基于PPP模式下投资建设项目合同风险与防控措施分析
PPP项目风险分析及其应对策略
PPP项目风险分析及其应对策略随着我国经济社会的不断发展，PPP（政府与社会资本合作）项目已经成为推动基础设施建设和公共服务领域改革的重要方式。
与其它投资项目一样，PPP项目也面临着各种风险。
本文将就PPP项目的风险进行分析，并提出相应的应对策略，以期为PPP项目的推进和管理提供参考。
一、政策风险政策风险是指因国家政策、法规等方面的变动而导致的项目投资风险。
在我国，由于政策法规的不断调整和变化，政策风险成为影响PPP项目的重要因素。
PPP项目所处的行业可能受到政府政策调整的影响，导致项目的投资回报降低或者面临扭亏为盈的困境。
应对策略：针对政策风险，项目方需要加强政策研究和预警机制，确保及时了解和适应政策变化。
在项目立项之初，要深入分析行业政策的变化趋势，并在合同中规定政策变动的协商和调整机制，以降低政策风险对项目的影响。
二、市场风险市场风险是指市场变化对项目投资回报产生的影响。
由于市场行情的波动，PPP项目所处的行业市场需求可能会发生变化，进而影响项目的投资回报。
因为市场需求下降，项目的运营收入可能无法达到预期水平，进而影响项目的资金回笼。
应对策略：项目方需要对市场进行足够的调研，预测市场走势，增加市场风险的准备。
在项目设计和合同签订阶段，应根据市场情况设置合理的收费标准和服务内容，并在合同中规定市场风险的协商和调整机制，以确保项目能够适应市场的变化。
三、技术风险技术风险是指由于技术因素造成的项目运营状况不稳定而导致的风险。
在PPP项目中，由于技术水平和设备设施的更新换代，技术风险成为制约项目运营效率和投资回报的重要因素。
因为技术设备的陈旧或更新不及时，项目的运营效率不高，进而影响项目的收益。
应对策略：项目方需要在项目设计和实施阶段，充分考虑技术风险，并采取有效的技术管理措施，确保项目的设备设施处于良好的运营状态。
应与技术供应商签订长期的维护保养协议，确保设备设施能够及时得到更新和维护。
四、合同风险合同风险是指由于合同约定不明晰或者执行不到位而导致的项目运营不畅或者纠纷风险。
浅析PPP模式下的风险分析与防控
浅析PPP模式下的风险分析与防控摘要：PPP 模式是政府和社会资本合作，共同参与公共基础设施建设的一种项目融资方式。
企业在参与PPP 项目过程中，深受外部环境、外部环境以及项目运营等多种风险的困扰。
为加强风险防控，有效分担风险，需要从风险分配的基本原则出发，在项目合同中设定特别条款，从项目筛选、投资决策、合作模式、融资渠道等不同角度制定风险应对措施。
关键词：PPP模式；风险分析；风险防控1 PPP模式发展现状PPP（Public- Private Partnership），是公共基础设施中的一种项目融资模式，该模式鼓励私营企业、民营资本与政府合作，共同参与公共基础设施的建设。
在PPP模式下，政府部门与社会资本之间基于一系列协议构建一种平等合作的伙伴关系，以风险分担、利益共享为原则，在一个相对较长并且稳定的合作期限内，发挥公私双方各自的资源优势，以更加经济、富有效率的方式完成特定公共产品或服务的制造与供应。
我国从1995年开始由国家计委批准BOT试点项目以来，PPP模式在中国境内得到了长足发展，在城市供水、垃圾处理、交通运输、电厂、学校乃至医院等领域，也都有不少以PPP模式实施的案例。
2013年11月，党的十八届三中全会提出“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”的改革方向之后，2014年国家发改委和财政部先后出台了《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2014〕 2724 号）、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕 76 号），指出：政府和社会资本合作 PPP模式是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。
通常由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，通过“使用者” 付费及必要的“政府付费”获得合理投资回报。
因此，PPP模式的本质是公私合作、政企合作，达到既满足社会资本的盈利性要求，同时也满足政府部门为公众提供更为丰富的公共产品和服务的目标要求，从而实现互惠共利、合作共赢。
PPP项目运作风险分析及应对措施
PPP项目运作风险分析及应对措施PPP（政府和私人部门之间的合作）项目是一种公私合作的投资模式，通过政府和私营部门之间的合作来提供基础设施和公共服务。
由于PPP项目涉及多方利益相关者和复杂的合作关系，存在着各种风险。
本文将分析PPP项目的运作风险，并提出相应的应对措施。
1. 政策和法律风险政策和法律风险是PPP项目中最常见的风险之一。
政策的变化或法律法规的不确定性可能导致合作协议的解除或变更，从而给项目带来损失。
应对措施：- 定期跟踪政策和法律法规的变化，确保项目符合最新的规定。
- 在合作协议中明确规定政府在政策变化或法规调整时的补偿机制。
- 与政府保持密切的合作关系，及时了解政策和法规的变化，并积极参与相关政策的制定和调整。
2. 融资风险融资风险是PPP项目中的重要风险之一。
由于PPP项目的投资周期较长，项目的融资受制于资金市场环境和融资成本的波动，存在着融资难和融资成本上升的风险。
应对措施：- 提前做好项目融资计划，合理安排资金需求和融资周期。
- 多元化融资渠道，寻求多方资金支持，降低融资风险。
- 与金融机构建立良好的合作关系，积极寻求合作机会，并制定灵活的合作模式。
3. 运营风险运营风险是PPP项目中的常见风险之一。
由于PPP项目通常涉及长期运营和维护，运营风险主要包括管理不善、市场需求下降、技术变革等因素造成的项目运营问题。
