浅析与政府购买社会工作有关的综述研究
政府购买社工机构服务的困境及对策研究
248政府购买社工机构服务的困境及对策研究杜天明，闫闯（东北师范大学马克思主义学部，吉林 长春 １３００２４）摘 要：政府购买社工机构服务，既践行了政府的公共服务职能，又促进了社工机构的发展。
然而在实践过程中，仍有法律缺失、选择困难以及资金不足等方面的问题。
建立健全的相关法律法规、提升社工机构自身竞争力和将政府购买纳入国家财政预算体系已刻不容缓。
关键词：政府购买、社工机构服务、困境、对策中图分类号：Ｇ８１２ 文献标识码：Ａ作者简介：杜天明（１９９０－），男（汉族），吉林长春人，研究生，研究方向：社会工作研究。
自2012年起，国家先后出台多部有关政府购买社会工作机构服务的文件，如《关于政府购买社会工作服务的指导意见》、《关于做好政府购买服务工作有关问题的通知》等[1]。
这充分表明了国家开始重视政府购买社会工作服务，为社会工作机构的发展提供了有力的物质保障。
1 政府购买社工机构服务的困境近几年，政府不断地购买社工机构服务，并已取得阶段性成果。
但从购买的过程与后期服务效果来看，仍有一些地方不尽如人意，暴露出越来越多的问题，使政府在购买社工机构服务中陷入困境。
1.1 相关法律法规的缺失第一，目前为止的相关文件都是队政府购买的意见及通知，或者暂行管理方法，并没有一部完整的法律来约束和指导政府应该如何购买社会工作服务。
法律的缺失导致政府在招标过程中并非完全透明，有部分选择有失公允，并非做到完全公平。
第二，政府购买社工服务也没有形成统一有效的市场规则，监管力度不够，容易最后成为“绩效工程”。
第三，评估体系不完整，无论是政府对于社工机构服务的评估还是社会机构内部的评估都太过模糊，购买效果不佳，使政策不易继续推行。
1.2 社工机构自身不足一方面是社工机构分布不均，截至2018年底，各地成立社会工作服务机构9793家，但仅浙江省就达到了432家。
部分地区社工机构数量过少，无法形成购买市场[2]。
另一方面，一些社工机构规模过小，自身实力不足，过分依赖政府资源，十分缺乏竞争力，没有打开市场。
政府购买社会组织服务问题探析
【摘要】本文针对新时期背景下政府购买社会组织服务的重要意义进行分析，剖析政府购买社会组织服务中存在的障碍，最后探讨并论述了实现政府购买社会组织服务的有效机制，望能够在保障公众享受服务的前提下，降低政府运行成本，提高服务效率，并促进社会组织的发展壮大。
【关键词】政府；社会组织；服务；购买政府购买社会组织服务简而言之就是政府部门面向社会组织购买公共服务，并提供给社会公众。
政府部门在向社会组织购买服务时，需要根据自身要求以及需要由社会组织提供的服务性质、数量、质量来支付相应的费用。
整套模式起源于西方国家，已经积累起了比较成熟的工作经验。
自上世纪９０年代开始，我国上海、青岛、深圳、广州等大型城市开始践行政府购买社会组织服务的这一工作模式，其主要目的是为社会组织提供资金支持，确保社会组织能够面向社会公众提供更多且更好的公共服务。
新时期，我国社会经济发展速度不断加快，政府购买就业、医疗、养老等社会组织服务的经验也不断发展，但同时也存在一定的阻碍。
如何进一步完善政府购买社会组织服务的问题，已成为政府积极转变职能，促进社会组织发展以及改进公共服务质量中最为关键性的一项手段。
一、政府购买社会组织服务的意义分析（一）促进公共服务质量效率的改善结合我国经济发展的客观现实来看，政府部门受制于成本、效率、专业性水平等因素的影响，在公共服务的生产、供应等方面开始呈现出局限性的特点，难以与新时期日益发展的公共服务供给需求相适应。
为有效使用公共资源，提高公众服务质量水平，政府部门必须积极探索利用社会组织进行专业化服务供给的模式，以健全人才队伍，提高公共服务管理效率，提供质量水平更高的公共服务产品。
（二）促进公共服务的均等化实现当前，我国在面向社会公众提供服务的过程中尚存在较为突出的非均等化问题，主要表现为不同群体、不同地区、乃至城乡居民在社会保障、基础教育、公共医疗等公共服务方面享受到的待遇差距日益拉大，严重影响社会公平性、公正性目标的实现。
政府购买社会服务问题研究
政府购买社会服务问题研究政府购买服务肇始于西方社会的新公共管理运动。
