景德镇市城区中小学布局规划(2005—2020)

规划编制顾问：董小明洪维平饶亚明
项目负责人：缪晓波邹虚怀
规划编制人员：
邹虚怀国家注册城市规划师高级建筑师
国家一级注册建筑师
段铖松助理规划师
冯伟高级工程师
董晓琴助理规划师
洪唯真国家注册城市规划师
胡震国家注册电气工程师高级工程师
周志毅国家二级注册建筑师高级工程师
其他参与人员：
徐新庆王钢计胜禄邓严峰计新华余勇龙陈长水付爱根高屹立程坚方媛黄涛
组织编制单位：景德镇市城市规划局
景德镇市教育局
编制单位：景德镇市城市规划设计研究所
资质证书号：[赣]城规编第（023033）
编制时间：二OO五年九月
景德镇市城区中小学布局规划(2005—2020)
目录
前言 (3)
第一章概述 (3)
一、规划目的 (3)
二、规划范围 (4)
三、规划依据 (4)
四、规划期限 (4)
第二章中小学布局现状及问题分析 (4)
一、概述 (4)
二、学区划分 (4)
三、重点规划区范围中小学概况 (5)
（一）小学现状概况 (5)
（二）初级中学现状概况 (5)
（三）高级中学现状概况 (5)
四、重点规划区中小学布局现状及问题分析 (6)
五、非重点规划区中小学布局现状及问题分析 (7)
第三章中小学布局的规划原则 (8)
一、坚持统筹规划的原则 (8)
二、坚持小学均衡布点就近入学的原则 (8)
三、坚持初中均衡布点和规模办学并重的原则 (8)
四、坚持高中规模效益原则 (8)
五、加强职业教育的发展 (8)
六、积极引导民办教育的健康发展 (8)
第四章 2004—2020年中小学规模预测 (9)
一、规划区人口预测 (9)
二、中小学规模总体预测 (9)
（一）小学规模总体预测 (9)
（二）初中规模总体预测 (9)
（三）高中规模总体预测 (10)
三、布局调整目标 (10)
第五章 2005-2020年小学、初中布局调整规划 (11)
一、东学区小学、初中布局调整规划 (11)
（一）现状 (11)
（二）规划 (11)
二、西学区小学、初中布局调整规划 (16)
（一）现状 (16)
（二）规划 (16)
三、南学区小学、初中布局调整规划 (19)
（一）现状 (19)
（二）规划................................................19 四、北学区小学、初中布局调整规划.. (21)
（一）现状 (21)
（二）规划 (22)
五、其它地区的小学、初中布局调整规划 (25)
（一）用地范围 (25)
（二）中小学布局规划 (25)
第六章 2005-2020年高中布局调整规划.......... (25)
一、高中的现状概况 (25)
二、高中的现状问题分析及策略 (25)
三、高中的规划布局 (26)
（一）布局原则 (26)
（二）规划布局 (26)
第七章2005-2020年民办基础教育布局调整规划 (27)
一、现状概况 (27)
二、现状问题分析 (27)
三、规划布局 (27)
第八章规划实施建议与措施 (28)
其它：
一、附图
二、附表
前言
教育是百业之基，是民族进步和国家振兴的基础，是提高全民族素质和创造力的根本途径。

要应对我国加入WTO后的新形势，主动参与日趋激烈的国际竞争，实现市委、市政府提出的建设“经济重镇和江南旅游都市”的宏伟目标，进一步提高经济发展水平，促进经济和社会的可持续发展，建设和谐社会，必须依靠强大的人才和智力支撑，依靠劳动者和广大市民素质的普遍提高，依靠广大市民受教育程度和质量的普遍提高。

由此，我们必须牢固确立教育优先发展的战略地位。

基础教育是教育事业的基石，是社会主义现代化建设的奠基工程，基础教育的规划与质量关系到教育发展的整体水平，关系到广大市民的整体素质，关系到一个城市的城市化水平和质量，关系到一个城市经济社会发展的后劲。

当今世界发达国家都十分重视基础教育的发展，各国的教育改革也大多着力于基础教育的改革，他们确保基础教育发展的意识和措施十分值得我们学习和借鉴。

我们必须把基础教育作为教育发展的重中之重，加快改革与发展的步伐。

同时，我们应该清醒的看到，尽管市委、市政府及各级教育主管部门对基础教育十分重视，也取得了比较明显的成效，但人民群众对基础教育的议论仍然很多，特别是随着城市化进程的加快和城市框架拉大，城区不断扩展，城市建设速度日益加快，学校布点疏密不均，一些学校校舍破旧，部分学校超负荷运转，生均用地严重不足，无法配置必要的场室及设备设施，严重影响了教育质量的提高，无法满足人民群众对优质教育的需求，更无法满足未来社会发展对基础教育的要求。

