中国互联网外交建立迫在眉睫

论文题目: 中国互联网外交建立迫在眉睫姓名: 邓丽瑶学号: 201306010223专业班级：工商管理1302班2015年12月26日中国互联网外交1建立迫在眉睫作者：邓丽瑶（湖南大学工商管理学院管理二班 201306010223）摘要互联网的诞生，为世界秩序带来了很多的改变，更为人类对自己的将来带来了无限的憧憬和盼望。

当中一个很主要的原因，是互联网并非只是一种单纯的科技，所作的贡献只局限于带来生产效率的提升。

相反，它对人类的社会的冲击远超于很多人原有的想象，为人类社会的各个方面，包括社会的组织和政治上的权力结构，造成了很多原先意想不到的转变。

互联网日益成为知识传播、商务往来、参政议政等社会生活方方面面不可或缺的手段。

信息的公开化和透明化使得外交方式和重点也发生了相应变化,以赢得民心、影响舆论为目标的公共外交成为世界各国外交的新亮点。

我国长期对内宣传与对外传播不分,以及媒体国际传播能力有限,致使我国声音在国际社会长期得不到有效表达。

这种状态导致国际社会对中国的误解以及中国国家形象的扭曲。

随着中国实力的增长和外界对中国的关注,让世界认识一个真实的中国成为迫切需要解决的问题。

为什么要建构中国的互联网外交战略与外交政策？其依据是什么？我们应该制定怎样的互联网外交战略与外交政策？第一，互联网改变人们的生产和生活方式。

互联网是信息革命的产物，是先进生产力的重要标志。

第二，互联网对传统外交提出了挑战。

第三，美国将互联网与外交战略相捆绑，从而使互联网成为一个新的看不见硝烟的外交战场。

为了确保在线霸权，美国是世界上第一个制定互联网外交战略的国家。

第四，中国互联网外交面临重大挑战。

1969年互联网诞生，1994年我国互联网接入国际互联网。

此后，互联网对国家内政与外交的影响越来越大。

至今，我国尚未从国家层面制定具有全局性、统筹性和前瞻性的互联网外交战略，也缺乏网络空间发展、管理和安全方面的系统性法律法规。

在此严峻形势下，建构中国的互联网外交战略与外交政策迫在眉睫。

当然，对中国互联网外交战略与外交政策的建构，必须基于对我国总体外交战略与外交政策的理解与把握，即中国的互联网外交战略与外交政策必须服务于以经济建设为中心，以营造和平、稳定的周边环境和国际大环境为目的的国家发展总战略。

关键词：互联网公共外交中国互联网外交美国互联网外交12010年1月25日，美国国务卿克林顿在华盛顿发表关于"网络自由"的演讲，指责中国等国家的互联网管理政策，并表示要将"不受限制的互联网访问作为外交政策的首要任务"。

至此"互联网外交"这一话题成为热议，而美国遭到大量国际谴责。

互联网改变权力结构2010年1月25日，美国国务卿克林顿在华盛顿发表关于"网络自由"的演讲，指责中国等国家的互联网管理政策，并表示要将"不受限制的互联网访问作为外交政策的首要任务"。

至此"互联网外交"这一话题成为热议，而美国遭到大量国际谴责。

互联网神奇的地方在于，它除了是一种资讯科技的工具外，更加是一种分权或增权的工具，挑战着很多组织和国家内的原有的权力结构，特别是为原先较为单一的权力结构，带来变成一个更为多元的权力结构的压力。

很多传统的权力结构的特征均由单一的权力中心由上而下地去统治。

但互联网却至少在两方面为这些传统的权力结构带来挑战。

首先，互联网使沟通不再局限于由上而下，而是多方向、多方位和多源，完全突破了任何组织的先设局限。

除了让人与人的沟通和组织可以更自由地组合和不受限制外，互联网更史无前例地加速了资讯和知识的传播，在知识就是力量的年代，这无疑是大大削弱了传统组织的权力，而更进一步加强了个人和由互联网促生的种种新兴团体的权力。

有关电子政府的研究表示，互联网不单只是一种有助提升政府效率的科技，它更加是一种有潜力的去革命性地改变政府运作，改写政府和市民关系，对管治有重大影响的工具。

在外交的层面上，互联网带来的冲击同样不可小觑。

外交上的一个最核心的概念便是国家主权，而互联网带来的转变正在国境内外挑战着国家一些原有的权力。

主权是指一个国家拥有管治自己事务的最高和不被挑战的权力2。

但互联网却至少在两方面为这些传统的国家主权权力带来挑战，因为互联网是着重多源和增权的科技。

在互联网下，知识和资讯的流通大大加快，使沟通不再局限于由上而下，使市民拥有更大的智慧去监察自己的政府。

而这个转变不只是局限于国境内，其他国家的国民，以至国际化的非官方组织，世界性的机构，例如联合国，监察主权国家行为的能力同样被大大增加了。

除了增加了每个人或单位监察政府和挑战国家主权的能力外，互联网也大大增强了他们互相组织，团结在一起的能力。

在互联网科技下，组织、沟通、合作和联系不再只是由上而下，而是多方向、多方位和多源，完全突破了国家的先设局限。

这一方面有利于监察政府或挑战国家主权的人士和组织，可以透过互联网而不断地壮大；而由于这些组织是存在于网上，可以说是无形，亦可不断地变化，可以在不同时间，基于不同的议题而有不同的组合，即使国家反过来要打击和监察，也面对着不小的难度。

互联网外交出现基于以上原因，互联网的出现，也同时带来了三种新兴外交形式的出现，每一种形式也在不同的程度上挑战传统的国家主权。

首先，最顺理成章出现的便是电子外交，很多传统的外交事务均被电子化和互联网化，而随着互联网的发展，正如互联网发展阶段论的预期，国民和各国均期望一个国家的外交事务更加透明化，对国际社会更加问责，及对国际间对这个国家的关注有更快的回应。

