江河流域规划环境影响评价指标体系的探讨
韩江河口治理规划的环境影响评价专章
欢迎共阅韩江河口治理规划的环境影响评价专章12环境影响评价12.1前言根据规划环境影响评价技术导则（试行）(HJ/T130-2003)的要求，区域、流域、海域的建设、开发利用规划应进行规划的环境影响评价，充分考虑所拟议的规划可能涉及的环境问题，社会进步与环境保护的关系。
12.1.1评价依据与法规12.1.1.1技术规范●《环境影响评价技术导则——总则》，HJ/T2.1●《环境影响评价技术导则——大气环境》，HJ/T19-1997；；；；。
12.1.1.2●《环境影响评价法》，第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，2002年10月；●《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月；●《中华人民共和国水污染防治法》，1996年5月；●《中华人民共和国大气污染防治法》，2000年4月；●《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1996年10月；●《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2004年12月修订；●《中华人民共和国清洁生产促进法》，2002年；●《中华人民共和国海洋环境保护法》，1999年12月；●《中华人民共和国渔业法》，2004年8月28日；●《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》，1983年12月；●中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例（1990年6月25日国务院令第62号），1990年6月；●国务院《中华人民共和国海洋倾废管理条例》，1985年；●《中国人民共和国海域使用管理法》，2001年10月；●《中华人民共和国土地管理法》，1998年10●《中华人民共和国城市规划法》，1989年1261号），1990年6月；，1996年9月；●《中华人民共和国水污染防治法实施细则》14号，2002年7月；[2004]164号；号文；8号令，1999年；●《广东省建设项目环境保护管理规范》（试行），粤环监[2000]8号；●《广东省环境保护条例》，2005年1月1日实施；●《广东省建设项目环境保护管理条例》，2004年7月修订；●《广东省渔业管理条例》，2003年9月1日；●《广东省固体废物污染环境防治条例》，2004年5月；●《广东省环境保护“十五”计划》，粤府办[2001]46号文；●《广东省环境保护“十五”规划》，2000年；●《广东省海域使用管理规定》，粤府[1996]27号文；●广东省实施《中华人民共和国环境噪声污染防治法》办法，1997年；●《广东省政府关于加强水污染防治工作的通知》，粤府[1993]74号；●《广东省地表水环境功能区划》（试行方案），1999年；●《广东省蓝天工程计划》，粤府办[2001]7号；●《广东省碧水工程计划》，粤府办[1997]29号文；●《广东省重要水生动物苗种亲体管理规定》，1995年；●《广东省近岸海域功能区划》，粤府办[1999]68号；●《广东省海洋功能区划》，广东省人民政府，2004年修编（报批稿）；●印发广东省环境保护“十五”●关于进一步加强环境保护工作的决定，粤府●《广东省河口滩涂管理条例》●《海砂开采使用海域论证管理暂行办法》●《中华人民共和国河道管理条例》1988年8●《广东省采石取土管理规定》●《广东省海域开发利用与保护总体规划纲要》●《中国湿地保护行动计划》，2001年；12.1.1.32006年4月；●（讨论材料）》，中水珠》；●《关于设立汕头市湿地自然保护区的批复》，汕府函[2001]38号；●《汕头市中心城区近期建设规划（2006-2010）》，汕头市城市规划设计研究院；●《汕头市新东区分区规划（2005-2020）》，汕头市城市规划设计研究院，2006年4月；12.1.2项目所在区域环境功能区划12.1.2.1地表水表12-1 河流功能区划分12.1.2.2海域a、近岸海域环境功能区划评价范围近岸海域环境功能见表12-2。
提升流域水电规划环评有效性的建议
流域 水 电规 划环评 对流 域水 电开 发起 到 了指导作 用 ， 对 流域 梯级布 局 、 规模 和 开发 时序进 行 了优化 ，从 源头 上 尽可 能减缓 生 态影 响 的程 度 。如通
２ ０ １ ２ 年 ，全 国水 电装 机容 量 已达 ２ ． ４ ９ 亿千 瓦 。根据 《 中 国可 再 生能源 中长 期 发 展规 划 》 ，２ ０ ２ ０ 年我 国水 电装机 容 量将 突 破 ３ 亿千 瓦 ，未 来 我 国水 电 建设 仍将 处于 高速 发展期 。 随着 流域 水 电梯 级开 发态 势 的不 断发 展 ，梯级 电站 建 设产 生 的生态 环 境影 响在 时 、空 两方 面都 呈现 出累 积 性效 应 。单 个水 电项 目环 境影 响评 价 已经 不 能解 决流 域整 体开 发所 造成 的 区域 性 、累积 性 的环 境 问题 ，必须 开 展 流 域水 电开 发 规 划 环 境 影 响评 价 ，
先、 统筹考虑、 适度开发、 确保底线 ”
的要 求 。
我国水电进入快速发展时期，２ ０ ０ ４ 年
全 国水 电装机 容 量 突破 １ 亿 千瓦 ，跃 居世 界第 一 ， 此后 一直 稳居 世界 第一 。
流域水 电规划环评开展现状
国家 相关 部 门开始 关注水 电规 划 环 境 影 响 问 题 由来 已 久 ，如 １ ９ ９ ２ 年 水利 部和 原能 源部 联合 颁发 的 《 江 河 流域 规划 环境 影 响评价 规范 》 明确规
影 响水 电规 划 环 评有 效 性 的主 要因素
规划体制制约全流域统筹环境 保护
流 域是 由河 流干 流和 支流 流过 区 域 构 成 的整体 。根 据 《 河 流水 电规 划
报告书及规划环境影响报告书审查暂
01江河流域规划环境影响评价规范【SL45-92】