结合实际情况，合理规划和调整中小学布局，是优化教育资源，提高教育质量，促进基础教育健康发展的重要手段。

第一章概述
一、规划目的
（一）科学合理地规划调整城区中小学空间布局和规模，整合城区中小学教育的有形与无形资产，满足广大人民群众不断提升的生活需求，促进城市基础教育持续健康发展，特制定本规划。

（二）适应城市规模的发展和城市化要求，依据城市总体规划，本着实事求是、分区规划、分类指导的原则，促进基础教育的均衡发展。

（三）通过对现状分区办学条件和生源的分析，根据轻重缓急的原则，提出近、远期的基础教育布局调整规划和实施步骤。

（四）根据学校的用地现状及用地条件，控制好布点学校的发展预留用地范围，以便在条件成熟时，改善学校的用地状况，使其既能满足当前普及九年义务教育的要求，又能适应基础教育未来发展的需求。

二、规划范围
景德镇市城区中小学布局规划范围同《景德镇市城市总体规划（2002-2020）》相一致，具体范围为：西以206国道为界，北至陶瓷科技园和浮梁组团的北面边界，东至浮梁组团东缘和昌江大道东延伸达湘湖镇段以南，南端以南外环为边界。

其中本城区中小学布局规划重点规划范围：东至卫生洁具厂东侧规划道路，西至紫金岩路、西山路和兴园路，南至南外环为边界，北至青塘村，具体规划范围详见“景德镇市城区中小学布局规划”图。

三、规划依据
（一）《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（国发[2001] 21号）；
（二）《景德镇市城市总体规划（2002—2020）》；
（三）《中小学建筑设计规范》GBJ99—86；
（四）《城市普通中小学校舍建设标准》（建标[2002]102号）；
（五）《城市居住区规划设计规范》GB50180—93。

四、规划期限
本规划与城市总体规划相协调，规划期限为：
近期：2005——2010年
远期：2011——2020年
第二章中小学布局现状及问题分析
一、概述
本规划重点规划范围截止到2004年12月底，共有小学55所，在校生31460人；初中27所，在校生19598人；高中18所，在校生14623人。

经过“十五”期间的教育改革和发展，我市城区中小学布局调整的成效已初步显现，一批办学规模小、质量差、效益低的学校被撤并，例如：第十二中学、第五小学等，同时，一批学校的教学条件和环境得到了较大的改善，例如：第一中学、第二中学、第五中学、第一小学和第十七小学等，办学的规模优势得到了初步体现，学校布局趋向合理，基础教育资源得到了较为充分合理的配置。

由于历史和现实的种种原因，城区部分中小学校仍存在布局不够合理，规模相对较小和配套设施严重不足等问题，影响了教育质量和教育水平的进一步提高。

面对城区的快速扩容和城市化的推进，以及广大群众对优质教育的需求和社会发展对基础教育的要求，为了进一步科学合理布局学校，优化教育资源，改善办学条件，提高办学水平，必须进行我市城区中小学布局调整和发展用地的控制。

二、学区划分
（一）东学区：东至卫生洁具厂东侧规划道路，西至皖赣铁路，南至南外环为边界，北至昌江大道延伸段。

（二）西学区：东至沿河西路，西至紫金岩路、西山路和兴园路，南至昌江河韭菜园北岸、吕蒙段西北岸，北至昌江大道延伸段。

（三）南学区：东至皖赣铁路，西至沿河东路，南至南外环为边界，北至珠山路。

（四）北学区：东至皖赣铁路，西至昌江河东岸，南至珠山路，北至青塘村。

（五）其他学区：除东学区、西学区、南学区和北学区以外的城市规划区范围内的其他地区。

三、重点规划区范围中小学概况
（一）小学（包括完全小学、九年一贯制学校的小学部分、十二年一贯制学校的小学部分和民办小学）现状概况
重点规划区范围内共有小学55所，在校生31460人，校均572人。

其中，公办小学 41所，在校生27535人，校均672人，班级数为484个，平均班额57人/班（详见附表2-1“景德镇市城区小学<公办>现状统计表”）；民办小学14所，在校生3925人，校均280人，班级数为76个，平均班额52人/班（详见附表2-4“景德镇市城区民办学校现状统计表”）,其中：东学区：公办小学共15所，在校生8456人，校均564人，班级数158个，平均班额54人/班；
西学区：公办小学共11所，在校生4029人，校均366人，班级数85个，平均班额47人/班；
南学区：公办小学共7所，在校生7330人，校均1047人，班级数115个，平均班额64人/班；
北学区：公办小学共8所，在校生7720人，校均965人，班级数126个，平均班额62人/班。