应对措施：- 与运营商建立长期合作关系，确保专业的运营和管理水平。
- 建立完善的运营管理制度，加强项目的日常监督和管理。
- 不断提升运营效率和服务质量，适应市场变化和技术发展。
4. 合作关系风险合作关系风险是PPP项目中的潜在风险之一。
项目涉及多方利益相关者，包括政府、企业和社会各界，合作关系紧张或破裂可能影响项目的顺利实施和运营。
应对措施：- 建立稳定和谐的合作关系，遵守诚实守信、平等互利的原则。
- 定期召开合作方会议，沟通合作进展和问题，及时解决合作中的矛盾和分歧。
PPP项目的风险及防范
PPP项目的风险及防范PPP项目（Public-Private Partnership）是公私合作的方式来进行基础设施建设和运营，其特点是政府与私营企业通过合同的方式共同参与项目的开发、融资、建设和运营管理。
虽然PPP项目在提高基础设施建设效率、节约政府财政支出等方面有很多优势，但也存在一些风险。
本文将探讨PPP项目的风险，并提出相应的防范措施。
1. 政策风险：政府在PPP项目中扮演着重要的角色，政策的变动可能会对项目产生重要影响。
政府政策的变化可能会导致法律、法规等发生改变，进而对项目的融资、建设和运营带来不确定性。
为减轻这种风险，可以在签订合同时明确政府政策的适用期限，并协商好政策变动情况下的补偿措施。
2. 融资风险：PPP项目通常需要进行大额投资，因此融资成为项目成功的关键。
项目资金的筹集可能受到市场环境、融资成本等因素的影响。
为降低融资风险，可以采取多元化融资方式，包括银行贷款、债券发行、股权投资等，以分散风险。
3. 建设风险：PPP项目的建设风险主要包括工程质量、进度延误和成本超支等问题。
工程质量差可能导致建设后的设施无法正常运行，进度延误和成本超支可能给项目带来重大损失。
为减轻建设风险，可以加强项目监管，确保施工质量和进度控制，采取严格的合同管理和风险防范措施。
4. 运营风险：PPP项目的运营风险涉及资产运营、市场需求和管理能力等方面。
资产运营风险主要指运营商无法按照预定计划进行运营管理，导致收益不达预期。
市场需求风险主要指市场需求变化导致项目盈利能力下降。
管理能力风险主要指项目管理团队的能力不足导致项目无法有效运营。
为降低运营风险，可以在项目运作前进行市场调研，确保项目的市场需求；加强运营商的管理培训，提高管理能力；设置健全的监控和评价体系，及时发现和纠正问题。
5. 政府信用风险：政府作为PPP项目的一方参与者，其信用状况直接影响着项目的融资和运营。
政府信用风险主要指政府无法按时支付相应的付款或履行合同义务。
PPP项目风险及应对措施
PPP项目风险及应对措施PPP项目是指政府与社会资本合作，共同投资、建设和经营一项基础设施或公共服务项目的合作模式。
虽然PPP模式可以为政府提供更多的资金和技术支持，但在项目实施过程中仍然存在一定的风险。
下面是该风险及相应应对措施的详细阐述。
1. 市场风险市场风险是指项目在市场竞争中面临的风险，包括市场需求不稳定、竞争对手增加等。
针对市场风险，可以采取以下应对措施：- 完善市场调研：在项目实施前进行充分的市场调研，了解市场需求和竞争情况，为项目投资决策提供参考依据。
- 筹集充分的资金：确保项目拥有足够的资金储备，以应对市场需求不稳定、运营成本增加等情况。
- 建立合理的竞争机制：通过建立公平竞争的机制，提高项目的竞争力，以应对竞争对手增加的风险。
2. 政策风险政策风险指的是政府政策变化对项目造成的风险，包括政策法规调整、政府政策不支持等。
应对政策风险可以采取以下措施：- 加强与政府的沟通与合作：与政府保持紧密联系，及时了解政策动态，预测政策风险，以便及时调整项目策略。
- 做好风险评估与抵御：在项目实施前对政策风险进行全面评估，并采取相应的抵御措施，如多元化融资渠道，降低对政府政策支持的依赖程度。
- 遵守政府政策要求：确保项目的建设和运营符合政府政策要求，规避政策风险，避免因政策违规而造成的损失。
3. 技术风险技术风险是指项目在技术实施过程中面临的风险，包括技术难题解决困难、技术设备失效等。
针对技术风险，可以采取以下应对措施：- 择优技术方案：在项目实施前进行技术方案的评估和比较，选择成熟可靠的技术方案，减少技术风险。
- 引入专业技术人才：组建专业团队，引入具有专业技术知识和经验的人员，提高项目的技术实施能力。
- 建立技术保障措施：建立健全的技术保障措施，包括定期维护、备份系统、设备更新等，以保证项目的持续运行和技术的稳定性。
4. 财务风险财务风险是指项目在资金筹措、回报预期等方面面临的风险，包括资金缺口、回报预期不达预期等。
PPP项目的风险及防范
PPP项目的风险及防范随着全球经济的不断发展，公私合作（PPP）项目在各国都得到了广泛的应用。
PPP项目是指政府和私营部门合作开展基础设施建设和公共服务提供的一种合作模式。
在这种合作模式下，政府和私营部门各自承担一定的风险，共同为社会提供基础设施和公共服务。
由于PPP项目的特殊性和复杂性，其中存在着各种风险。
本文将探讨PPP项目的风险以及相应的防范措施。
一、政策风险政策风险是影响PPP项目的重要因素之一。
政府的政策变化或者法律法规的不稳定性会对PPP项目的实施造成直接影响。
政策风险可能包括国家政策、地方政策以及行业政策等方面。
政府可能会在项目实施过程中出台新的政策，对项目造成不利影响，导致项目无法按原计划进行。
为了防范政策风险，PPP项目的相关方需要在项目启动前对政策风险进行深入分析，了解政府的倾向和政策方向，以及项目可能面临的不利政策变化。
项目方还可以通过与政府保持密切的沟通和合作，争取政府的支持，并在合同中对政策风险进行详细规定，以减少政策风险带来的影响。
二、资金风险资金风险是指由于资金来源不确定或者融资成本过高等原因，导致PPP项目无法正常进行的风险。
由于PPP项目的资金来源主要来自于政府补贴、银行贷款以及私人投资等方式，这些资金来源的不确定性会对项目的资金供给造成压力。