>中华人民共和国行业标准江河流域规划环境影响评价规范主编单位能源部水利部水利水电规划设计总院批准部门中华人民共和国水利部能源部目次总则流域环境状况调查流域规划环境目标环境影响和总体评价环境影响评价篇章总则为使江河流域治理和水资源开发利用适应保护环境的需基本精神结合江河流域规划的实定本规范适用于江河流域综合规划阶段对环境影响较小的专业规划和中小流域规划江河流域规划应把维护和改善流域生态与环境作为规划的一项重要目发的流域在经会与环境方面得到协调发对流域规划流域环境影响评价发对和改善环境的规划流域环境影响评价是流域规划的组成部工作要贯穿于规划的全流域环境影响评价的主要内容有查流域环境现出流域的主要环境问题规划环境目标流域规划方案进行环境影响的和评价写环境影响篇章和专题报流域环境影响评价的范围一般应与流域规划范围相一当环境影响超出规划范围时调查和评价范围应相应跨流域调水对调入流域及输水沿线地区流域环境状况调查进行流域环境状况调的在于了解流域及其影响地区的自然环境和社会环境拟定规划的环境目标进行环境影响供依流域环境状况调查应针对流域合流域规划有重点地进查的内容为然环境一陆生会般包括人源和污染状况以及通过调析流域不同地区存在的主要生态与环境般包括然条件下存在的水利工程引起的问题济发展带来的流域规划环境目标流域规划的环境目指维护和改善流域环境质量的预期目应针对流域存在的主要环境问题根据国家环境保护法合济一般应拟定近期和远期两个规划水平年的环境目尽可能规定相应的标准和要流域规划的环境目般有以下几项治水活障人民生发利用水资河面治土壤盐渍化城乡居民生活用水障人群健康和改善水等的水质发利用土地资防治水土流文物古迹及风景名胜自然保护区及物资对流域内内的环境问题应根据流域的自然和社会经济出灾和改善居民生产和生活环境的标准和具体要开发利用水资兼顾上下游各部门的用水要安排生活和环境用过度开发利用导致部分地区生态与环境恶应根据泊等不同区段的水域功能拟定相应的水质保护目城乡居民生活用水应优先保要认真保护好水源其不受要合理开发利用流域的土地资源对水土流失严重的出保护自然治水土流失的目标和要环境用水一般包括和改善泊等水域环境的用水道输沙和河口用盐渍地和保护漠植被的用水物和维持鱼类产的用化环境及旅游用它环境用对水资源特别质土流失严流行等特殊地区应提出改善这类地区生态与环境的规划目有达到该目标的规划方案参与环境影响识别流域环境影响评价应按环境影响和总体评价的步骤进流域规划方案实施后将对众多的环境要素产生通过识别筛选选出主要环境要素作为影响预估的重对筛选出的主要环境要规划方案实施对其影响的性质和程预估应尽可能采用定量分析以定量的可定流域规划方案对环境要素的影响预估结无规划状况和拟定的规划环境目标对比若规划方案对环境造成不利影响较不到规划环境目标时应研究对策和措施必要时应修改规划方案或调整规划环境目标的标准和要环境影响总体评价是从宏观上评价各规划方案对流域环境的影响分析各规划方案的环境影响差异为规划方案的比选提供依环境影响总体评价应在环境要素影响预估的基础上进总体评价要考虑骨干工程对要估计流域面上中小型水利工和水土保持等各种治理措施对环境的影江河流域规划涉及的地域范围广工程数量多环境影响总体评价的方法应力求简环境影响总体评价结有简明的文字确的结对推荐的近期工阐明其对远期规划对流域环境的影响可只作趋势性的定环境影响评价篇章江河流域综合规划和专业规划报告中均应有环境影响评价流域环境有较大影响的近期重点工要时应编写环境影响评价专题报环境影响评价般应包括以下内容状及存在的主要规划环境目标的方案的环境影响总体评价和比选程对规划对流域环境影响的趋势估计一步研究的环境问题和建近期重点工程环境影响评价专题报告一般应包括以下内容程概程影响地区的环境现状程对环境影响的预测分析及对策措施在的问题及建附加说明主编单位能源部水利部水利水电规划设计总院河北省水利水电勘测设计院主要起草人王流泉赵鸿钧陈清濂刘一辛赵深山。
水利部关于进一步加强水资源论证工作的意见
水利部关于进一步加强水资源论证工作的意见文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2020.11.03•【文号】水资管〔2020〕225号•【施行日期】2020.11.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文水利部关于进一步加强水资源论证工作的意见水资管〔2020〕225号部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：水资源论证是为贯彻落实水资源刚性约束要求和“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，促进经济社会发展与水资源条件相适应，必须开展的一项重要工作。
水资源论证制度建立以来，在推动相关规划科学决策和建设项目合理布局中发挥了重要作用，有力促进了水资源节约保护和合理开发利用。
但由于发展理念、发展阶段和方式等影响，一些地区在经济社会发展中对水资源条件考虑不足，一定程度上存在着规划水资源论证推进力度不够、建设项目水资源论证管理不严、与“放管服”改革要求不相适应等问题。
为促进生态保护和高质量发展，强化水资源的刚性约束作用，切实做到以水而定、量水而行，现就进一步加强水资源论证工作提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想全面贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，深入落实最严格水资源管理制度和“放管服”改革要求，加强规划水资源论证，严格建设项目水资源论证，推进水资源论证区域评估，进一步发挥水资源在区域发展、相关规划和项目建设布局中的刚性约束作用，满足合理用水需求，坚决抑制不合理用水需求，促进经济社会发展与水资源承载能力相协调，推动生态保护和高质量发展。
（二）基本原则——以水而定量水而行。
把水资源作为区域发展、相关规划制定和项目建设布局的刚性约束，将经济活动严格限定在水资源承载能力范围之内。
——健全水资源论证体系。
充分考虑规划、建设项目以及区域发展的实际，分类推进水资源论证工作，突出工作重点，优化内容和形式。