（二）初级中学（包括初级中学、完全中学、九年一贯制学校的初中部分、十二年一贯制学校的初中部分和民办初中）现状概况
重点规划区范围内共有初中27所，在校生19598人，校均726人。

其中，公办初中22所，在校生18635人，校均847人，班级数为338个，平均班额55人/班（详见附表2-2“景德镇市城区初级中学<公办>现状统计表”）；民办初中5所，在校生963人，校均193人，班级数为10个，平均班额96人/班（详见附表2-4“景德镇市城区民办学校现状统计表”），其中：东学区：公办初中共10所，在校生6644人，校均664人，班级数125个，平均班额53`人/班；
西学区：公办初中共4所，在校生3112人，校均778人，班级数57个，平均班额55人/班；
南学区：公办初中共3所，在校生3433人，校均1144人，班级数60个，平均班额57人/班；
北学区：公办初中共5所，在校生5446人，校均1089人，班级数96个，平均班额57人/班。

（三）高级中学（高级中学包括高级中学、完全中学、十二年一贯制学校的高中部分和民办高中）现状概况
重点规划区范围内共有高中18所，在校生14623人，校均812人。

其中，公办高中16所，在校生14242人，校均890人，班级数285个，平均班额50人/班（详见附表2-2“景德镇市城区高级中学<公办>现状统计表”）；民办高中2所，在校生381人，校均191人，班级数8个，平均班额48人/班（详见附表2-4“景德镇市城区民办学校现状统计表”），其中：东学区：公办高中共8所，在校生6074人，校均759人，班级数127个，平均班额48人/班；
西学区：高中共5所，在校生5155人，校均1031人，班级数100个，平均班额516人/班；
南学区：高中共2所，在校生2341人，校均1171人，班级数41个，平均班额57人/班；
北学区：高中共1所，在校生672人，校均672人，班级数17个，平均班额40人/班。

四、重点规划区中小学布局现状及问题分析
（一）空间分布不均
现状小学基本为五年制完全小学，另有部分九年一贯制和十二年一贯制学校的小学部分，以老城区为核心，由内到外小学布点由密而疏，呈递减趋势，空间分布很不均匀。

老城区小学布点密集，新城区或城市郊区稀疏，而且老城区的中小学校园用地面积严重不足，发展空间受到限制。

一方面，老城区在整治和改造过程中，教育用地逐渐被吞食，但现存学校的用地及基础设施未得到相应的改善，而且还有不少学校的发展空间在这个过程中被限制了，例如：第五小学、第七小学等。

另一方面，由于基础教育设施配套未与房地产发展同步，例如：梨树园地区、新枫园地区以及昌江大道以北（远东及春天花园地区）。

这种状况的延续将造成新的空间分布不均，不仅限制了基础教育的健康发展，同时也不利于城市功能关系的理顺，大量的新区（例如：梨树园、春天花园等）学龄儿童必须到老城区上学，增加了城市交通流量及老城区道路拥挤状况。

目前，现状中学学制多种形式并存，有九年一贯制学校5所，十二年一贯制2所，初级中学5所，完全中学11所，高级中学2所，其中职业高中0所，职业高中和初中混合的学校3所，如果单纯分析教学点的分布，由于学制不统一，分布层次不清，很难得出中学空间布局是否合理的结论。

（二）发展不够均衡
重点规划区内小学和中学在办学条件、教学质量和师资配备等方面存在较大差距，大部分小学和部分的中学校园建设与省定标准差距较大，绝大部分的小学存在用地规模小，配套设施不完善等，生源分配不均衡，教学质量高的学校存在严重的超规模办学状况。

热点小学的班额普遍过大，例如：第七小学五年级有一个班级学生数达85人，远远超过规定的班额数，班容量严重超标，教室拥挤不堪。

由于热点学校都存在用地不足，又存在超规模办学的情况，学校运动场所及绿地不达标，影响了学生的身心健康，不利于素质教育的全面开展。

例如：第一小学在校生达3071人，有47个教学班，平均班额65人/班，学生数量最多的一个班达80多人。

（三）对基础教育的投入不足
基础教育的投入缺口较大，而且极不平衡，民办基础教育发展缓慢。

2000-2005年我市对基础教育的投入，基建及仪器设备的投入（包括市直、珠山区和昌江区）共13169.04万元（其中仪器设备投资1261.38万元），年均2633.8万元，其中第一中学、第二中学和第五中学三所学校的投入为5396.31万元，占总投入的40.98%，而且在城市的经营和改造过程，中小学的用地情况不仅没有得到相应的改善，反而因一些学校的拆除造成基础教育用地的减少，给被拆迁学校周围的热门学校带来新的就学压力，例如：第五小学的拆除、第十四小学的拆除等等，给第七小学、第一小学带来新的就学压力。