2本文章对于主权的解释来自百度百科第二个新兴的外交模式是公众外交3，公众外交Public Diplomacy，用来指美国新闻署在教育文化和提供信息方面所从事的一些非传统性外交活动。

半个多世纪来，公众外交一直都是美国对外政策的重要工具。

美国公众外交与传统外交的不同在于，公众外交的主要对象是其他国家的公众，而不是政府;所采用的方式是公开的，而不是秘密的。

中国一般不是用公众外交的表述，而更多的称之为国际交流。

它服务于中国对外开放的总政策。

而这个由互联网带来的新兴外交模式，便被称作平民外交。

从此，外交再不是政府、达官贵人和精英的专利，而是一般平民百姓也可以运用的工具。

中国互联网外交从理论的层面看，互联网的出现永远是好的。

在宏观的层面上，它会带来更有效和更问责的管治；在外交的层面上，它同样使国家对自己的国民和国际社会更加问责。

但当理论遇上了现实时，情况却未有如理论预计般乐观。

这是因为理论背后往往有不少的假设，而在现实世界中，未必所有的假设均会如预期般出现，因而引致落差，而中国的外交便是其中的一个例子。

其中一个理论的假设是，国家本身已有一个问责的倾向和较开明的体制，因而使国家、政府或国民均有动机发挥互联网带来更开明管治和更开明外交的潜力。

如果这个假设达不到的话，互联网可以是停留在一个较为中性的工具之上，即民间能透过互联网扩大自己参与外交事务的空间。

同时，官方也可以运用同样的互联网技术，来监控这些活动，使这个新增的空间并非如预期般大，这似乎正是中国目前的情况。

因此，互联网替中国外交的转变所带来的并非一面倒的倾向，而是一场科技与政治之争，不同群体的角力，各个团体（当中包含了政府），因应自己的利益和立场，互相攻守，最后中和了互联网在理论上本应带来的影响。

来自国内的影响被中和了不少，源自国外的影响也因应近年国际形势的急剧变化而被削弱了不少。

首先，世界，特别是美国，影响中国的其中一个重要的渠道是其所谓的“软权力”4，即其制度和理念，如民主、自由和人权等的优越性，而非着重军事和武力的“硬权力”5。

可惜，自美国等欧美国家发动反恐战争侵占伊拉克等国家后，当自己亦违反了不少自己宣扬的信念的时侯，欧美国家3本段对公共外交的解释来自于好搜百科4软权力"指的是与诸如文化、意识形态和制度等抽象资源相关的、决定他人偏好的"软性同化式权力"。

5硬权力指的是通常同诸如军事和经济力量那样的具体资源相关的硬性命令式权力。

可以借着自己的软权力来影响中国外交的能力自然被大打了折扣，甚至容易带来反效果，挑起民族和爱国主义的情绪。

政协代表谈公共外交全国政协十一届四次会议记者会2011年3月5日16时30分在梅地亚两会新闻中心举行，主题是“政协委员谈公共外交”。

全国政协委员赵启正、黄友义回答记者的提问，对于当时的提问展现了中国政协对公共外交的看法。

[中国网记者]我想请问赵部长，媒体传播在公共外交当中具有重要的作用，您如何看待中国媒体在海外的布局？另外还有一个问题想请问黄友义委员，您如何看待现在网络外交在公共外交当中的作用？谢谢。

[黄友义6]网络像其他媒体一样，是公共外交最重要的手段，网络是最新的、最便捷的，能让更多人参与的、互动性更强的媒体。

虽然报纸、图书、杂志、广播、电视各有自己的优势，但是网络因为集这些传统媒体的功能于一身，所以它在公共外交上一定能发挥更大的作用。

更重要的是，它能够让很多百姓，媒体之外的人也参与到公共外交中来，所以我认为在公共外交方面，互联网发挥的作用将会越来越大。

[赵启正7]中国对外传播的布局现在是相当完整，我们国际台有60种，但是总体上说，还是不够。

网络的外语种类很多，内容还在增加，中央电视台新加的网络电视是非常有力量的，可以看多种文字，大概有四五种外文，也是不错的。

但是总体上说，我们的文章、节目如何适合外国人的口味，让他能懂，这是不容易的。

外国人所掌握的那本词汇表和我们所用的词汇表，一部分相同，一部分不相同，你跟外国青年人讲辩证唯物主义，他问你什么是辩证唯物主义，受的教育不一样。

如何让外国人懂中国的事情，这叫做跨文化的本领，跨文化比跨语言还要难一点，今天没有时间谈这个，有时间再说。

中国互联网外交如何对外建构8中国互联网外交战略和外交政策的建构是理论与实践的辩证统一。

它要解决6黄友义：中国人民政治协商会议第十一届、十二届全国委员会委员，享受国务院特殊津贴专家。

7赵启正：第十一届全国政协委常委、外事委员会主任，曾长期担任国务院新闻办公室主任，被称为“中国第一新闻官”。

8对外建构：即要改善国外互联网平台对中国的认识。

的核心问题是在互相连接的网络平台上，中国对自己的认识与世界对中国的认识之间的差距以及由此产生的一系列问题。

从运作的层次上看，中国的互联网外交战略的建构可分为全球层次、区域层次和国别层次。

全球层次是中国互联网外交战略运行的最高层面，也是最宏观层面。

它向世界说明中国，在全球互联网舆论中对中国国际形象和国际信誉给予一个清晰的、有力的定位，通过互联网给世界各国公众留下一个良好的感性印象。

全球层次的互联网外交是区域层次、国别层次互联网外交的基础与前提，也是互联网外交依次展开、序列推进的保证。