流域规划环境影响评价及对策措施
环 境影 响评 价 成果 ， 江河 流域 规划 或流 域建设 、 对 开
发 利用 的规 划 环境影 响评 价 （ 以下简 称《 流域规 划》 ）
内容 、 指标 体 系及对 策措 施进 行综 合分 析研 究 。
１ 流域规 划 环境 影 响评 价 总体 思 路及 技 术
内容
１ １ 总体 思路 ．
ａ ｓ ｓｍｅ ｔｆ ｒ ｆｖ ｒ ｂａｉ ｌ ｎ ｎ ｒ ｄｓ ｕ ｓ ｄ． Ｂａ ｅ ｎ ａ ｅ ｔｄ ｓ ｅ ｓ ｎ ｏ ｅ ｓｎ ｐ ａ ｉｇ ｗｅｅ ｉｃ ｓｅ ｉ ｎ ｓ ｄ ｏ ａ ｃ ｓ ｓｕ ｙ， ｔｅ ｍｐ ｃｓ ｏ ｖ ｒ ｂ ｉ ｌｎ ｉｇ ｏ ｈ ｉ ａ ｔ ｆ ｆ ｅ ａ ｎ ｐａ ｎ ｎ ｎ ｉ ｓ ｈ ｄ ｏｏ ｙ ａ ｄ ｗａｅ ｅ ｏ ｒｅ ，ｗａｅ ｎ ｉｏ ｍｅ ｔ ｃ ｌｇｃ ｌｅ ｖｒ ｎ ｎ ，ｌｎ ｅ ｏ ｃ ｓ ｎ ｏ ｉ ｎ ｉｏ ｍｅ ｔｗｅｅ ｙ ｒｌ ｇ ｎ ｔ ｒｒ ｓ ｕ ｃ ｓ ｔｒｅ ｖｒ ｎ ｎ ，ｅ ｏｏ ｉａ ｎ ｉｏ ｍｅ ｔ ａ ｄ ｒ ｓｕｒｅ ，ａ ｄ ｓ ｃａ ｅ ｖｒｎ ｎ ｒ ｌ ｎ ｌ ｚ ｄ． Ｔ ｅ ｍｐ ｃ Ｏｌ ｈｅ ｕ ｔｉ ａ ｌ ｄ ｖ ｌｐ ｎｔ ｎ ｔ ｅ ｅ ｏ ａ ｉ ｔ ｏ ｔ ｅ ｌｎ ｉ ｇ ａ ａｙ ｅ ｈ ｉ ａ ｔ ｉ ｔ ｓ ｓａｎ ｂ ｅ ｅ ｅｏ ｍｅ ａ ｄ ｈ ｒａ ｎ ｌｙ ｆ ｈ ｐ ａ ｎ ｎ ｗｅ ｅ ａ ｎ ｄ． ｓ ｂ ｉ ｅ ｒ ｘ ｍｉ ｅ
为 了合 理开 发 利 用 和保 护 水 资 源 ， 防 因规 划 预
实施后 对环 境造 成不 利影 响 ， 促进经 济 、 社会 与环 境 协 调可 持续 发展 ， 在规 划 编制 的 同时 ， 须开 展流 域 必 规划 环境 影 响评 价 。 流域 环 境 影 响 评 价 是从 宏 观 、 战 略层 面 ， 客观 、 开 、 正 ， 公 公 综合 考 虑规 划实施 后 对 各种 因素 及其所 构 成 的生 态 系 统 可 能 造成 的影 响 ， 为决 策提 供科 学依 据 。 流域 规 划 环 境 影 响 评 价 起 步 较 早 ，０世 纪 ９ ２ ０
江河湖泊生态环境保护项目资金绩效评价指标与评分方法
相比下降。 流域范围内植被覆盖面 积实际为 平方公 里，流域总面积实际为
平方公里，植被覆 盖度实际为
%。
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序 号
评价指标
分值分配
指标解释
基准年数据 （实施方案基准年：
年）
基础信息
测断面以及实施方案中新增的入湖（库）河流监测断
源：
面，全部罗列。
如：江河湖泊生态环境保 如：江河湖泊生态环境保
（2）入湖（库）河流所有断面达标率=入湖（库）河 护实施方案、××环境监 护实施方案、部省协议等 如：江河湖泊生态
流达标断面个数/入湖（库）河流所有断面总数。 测机构或具备国家认证资 。
环境保护年度方案
[0分]截至评价年，湖（库）自然岸线率与基准年相 （2）填写指标数据： 比下降。 截至评价年，
湖（库）滨自然岸线长 度实际为 公里，湖 （库）滨岸线总长度实 际为 公里，湖 （库）滨自然岸线率实 际为
%。
（1）流域范围系指实施方案确定的范围。 （2）植被覆盖度=植被覆盖面积/流域面积。
流域范围 6 内植被覆
别等于基准年水质。
[0分]基准年湖（库）体水质为II类及以上，截至评
价年，水质类别劣于基准年水质；截至评价年，湖
（库）体水质未到达年度水质目标，且水质类别劣于
基准年水质。
（2）若湖（库）具有饮用水水源功能，则在上述得 分基础上按以下标准进行调整： [+0分]截至评价年，饮用水水源水质达标。 [-5分]截至评价年，饮用水水源水质未达标或评价年 当年发生过重大饮用水水源污染事故。
（3）入湖（库）河流国控断面达标率=入湖（库）河 质的单位提供的环境质量
全国重点地区中小河流近期治理建设规划
全国重点地区中小河流近期治理建设规划工作大纲水利部规划计划司水利水电规划设计总院2008年7月目录前言 (1)一、编制规划的重要意义 (3)（一）重点地区中小河流存在的突出问题 (3)（二）规划的必要性和紧迫性 (4)二、指导思想和原则 (4)（一）指导思想 (4)（二）规划原则 (5)三、规划目标与任务 (5)四、规划范围与重点 (7)（一）规划范围 (7)（二）规划重点 (7)（三）总体要求 (8)五、规划主要工作内容 (9)（一）分析中小河流治理现状与存在的主要问题 (9)（二）确定近期治理重点 (9)（三）筛选确定建设项目 (10)（四）投资需求估算 (11)（五）近期治理效果评价 (12)（六）环境影响评价 (12)（七）规划保障措施和政策建议 (12)六、规划主要成果 (13)七、组织形式与时间安排 (13)（一）组织形式 (13)（二）时间安排 (13)附表样式：附表1 ××省（自治区、直辖市）中小河流现状基本情况统计表（录入表）附表2 近期治理的中小河流名录附表3 中小河流治理项目投资汇总表附表4 中小河流治理效益指标汇总表附件：附件1 近期治理的河流规划指标表（录入表）附件2 项目指标数据库表（录入表）附件3《中小河流规划项目报表系统》使用说明附件4 《重点地区中小河流近期治理建设规划》编制参考目录前言我国是世界上河流最多的国家之一，河流总长约达43万公里。
除松花江、辽河、海河、黄河、淮河、长江、珠江等七大江河主要干支流外，全国范围内有众多中小河流，据有关资料，我国江河流域面积在100平方公里以上的河流约有5万多条，流域面积在200 平方公里以上的河流有5000多条，其中流域面积在 1000平方公里以上的约1700多条。
除大江大河与其主要支流外的中小河流，包括七大江河干流与主要支流以外的三、四级支流、独流入海河流、内陆河流、跨国界河流、平原区排涝（洪）河流等。
《流域综合规划》课件
保护生态环境
流域综合规划注重水资源的保 护和生态环境的修复，有利于 维护生态平衡，保护生物多样 性。
应对气候变化
流域综合规划能够提高流域应 对气候变化的能力，减轻洪涝 灾害、干旱等自然灾害对经济
社会的影响。
流域综合规划的历史与发展
