旅游产业集聚区建设与现代城镇化的互动发展研究.

旅游产业集聚区建设与现代城镇化的互动发展研究一、问题的提出改革开放以来，我国的工业化进程和社会经济的发展取得了令人注目的成绩,而城镇化发展进程则相对滞后，更重要的是，当前中国社会经济发展中的诸多矛盾和问题如城乡二元结构与“三农”、产业结构调整问题、城市规划与基础设施建设问题、土地资源合理利用和生态环境保护问题等等，无例外的与我国城镇化发展相对滞后有密切的联系。

为此，中国政府把“实施城镇化战略、促进城乡共同进步”作为我国现代化城镇发展的重要手段。

旅游产业集群作为一种能够有效提升区域竞争力的产业经济组织形式和客观存在经济现象，吸引了国内外经济学家和政府对它的普遍关注，通过旅游产业聚集区的建设能够有效的促进国家城镇化建设的发展，在促进区域人口的集中，二、三产业的增长、综合竞争力的提高和资源、基础设施的共建共享所产生的良好集聚效应更为世人注目，引起了学者们的关注。

对旅游聚居区的建设与发展，能够有效的促进地区的经济发展，但是我国对于旅游聚居区的建设与城镇化的建设与促进作用研究存在明显的不足。

我国对旅游城市化的相关研究比较晚，在90年代末才提出“旅游城市化”的概念，但是，人们的研究认为旅游城市化也是旅游促进城镇化建设发展的一个动态的过程，在这个过程中，城镇化的发展也能够带动城市旅游的发展，二者之间存在相互促进的作用。

吴必虎在《区域旅游规划原理》（2008）一书的研究中认为旅游者对城市内多种游憩机会的偏好，对城镇化的发展起着重要的推动作用，形成了与远离城市的生态旅游流相反的旅游流，并把这种方式称为：旅游的城市化的发展。

旅游城镇化是旅游发展推进城镇化发展的一个过程，旅游城镇化是旅游驱动的城镇化，能够有效的促进区域城镇经济的发展。

付红军在《小城镇旅游业可持续发展评价研究》一文的研究认为发展小城镇的旅游业，要能够促进经济的发展，首先，能促进小城镇一、二、三产业的综合发展，提高城市的经济效率，提高小城镇居民收入；其次，有利于促进地方经济建设和环境优化，减少物质资源消耗，有效进行可持续发展，并将地方的文化资源和人文景观的建设有机的结合起来，促进城镇化的发展与建设。

曾天雄、罗海云在《乡村旅游与城镇化的互动研究》（2009）一文的研究中提出乡村旅游作是将我国农业生产与旅游活动相结合的新型旅游形式，能够改变农村的经济面貌，能促进我国城镇化建设与发展。

通过对乡村旅游与城镇化建设发展的关系进行全面的分析，论证了乡村旅游与城镇化之间的互动关系和相互促进的作用。

何燕子在《湖南湘西城镇化发展研究》（2008）一文中通过对湖南湘西城镇化进程的现状及存在问题分析，探究了当前旅游区的建设与城镇化发展之间存在的问题，阐述了湖南湘西城镇化发展的优势和潜力、战略布局和措施，就旅游区的建设与城镇化建设之间的问题进行分析，提出了旅游城镇化的一些新思路与策略。

目前旅游产业在空间上的规模集聚已经成为世界经济发展的一个基本趋势，在工业发达国家，竞争力强的产业通常都采用集聚方式发展，我国一些地方也在促进旅游产业集聚、集群发展方面也进行了积极探索，并取得了显著成效。

就河南而言，一些地方在促进旅游产业集聚发展方面也积累了一定经验，对于城镇的发展和带动作用十分明显，但各地发展还很不平衡，不少地方对旅游产业集聚区与城镇化发展的的理念内涵、体制机制、运作方式还不能准确把握、完全适应，个别地方甚至还存在借懂观望、盲动蛮干的现象。

所以，我们必须充分借鉴国内外旅游产业集聚对于促进城镇化发展的经验，深入研究河南省旅游产业集聚区发展的背景条件，立足于基本省情，结合已有的实践经验，对河南旅游产业集聚区的发展问题进行系统分析，科学求证，谨慎做答，为实现河南城镇化的建设发展提供依据。