（四）对城区中小学布局缺乏有效的管制
1、缺少协调统一的城区中小学布局规划，我市在2001年5月就曾着手编制城区中小学布局规划，但是，由于种种原因，规划一直未形成正式成果，因此，我市一直没有一部完整的、具备法定地位的城区中小学布局规划，致使在城市的快速发展过程中，中小学空间布局未得到相应的有效调整，使得中小学空间布局出现了新的失衡，优质教育的空间未得到有效的拓展，基础教育的发展无法满足城市经济发展的现实需求。

2、房地产开发不能配套，在房地产开发过程中中小学校配套建设与住宅开发不同步，按国家有关标准和规范以及规划设计条件，需配置的学校（包括幼托）没能按规划实施到位的情况普遍存在，一旦住宅开发完成，居民入住后，再落实教育设施的配套难度很大，目前有关部门也缺乏有效的管制手段。

3、教育体制障碍，我市教育系统实行市、区两级管理体制，绝大部分小学和部分中学由区教育局统一管理，部分小学和绝大部分中学由市教育局管理，部分学校还存在教育部门和其它部门多头管理的情况。

这种情况造成中小学布局优化调整过程以及学校的发展方向上，无法保证协调一致。

4、对城区中小学布局调整，缺乏有效的措施。

在城市建设快速推进的过程，需要对其中部分中小学进行用地置换，以优化基础教育的布局结构。

在我们教育投入严重不足，以及财政状况紧张的情况下，往往需要采取行政干预的手段，并对基础教育进行多种形式的投入方法以及有效的行政协调，否则即使有合理的布局规划，对于中小学布局调整及基础教育用地状况的改善也无法得到保障。

五、非重点规划区范围中小学布局现状及问题分析
非重点规划区范围主要为《景德镇市城市总体规划（2002-2020）》九大功能组团中的湘湖组团、浮梁组团、洪源组团、罗家组团以及昌南组团以西和吕蒙组团以北地区。

浮梁组团作为浮梁县的行政中心，其教育设施相对独立，且小学、初中和高中配套齐全，由于浮梁组团离市区较近，其高中阶段教育和重点规划地区之间有一定影响和相互渗透，特别浮梁县城优美的自然环境、深厚的历史底蕴和较为宽松的用地条件，适合作为以旅游为特色的职业教育发展；湘湖组团和洪源组团为建制镇，有较完善小学、初中的基础设施，原则上它们的基础教育设施按照各自城镇总体规划实施；其他组团目前
均为正在快速城市化的农村，其小学、初中设施主要为村办学校，随着城市化进程的加速和广大村民对基础教育的要求越来越高，远期这些地区将是中小学建设的重点地区。

第三章中小学布局的规划原则
城区中小学布局规划综合人口密度、地理环境、经济发展、城市总体规划，城市近期建设规划和中小学的现状等各方面因素，在按照小学就近入学，初中相对集中，做大做强做优高中，积极培育和发展职业高中，优化教育资源配置的原则，以保证方便学生就学为前提，制定切实可行的中小学布局规划和具体实施方案，力求做到科学地调整中小学布局和有效地控制基础教育的发展用地。