历史回顾
流域综合规划起源于20世纪初，随着水资源短缺和水环 境问题的加剧，各国开始重视流域综合规划工作。
水域分类
根据水域的特点和功能，将其划分为 不同的类型，如饮用水水源地、水产 养殖区、航道等。
区划原则
遵循生态优先、科学合理、可持续发 展的原则进行水域功能区划。
区划方法
采用地理信息系统等技术手段，对水 域进行定性和定量分析，确定其功能 和保护要求。
区划管理
建立水域功能区划管理制度，明确各 功能区的保护和管理措施。
域的可持续发展和生态保护。
规划内容包括水资源开发利用、水环境 保护、防洪减灾、水能资源开发等方面
，旨在实现流域的全面协调发展。
太湖流域综合规划的实施，有力地推动 了流域的可持续发展和生态文明建设， 为中国的水资源管理和流域发展提供了
重要的指导和支撑。
海河流域综合规划
海河流域综合规划是中国水资源管理和流域发展的重要规划之一，旨在促进流域的可持续发 展和生态保护。
评估目的
对流域综合规划的实施效果进行全面评价，为规划调整提供依据。
评估内容
评估流域水资源开发利用状况、水环境质量、水生态状况、防洪减灾能力、水资 源管理能力以及经济社会发展水平等方面。
Байду номын сангаас
评估方法与流程
评估方法
采用定性与定量相结合的方法，包括 资料收集与分析、现场调查、模型模 拟等。
长江流域上中游水土流失相关问题
长江流域上中游水土流失相关问题长江是我国第一大河，流域幅员辽阔，自然条件优越，开发潜力巨大，在我国国民经济和社会发展中具有举足轻重的地位。
长期以来由于自然和人为原因，长江流域特别是上中游生态脆弱，水土流失严重，生态与环境恶化，严重的水土流失已经成为制约区域经济社会可持续发展的主要因素。
本文将简单介绍长江流域上中游地区水土流失的现状及问题，特点，危害性，成因及发展趋势以及相关治理措施。
一．长江流域水土流失的现状及问题长江上中游地区，包括川、滇、黔、渝、鄂、湘、赣、青、甘、陕、豫的大部或部分地区，总面积168万时。
水土流失面积55万kIIl2，其水土流失面积约占全流域水土流失面积的88．4％。
其中，长江上游水土流失35．2万时，占全流域的56．6％，年均土壤侵蚀量达16亿t，是流域水土流失分布最为集中和严重的地区，尤以金沙江下游及毕节地区，嘉陵江流域，沱江、岷江中游，乌江上游及三峡库区最为严重。
长江中游的水土流失集中在汉江上游(即南水北调中线工程水源区)，洞庭湖水系的湘、资、沅、澧四水，清江，赣江以及大别山南麓诸水系等一些重要支流的上中游。
⑴由于大量的土壤流失，旱洪灾害频繁发生，生态环境严重失调，恶性循环愈演愈烈，长江上游水土流失重点区农业生产也受到了严重的制约，水土流失是发展农业生产的严重障碍，同时对于我国三峡水利枢纽工程的安全稳定也带来严重了威胁。
二．长江上中游水土流失的特点长江流域水土流失具有面积广、流失量大；流失类型多样；对土地资源破坏严重，对当地危害及潜在危险性大；具有较强的隐蔽性；人为水土流失严重等特点。
①水土流失类型多样，涵盖了我国的各种水土流失类型，包括水蚀、风蚀冰川侵蚀、冻融侵蚀、重力侵蚀和泥石流、崩岗等类型。
②坡耕地和泥石流等水土流失问题最为突出。
坡耕地、荒山荒坡及疏幼林地是坡面产沙的主要来源，尤以坡耕地为甚。
据统计，长江上中游地区坡耕地面积近O．1亿hm2，其中有0．02亿hm2坡度大于25。
流域规划环境影响评价中的可持续发展评价
支撑经济社会可持续发展的角度进行预测分析
按 照 流域 可 持 续 发 展 的 原 则
， ，
。
在规 划方 案 环 境 比
测和评估。通过预估江河治理 、 开发对流域环境的
影响， 研 究 维 护 和 改 善 环 境 的对 策 、 措施 ， 完善 规 划 方 案 。流域 规 划 环境 影 响 评价 把 维 护 和 改 善流
评价 提供参考 。 ［ 关键词 】 流域规 划 ； 规划环境 影响评 价 ；可持 续发展 ； 评价 指标 ［ 中图分 类号 ］ Ｘ８ ２ ０ ． ２ ［ 文献标识码 】 Ｂ
１ 流 域 规 划 环 境 影 响 评 价 发 展 及 现 状
１ ． １ 规 划环 境 影 响 评价 立 法
１ ． ３ 流域 规 划 环境 影 响评 价
源开发、 农业 、 畜 牧业 等 ） ， 确 立 了规 划环 境 影 响 评
价。 ８ ０ 年代后期 ， 大 中型水利建设项 目基本纳入环
境 管理 轨 道 ，建 立 了比较 健 全 的管 理 程序 和 环 境
价制度。将环 境影响评价从单 纯的建设项 目扩展
到 各 类发 展 规 划 ，规 划 的范 围和 水 平使 规 划 环 评
分考虑人与人 之间的公平准则 ，这样便可 以较好
・
４ ５ ・
圭查 ： 堑
壅 型 皇
笙箜 塑
地解决人与自然的相互作用关系，从更高层次上
考 虑人 类生 存 和发 展 ， 达 到 可持 续发 展 的 目标 阁 。
５ 流域可持续发展评 价内容及推荐评价指标
５ １ 评 价 内容 根据 ＜ 江河 流域规 划环境影响评价规 范＞ 要
．
我国多以行政 区为单元划定规 划范围 ，而流
水利工程环评工作面临的问题及建议
水利工程环评工作面临的问题及建议作者：李楠李争艳来源：《山东工业技术》2017年第15期摘要：近年来，水利工程的建设规模和数量都不断的扩大，在国民经济发展的过程中占据着重要的地位，能够有效的提高水资源的利用效率，缓解了水资源匮乏地区用水紧张的情况。
在进行水利工程建设时，也会对生态环境造成一定的影响，需要对其进行环境影响评价，并提出相应的环境保护措施。
但是就目前我国水利工程环评工作的现状来说，其中还面临着诸多的问题，本文主要对水利工程环评工作中面临的问题进行了分析，探寻提高环评工作质量的有效措施。
关键词：水利工程；环境影响评价；问题及建议DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.15.075随着国民经济发展速度的不断加快，对于水资源的需求量也越来越大，水利工程的修建能够有效的缓解我国水资源分布不均匀的情况，促进了区域经济间的协调发展。
但是在水电站、大坝等水利工程在建设时，其施工操作行为会对生态环境造成一定的影响，主要表现在水资源利用方式的转变以及项目周边环境的变化，因此需要进行环境影响评价。