为了防范资金风险，项目方需要充分评估项目的资金需求，确定融资来源，并在项目合同中对资金供给进行详细规定。
项目方还可以通过与金融机构建立良好的合作关系，争取获得更加有利的融资条件，降低融资成本，减少资金风险。
三、技术风险技术风险是指由于技术原因导致项目无法按时按质完成的风险。
在PPP项目中，由于涉及的领域较为复杂，涉及的技术也较为先进，因此技术风险成为了项目实施中的一个重要因素。
为了防范技术风险，项目方需要在项目启动前对项目的技术可行性进行充分评估，确定关键技术和关键设备的供应来源，以及技术研发的进展情况。
项目方还可以引入专业的技术团队，提高项目的技术实施水平，减少技术风险的发生。
PPP项目的风险及防范
PPP项目的风险及防范PPP（政府和私营部门合作）项目是一种基于合约的、公共和私营部门之间合作的项目模式。
它旨在通过整合公共和私营部门的资源和专业知识，提供优质的公共服务和基础设施。
与任何项目一样，PPP项目也存在一定的风险。
下面将介绍PPP项目的一些常见风险，并提出相应的防范措施。
1. 政策风险：政策变化可能会对PPP项目产生重大影响。
政府法规、政策、税收、环保要求的变化可能导致项目的成本增加或盈利能力下降。
为了减少政策风险，私营部门可以在签署合同之前仔细评估政府的承诺和政策稳定性。
项目合同中可以包含灵活的条款，以应对政策的变化并减少私营部门的损失。
2. 资金风险：PPP项目通常需要庞大的资金投入。
融资风险可能会导致项目无法按时完成或无法维持正常运营。
为了减少融资风险，私营部门可以采取多元化的融资方式，包括银行贷款、债务融资、股权融资等，以分散风险。
项目合同可以包含资金拨付的条款，确保政府及时提供所需的资金。
3. 技术风险：PPP项目通常涉及复杂的技术和工程问题。
技术风险可能导致项目延期或产生不可预测的成本增加。
为了减少技术风险，私营部门可以在项目启动阶段进行充分的技术可行性研究，并与专业的技术供应商进行合作。
项目合同中可以确保技术方案和质量的标准，并规定技术供应商必须满足这些标准。
4. 外部环境风险：外部环境风险包括自然灾害、恶劣天气、经济衰退等因素。
这些因素可能影响项目的建设和运营，导致项目无法按时完成或无法盈利。
为了减少外部环境风险，私营部门可以采取保险和风险管理工具来保护项目免受灾害的影响。
项目合同中可以包含适当的赔偿和解约条款来应对不可抗力的情况。
5. 运营风险：PPP项目在建设完成后需要长期进行运营和维护。
运营风险包括市场需求降低、管理能力不足等因素。
为了降低运营风险，私营部门可以进行市场调研，确保项目与当地需求相匹配。
私营部门可以与专业的运营团队合作，确保项目的高效管理和运营。
PPP项目存在一定的风险，但通过合理的风险管理和防范措施，可以有效降低这些风险。
PPP项目风险及应对措施
PPP项目风险及应对措施随着中国对PPP（公私合作）项目的推动力度加大，PPP模式正成为政府和民间资本合作的重要形式，并受到广泛关注。
在PPP项目中存在着许多风险，这些风险可能影响项目的进展和最终效果。
对PPP项目的风险及应对措施进行深入分析和研究，对于合作双方都至关重要。
一、PPP项目风险分析1. 政策风险：政策变化、政府主体责任的模糊性和不确定性等问题是PPP项目中存在的政策风险。
政府招标文件、合同和协议等政策性法规的变动，都会对项目的进行有着重大的影响。
2. 市场风险：市场环境、竞争状况、市场需求等因素都是影响PPP项目的市场风险因素。
由于PPP项目需要吸引私人资本参与，因此市场风险的大小直接影响了资金的到位程度。
3. 技术风险：技术上的不足或者不成熟是影响PPP项目的另一种风险。
技术的先进性、稳定性、可靠性都是影响PPP项目业绩的关键因素。
4. 合同风险：由于PPP项目的特殊性，合同的设计和执行都需要更加细致和全面。
而一旦合同方面出现问题，很可能对整个项目的进程和结果产生影响。
5. 财务风险：资金的匮乏、筹资成本、资金回报等问题都是影响PPP项目的财务压力。
6. 建设风险：建设项目的技术、状况、质量、安全等问题都是影响其进展的建设风险。
7. 运营风险：一旦项目开始运营，运营期间可能会出现运营不佳、盈利不足等现象，也都是PPP项目的运营风险。
2. 加强市场调研：在选择PPP项目时，应当进行深入的市场调研，了解市场情况，明确市场需求，降低项目的市场风险。
3. 强化技术支持：在PPP项目中应当加大对技术的研发和支持力度，确保技术的先进性和稳定性，降低技术风险。
4. 完善合同条款：在合同的编制过程中应当加强双方的协商和沟通，确保合同的全面和稳定，避免合同风险对项目的影响。
5. 积极开拓融资渠道：在PPP项目筹资时，要积极寻找合适的融资渠道，降低融资成本，确保项目的资金有力支持。
6. 强化建设质量管理：在项目的建设过程中，要加强对建设质量的监督和管理，确保项目建设的顺利进行。
PPP项目的风险及防范
PPP项目的风险及防范PPP (Public-Private Partnership，公私合作) 是指政府和私人企业之间共同合作，共同投资、建设和运营基础设施项目的一种模式。
虽然PPP项目在促进经济发展和改善基础设施方面具有很大潜力，但也存在一定的风险。
本文将就PPP项目的风险进行分析，并提出相应的防范措施。
1. 政策风险政策风险是PPP项目中最常见的风险之一。
政府的政策变化可能会对项目的可行性和盈利能力产生影响。
政府可能会调整收费标准、政策优惠或资金支持措施，从而影响私人企业的投资回报。
为了防范政策风险，需要在签订合同前进行充分的研究和尽职调查，了解政府的政策意图和可能的变化，同时在合同中明确约定相应的补偿和调整机制。
2. 财务风险财务风险是PPP项目中另一个重要的风险。
私人企业通常需要承担项目的投资和运营风险，包括建设成本的增加、融资困难、现金流不稳定等。