一、坚持统筹规划的原则。

以“发展教育”总体目标为前提，以城市总体规划和近期建设规划为依据，确定中小学布局规划。

力求使基础教育发展和社会经济发展相统一，使中小学布局更趋合理，既有一定的前瞻性，又有一定的可操作性。

二、坚持小学均衡布点就近入学的原则。

在方便学生就近入学的前提下因地制宜，适当合并，采取撤、联、并、建等方法，对现有小学布局逐步进行调整，布局不合理且无发展潜力的学校逐步取消。

调整后保留的学校，应规划预留好其发展空间，在城市新建成区尽快配套建设新的学校，限制优质学校超规模发展，努力提高薄弱学校的办学质量。

三、坚持初中均衡布点和规模办学并重的原则。

提升市区初中整体办学水平和教育质量，缩小初中校际之间的差距，加强对薄弱学校的重点建设和生源引导，使其办学水平有显著的提高，充分预留各学校的发展空间。

四、坚持高中规模效益原则。

协调发展高中教育，为实现普及高中阶段教育目标作为准备。

一是拓展教育发展空间，解决制约发展的瓶颈问题，充分挖掘资源，扩大现有高中办学规模，二是放大优质高中效应，做大做强以重点高中为主体的优质高中。

五、加强职业教育的发展。

逐步实现普通教育和职业教育的分离，为职业教育提供新的发展空间，为普通初、高中让出发展预留用地。

加强对阶段教育招生的引导，力争做到因材施教，保持普通高中教育与职业教育的合理比例，做到普通教育和职业教育协调发展。

六、积极引导民办教育的健康发展。

逐步限制办学规模小，办学质量差的民办学校的发展，积极引导民办教育的投资者，按中小学布局规划及国家的相关政策进行投资办学。

第四章 2004—2020年中小学规模预测
一、规划区人口预测
根据《景德镇市城市总体规划(2002-2020)》（以下简称“总规”）规划区人口的预测：中心城（景德镇市区）规划建成区总人口（包括非农业人口、农业人口和暂住人口）2010年、2020年规模分别控制在50万、80万人左右。

我们参照景德镇市规划区人口分布状况、“总规”对景德镇市区人口的预测以及功能分区和道路交通规划因素等，集合中小学布局状况对市区人口分布作以下预测：
2004-2020年市区人口预测表 （单位：万人）
二、中小学规模总体预测 （一）小学规模总体预测
小学在校生人数预测
2004/2005学年基础教育统计报表；
2、重点规划区包括东学区、西学区、南学区和北学区，其他学区为重点规划 区之外的市区；
3、2010年和2020年的小学生人数预测，根据各学区规划人口1990-2004年 教育局调查分析的千人指标推算。

（二）初中规模总体预测
初中在校生人数预测
2004/2005学年基础教育统计报表；
2、重点规划区包括东学区、西学区、南学区和北学区，其他学区为重点规划
区之外的市区；
3、2010年和2020年的初中生人数预测，参照各学区规划人口及小学生100%
升入初中，少量学生跨学区就学。

（三）高中规模总体预测
高中在校生人数预测
2004/2005学年基础教育统计报表；
2、重点规划区包括东学区、西学区、南学区和北学区，其他学区为重点规划
区之外的市区；
3、2010年和2020年高中生人数预测，采取全市范围统筹的办法，2010年按
85%生升入高中，2020年按100%的初中生升入高中。

三、布局调整目标
根据对规划区人口及中小学总体规模预测，市区2005-2020年中小学布局调整规划目标如下：
2004-2020年市区小学布局调整目标
2004-2020年市区初级中学布局调整目标
第五章 2005-2020年小学、初中布局调整规划
一、东学区小学、初中布局调整规划
（一）现状
该学区小学办学条件、师资水平都较为理想，是目前全市各学区中学校用地、校舍等基础设施最好的。

该学区小学主要分三类，一类为厂矿子弟学校，由于原来主要针对职工子女的就学，而借读又必须交纳较高的费用，所以学校的规模受到一定的限制，例如：六O二所小学部、第十九中学小学部等；一类为师资水平高、办学条件较好隶属于教育主管部门的学校，例如：第十七小学，它是东学区的最热门学校，是东学区择校的首选，以至于学生数达1964人，平均班额达70人/班，超负荷办学，无法满足素质教育对学校的基本要求；还有一类学校是镇、村所办学校，这些学校用地及校舍情况较好，但由于师资力量较薄弱，优秀教师和生源不易留住，造成教学质量难以提高，办学规模过小，无法达到合理的办学规模，同时又造成部分教育基础设施得不到充分的利用，例如：新厂小学，竟成中学小学部等。

该学区现有初中主要分为两类，一类是一直隶属于各级教育主管部门的学校，该类学校师资条件好，生源充足，辐射能力强，但用地发展空间较紧张，例如：一中分校；另一类是厂矿子弟学校，该类学校生源较稳定，主要来源各个单位的职工子女，对外来生源有一定限制，使学校发展规模受到一定影响，由于该类学校近期都将移交地方教育主管部门以及九年义务教育收费“一费制”实施，应调整好其办学和招生的定位，规划和控制好其建设和发展用地。

（二）规划
东学区所处地区是二十世纪五十年代后期，逐渐建设起来的新城区，根据城市总体规划，未来该地区城市改造的要求较少，主要是南河片的改造、昌江大道、陶阳路和为宇路的延伸以及为民瓷厂、宇宙瓷厂等企业的改制等对该区的空间布局和人口迁移有一定影响，所以说该地区是全市各学区服务人口最稳定的地区，根据城市总体规划及近期建设的情况，考虑该区近期服。