我国对于环境影响评价的重视程度也日益加深，先后颁布了《江河流域规划环境评价规范》、《中华人民共和国华景影响评价法》等一系列的政策法规，来不断的规范环境影响评价行为。
针对环评中面临的问题，必须采取相应的措施进行解决，有效的提高环境保护工作的质量。
1 环评工作在水利工程建设中的作用在水利工程建设项目中开展环评工作，通过研究工程项目自身特点的研究，并根据具体的情况进行科学的分析，对工程建设可能产生的生态环境影响进行预测评估，以评估结果为依据来评价周边的环境，结合水利工程自身的特点和潜在的环境影响因素，采取有针对性的措施来加强环境保护工作，尽量降低工程建设对生态环境的影响。
因此，在开展环评工作时，必须建立科学的环评指标体系，选取具有代表性的指标，确保环评结果的准确性，同时所选用的指标还应该具有可操作性，尽量在现有资料数据的基础上进行指标的选择，避免出现指标的数据难以收集的情况，降低环评工作的难度。
江河流域规划编制规范
江河流域规划编制规范一、背景介绍江河流域规划是指对特定区域内的江河流域进行综合规划，包括对水资源、水环境、水生态等方面的规划，旨在实现水资源的合理利用、生态环境的保护与修复、经济社会的可持续发展。
为了确保江河流域规划的科学性、可操作性和有效性，制定江河流域规划编制规范是非常必要的。
二、编制范围江河流域规划编制规范适用于全国各级江河流域规划的编制工作，包括但不限于以下方面：1. 江河流域规划的编制目标和原则；2. 江河流域规划的编制程序和要求；3. 江河流域规划的基础数据收集和分析；4. 江河流域规划的目标确定和空间布局；5. 江河流域规划的政策措施和实施机制；6. 江河流域规划的监测评估和调整完善。
三、编制目标和原则1. 目标：江河流域规划的编制目标是实现水资源的合理配置、水环境的保护与修复、水生态的恢复与建设、经济社会的可持续发展。
2. 原则：(1) 科学性原则：江河流域规划应基于科学的数据分析和评估，确保规划的科学性和可行性。
(2) 综合性原则：江河流域规划应综合考虑水资源、水环境、水生态和经济社会等多个方面的因素，实现协调发展。
(3) 可操作性原则：江河流域规划应具备可操作性，即能够具体指导实施工作，并能够根据实际情况进行调整和完善。
(4) 可持续性原则：江河流域规划应以可持续发展为基础，注重生态环境保护和资源的合理利用。
四、编制程序和要求1. 编制程序：(1) 制定编制计划：确定江河流域规划的编制范围、目标和任务，并制定详细的编制计划。
(2) 数据收集和分析：收集江河流域相关的基础数据，进行数据分析和评估。
(3) 目标确定和空间布局：根据数据分析结果和规划目标，确定江河流域规划的目标和空间布局。
(4) 政策措施和实施机制：制定相应的政策措施和实施机制，确保规划的有效实施。
(5) 监测评估和调整完善：对江河流域规划的实施效果进行监测评估，并根据评估结果进行调整和完善。
2. 要求：(1) 数据准确性：收集的基础数据应准确可靠，数据分析结果应科学合理。
公需课生态文明建设与可持续发展(手打)
生态文明建设与可持续发展(一)单选题1.（)是环境保护的重要基础和有力支撑，一个法制、公平、正义、诚信、有序的社会,可以把环境保护的理论和要求渗透到社会发展的各个层面，带动环境保护水平全面提升。
A 科技创新B 法制建设×C 社会进步D 经济发展模式2。
维护群众环境权益是政府的重要职责,要组织(）着力解决影响群众环境权益的突出环境问题。
A 专项行动B 春雷行动C 清零行动D 护卫蓝天行动3.(）等部门规章的颁布，保障了公众在环境保护中的知情权和参与权.A 《环境保护法》B 《刑法》C 《民法》D 《环境影响评价公众参与暂行办法》4。
建立和完善环境管理信息公开制度，是正确处理环境保护与社会进步关系的重要保障措施，下列说法错误的是(）A 引导重污染企业公开环境信息B 鼓励企业自愿公开环境信息×C 健全公众环境听证制度D 保障公众参与权与监督权5.今后一个时期污染防治的主要任务不包括（)A 加快江河湖海水环境治理B 开展农村环境综合整治C 实施城市和区域大气污染防治D 加强固体废物和噪声污染防治×6。
国水和大气环境污染还十分突出,全国大江大河仍有近四分之一的监测断面超过（）水体水质。
A III类B IV类C V类D劣V类7。
为了继续深化减排工作,国家加大了“三河三湖”流域的水污染防治力度.下列不属于“三河”的是（）A 黄河B 淮河C 海河D 辽河8。
为了继续深化减排工作,国家加大了“三河三湖”流域的水污染防治力度。
下列不属于“三湖"的是（）A 太湖B 巢湖C 滇池D 潘阳湖9。
实现2020年（）是当前和今后一个时期我国应对气候变化的战略任务。
A 调整能源消费结构B 加快低碳技术研发和应用C 建立完善温室气体排放监测制度D 控制温室气体排放行动目标10.为了全面推进大气污染防治工作，建立区域联防新机制，应继续完善（）地区大气污染联防联控机制。
重点区域是京津冀、长三角和珠三角地区A 京津冀B 长三角×C 珠三角D 川渝？11。
新一轮太湖流域水环境综合治理的思考和建议
关键词: 太湖流域ꎻ 蓝藻ꎻ 水环境ꎻ 综合治理
中图分类号: Ｘ５２ 文献标识码: Ｂ 文章编号: １６７２￣２４６９(２０２１)０２￣０００４￣０３
障了治理成效 [１] ꎮ 太湖流域经过十二年的综合治
１ 研究背景
理ꎬ 已取得显著成效ꎬ 但与治理目标相比ꎬ 仍有一
河( 湖) 污染物总量远超太湖纳污能力ꎬ 是太湖水
质难以达到治理目标的根本原因ꎮ
蓝藻水华与湖泊总磷循环之间存在反馈机制ꎬ
即水体中总磷升高有利于蓝藻生长ꎬ 同时蓝藻水华
也能加快湖体磷循环ꎬ 使得水体总磷浓度进一步升
高ꎬ 两者相互促进ꎬ 导致恶性循环
体水质的影响有限ꎮ
３ ２ 饮用水水源地水质尚未全面稳定达标
其中ꎬ 氨氮、 总氮已达到« 总体方案» 确定的 ２０２０
载能力之间的矛盾依旧突出ꎬ 水资源短缺、 水生态
标 １２％ 、 ７４％ ꎮ 与 ２００７ 年相比ꎬ 高锰酸盐指数下
环境仍然存在水质不达标、 生态风险高等问题ꎮ
[４]
湖高锰酸盐指数、 氨氮、 总氮等主要水质指标持续
带、 长三角一体化等多个国家战略交汇区ꎬ 水利支