20世纪70年代末，英美等国在公共选择理论和交易成本理论等思潮的影响下，为了应对国内的财政危机和管理危机，掀起了转变公共服务和公共产品供给方式的行政改革运动。
其基本涵义是：政府将过去由其自身承担的部分公共服务通过公开招标、定向委托、竞争性谈判等签订承包合同的方式，转交给企业组织或其他非营利组织，从而实现公共服务效益的提高和社会治理质量的改善。
一、政府购买社会服务的理论基础1.市场化（或民营化）视角公共选择学派认为：政府活动结果未必能校正市场失灵，政府活动本身也存在失灵问题，个人对公共物品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好的满足，必须通过市场化改革，把经济市场的竞争机制引入政治市场来提高其运行效率。
新公共管理理论也主张应以市场为取向，重塑政府与公众的关系，政府管理中应该广泛引入市场竞争机制，让更多的私营部门、非营利组织参与提供公共服务，以节约成本，提高服务供给的质量和效率。
以此为基础，萨瓦斯提出了民营化理论，认为政府可以通过委托授权，政府撤资和政府淡出的三种方式实现民营化。
2.社会化视角奥斯本和盖布勒等人创立的新公共管理理论被认为是支持政府购买社会服务的基本动因。
在理论上，新公共管理理论将传统上政府提供的公共产品分为两大类，即不可外包的公共产品和可以外包的公共产品。
不可外包的公共产品也称纯公共产品，如外交、国防，只能由政府掌握和提供，不可以委托或转让。
可以外包的公共产品，可以由政府和非营利组织提供，如公共服务事业。
后来的新公共服务理论主张：公共管理者在其管理公共组织和执行公共政策时应该集中于承担为公民服务和向公民放权的职责。
他们的工作重点既不应该是为政府航船掌舵，也不应该是为其划桨，而应该是建立一些明显具有完善整合力和回应力的公共机构。
因此，公共服务的消费者不仅仅是“顾客”，他们更重要的是“公民”。
政府在公共服务的供给中应重视社会民意，引入社会志愿机制，以保障公共服务供给公平。
《政府购买社区服务问题研究国内外文献综述》4200字
政府购买社区服务问题研究国内外文献综述目录政府购买社区服务问题研究国内外文献综述 (1)1国内研究现状 (1)1.1有关社会力量参与社区矫正的研究 (1)1.2有关政府购买服务的研究 (1)1.3 有关政府购买社区矫正服务的研究 (2)2国外研究现状 (2)2.1有关社会力量参与社区矫正的研究 (2)2.2有关政府购买服务的研究 (3)2.3 有关政府购买社区矫正服务的研究 (3)3简要述评 (3)参考文献 (4)1国内研究现状在社区矫正制度引入我国后，学术界众多学者纷纷从不同的理论角度出发，以社区矫正为研究对象，开展了众多研究。
基于社区矫正本身非监禁性、社会性的特点，这就需要政府寻求社会力量辅助社区矫正工作的开展，因此国内学者针对这方面展开了研究讨论。
社区矫正作为公共服务的一种，有多种供给模式，学者对不同模式展开研究，尤其是政府购买服务模式。
伴随着各地政府纷纷进行政府购买社区矫正服务的尝试，国内学者正将目光转移到这方面。
1.1有关社会力量参与社区矫正的研究社会力量是社区矫正工作队伍的组成部分，这一点不置可否。
针对社会力量是否对社区矫正工作具有重要作用，学术界看法不尽相同。
高贞、陈志海（2016）认为司法行政机关对社会力量的帮助指导在开展帮扶矫正工作中十分重要，但相对于专业执法队伍，社会力量只是辅助角色，最终矫正效果只能作为参考[1]；刘崇亮（2012）认为我国社区矫正工作的管理力量较为分散，需要司法行政机关、社区和社会力量合作，对社区矫正进行管理[2]；李雪萍、李冬妮（2017）认为社区矫正是一项系统性的工程，在这个过程中应当要有社会力量的支持以及广泛投入，如果仅仅依靠行政机关人员单薄的力量，想要达到目标效果的难度会比较大。
只有通过有效地整合社会资源，积极地利用社会主体的优势，才能全面提高社区矫正的整体教育帮扶质量和效果，确保社区矫正的顺利有效进行[3]。
1.2有关政府购买服务的研究首先，政府购买服务这一概念要如何定义。
政府购买社会工作岗位的实践与建议
政府购买社会工作岗位的实践与建议摘要：随着社会的高速发展，社会结构化调整及变革越来越迅速和频繁。