为了防范财务风险，需要对项目的预算和资金需求进行充分的评估和规划，并确保有足够的资金来源和储备。
合同中还应明确资金的支付方式和周期，以及如何应对资金紧张情况。
3. 市场风险市场风险是指PPP项目所处市场的竞争和变化可能给项目带来的风险。
市场需求的变化、同类型项目的竞争、技术的更新等都可能对项目的运营和盈利能力产生影响。
为了防范市场风险，需要进行充分的市场调研和风险评估，了解市场的潜在变化和竞争格局，并在合同中加入一定的灵活性，以应对市场变化。
4. 社会风险社会风险是指PPP项目可能引发的社会问题和不稳定因素。
项目的建设可能导致环境破坏、土地征收和就业问题等，这些问题可能引发社会不满和抗议，甚至影响项目的正常进行。
为了防范社会风险，需要进行充分的社会影响评价和风险评估，与相关利益相关方进行充分沟通和协商，并制定相应的社会责任计划和应急预案。
5. 法律风险法律风险是指与PPP项目相关的法律和合同履行可能产生的风险。
政府的行政程序、法规合规、合同执行等方面都可能及影响项目的进行和投资回报。
PPP项目的风险及防范
PPP项目的风险及防范随着全球经济的发展，越来越多的国家和地区开始采用PPP（政府和私营部门合作）模式来推动基础设施建设和服务供应。
PPP项目具有长期性、资金规模大、技术难度高等特点，因此伴随着各种风险。
了解和防范PPP项目的风险对于保障项目顺利进行和实现可持续发展至关重要。
一、政策风险政策风险是指政府在PPP项目实施过程中可能对政策进行调整，影响项目规划和实施的风险。
政策风险的产生主要有以下几个方面的原因：一是宏观政策的不确定性。
政府的宏观政策会对PPP项目的实施产生深远的影响。
财政政策的调整、经济形势的变化等都会直接影响到PPP项目的实施。
二是行业政策的调整。
由于PPP项目往往涉及到行业的准入、监管、政策扶持等，如果政府相关部门的政策发生调整，很可能对PPP项目的实施产生不利影响。
针对政策风险，PPP项目运营方需要加强与政府相关部门的沟通，及时了解政策的变化，提前做好规划和准备，降低政策风险对项目的影响。
二、市场风险一是需求不确定性。
PPP项目的实施通常需要长期的保障市场需求，但市场需求的变化是不可预测的。
交通基础设施PPP项目，如果未来市场需求出现大幅度下降，将会严重影响项目的运营和收益。
二是竞争加剧。
随着市场竞争的加剧，PPP项目可能面临投资者的竞争压力、利润率下降等问题。
为了降低市场风险，PPP项目运营方需要深入分析市场情况，在项目实施前充分了解市场需求和竞争情况，合理制定运营策略，降低市场风险对项目的影响。
三、技术风险技术风险是指由于技术原因可能对PPP项目的实施产生不利影响的风险。
PPP项目通常涉及到大型基础设施建设和运营，技术风险是一个不可忽视的因素。
技术风险主要表现在以下几个方面：一是技术难度高。
部分PPP项目的实施可能需要采用先进的技术，而这些技术可能存在研发不成熟、市场应用不稳定等问题。
二是技术变革。
随着科技的发展，原有技术可能会迅速被新技术取代，导致项目投资可能面临过早淘汰的风险。
PPP项目运作风险分析及应对措施
PPP项目运作风险分析及应对措施随着各国经济的快速发展，很多国家开始推行PPP项目（政府与私营部门合作项目），并通过PPP项目来引入私人部门资金和管理经验，提高公共基础设施建设和服务供应的质量和效率。
PPP项目在运作过程中面临着各种风险，这些风险可能会给项目带来不利影响，因此需要对PPP项目运作风险进行分析，并提出相应的应对措施。
一、PPP项目运作风险分析1. 政策风险政策风险是PPP项目面临的首要风险之一。
政府的政策环境对PPP项目的影响至关重要。
政策的变动可能会导致项目发生变化，甚至中断。
2. 市场风险市场风险是指由市场需求变化或市场价格波动而导致的风险。
市场风险包括市场需求下降、价格过高或供应过剩等。
3. 资金风险资金风险是PPP项目中最容易发生的风险之一。
资金不足或者财务管理不善会对项目造成较大影响。
4. 技术风险技术风险是指由于技术水平限制、技术变革、技术监督失灵等导致的风险。
5. 合同风险合同风险是指由于合同缔结不完善、合同变更或履约不良导致的风险。
6. 其他风险除了上述风险外，还有项目管理风险、安全风险、环境风险等。
二、PPP项目运作风险的应对措施1. 建立健全的风险管理体系PPP项目在运作过程中，必须建立健全的风险管理体系，对项目可能面临的各种风险进行全面的识别、评估和控制，及时发现和解决风险，降低风险对项目的影响。
2. 建立健全的法律制度和合同管理制度PPP项目需要有健全的法律制度和合同管理制度作为依据，确保投资者的权益得到保护。
对合同的管理也是非常重要的，合同的变更应该在法律的框架内进行，避免给项目带来不必要的损失。
3. 加强政府监管政府需要加强对PPP项目的监管，确保项目按照合同规定和国家法律进行运作，避免出现因为监管不力而导致的风险。
4. 健全的资金管理体系项目资金管理是PPP项目运作中的一个核心环节，需要建立健全的资金管理体系，包括投资、融资、资金使用、资金监管等环节，确保项目资金的安全和有效运用。
PPP模式下投资建设项目合同风险与防控措施浅谈
建材发展导向2019年第14期加强对监测期间建设项目工况的分析,根据工况分析结果对其环保设施及运行情况进行检查;二是根据验收结果实现对建设生产期间的各项污染源的综合分析和污染防治措施调查;三是本着公平、公正的原则依据监测方案对环保管理的各项内容进行详细检查,对建设项目环保管理不足部分责令其整改;四是通过多种形式广泛收集建设项目周围居民意见,了解周围群众对建设项目的不同反馈;五是竣工验收监测结论和建议要突出重点,实用性要强。
4结语近年来,随着中国现代化建设的不断高效推进,中国建设项目领域也呈现出建设规模扩大、指导理念多元化、施工技术复杂、应用价值一体化的显著发展趋势,对推动中国经济发展和现代化建设具有不可忽视的重要价值。
