和基层单位的原始记录、统计台账不健全等。
二是县、镇、村级统计任务与统计力量不相匹配、工作经费不足等深层次矛盾没有得到根本解决。
统计人员变动频繁，业务素质参差不齐，这是基层统计的一个突出问题。
从实际情况看，镇（街）虽配备1-2名统计人员，但其兼职过多，全身心投入统计工作几乎不可能，特别是镇村级统计站的专职人员、经费、工作场所等有待进一步加强。
（二）统计调查对象配合程度日益弱化在现实条件下，开展统计调查是一项敏感性很强的工作，调查对象思想顾虑多，社会配合程度低，协调难度大。
一是有的调查对象为了某种利益的驱动，比如一些非公经济单位出于避税等原因瞒报少报漏报甚至不报统计报表，人为地造成了统计基础资料来源的渠道不畅。
推进统计法制建设的思考
推进统计法制建设的思考摘要：统计是实行科学决策和现代化管理的一项重要的基础工作。
加大查处基层统计违法行为，为了确保统计源头数据质量，依法推进统计法制建设已成为当前乃至今后统计工作的一个重要课题。
关键词：统计；法制；问题；思考中图分类号：d920.0 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）04-0-01统计是实行科学决策和现代化管理的一项重要的基础工作。
多年来，统计部门为各级党政部门制定政策、计划和搞好宏观调控发挥了不可替代的作用。
但是，随着市场经济的深化，国民经济运行环境发生了深刻的变化，影响经济运行的因素越来越复杂，统计工作的任务越来越重，统计违法行为的性质、手段、方法也显现出多元化，统计工作面临越来越大的困难和挑战。
因此，加大查处统计违法行为，确保统计源头数据质量，依法推进统计法制建设已成为当前乃至今后统计工作的一个重要课题。
一、问题的提出近几年来，统计法制工作有了新的进展，取得了一定的成绩。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，统计法制工作依然存在着不少薄弱环节和亟待解决的问题。
1.个别统计人员的责任心不强，统计基础较薄弱。
《统计法》第二十四条规定“统计人员应当坚持实事求是、恪守职业道德”。
统计部门只有实事求是，才能更好地发挥统计的作用。
而我们数据源头的一些基层单位的统计人员在工作中疏忽大意者有之，玩忽职守者有之，更有甚者统计敬业精神不佳，工作马虎、拖拉，屡屡出错。
在统计执法检查中，一是统计台账不健全，有相当部分没有建立原始记录和统计台账，致使数出无据；二是统计人员兼职过多或是多种人兼职统计，且变动频繁，造成这部分统计人员业务素质较低，不能安心统计工作等。
2.《统计法》宣传需要进一步拓宽。
从调研情况看，《统计法》宣传层面主要针对基层统计人员，少数单位领导特别是企业法人思想上存在模糊认识，认为统计工作可有可无。
一些民营企业和规模以下企业，依法履行统计义务的法律意识淡薄，存在着统计机构不健全、统计人员不到位等诸多问题。
关于基层法治建设问题的思考
关于基层法治建设问题的思考摘要：基层法治建设是依法治国、建设社会主义法治国家的前提和基础, 基层法治建设的好坏直接关系到整个国家法治的成败。
本文从基层法治建设存在的主要问题出发，提出加强基层法治建设的意见和建议，从而建设社会主义法治国家。
关键词：基层；法治依法治国、建设社会主义法治国家是全党和全国人民的长期愿望, 是历史发展的必然要求, 是人类社会文明的重要标志, 是国家长治久安的重要保障, 是建设社会主义伟大事业的根本大计。
基层法治建设是依法治国、建设社会主义法治国家的前提和基础, 基层法治建设的好坏直接关系到整个国家法治的成败. 要真正实现依法治国, 建设社会主义法治国家, 就必须采取有效对策, 推进基层法治建设。
一、基层法治建设存在的主要问题我国基层法治创建工作取得了一定的成效，但仍存在不少问题，主要表现在三个方面：（一）基层群众尤其是村干部法律素质仍有待提高。
目前我国村干部较之过去平均年龄普遍降低，文化程度有很大提高，45周岁以下，高中以上文化程度的“两委”成员比例进一步提高。
但是，随着基层民主政治进程的加快，一部分村干部的素质、知识水平和各方面的能力还是跟不上新形势发展的需要，法律意识淡薄，依法行政、民主治村的意识不强，不能很好地运用法律手段解决新形势下出现的新问题、新矛盾，工作上倾向于老经验、老套路，导致干群之间矛盾增多、关系紧张。