社会结构化调整及变革，必然造成社会的部分失调和社会问题，以及催化社会工作服务的适应性变革及发展。
政府公共服务的职能转移和社会治理方式的转变，使得政府购买社会工作服务更加常态化、服务内容更加精细化。
本文通过对政府购买社会工作岗位的分析与研究，提出了政府购买社会工作岗位的建议。
关键词：政府购买；社会工作岗位；实践；反思1、背景、目的和意义为适应生产力及社会经济的发展，政府必然转移公共服务职能和转变社会治理方式。
在此转型过程中，势必出现不适、阵痛和问题。
同时，在转型时期，人们对社会服务的质量、数量以及层次的要求将越来越高。
这种形势下，社会迫切需要大量的社工参与社会工作服务，只有这样才能尽快调适、缓解阵痛、解决社会问题，满足越来越多元化、个性化的社工服务需求。
国家社会工作人才队伍建设的实施，催生了一批又一批的社工，越来越多的社工为社工服务事业奠定了坚实的基础。
但是对于这些社会工作专业人才如何进行管理和使用，成为了政府部门及社会组织需要思考的问题。
在工作人才日渐增长、社工服务日渐频繁的过程中，如何使用、评价和激励社工人才是必须要研究的课题。
问题主要表现在社工人才质量参差不齐和社工服务供求关系差距过大，虽然政府部门大力购买社会工作岗位，但是与社工服务实际需求差距还很大。
因此，在政府购买社工服务及岗位实践中，必须对岗位及服务需求进行研究，以改善现状，为社会提供更优质的社会工作服务。
2、经费测算及其依据目前，各级政府在购买社会工作岗位的实践中，累积了大量的岗位开发设置经验，人员激励保障经验。
其中，成效较为显著的是珠三角带部分城市的实践与探索，但是在实践过程中也存在许多问题，主要问题体现在社会工作岗位开发设置，存在设置不明确、速度慢，数量少，不同服务领域服务发展不平衡问题。
大部分城市对社会的工作岗位设置不明确，导致岗位管理出现混乱。
我国政府购买社会工作服务的困境与对策管窥
会组织 的 活力 。社会 组织 活 力不 足的 问题严 重影 响着 社会 治理 创
后 实施 不 力 ，工作拖 沓 ，最后 草 新 。社 会组 织 的活 力是指 社会 组 草 收兵 ；一 些项 目由于 主观和 客 织 在 复杂 的社会 环境 中的生存 、 观 原 因 ，项 目承 担者 专注 于 “ 赶 发 展 ，对满 足人 的需 要和 维系社
新社会治理的要求 。 （ 三 ）对群 众需 求导 向不清 ② ，政 府 与社会 组 织无法 扩 大服 务项 目
意 识 ，聘 请有 资 质的社 会组 织 承 担服务 政 府购买 社会 服务 中的 目标 偏 离 可能 是我 国社 会 福利体 制 和
社会 治理 改革 创新 过 程 中不可 避 免 的现象 ，但 是 我们 不能 掉 以轻 心 。一 方面 是服 务对 象 急切地 希 望得 到服 务 ；另一 方 面 ， 中央 政 府迫 切希 望 通过 此举 促进 社会 治
工期 ” ，应 付发 包政 府部 门 的检 未能按 计 划实现 ；有 的项 目因为
社 会 工作在 我 国经 济的 快速 推动 下 ， 已经 成为 我 国社会 管理 的重
要 工具 ，并 且 在全 国范 围内得到 广 泛 的认 可 。社会 工作 突 飞猛进 的发 展 ，离不 开政 府购 买社 会工 作 服 务典 型模 式的 尝试 。所 谓政 府 购 买社 会工 作服 务就 是指 ，政
内 繁占练竣理论． 究
气 Ｋ
会功 能做 出贡 献 的能 力 ，包含 了
提 供 服 务的能 力 、运 行效 率 与竞 争能 力 、 自主性 和创 新能 力 以及 对全 社 会的价 值 引领 和贡 献等 要
素 。 目前 我 国社 会组 织数 量少 ， 规模 小 ，经 济实 力 、服务 能 力 、
国内关于社会工作行动研究的文献综述
国内关于社会工作行动研究的文献综述【摘要】本文对国内关于社会工作行动研究进行了综述。
在探讨了研究背景、研究意义和研究目的。
在阐述了社会工作行动的概念、国内研究现状、研究内容、研究方法和研究成果。
结合国内社会工作行动研究的发展趋势，讨论了研究的不足之处和未来研究的方向。
通过系统梳理和分析，全面展示了国内社会工作行动研究的现状和未来发展动向，为相关学者和从事社会工作的实践者提供了参考和借鉴。
【关键词】国内社会工作行动、研究综述、发展趋势、研究方法、研究成果、不足之处、未来方向。