但同时,也在一定程度上刺激了人类活动与自然环境的矛盾,对建设项目竣工环境保护验收监测的实施提出了更高的要求。
参考文献：[1]何士申.建设项目竣工环保验收监测中的问题及策略[J].资源节约与环保,2018(05):114.[2]王宇峰.建设项目竣工环保验收监测中存在的问题及对策[J].科技资讯,2018,16(09):133+135.[3]杜英莲.建设项目竣工环保验收监测中环境标准的选用[J].环境保护与循环经济,2017,37(11):72-76.PPP 模式下投资建设项目合同风险与防控措施浅谈周蕊娟（山西建设投资集团有限公司，山西太原030000）摘要：PPP 模式在中国是已经历了前期探索、试点应用、快速发展、规范管理的四个阶段。
在该模式下确定投资建设项目时,项目所有参与方的法律关系主要以PPP 项目合同文件体现,而如何对合同条款进行风险管理以尽可能地规避各类风险,提高经济效益是PPP 项目的关键所在。
当前PPP 项目合同风险方面依然存在着许多问题亟待解决,已签合同再谈判已不可避免。
关键词：PPP 模式;PPP 项目合同风险;防控措施PPP 模式是加快转变政府职能、发挥市场决定性作用、创新投融资模式、加强地方政府债务管理的一次变革。
PPP项目运作风险分析及应对措施
PPP项目运作风险分析及应对措施PPP项目是指政府和私营部门合作开展的项目，具有长期性、复杂性和风险性较高的特点。
在PPP项目运作过程中，风险分析和应对措施至关重要。
本文将从PPP项目运作的风险分析入手，探讨相应的应对措施。
一、PPP项目运作风险分析1. 政策风险政策风险是PPP项目运作过程中的首要风险之一。
政策的变化可能导致项目合同的不稳定性，影响项目的长期可持续性和收益。
政府变更对PPP项目的支持政策，调整相关税收和补贴政策等，均可能对项目的经营效益造成负面影响。
2. 市场风险市场风险是指由于市场供求关系的变化而导致的市场价格波动、市场需求变化等因素对项目的影响。
市场需求下降、竞争加剧、价格波动等都可能对项目的运营产生不利影响。
3. 技术风险技术风险是指由于技术设备更新换代、技术人员流失等因素导致的技术障碍对项目的影响。
技术设备的陈旧化、技术维护成本增加、技术人员素质下降等都将对项目的运营产生不利影响。
4. 资金风险资金风险是指因融资成本上升、资金供给不足、资金来源不稳定等因素导致的资金紧张对项目的影响。
融资成本提高、融资来源不确定、融资周期延长等都将对项目的经营产生不利的影响。
5. 管理风险管理风险是指由项目管理人员素质不高、项目管理制度不健全等因素导致的管理体制失灵对项目的影响。
项目管理不善将导致项目成本增加、效益降低等风险。
1. 建立健全的监管机制对于政策风险，政府应建立健全的监管机制，确保政策变动对PPP项目的影响能够最大限度地降低。
政府可以通过法律手段、政策调整等方式，保障PPP项目的长期稳定性和可持续性。
2. 做好市场调研和预测对于市场风险，项目方应充分了解市场的供求关系和竞争格局，进行市场调研和预测。
通过市场分析，制定合理的项目运营计划，降低市场风险对项目的影响。
3. 加强技术创新和管理对于技术风险，项目方应加强技术创新和管理，不断提高技术装备的更新换代速度，提高技术人员的素质。
PPP项目运作风险分析及应对措施
PPP项目运作风险分析及应对措施PPP（政府与社会资本合作）是一种建立在政府和社会资本合作基础上的公共项目运作模式，有效促进了公共资源的合理配置和社会经济的可持续发展。
由于PPP项目的复杂性和长期性，存在着一系列的运作风险。
本文将对PPP项目运作风险进行分析，并提出相应的应对措施。
一、政策风险政策风险是指政府相关政策的调整可能给PPP项目带来的不确定性和影响。
政策调整可能涉及领域包括财政支持、税收优惠、土地使用权等。
政策风险对PPP项目的影响较大，因此需要采取一定的措施来降低其对项目的影响。
应对措施：1. 建立稳定的政策环境，确保政策变化的可预见性。
2. 加强与政府相关部门的沟通和协商，及时了解政策动态，并对政策调整进行合理应对。
二、项目风险项目风险是指在PPP项目的实施阶段，可能面临的不确定性和挑战。
项目风险主要包括技术风险、市场风险、资金风险等，这些风险可能导致项目无法按计划进行或项目效益无法实现。
应对措施：1. 在项目筹备阶段，进行全面的风险评估和审查，了解项目可能面临的风险，并采取相应的对策。
2. 在项目实施过程中，加强项目管理，设立专门的风险管理团队，及时监测和评估风险，并采取相应的应对措施。
三、合约风险合约风险是指在PPP项目的合同签订和履行过程中可能出现的问题和风险。
合约风险主要包括合同条款不明确、法律风险、合同违约等问题，这些风险可能导致合作双方之间的纠纷和合同效力受损。
应对措施：1. 在合同签订前，进行充分的法律和合规审查，确保合同条款的明确和合法性。
2. 合同履行过程中，加强合同管理，设立专门的合同管理团队，及时解决合同履行中的问题，并确保双方权益得到保护。
应对措施：1. 在项目筹备阶段，制定清晰的资金筹集计划和资金使用计划，并确定多元化的筹资渠道。
2. 在项目实施过程中，加强资金管理，设立专门的资金管理团队，及时监测和控制资金使用情况，并及时调整资金使用计划。
PPP项目运作风险分析及应对措施是确保PPP项目顺利进行的重要环节。
PPP项目运作风险分析及应对措施
PPP项目运作风险分析及应对措施PPP（Public-Private Partnership）项目是指政府与私营部门或公私合作企业共同参与的基础设施和公共服务项目。
PPP项目在我国发展迅速，不仅能够解决政府资金紧张的问题，还能够引入私营部门的专业经营管理，提高项目的效益。
PPP项目运作过程中存在一定的风险，本文从财务风险、合同风险和政策风险三个方面进行分析，并提出相应的应对措施。
一、财务风险财务风险是PPP项目中最为关注的一个方面，主要包括融资风险和收费风险。