(二)农村法律服务体系不完善，法制宣传形式单一。
当前村民在渴求致富的同时，特别渴求民主法治，渴求得到法律服务和社会治安状况好转。
一些村虽然有调委会、治保会等村级组织，但没有一个负责法律服务的专门机构，普法骨干网络不健全，作用发挥不明显。
(三)村干部日常工作繁重，基层法治创建有心无力。
村干部一年到头基本上没有节假日，常年是风里来、雨里去，在计划生育、农田水利建设、农业结构调整、大环境整治、土地房屋征迁、信访稳定等具体工作中直接面对群众，处在各种矛盾的焦点上。
法治建设工作思路
法治建设工作思路
一、提高法律意识和法治观念
1. 加强公民教育，普及法律知识，提高公民的法律意识和法治观念。
2. 组织法律宣传活动，向公众解释和普及重要法律法规，引导公民遵守法律。
3. 加强对基层干部的法律培训，提高其法律水平和法治觉悟。
二、完善法律制度和政策
1. 继续修订完善相关法律法规，使其与社会发展和变化相适应。
2. 建立健全法律咨询机制，为公民和企业提供法律咨询和帮助。
3. 推动司法体制改革，改善司法环境，提高司法效率和公正性。
三、加强执法力量和能力
1. 增加执法人员数量和质量，提高执法力量和能力。
2. 加强执法装备和技术的建设，提高执法效率和准确性。
3. 加强执法监督和评估，确保执法公正和依法行政。
四、加强国际法律交流与合作
1. 加强与国际法律机构和组织的合作，学习借鉴国际法治经验。
2. 加强国际刑警合作，打击跨国犯罪和恐怖主义活动。
3. 推动国际领域的法律合作和对话，促进国际法律秩序的建立。
五、加强社会监督和参与
1. 鼓励公民和社会组织参与监督执法过程，提出建议和意见。
2. 加强对公职人员的监督，加大惩治腐败的力度。
3. 建立健全信访和投诉制度，及时解决社会矛盾和问题。
通过以上思路的实施，能够有效推动法治建设工作，提高国家的法治水平和社会的法制化程度。
关于基层统计法治宣传工作的思考
关于基层统计法治宣传工作的思考党的二十大报告强调“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安”。
法治宣传是推进全面依法治国的重要抓手，在《统计法》颁布40周年之际，笔者以基层统计法治宣传工作实际为切实点，浅谈对高效精准做好法治宣传工作的思考和探索。
当前统计法治宣传工作中存在的困难和问题一是法宣队伍业务不精。
乡村两级队伍往往缺乏对统计法律法规的深研细悟，有任务时“赶鸭子上架”，下企业“照本宣科”，答疑解惑“模棱两可”，很大程度上影响了“直插一线”模式的宣传效果。
二是宣传主体定位不准。
部分地方不注重统计法调整对象的特殊性和复杂性，开展重要节点普法活动往往是“铺摊子、发礼品”，表面上人头攒动，但大多数受众只是领一领宣传品的“吃瓜群众”，统计调查对象和相关负责人参与其中的很少。
三是宣传警示作用不足。
统计调查对象法宣读本领了、海报张贴了、法宣人员讲解过了，但对统计违法案件了解较少，以案促改、以案促治的警醒作用没有充分发挥，崇尚法律、运用法律、遵守法律的自觉性、能动性不强，法治宣传教育存在学用脱节。
做好统计法治宣传工作的对策建议“学为道之基”，打造实用型统计法宣队伍。
“工欲善其事，必先利其器”，做好统计法治宣传工作，必须在统计法宣队伍的学思用上下足功夫。
一要创新培训模式，与基层法宣工作需求相结合，学深、学透习近平法治思想，深刻领悟做好统计法治工作的重要性紧迫性，在培训中侧重实例、实境教育，注重“以案释法”，将丰富的法律知识寓于身边案例之中，真正培养“统计法律明白人”。
二要创新思维模式，要坚持问题导向、目标导向、结果导向，深入思考发生统计违法行为的深层次原因和需要破解的难题，利用法治宣传打消调查对象思想包袱和顾虑。
三要创新队伍模式，以“1+X”模式整合一线法宣队伍，即1名相对固定的熟悉统计法律法规的业务骨干，加上不同行业领域的专业统计人员，把普法从单纯普及法律法规向满足统计调查对象针对性学法用法、推进统计管理制度化规范化等多层次需求转变。
聚焦“12345”工作思路推动基层治理升级