摘要: 经过多年治理ꎬ 太湖流域水质得到明显改善ꎬ 但由于入河湖氮磷营养负荷仍远超河湖纳污能力ꎬ 加之气象
因素等多重影响ꎬ 太湖蓝藻水华暴发风险仍然较高ꎬ 流域水环境面临形势依然严峻ꎮ 文章阐述了太湖流域水环境
现状ꎬ 分析了水环境治理面临的形势和存在的问题ꎬ 研究提出了新一轮太湖流域水环境综合治理的建议ꎬ 以期为
太湖流域地处长江三角洲的南翼ꎬ 行政区划分
定差距ꎬ 在治理过程中也暴露出一些新情况和新
属江苏、 浙江、 上海和安徽三省一市ꎬ 是我国最具
流域综合规划环境影响评价工作要点探讨
流域综合规划环境影响评价工作要点探讨[论文关键词]流域综合规划环境影响评价工作要点[论文摘要]根据流域综合规划的特点及其环境影响特征，对规划环境影响评价的目的和重点进行分析，提出流域综合规划环境影响评价的重点任务和工作要点，为编制工作方案和开展环评工作提供参考。
1流域综合规划环评的目的和重点流域综合规划一般包括防洪、排涝、灌溉、供水、水电、航运、水土保持、旅游及水资源保护等九项专项规划，规划环评要以涉及水资源时空分配和造成河道阻隔的工程(如供水、水电规划中的水库等水利枢纽工程、输水工程等)为重点评价对象，从流域或区域的宏观角度出发，分析规划实施所引起的区域和流域问累积和协同环境影响问题，处理好上下游及地区间、经济发展与环境保护、近期利益与长远利益的关系。
规划环评具有宏观性、全局性和整体性的特点，具有战略决策意义。
流域规划环境影响评价的目的，是要对规划的布局、规模、结构、方式和开发时序的合理性进行论证，提出科学调整意见，实现从源头开始的、全过程的预防、减缓对环境的不良影响，维护河流健康生命，确保水资源的可持续利用，为政府决策提供技术支持。
2流域综合规划环境影响报告书的主要内容根据《规划环境影响评价技术导则》(试行)和sl4—2006《江河流域规划环境影响评价规范》，流域综合规划环境影响报告书主要包括以下内容：①规划内容概述；②规划实施范围及其周边环境、资源的现状与制约因素分析；③规划与相关法律、法规、政策以及其他相关规划的协调性分析；④规划实施可能造成的不良环境影响识别、分析、预测，特别是规划实施对环境敏感区、环境功能区目标可达性的影响评估；⑤规划方案优化调整建议与环境影响减缓措施；⑥公众参与状况以及公众意见不予采纳的说明；⑦对不良环境影响的跟踪评价计划；⑧环境影响评价结论。
3流域综合规划环评的工作要点3．1评价范围与环境保护目标流域综合规划的环境影响评价范围一般与流域规划范围是一致的，并要根据规划实施可能的影响范围和重要保护对象的分布进行必要扩延。
江河流域规划编制规范
江河流域规划编制规范江河流域规划编制规范是指在城市规划中，对江河流域进行科学规划和合理利用的一系列标准和要求。
江河流域规划编制规范的制定，旨在保护和改善江河流域的生态环境，提高城市的可持续发展水平。
本文将从江河流域规划的意义、规划编制的原则、内容要点和实施措施等方面进行探讨。
江河流域规划编制规范的制定具有重要的意义。
首先，江河流域是城市的重要组成部份，对城市的发展和生态环境具有重要影响。
规范的制定可以保护江河流域的生态环境，提高城市的可持续发展水平。
其次，规范的制定可以提高规划编制的科学性和规范性，为城市的发展提供科学依据。
最后，规范的制定可以促进城市之间的合作与交流，形成共同的规划思路和行动。
江河流域规划编制应遵循一系列的原则。
首先，应以生态环境保护为核心，充分考虑自然资源的保护和利用。
其次，应坚持可持续发展的原则，追求经济、社会和环境的协调发展。
再次，应注重规划的整体性和系统性，充分考虑江河流域内各个区域的相互关系和相互影响。
最后，应注重参预和民主，充分听取各方面的意见和建议，形成广泛的共识。
江河流域规划编制的内容要点主要包括以下几个方面。
首先，应对江河流域的自然环境进行全面的调查和研究，包括地形地貌、水文地质、生态系统等方面的情况。
其次，应对江河流域的社会经济状况进行详细的了解，包括人口、经济、交通等方面的情况。
再次，应制定江河流域的发展目标和规划方案，包括生态环境保护、经济发展、社会建设等方面的内容。
最后，应制定江河流域规划的实施措施和监测评估机制，确保规划的有效实施和监督。
江河流域规划编制的实施措施主要包括以下几个方面。
首先，应加强规划编制的组织和领导，形成统一的规划编制体系。
其次，应加强规划编制的技术支持和人材培养，提高规划编制的科学性和准确性。
再次，应加强规划编制的宣传和推广，提高社会各界对规划的认识和参预度。
最后，应加强规划编制的监督和评估，确保规划的有效实施和达到预期效果。
总之，江河流域规划编制规范的制定对于城市的可持续发展和生态环境保护具有重要意义。
保护流域生态环境加强水利规划环评
保护流域生态环境加强水利规划环评发表时间：2020-12-24T07:39:05.073Z 来源：《防护工程》2020年27期作者：王炳翰[导读] 剖析流域治理现状，探究流域治理中遇见的瓶颈，进而集合流域经济发展形式和要求，对流域综合治理方案进行进一步制定，为防洪减灾、生态资源、水资源保护等奠定基础，即流域综合规划任务的关键内容。
王炳翰身份证号码：21110219940419xxxx摘要：剖析流域治理现状，探究流域治理中遇见的瓶颈，进而集合流域经济发展形式和要求，对流域综合治理方案进行进一步制定，为防洪减灾、生态资源、水资源保护等奠定基础，即流域综合规划任务的关键内容。
为此，针对中国保护流域生态环境加强水利规划环评的开展须从其各个环评关键内容方面对其质量进行提升，推动规划环评结论及管理的健康发展，为中国保护流域生态环境加强水利规划的开展提供有效基础。
关键词：保护流域；生态环境；水利规划环评前言：自中国陆续颁发《国务院关于实行最严格水资源管理制度意见》以及《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》2个文件并实施后，中国水利改革与发展步入了新阶段，也深化了水利保护及发展策略、促进了评估工作的高效开展，为中国总体生态环境建设作出突出贡献。
而中国保护流域生态环境，加强水利规划中的关键内容是，水生态环保与修复，水利项目建设与管理，对保护流域生态环境，加强水利规划进行环评，对中国水资源开发、保护与利用，实现水资源和环境的统筹、协调发展具有非常重要的促进作用。