1. 引言1.1 研究背景目前，在国内已有一定规模的关于社会工作行动的研究，但大多还停留在零散的案例分析和实证研究阶段，缺乏系统性和理论性。
有必要对国内社会工作行动研究现状进行全面梳理和总结，为未来的研究和实践提供有效的借鉴和指导。
1.2 研究意义社会工作行动作为社会发展的重要组成部分，其研究具有重要的现实意义和理论意义。
社会工作行动的研究可以为社会工作者提供更有效的工作指导和方法，帮助他们更好地服务社会的弱势群体，促进社会公平和正义。
社会工作行动的研究可以为政府决策提供科学依据，为社会政策的制定和实施提供借鉴和推动。
通过对社会工作行动的研究，可以更好地了解社会问题的根源和解决途径，为社会发展提供深入的思考和探讨。
国内关于社会工作行动的研究具有重要的意义，其成果将对社会工作实践和学理论研究产生积极的影响。
1.3 研究目的具体而言，本文旨在通过综述国内关于社会工作行动的研究文献，探讨目前研究的热点和难点，分析研究方法的优劣，总结已有研究的成果和不足之处，并提出未来研究的方向和建议。
通过对这些问题的探讨，旨在为社会工作行动研究的发展提供参考，促进学科的进步和社会工作实践的提升。
2. 正文2.1 社会工作行动的概念社会工作行动的概念是指社会工作者在实践中为解决社会问题而进行的实际行动。
这些行动包括但不限于为弱势群体提供帮助和支持，促进社会公平和正义，推动社会变革和发展等。
政府购买服务专业研究报告
政府购买服务专业研究报告政府购买服务专业研究报告一、研究背景政府购买服务是指政府通过市场化方式购买社会组织或个人提供的公共服务，以满足政府履行职能的需要。
近年来，我国政府购买服务工作得到了较快的发展，政府购买服务已经成为提高公共服务质量和效率的重要手段。
为了进一步推动政府购买服务工作的发展，有必要进行深入研究和探讨。
二、研究目的本研究旨在分析政府购买服务的现状和存在问题，提出相应的改进措施，以推动政府购买服务工作的提质增效。
三、研究内容和方法本研究主要内容包括政府购买服务的概念与意义、政府购买服务的类型和模式、政府购买服务的现状和存在问题以及政府购买服务的改进措施等方面。
通过文献研究和案例分析的方法，结合实际情况进行综合分析和评估。
四、研究结果与建议1.政府购买服务的概念与意义政府购买服务是指政府通过市场化方式购买社会组织或个人提供的公共服务，可以提高服务的供给能力和质量，促进资源的优化配置，提高政府的管理效能。
2.政府购买服务的类型和模式政府购买服务的类型主要包括教育、医疗、文化、公共交通等多个领域，政府购买服务的模式可以采用竞争性招标、协议供货等方式。
3.政府购买服务的现状和存在问题目前，我国政府购买服务工作已经取得了积极进展，但也存在一些问题，如政府购买服务的定价机制不够科学合理、服务供给主体能力不足、政府购买服务的监管不到位等。
4.政府购买服务的改进措施（1）完善政府购买服务的法律法规，明确政府购买服务的管理职责和权责；（2）建立健全政府购买服务的定价机制，通过市场调节价格，提高资源配置的效率；（3）加强政府购买服务的监管，建立健全监督机制，确保服务质量和效果；（4）提高政府购买服务供给主体的能力，加强对服务机构的培训和评估。
五、研究结论政府购买服务是提高公共服务质量和效率的重要举措，但在实施过程中仍存在一些问题。
因此，需要通过完善相关法律法规、建立健全的监管机制、提高服务供给主体的能力等措施，进一步推动政府购买服务工作的发展，以满足人民群众对公共服务的需求。
谈谈《政府职能转变与政府购买社会工作服务》
新疆社会工作者继续教育网络培训班姓名：吕文峰学员编号：6013日期：2015年2月4日北京社会管理职业学院副教授张斐讲授的《政府职能转变与购买社会工作服务》共4节课，以下是概要。
政府职能转变与政府购买社会工作服务北京社会管理学院副教授张斐汇报内容一、政府职能转变二、政府购买公共服务三、政府购买社会工作服务的实践与反思一、政府职能转变高碑店的变迁—昨天高碑店的变迁—今天高碑店乡位于北京市朝阳区的东部，素有”长安街东第一乡”的美誉。
90年代末期以来，随着北京整体规划调整和城市建设东移，城乡城市化进程加快，使这里成为典型的城乡结合部，大量农民土地被征占，产业发展空间被挤占，社会矛盾激化，群体性事件频发，高碑店乡成为北京集体上访第一乡。