PPP项目的融资主要依赖于商业银行、投资机构等金融机构的资金支持，由于经济形势的波动和市场风险，导致融资环境发生变化，可能影响到项目的融资能力。
PPP项目中的收费主要依靠用户缴费，但用户对于收费标准和增收方式可能存在不满，导致收费风险。
针对财务风险，可以采取以下应对措施：1. 健全资金筹措机制：建立健全国家级PPP基金，以及地方政府PPP基金，确保项目融资的平稳进行。
2. 拓宽融资渠道：除了传统银行贷款外，还可以引入境内外合作金融机构、发行PPP 债券等多种方式获取融资，降低融资风险。
3. 健全收费机制：建立公平、透明的收费机制，提前与用户沟通，吸纳用户的意见，制定出合理的收费标准，减轻收费风险。
二、合同风险合同风险是指PPP项目在合同履约过程中可能出现的风险。
主要包括合同条款不明确、合同解释权纠纷、合同变更等。
由于PPP项目涉及多个参与方，包括政府、投资商、运营商等，各方在项目合同中的权益保护和责任高低存在差异，容易产生合同风险。
针对合同风险，可以采取以下应对措施：1. 建立完善的合同管理机制：明确合同各方的权益和责任，规定合同变更的程序和条件，确保合同的履行过程中不发生纠纷。
2. 加强合同监督和风险防控：设立专门部门对合同的执行和履约进行监督，定期检查项目的实施情况，发现问题及时解决，防止合同风险的发生。
3. 引入第三方评估机构：对于合同的制定和变更，可以引入第三方评估机构进行评估，防止合同中存在的漏洞和风险。
PPP项目风险及应对措施
PPP项目风险及应对措施随着社会的不断发展，越来越多的PPP项目被投资和建设。
PPP（Public Private Partnership，公私合作）是指政府与企业、投资方合作，共同参与公共项目的建设、运营、管理等活动。
PPP项目通常是大型、复杂的项目，风险也随之增加。
本文将针对PPP项目风险展开探讨，并提出相应的应对措施，以期对PPP项目的顺利实施提供一些参考。
一、PPP项目的风险类型1.政府支持风险PPP项目离不开政府的支持，政策、法规环境等因素对PPP项目的影响巨大。
政府支持不足、政策法规不健全或变更频繁等情况会给PPP项目带来较大的风险。
2.运营风险PPP项目的运营面临的风险有很多，如市场风险、技术风险、企业管理风险等。
其中，市场风险是最重要的因素。
项目组应该对市场进行细致的分析和研究，规避市场风险。
此外，技术风险也是运营风险之一，如技术工艺问题、设备质量不过关、可持续性等。
3.融资风险PPP项目通常需要大量资金投入，包括债务融资和股权融资。
而融资风险是项目执行期间最重要的风险之一。
融资风险主要有两个方面，一是融资利率风险，二是资金流风险。
4.合同风险PPP项目合同是项目管理的基础，而合同风险是由项目执行过程中合同规定不足或标的物不明确引起的。
例如：责任和风险转移、条款变更等。
二、应对PPP项目的风险1.政府支持风险政府支持是PPP项目的基础，必须得到优质服务和投资承诺。
合作双方应在签订合同前，就政策法规、项目安排、商务活动等进行协商，明确双方职责，防止政策、法律环境的变更。
同时，合同应该明确资方和政府之间的利潮分配和投资回报，确保在政策、法律环境发生变化时不会受到影响。
2.运营风险项目组应制定全面的风险管理计划，对运营过程中每种风险进行判断、分析和管理。
在市场风险方面，需要了解市场情况、市场需求以及市场变化趋势，确定项目生命周期内的市场需求，以提高市场竞争力。
在技术风险方面，项目组应在项目开展前就进行可行性分析，对技术进行全面评估。
浅谈PPP模式下投资建设项目合同风险与防控措施
创新管理科技创新导报 Science and Technology Innovation Herald1311995年，广西来宾B电厂BO T 项目的获批是我国PPP 模式的首次尝试，此后BT、BO T等投资模式在交通、能源、市政公用等各领域得到广泛推广运用。
根据发改委、财政部等系列文件要求，中央政府鼓励的PPP 模式，与以往实施模式相比，P P P 模式下项目往往具有建设规模大、投资巨大、建设周期和资金回收期长等特点，如何在PPP模式中维护参与方资本和自己的合法权益，提高抗风险能力，特别是通过合同风险防控确保资金按时回购，合理科学分担风险，是个值得研究的问题。
1 PPP项目投资建设模式介绍世界各国对PPP解释理解不尽相同，结合国内政策文件及应用现状，PP P可以分为外包类PPP 项目、特许经营和私有化三类。
参与方通常包括政府、社会资本方、融资方、承包商和分包商、原料供应商、专业运营商、保险公司及专业机构等。
国内常见的PPP 模式有四类：建设—运营—移交模式(BO T)、转让—运营—转让模式(TOT)、改建—运营—移交模式(ROT)、建设—拥有—运营(BOO)。
笔者以B O T 模式举例解析PPP 投资建设模式：B O T 模式是指社会资本承担新建项目设计、融资、建设、运营、维护和用户服务职责，合同期满后将项目资产及相关权利等移交给政府的项目运作方式，社会资本通过政府或使用者付费实现投资运营回报。
在BOT 模式下，社会资本一般要求政府保证其至少要高于投资收益盈亏零界点，在投资期内，如无法达到该标准，政府应给予额外补偿或者补贴。
BOT的合同期限一般为20～30年。
2 PPP模式合同风险分析近年来，地方债务政府债务规模不断扩大。
其中，绝大部分是地方政府自身或其平台公司在实施基础设施项目建设中所形成的债务。
PPP 模式作为一种融资建设的方式，保障在建及新增基础设施项目推进，实现经济稳步增长，同时能有效管控地方债务规模，但给投资方社会资本带来了不可避免的投资风险，结合当前形势分析一般PPP项目具有以下合同风险。
PPP 模式下投资建设项目合同管理风险与防控措施研究
PPP 模式下投资建设项目合同管理风险与防控措施研究作者：蔡明双来源：《经营者》 2020年第9期蔡明双摘要本文简单概述PPP项目投资建设模式，分析项目进行中的合同管理风险，并提出有效的防控措施。