聚焦“12345”工作思路推动基层治理升级基层治理是政府工作的重要组成部分，关系到国家的长治久安。
为了推动基层治理的升级，近年来，中国政府提出了“12345”工作思路。
“12345”工作思路，即推进基层治理的“一手抓综合治理、二手抓依法治理、三手抓网格化管理、四手抓数据驱动、五手抓信息化服务”。
这一思路旨在通过综合治理、依法治理、网格化管理、数据驱动和信息化服务等手段，推动基层治理模式的转变，提升治理能力和水平。
首先，“一手抓综合治理”，意味着通过协调各部门、各领域的力量，形成合力，共同解决基层治理中的问题。
政府各部门要加强协作，形成工作合力，共同推动基层治理升级。
同时，还要与社会组织、企事业单位等各方合作，形成合力，共同促进基层治理的完善。
其次，“二手抓依法治理”，强调基层治理要依靠法律法规，加强法治建设，完善法律法规体系，健全执法机制，切实保障人民群众的合法权益。
政府要切实履行好法定职责，加强执法力度，确保依法治理的落地实施。
第三，“三手抓网格化管理”，强调基层治理要实现精细化、个性化管理，提高治理效率和质量。
通过成立社区网格化管理机构，细分社区，设立责任网格，实行责任到人，做到问题及时发现、及时解决。
第四，“四手抓数据驱动”，强调基层治理要运用数据资源，通过大数据分析和智能化技术，加强对基层治理的监测和分析，及时发现问题，提供科学决策支持。
政府要建立健全数据共享机制，加强数据管理和利用，提高治理效能。
最后，“五手抓信息化服务”，强调要充分利用互联网和信息化技术，提供更加便捷、高效的公共服务。
政府要建设智慧社区，推动信息化与基层治理相结合，提供便民利民的电子政务服务，满足人民群众多样化的需求。
总的来说，基层治理升级是一个系统工程，需要政府各部门、社会组织、企事业单位和人民群众的共同努力。
通过推行“12345”工作思路，我们可以加强综合治理、强化依法治理、实施网格化管理、运用数据驱动和提供信息化服务，从而推动基层治理的升级，实现社会的稳定和发展。
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会 ）、群众利益诉 求表达制度 （ 协商 民主 ）、民主决策制度 （ 听证 会） 和矛盾调处 制度 （ 信访制度 ） 调动利益主体参 与积极性 ，提高解 决问题 的质量和效率。
三． 协商民主 ：社 区治理新空阃
在治理理论社区发展新思路 的指导下 ，协商民主作为在一定 的政 治共 同体 中特定主体通过对话 、 讨论 、商谈 、妥协 、交易等协商性 的 方式及机制参与政治的一种 民主类型为我 国社区发展提供 了新 的发展 空 间。 “ 源于治理理论的社 区治理思想 ，是指在一定的地域 范围内。 由政府与社区 自治组织 、 非 营利组织 、辖区单位以及社 区居 民共 同管 理社区公共事务 ，推进社 区持续发展的活动 ，并体现 为社 区范 围内不 同主体依托各 自资源进行 的相互作用的模式。”也就是说在社区共 同 体 中强调多种 协商主体共 同参与 ，包括 ： 政 府、社 区 自 治组织 、非营
多年来 ，县区统计执法体 系建设远远滞后于统计制度改革进程 ， 无法为 日 益增加的大量统计 工作任务提供保障 。一是机构不健全 。虽 然 《 条例 》 《 意见 》对县 级以上人 民政府统计部 门建立统 计执法机
长期以来 ，统计法律法规 的强制性在丰 十 会上体现 的不明显。地方 政府和社会公众对统计工作尤其 是法制工作 的重视 、支持和理解 、配 合度较低 。很多地方政府为了减轻企业 负担 ， 台了一些规定 ，要求 执法部门一般情况下只允许去企业检查一次 。现行的政绩考核机 制难 以引起地方政府领导对统计法制工作尤其是执法工作和重视和支持 。 甚至出现抵触情 绪和干扰执法工作 的情况。统计部门对执法 检查普遍 存在忧虑 ，担心统计执法检查多 了影响发展环境 ，被领导怪罪 ，会 引 火烧 身等。对 于体外干预统计数据的违法行 为不但难 以取证 ，而且缺 少敢 于执法 的信心 和动力 。尽管每年都在开展 统计执法检查工作 ，但 总是小心翼翼 ，慎之又慎 ，对于一些重点 、敏感 的行业和单位检查较 少 ，缺乏广度和深度。