基于此，文章详细研究了保护流域生态环境加强水利规划环评。
1重要性对保护流域生态环境来说，保护流域生态环境强化水利规划环评的作用至关重要。
保护流域生态环境强化水利规划环评可以预防因规划实施不利于水资源的现象，能健全中国环保法律的编制，能评估生态环保局限性，反映出目前中国生态环境规划中的叠加性、综合性及积累性，为中国环境治理及环境项目的规划提供基础条件，进一步改进和优化中国总体生态环境。
流域综合规划后评价技术导则》编制说明
附件3《流域综合规划后评价技术导则》（■征求意见稿□送审稿□报批稿）编制说明主编单位（签章）：水利部水利水电规划设计总院2021年1月26日编制说明一、工作简况1.1 任务来源2019年6月，水利部以水规计〔2019〕189号文《水利部关于水利水电工程技术标准规程规范前期工作项目任务书的批复》批复了任务书，由水利部水利水电规划设计总院主持或主编开展2019-2020年水利水电工程鱼类增殖站设计规范等26项水利技术标准制定和修订工作，在批复计划中安排了《流域综合规划后评价报告编制导则》的修订任务。
2021年2月，水利部以水国科〔2021〕70号文发布2021年版《水利技术标准体系表》，明确修改本标准名称为《流域综合规划后评价技术导则》。
1.2 主要工作过程2020年3月13日，我院作为主编单位与参编单位长江勘测规划设计研究有限责任公司（以下简称“长江设计公司”）编制完成《流域综合规划后评价报告编制导则》修订工作大纲（以下简称《工作大纲》）初稿，我院组织对其进行了认真讨论，并提出相关意见，于4月29日完成《工作大纲》修改工作，确定了修订依据及适用范围、标准框架结构、修订原则、各章节主要修订内容、进度安排等，并明确依照工作大纲的安排开展工作。
2020年7月31日形成《工作大纲》（送审稿）和《流域综合规划后评价报告编制导则》（初稿）（以下简称《导则》）。
2020年9月25日，水利部规划计划司主持召开会议，对我院与长江设计公司编制完成的《工作大纲》（送审稿）和《导则》（初稿）进行了审查，并形成审查意见。
意见认为“《工作大纲》内容全面，思路清晰，章节结构基本合理，具有可操作性，进度安排合理，对本导则的修订具有较好的指导性……”，并提出进一步补充完善导则修订的必要性、修订原则、主要内容等意见。
会后，编制单位根据审查意见，对《工作大纲》进行了补充、修改和完善，于2020年9月30日完成《工作大纲》（修订稿）和《导则》（修订稿）。
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·保护流域生态系统功能
生
, 维护生态平衡
·保护流域生物多样性
态
·保护生态敏感区
·防止流域水土流失
·流域及分区水资源量 (亿 m3) ·地表水资源开发利用程度 ( %) ·地下水开采率 ( %)
·水功能区水质达标率 ( %) ·下泄低温水恢复状况 ( ℃)
·生物量 (t/ hm2) ·植被覆盖率 ( %) ·生物多样性指数 ·生态需水量 ( m3/ s 、亿 m3) ·水土流失治理率 ( %)
我国植被类型丰富 , 森林覆盖率达 1319 % 。动 物种群丰富 , 占世界总种数的 1317 % , 且特有种属 繁多 。河流生物多样性丰富 , 鱼类种类很多 。我国 已有鄱阳湖 、东洞庭湖等 6 个湿地加入国际重要湿 地目录 。但是也存在森林面积狭小 、破碎分散 ,草场 超载放牧 、退化严重 ,动 、植物掠夺式开发利用 ,环境 污染 ,珍稀濒危物种锐减 , 外来物种入侵等生态问 题。 314 土地资源
域的建设项目会受到严重制约 。
与保护目标将评价指标分为水资源 、水环境 、生态 、
412 环境保护目标及评价指标体系
土地资源 、经济社会 5 类 (见表 1) 。各类主要指标
流域规划环境保护目标确定后 , 应依据评价指 及判别依据如下 :
标体系来评价规划方案的实施对流域 、区域生态与 41211 水资源
重要枢纽在流域规划中承担着治理开发 、综合 利用的重要任务 , 作用显著 。在规划中根据流域特 点可能有一个或多个重要枢纽 。根据江河流域规划 任务和枢纽特点 , 重要枢纽一般具有一项主要任务 或具有防洪 、发电 、灌溉 、供水 、航运等多项任务 。重 要枢纽对上 、下游其它工程效益会有影响 ,对生态环 境的影响也较显著 ,甚至会带来流域性的广泛影响 。
地表水资源开发利用率为地表水资源的供水量 与地表水资源量的比值 。
我国水资源开发利用的情况地区差异很大 。水 资源丰沛的南方湿润地区开发利用率比较低 , 一般 在 10 %～20 % ; 而在干旱缺水的北方地区 , 开发利 用率比较高 , 部分地区有的河流开发率已超过 80 % 。作为水资源量保护目标 ,要求必须合理开发 , 水资源过度开发利用将对流域生态环境产生严重不 利影响 。国际上通常认为 , 一条河流调水不要超过 20 % ,用水不要超过 40 % 。
(1) 流域及分区水资源量 ( 亿 m3) , 包括地表水 资源量和地下水资源量 。地表水资源量保护需说明 多年平均值和不同保证率 (50 % 、75 % 、90 %和 95 %) 值 ,以及水资源量的年际变化值和年内分配 ; 地下水 资源量包括浅层地下水资源量和深层地下水资源 量。
(2) 地表水资源开发利用程度 ( %) ,主要以地表 水资源开发利用率来衡量 。
在《建设项目环境保护分类管理名录》中所列
“环境敏感区”包括 :需特殊保护地区 、生态敏感与脆 现状况 。环境保护目标评价指标应根据规划任务 、
弱区 、社会关注区 。此外 , 在评价中 , 还须特别注意 规划目标的内容确定 。一般要求指标明确 , 设定合
环境质量已达到规划功能要求的区域 , 因为这些区 理 ,便于判断 。根据流域规划特点 ,涉及的环境主题
水电站设计
第
23
卷
第
3期
D H P S 2007年9月
江河流域规划环境影响评价指标体系的探讨
邹家祥1 ,袁丹红2 ,傅慧源1
(长江流域水资源保护局 ,湖北 武汉 430051 ; 21 中国水电顾问集团成都勘测设计研究院 ,四川 成都 610072)