关键词 PPP项目投资建设模式合同管理风险防控措施一、引言受我国经济发展形势和政策的影响，PPP项目投资建设模式的应用越来越广泛。
这类项目一般具有投资金额大、涉及主体多、时间跨度长等特点，所以开展期间会受很多因素的影响，带来项目利益的变化。
而我国当前对这方面的法律法规还不完善，所以在合同签订方面可能存在风险问题。
如何有效防控这些风险因素，是公司和项目负责人关注的重点。
二、PPP项目投资建设模式概述PPP项目投资建设模式就是政府和社会资本合作的应用于公共基础设施的项目模式，目的在于推动私营企业、民营资本与政府合作，参与公共基础设施的建设，减轻政府的财政资金压力。
相对于其他项目模式，PPP模式的特点是政府对项目后期管理和运营过程参与度较深，而企业对于前期的科研和立项、设计等阶段的参与度较深。
政府和企业都属于全程参与，合作时间很长，相互信息比较对称。
考虑PPP模式的特点，合同的签订和管理是项目管理的重点内容。
三、PPP模式下投资建设项目合同管理风险分析（一）项目自身风险一是项目建设完工风险。
因为一些因素的影响，项目可能无法按时完工，这就带来履约风险，且风险严重程度不一致。
这项风险也是项目建设期的最大风险。
所以在合同中需要明确项目建设的主体责任和标准，包括工期、质量、竣工验收等标准要详细规定。
如果项目不能按照规定工期完成，导致建设周期延长，就需要承担合同违约的违约金，同样这也会缩短项目的运营期，降低资金回收额度。
二是结算审计风险。
PPP项目一般是借助结算审计工作确定的总投资额作为可用性服务费的临界值，这对于项目生命周期的付费总额有明显影响，并且会直接影响项目收益。
三是用地风险。
PPP项目的建设用地是需要解决的关键问题，这类项目大部分都是政府主办，所以执行力是影响用地落实的关键因素，在合同中应当规定土地使用权的获取、用途、成本等内容。
刍议基于PPP模式下投资建设项目合同风险与防控要点
刍议基于PPP模式下投资建设项目合同风险与防控要点现阶段，PPP模式在我国的应用发展处于新阶段，被用作打破政府垄断和地方债务的利剑。
PPP模式作为投资建设的主要形式，在实际的实施过程中存在较大的投资风险。
而合同管理工作是PPP模式能否有效规避投资风险，以及顺利回购资金的关键因素。
因此，在PPP项目的实施阶段，工作人员要做好合同风险防控工作，从而有效的降低资金回购风险。
标签：PPP模式;项目合同风险;防控要点PPP模式在企业投资建设过程中的应用，不仅推动了行业的快速发展，还使PPP模式的发展进入新阶段，这也被用作打破政府垄断的主要武器。
由于PPP 模式是新的投资方式，在投资建设项目时，会产生较大的风险，并且，在确定PPP项目时，项目双方要签订项目合同，所以，在签订项目合同时，要注重风险控制，降低利润损失。
PPP模式在城市发展中被广泛应用，这就要求工作人员要分析研究PPP模式的特点和风险，及时采取有效的管理方式来规避风险，对PPP 模式的应用发展具有重要意义。
一、PPP模式的概述PPP模式的定义具有广义和狭义这两种形式，其中，广义定义主要是指个人部门与公共机构为提供各种公共服务和公共产品，而通过签订协议建立合作关系;狭义定义主要是指对DBOT、BOT、TOT等各种运行模式和各种融资项目的总称。
首先，PPP模式是在公共项目中引入私人资本的合作关系，这种形式的合作关系不仅能够将资源进行高效配置，还能够将项目的风险双方共同承担，以及项目的整体收益由双方共享;其次，PPP模式能够发挥自身的互补作用，将私人资本和国家资本的功能优势充分发挥，从而实现项目整体经营收益的最大化，有利于提高公共基础设施建设的效率;最后，PPP模式能够向群众提供各种公共服务和公共产品，不仅能够满足群众的生活需求，还能够推动城市化发展进程的加快，从而实现PPP模式的快速发展。
二、PPP模式下投资建设项目合同的风险分析（一）审批风险PPP项目从立项阶段到竣工阶段涉及到诸多审批环节，如项目立项审批、项目规划设计、项目工程建设、项目竣工验收等，这些环节也涉及到了诸多部门，如发改委、环保局、国土局等。
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Research 研究探讨
335
基于PPP模式下投资建设项目合同风险与防控措
施分析
吴珺
(四川公路桥梁建设集团有限公司)
中图分类号：G322 文献标识码：B 文章编号1007-6344（2017）05-0335-01
摘要：我国建筑行业的发展在不断扩大，ppp模式已逐渐成为基础设施建设模式的重中之重，但是在ppp模式中无论是融资或者是实施阶段都存在许多问题，特别是在PPP项目的风险研究中，我国地区的建筑设施要求不断加大，PPP融资模式在我国地区的
建设中为我国进入国际基础设施领域提供了良好的契机，但城市基础设施项目面临诸多风险因素。
关键词：:ppp模式；投资建设；合同风险；防控措施
PPP模式自从引进中国后，它的发展迅速蓬勃，ppp模式的发展在我国已经进入了新的时期,它被人们看成是打破封建地方政府垄断的必要武器，PPP模式是一种新的投资手段，投资时会产生一定的风险，在确定ppp项目时.双方必须要签订合同，而如何管理合同已经成为ppp项目的关键.所以，在签订合同时应该注意控制风险,减少利润损失，.PPP模式现在城市乃至国家都被广泛的应用，我们不仅要研究PPP模式的特点，还要研究ppp模式出现的风险、以及风险管理方法，这些对PPP项目都有着重要的意义。
一、ppp模式的风险
ppp模式的风险包括建设风险（由于设计不当、施工准备不足、完工提前或延迟等）、运营风险（缺乏安全管理和环境保护）、财务风险（融资失败、公司破产等）、法律风险（法律的不完善）和政府行为（政策变化）等导致这些风险的因素都与项目本身有关，分别是：
1.项目自身风险
项目自身风险就是项目本身的风险，一共有项目供货风险、项目技术风险、项目完工检验风险等。
1.1项目供货风险