社会观察
新形势 下基层统计法 制建设 工作思路探 究
刘 峰
（ 连 云港 市新 浦 区统 计局 ，江苏 连云 港 ２ ２ ２ ０ ０ ０）
统计作 为宏观管理 的基础性Ｔ作 ，必须提高统计数据质量 ，提高 统计能力 ，提高统计服务水平 。统计法制是维护统计 Ｔ作秩序 和确保 “ 三个 ”提高 的重要保 障。实行企业一套 表联 网直报是统计 的一场 革命 ，已经并继续 给统计系统 多方面 、多环节带来 深刻的历史性 变 革。更加 突ｍ了源头统计数据的地位。基层统计数据质量对数据链全 局的影响至关重要 ，政府统计系统大量的资源 、统计法律主体关注的 焦点转移 至基层源头 ， 作重心也将投放 至基层 。统计法律责任的主 要作用点从联 网直报前主要分散于企业 、 政府 、部 门统计等 ，变为当 前 的主要集 中于企业和面对企业 的基层政府统计机构 （ 例如乡镇 、 街 道 ）。源头数据的地位决定了在这 两者之 间形成统计违法行 为的集 中 区 ，成为统计 执法的重 点区域 。另外 ，统计数 据体外干 预的程度加 重 ，统计 网络违法等新的违 法形式 出现 ，都是当前和今后统计法制 ｌ 丁 作必须研究解决的问题。因此 ，要实现统计工作的 “ 三个提高 ”，发 挥统计 “ 信息 、咨询 、监督 ”职能作 用 ，必须加 强基层统计 法制建 设 ，进一步提高统计法制Ｔ作水平 ，确保源头数据质量 。下面是本人 就当前基层 统计法制 ＿ Ｔ作存在的突出问题和今后 的＿ 下作思路进行简要 的探究 。
一
、
基层统计法制工作存在的主要问题
（ 一） 统计 法 律法 规体 系存在 缺 陷
构 ，配备统计 执法人员 做 出了明确规定 ，但 是编制 、人员 、经 费预 算受 制于地方 政府 ，一 直得不到 落实 。县 区一级缺 少专门的执 法机 构 ，尤其是区统计局 ，都无 法安排一名专职人员从事统计法制Ｔ作 ， 执法力量极为薄弱。统计检查人员都是临时抽调其他专业人员 ，使得 统计执法人员既当运 动员 、 又 当裁判员 ，与加强执法监督的要求 格格 不入 ，执法水 平达不 到执法要求 ，责任心和能力无法满足执法检查Ｔ 作的需要 。二是保 障不力 ，执法设施手段滞后。 目前 ，县区一级财政 预算没有将统计法制建设纳入盘子 。县级统计系统缺少执法用车辆 、 摄 录设备 、复印传 真等基本硬 件设施 。而执法罚 没收入进入财 政帐 户 ，统计部 门无权使用 。执法成本较高 ， 执 法的积极性 、主动性大大 降低 。三是难 以扭转 “ 软法”的社会形象 。虽然经过多年 的统计普法 宣传 ，社会上对统计有了一定的认识 ， 但还没有从根本上改变 《 统计 法 》是 “ 豆腐法”的形象 ，这直接或间接导致了基层统计执法人员缺 乏信心 、缩手缩脚 、不敢碰硬 ，而给违法者带来可乘之机。四是执法 的程序和方式缺乏规范。程序上不规范主要表现为对执法Ｔ作缺乏认 真总结 、对经验教训 缺少深人 的探讨 、对遇到的难点 、疑点问题 缺乏 研究 、对案卷 的评估流 于形式等 。方式上主要是套用老经验 老做法 ， 生硬 、 单 调。往往都是按照年度计划采取 “ 运动式 ”模式 ， 集 中力量 打歼灭 战 ，短期 内完成检查任务 ，而不是贴近统计 工作 的实 际，开展
为如何处理缺乏具体量化 的条款 ，对违法责任规定不严格 ；对 《 统计 法 》规定的行 政处分 、 追究刑事责任 、吊销营业执 照等处罚 ，统计部
门本身无 权 ，执行起来 难度较 大 ；对调查 取证的证 据种类 、有效 性 （ 特别是网络证据 ）没有必要的界定。 （ 二 ）基层 统 计执 法体 系先 天不 足
常态 化 执 法 。
（ ｊ ） 法 制工作 环 境较差
实施企业 一套表联 网直报 条件下 ，现行统计 法律体 系面临新 问 题 ：一是统计法没有赋予网上直报 的法律地位 。依照现行统计法 ，统 计 调查对象不从 网上上报 统计数据 即不构成违 法。二是统计 法没有 对名录库建设作ｍ明确要求 。在统计执法时 ，对名录库建设 中的违法 行为缺乏执法依据。三是统计法对利用统计网上直报平 台实施犯罪的 行为没有进行界定 。四是执法 的可操作性不高。现行统计法对违法行