二、旅游产业集聚区对城镇化建设的促进作用(一)旅游产业集聚区的发展有助于城镇化水平的提高游产业集聚区的要义在于相同或相关联的企业、资本、物资、人口、信息、资源在区域内的高度集聚，在聚集的过程中，能够提高城镇化的建设水平，提高城镇化过程中的就业率，提高城镇化居民的收入，而旅游产业集聚区内高度集中的旅游生产、流通、消费及就业者的生活要求完善及配套的基础设施，只有规划良好的旅游城镇才能提供。

因而，率产业集聚区的发展构建了城镇化的前提和基础，也提高了城镇化建设的标准和要求，虽然从城镇化的发展历史来看，一些城镇将旅游作为重要的经济发展支柱，不少是自然的过程，但在区域内某个发展阶段，需要对其的内涵发展进行提升，区域经济发展时选择旅游产业集聚区作为主要发展战略时，旅游要求区域的经济快速发展，传统城镇化的自然过程显然就不适合经济发展战略的定位，也不能有效的促进旅游经济的快速发展，也会限制或阻碍旅游产业集聚区自身的发展。

因此，基于产业集聚区的布局和规模，适时合理规划和建设城市基础设施，加快城镇化进程，既符合旅游产业集聚区战略的目标，也是河南省“三化”协调发展的要求，从优化资源配置的角度看，旅游产业集聚区可以降低城镇化的成本、产业集聚区内高度集中的资源、人口、资本产生了对公共基础设施、交通、文化、教育、社会管理、生活服务等的高度需求，这样就会提高城镇化建设的标准，若旅游产业集聚区发展时区域内城镇化水平没有及时跟进，则这些供给的提供不充足或供给成本高企，就不能够有效的促进旅游产业的发展，也不能满足游客的需求，不但达不到旅游企业成本降低的预期，而且社会成本也会上升，不理于旅游产业与城镇化建设的同时发展，以旅游产业集聚区为基础适时促进城镇化水平，可以有效的改变旅游的城镇化结构，可以实现基础设施的共享、资源的集约利用和降低社会管理成本，充分发挥旅游产业集聚区追逐规模效应的初衷，提高城镇化建设过程中的资源利用。

总之，处理好旅游产业集聚区与城镇化的互动发展关系，具有十分重要的作用，是获得除生产规模效益外还可获得降低社会成本及获取社会规模效益的有效途径，也是旅游地区促进城镇化建设的发展的重要途径。

（二）产业集聚区的持续发展对城镇化的建设具有推动作用基于旅游产业集聚区范围内的城镇化水平的提高，可以改变旅游产业的服务形式，提高旅游产业聚集的服务性，这也是旅游产业集聚区健康、持续发展的要求，城镇化发展水平在基础设施提供、资本与人力资源集聚，技术研发等方面促进旅游产业集聚区的发展，改变旅游产业的结构，提高企业的服务能力，提高企业的经营效率，也能够促进城镇化建设的发展。

这些方面的投资具有很好的外部经济效应，能够提高旅游产业的发展，旅游产业集聚区内的城镇化发育完善，则交通、安全、卫生、教育、社会服务等公共基础设施健全，形成一个完整的服务结构，提高了城镇化的现代化水平，旅游的发展，需要城镇建设的过程中要能够满足旅游生产所需的社会服务与社会管理完善，这不仅降低了城镇化建设过程中的生产及运输成本，又可吸引企业生产所需的各类人才，提高对外来投资及研究机构入驻的吸引力，能够极大地促进旅游产业集聚区向广度和深度发展，将旅游项目得到更深层的发展，充分实现旅游产业集聚的规模效益。

另外，城镇化水平高，则信息汇聚、知名度提高，利于开展区域合作与国际竞争，从国家长远发展战略和发展目标看，城镇化也是实现小康社会发展目标，提高人民生活水平的必由之路。