项目供货风险有原材料的供给和项目用地的落实，针对基础设施建设的PPP 项目，原材料的价格波动和供货是否及时是建设期的主要供货风险之一，在PPP 项目投标时对材料价格走势有正确的预判和在建设期中采用价格调整办法是规避这一风险的良策。
而项目用地在PPP项目中一般由政府作为征地拆迁的主办方，投资人只是负责征拆的费用，因此在落实项目用地中应加强政府的执行力，而投资人也应及时落实征拆资金，保证项目用地的供给。
我们只有降低项目供货风险，才能使得资金链正常，减少经济损失。
1.2项目技术风险
项目技术风险包括四个部分，分别是新技术风险、设计风险、计划风险、人员风险，这些风险都是因为在实施ppp项目时，因为本身存在问题所带来的风险。
处理这种风险就要求提高项目的质量和在建造和设计的时候使用新的技术手段，应用新技术手段，并多次实验认证，只有经过很多次实验认证才能很好的控制技术风险出现的利益损失。
在计划安排上应严格按照工期要求科学地规划工期，并在建设过程中抓进度管理。
人员安排也应该保证项目建设的需要。
1.3项目完工检验风险
项目完工检验风险是因为项目没有按时间节点就进行项目验收，延迟验收不仅会导致整个项目失败，甚至还会带来很大的经济损失。
项目如未按时交验，不但面临合同违约造成的经济损失，还会导致回购期延长，增加了投资人的资金成本。
这样不但增加风险，造成财产损失，还会让双方失去信誉，造成不良的社会影响。
2.项目外来风险
项目外部风险主要有政治因素、政策因素、法律因素、金融因素、市场因素等风险因素。
2.1政治风险
所谓的政治风险不过就是因为人们日益增长的物质文化需求不断提高，从而影响了国家政治状况，导致国家受到影响，使得政府禁止、抵制ppp公用产品的生产，政治风险贯穿于整个项目，从项目开始到项目结束都可能出现政治风险。
2.2政策风险
政策风险一共有两种风险，分别是政策可得性风险和稳定性风险。
因为国家要满足人们的需要就要不断地改善，不断地发展，不断的改善我国的法律，导致了我国在PPP风险评测定中，对国家政策风险的评定很难做到正确的评价，这就是我国的ppp项试试过程中遇到问题的根本。
在PPP项目中，资本家由于信息不对称性无法明确的了解到政策制定等环节的内容。
2.3法律风险
法律风险就是在PPP项目中带来的国家责任风险造成的利润损失。
法律体系的不完善会造成很多的损失，导致出现很多风险，想要处理这些风险就需要许多有经验的处理风险团体，这种方法也可以吸引更多的投资商，创造更多的价值。
2.4金融风险
金融风险就是实施ppp项目的国家因为银行的变动,增多ppp项目的资金，在中国，我国的银行领域在不断的改革，国内基础设施PPP项目吸引民间资本同样存在很多的变数和未知性。
二、应对措施
项目风险的应对策略包有四个部分分别是风险回避、风险自留、风险控制、风险转移。
PPP项目风险应对策略
1.风险回避
风险回避就是指在发生以上类型的风险时，及时进行回避，如果项目发生风险的概率很大损失也很大，然而没有很好的有效的对策降低风险，这时就应该放弃项目或者改变目标，从而避免可能发生的损失，在面临灾难性风险时，应该采取的措施是回避。
但是，放弃承担风险也就意味着放弃某些机会。
2.风险自留
风险自留其实就是项目自身风险，也就是在内部，我们只有运用一定的解决办法来解决风险。
风险自留一共可以分为两种，分别是非计划风险自留和计划性风险自留。
非计划风险自留是因为管理风险的人员没有发现某些项目风险从而导致非计划风险自留。
导致非计划风险自留的主要原因有：管理人员没有管理经验，不会对风险进行识别，缺乏风险安全认识等，然而，对于比较复杂的PPP项目，管理风的人员识别不出所有的风险，所以，非计划风险自留有时是在所难免的，因而也是一种适用的风险处理策略。
相对于非计划性风险而言，计划性风险自留却是被动的，风险自留要和其他风险对策一起使用，不可以独自被使用，在实行风险自留时，确定风险自留可以减小风险损失。
影响计划性风险自留的因素有：风险费用、服务质量和税收等方面与工程保险比较后才能得出结论。
控制风险是一种主动、积极的风险对策。
风险控制工作分为预防损失和减少损失，预防损失措就是为了减少损失，使损失最小化。
使用风险控制措施的时，首先应该制定比较完善的损失控制系统。
这种计划系统有预防计划、灾难计划和应急计划三部分。
预防计划的目的是降低损失的发生，及时做到预防，从而避免损失。
在非常严重的情况下也能在一定程度上降低损失。
在损失控制计划系统中，预防计划的内容最为广泛，具体措施最多，包括组织措施、经济措施、合同措施、技术措施。
3.灾难计划
灾难计划是使管理人员在发生灾难后，不至于惊慌失措，可以及时地处理风险事故，从而减少人员经济损失。
应急计划就是在开始前准备很多种替代计划方案，当遇到某些风险事件时，就能够及时实施，减少损失，使其影响程度减到最小。
结语：
综上所述的方法都能够良好的控制风险的发生，在PPP项目的实施过程中我们还应该做好合同风险的防控,避免出现资金不足，以及利润损失等，我们应该让风险最有控制力的一方承担相应的风险，ppp项目的风险分配是否合理直接影响着项目是否成功。
首先，我们应该提出风险分担，然后提出ppp项目风险应对的方法，包括风险回避、风险自留、风险控制、风险转移等，我们还要对PPP项目的基础设施建设进行一定的检验，进行风险识别、风险评价等。
最后，得出不利于ppp模式的风险进行回避。
PPP模式是一种新的经济手段，它需要经济、法律等共同合作。
我国政府部门还应该用相关的法律手段规来保证ppp项目的实施。
在PPP 模式下存在着许多风险，而且十分复杂，怎么合理的利用和管理ppp项目中的关键因素成为重中之重。
我们应该针对不同的风险进行风险分类，完善法律,并在合同上约定项目的参与方各自承担的法律责任,在这些基本原则的指导下，进行合理的安排和设计，才能确保风险分担达到最优的效果。
参考文献
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