摘 要 :阐述了流域规划环境影响评价指标的内涵 、相关的规划内容与环境主题 ; 提出了规划环境保护目标及评价指标体系 、环境 影响预测评价系统 、环境要素及其环评指标体系 。 关键词 :流域规划 ; 环境影响评价 ; 指标体系 中图法分类号 : X321 文献标识码 :B 文章编号 :1003 - 9805 (2007) 03 - 0015 - 06
1 指标体系内涵
流域规划环境影响评价指标体系是对江河流域 规划方案实施环境目标影响程度 、评判标准具体的 、 系统的反映 ,也是对评价工作内容 、重点及力度的规 定 。评价指标的合理性直接影响工作质量 。建立科 学 、合理 、实用的指标体系是流域规划环境影响评价 的重点内容和关键环节 。
规划环境评价指标体系的确定 , 有不同分类方 法 ,按照 Therivel 关于 S EA 指标的分类 , 包括评价指 标 、决策指标和公众参与决策的指标 。这三类指标 与评价信息及原始数据构成评价指标体系金字塔 。 按有关 S EA 的研究将评价指标按影响机理分为战 略 (规划) 行动子系统指标 , 经济 、社会子系统指标 , 环境要素及资源承载力指标 , 环境质量状态指标 。 其影响机理为各种规划方案实施活动 , 促进经济社 会发展 ,继而引起环境系统变化 ,导致环境质量的变 化。
护 。江河流域一般都有多项治理的开发任务 , 除防 洪 、发电 、灌溉 、供水等工程任务外 , 生态用水 、生态 保护和建设 、水资源保护应受到高度重视 ,列为重要 规划任务 。 212 规划目标 、规划水平年
流域规划目标是规划的重要内容 。流域的规划 目标应按不同规划水平年 , 根据治理开发任务的轻 重缓急 ,结合各方面条件 ,经分析论证分别拟定 。经 济 、社会与环境的协调发展是拟定规划目标的基本 原则 。规划环境目标主要有以下 7 方面 :
全国有耕地资源 113 亿 hm2 , 草地面积 2167 亿 hm2 ,林地面积 0187 亿 hm2 。土地资源面临着水土 流失严重 、荒漠化加剧 ,土地次生盐渍化 、潜育化 ,土 地污染等问题 。 315 经济社会
我国自改革开放以来 , 经济保持高速增长 。国 家将继续保持宏观经济政策的稳定性和连续性 。水 利水电是经济社会可持续发展的重大基础设施 , 面 临着新的发展机遇和挑战 。
土
地
·合理开发利用与保护土地资源
资
·防止土地退化
源
·土地资源量 (hm2) ·土地资源开发利用程度 ( %) ·耕地占用量 (hm2) ·防止土地退化面积 (hm2)
经
·促进流域 (区域) 经济 、社会可持续发展
济
·防洪安全
社
·合理开发水能资源
会
·改善城市 、生活与农业供水条件
·防洪标准 ( %) ·装机容量与年发电量 (万 kW 、亿 W·h) ·灌溉 、治涝面积 (hm2) ·供水水量及保证率 (亿 m3 、%)
3 规划相关的环境主题
311 水文水资源 全国河川径流量 27 115 亿 m3 ,空间分布由东南
向西北递减 ,时间上季节变化大 。水土资源分布不 相匹配 。洪水特征为暴雨洪水峰高量大 , 雨洪时空 组合常形成洪水遭遇 , 随机时序变化大 。当前面临 着北方干旱持续 , 缺水形势加剧 , 南方洪涝灾害频 繁 ,西北内陆地区水土资源过度开发 , 荒漠化发展 , 大部分地区供水安全得不到保证等水资源问题 。 312 水环境
(1) 防治水害 ,改善生产 、生活和生态环境 , 保障 经济社会可持续发展 ;
(2) 合理开发利用水资源 , 防止河湖枯竭 、地面 沉降和土地退化 ;
(3) 改善城乡居民的生产 、生活用水条件 , 保护 人群健康 ;
(4) 保护和改善江河 、湖泊 、地下水环境 ,维持河 道一定生态需水量 ;
(5) 合理开发利用土地资源 , 保护森林 、草原植 被 ,防治水土流失 ;
(6) 保护风景名胜和文物 ; (7) 保护流域生态系统功能和珍稀 、濒危动植物 资源 ; 保护自然保护区 、重要湿地等各类环境敏感 区。 213 规划方案 流域总体规划方案应按拟定的治理开发任务 , 重点研究干流和支流的控制性枢纽 、重要综合利用 工程以及跨流域调水等关系流域全局的战略措施布 局 。据此分析总体规划方案的宏观环境影响 、战略 措施布局与流域生态系统保护与改善的关系 。
生态功能其决定性因素是植被 ,可用生物量 、植 被覆盖率 、生物多样性来判定 。全国已进行生态功 能规划的地区 ,可以以规划确定的生态功能目标作 为该区达标的依据 。 41112 环境敏感目标
在环境影响评价中 , 敏感保护目标应列为评价 的重点 ,也是衡量评价工作是否深入或是否完成任 务的标志 。敏感保护目标包括一切重要的 、值得或 需要保护的目标 , 其中最主要的目标在法规中已明 确其保护地位 。
环境保护和改善状况 , 资源可持续利用等目标的实
表 1 流域规划环境保护目标与评价指标
环境主题
环 境 保 护 目 标
评 价 指 标
水 资 源
·保护流域地表水资源量 ,促进水资源可持续利用 ·保护地下水资源量 ,维持地下水排补平衡
水 环 境
·维持和保护河流 (湖 、库) 水功能 ·恢复和改善工程低温水状况
据对全国九大流域 700 多条河流的统计表明 ,
16
水环境均受到了不同程度的污染 。符合或优于 Ⅲ类 水标准的河长约占总河长的 59 % , Ⅳ类 、Ⅴ类及劣 Ⅴ类占 41 % 。淡水湖中的滇池 、南四湖 、太湖污染 严重 。废污水入渗 、大量使用农药化肥 、地下水过量 开采 ,使部分地区的地下水环境恶化 。 313 生 态
灌溉 、洪水规划方案要研究灌溉 、供水范围 、水 源数量 、水质状况 、保证率 , 以及水源工程 、输水线 路 、调蓄措施与灌溉 、供水对象或区域环境的关系 。
水力发电规划要依据总体规划 , 明确在流域开 发治理任务中的主次地位 。当水力发电为首要任务 时 ,梯级开发方案应充分考虑保护生态 ,合理开发利 用水能资源 ; 当水力发电为次要任务时应重点考虑 其它综合利用要求 ,结合考虑开发水能资源 ,协调好 开发水能与保护环境的关系 。
引水或水力发电或跨流域引水发电 , 应充分考 虑引水地点以下河段水量减少对供水 、灌溉 、航运和 生态与环境的影响 , 并应制定保证生态需水量等相 应对策 。