（三）旅游聚集区的建设与城镇化的建设有利于城区开发的统筹兼顾在旅游城市建设的过程中，能够有效的提高地区城镇化的建设与发展，更有利于政府对城镇化经济发展的统筹兼顾，例如信阳新县依据红色旅游项目，县城的旅游产业集聚区坚持把城市建设作为产业发展的平台，注重城市的红色旅游的发展，把旅游产业发展作为城市建设的前提，积极建设新城区，逐步改造老城区，将旅游与城镇化的建设有机的结合起来，推动旅游与城市发展的互动，以城镇化带动红色旅游项目的发展，以旅游项目带动城市的发展，形成旅游产业发展与城市建设相互依托、相互促进的良性互动格局，坚持旧城改造拉动，从旧城改造起步，将红色旅游作为城市改造的主体，通过旧城改造，改善城镇居民的生活环境，提升城市品位，为旅游产业的发展提供基础设施支持，活跃城镇商业贸易，促进经济繁荣，推动旅游产业化的进程，坚持基础设施互通，累计投入资金5亿元，改变红色旅游城市的基础设施，大力促进了城市基础道路的建设，全部完成了起步区与发展区内规划道路并与城区主干路网相通相连，有效的促进了红色旅游产业的发展。

同时，进一步完善了城镇的供排水、电力、通讯、绿化、亮化、天然气等配套设施，全面实现了旅游集聚区供排水管网、供电、通信等与城区基础设施的互通互连、资源共享，实现了整个地区的旅游景点的联动，坚持产城联动开发，为最大限度发挥公共服务设施的共享效应，节约建设管理成本，着重依托产业集聚区与相邻城区建设了各类生活服务设施，提升了城镇化建设的文化品味，提高了旅游产业发展的水平。

三、城镇化的建设对旅游产业聚集区建设的有效性（一）促进了旅游产业规划与城镇化建设的有序衔接在旅游产业开发的过程中，坚持产城一体的规划理念，使旅游产业规划与城镇规划有机衔接，更多地将旅游发展和城镇化有机结合起来，通过城镇建设，能够将旅游的发展有机的结合在一起，使旅游规划区内既能聚集财气体现产业支撑，提升城镇发展的人脉和文化层次，又能聚集人气，通过吸纳就业推进城镇化的发展，以城镇化推进旅游产业的规划时，不能就旅游产业的发展论产业，要将旅游产业发展和城镇发展相结合，将推进旅游产业化发展和推进城镇化相结合，把旅游产业发展放在一个更大的空间，使旅游产业群和城镇群的发展有机统一，通过合理布局城镇化的主导产业、基础设施及生产性、生活性服务业，提高旅游产业的合理规划，使城镇的发展既具备旅游产业支撑以聚集财气，又具备生活功能以聚集人气，城镇建设注重相关规划的衔接，突出整体性，把旅游产业发展规划同城镇总体规划、土地利用总体规划结合起来，与能源、交通、水、电、通讯等支撑经济社会发展的基础设施规划与建设结合起来，与文化、教育、卫生、环保等公共服务设施规划布局有机地统一起来，使各个专项规划相互配套，具有可执行性，能够更好的促进旅游产业的合理规划与发展。

（二）城镇化促进旅游产业集群优化城镇是人、财、物等各种生产要素的集中地。

通过专业分工和相互协作，城镇把各种生产要素集聚在一起，并且使各要素之间形成复杂的网络联系。

这样，城镇具有的高效的劳动力市场、良好的基础设施、便利的交通、高效的物流、通畅的信息等能吸引投资、使集群内企业节约成本，增强了对该城镇区域内产业的集聚作用，产业集群在城镇良好环境条件下更加稳固地发展。

随着经济社会的发展，旅游成为人们生活的重要组成部分，随着城镇化水平提高,旅游产业集群内技术水平也随之提高、旅游产业结构也随之调整，这样集群也随之向高级化方向演进，也就促进旅游产业的集聚式发展，进而带动城镇化的发展。

旅游产业结构的优化升级在现代经济条件下主要是通过产业结构的不断调整来实现的，也是在城镇规划不断完善的过程中，实现旅游产业的聚群式发展。