农村无农业，农民无土地，农转居无工作的“三无乡”近年来，高碑店乡不仅解决了大量社会矛盾，而且综合经济压力不断增强，区域整体环境发生根本性变化，进入人民生活水平显着改善与社会和谐良性轨道。
高碑店乡在短短几年时间内，从三无乡，转变为北京的“一富乡镇”和“最美丽乡村”，从一个“上访大户”转变为和谐乡村，其关键在于地方政府的职能转变，即地方适时和基层组织真正将工作重心转向民生，并采取了切实有效的举措。
推动失地农民再就业培训，外来人口中安徽商户主要以家具制作为主，政府组织安徽商户组建古家具一条街。
安置了大量居民就业。
一、政府职能转变什么是政府职能政府职能转变历程：全能型时期，有限型时期，服务型时期政府职能的涵义：政府职能离不开三个问题：政府应该做什么？政府不应该做什么？政府做的怎么样？政府职能转变指政府在一定时期，根据国家和社会需要所担任的职责范围、内容、功能、形式产生的变化。
我国政府职能转变的三大历史时期：全能型职能服务时期有限型职能服务时期服务型职能服务时期一、全能型职能服务时期（1949——1978）国家包揽一切，选择全能型政府与特定的历史时期分不开，新中国成立后，百废待兴，首先要解决的是吃饭问题，需要政府去统筹决定。
基于政府购买的社会工作服务模式探讨
基于政府购买的社会工作服务模式探讨摘要：随着社会经济的日益发展，我国的社会工作服务面临着更加复杂的情况。
政府作为社会工作服务主要的提供者，在如果更加灵活的提供社会工作服务上持续的探索者。
其中，由政府购买社会工作服务的模式正在受到青睐。
政府在购买社会工作服务的同时也给各种社会组织提供了发展的空间，而社会组织将成为社会的重要一环。
在这个过程中，政府面临着什么样的转变和挑战？什么样的政府工作形势能够应对这样的挑战？政府购买社会工作服务的利弊在哪里？本文将就以上的问题进行深入的探讨和研究。
关键词：社会工作服务；政府购买；模式探讨前言：政府与社会的关系一直以来都是一个引人深思的问题。
政府在社会工作服务中承担的责任是什么，是社会学长期以来研究的问题之一。
在新的时期，政府面临着与社会关系的重大转变，从计划经济时代无限大的政府权力逐渐过渡到适应社会主义市场经济的情况。
在这样的背景下，政府的能力是有限的，政府承担的社会工作服务可以以更加灵活的方式来为社会提供。
一、政府购买社会服务模式概念目前，政府购买社会服务模式还没有一个清楚明确的概念，不同的学者从不同的角度来对这一服务模式进行理解。
有的从政府的购买行为角度，认为所谓的政府购买社会服务模式就是把原本需要政府承担的社会模式外包给其他社会组织，由政府向这样的组织提供佣金，从而完成社会服务。
但是，目前对于社会工作服务的定义也同样是模糊的，我们认为，社会工作服务是依靠各种资源和方法面向社会为需要帮助的人提供服务的一种行为。
在这种服务模式下，与政府合作的民间工作组织需要具备一定的资质，证明自己能够胜任社会工作服务[1]。
这是因为社会工作服务有着一定的特殊性，社会工作服务出现问题有可能会损害政府的权威。
二、政府购买社会工作服务模式的内容与协作方式（一）政府与民办社会工作组织的关系要了解政府购买社会工作服务的协作方式，需要首先了解政府与民办社会工作组织的关系。
政府在社会中是社会资源分配的执行者，拥有权威性，行使着公共权力。
政府购买社会工作服务运营模式的研究
二、考核评估标准
3、服务创新性：服务是否具有创新性，是否能带来良好的社会效益。 4、服务团队能力：服务团队的素质和能力是否符合要求。
二、考核评估标准
5、服务对象满意度：服务对象对服务的满意度和反馈。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
三、考核评估程序
三、考核评估程序
1、制定考核方案：根据购买社会工作服务的实际情况，制定详细的考核方案。 2、实施考核：按照考核方案，采取多种方式进行考核，包括查阅资料、实地 考察、问卷调查等。
三、考核评估程序
3、综合分析：对考核结果进行综合分析，得出评估结论。 4、反馈与改进：将评估结果反馈给服务提供方，并针对问题提出改进意见。
四、考核评估结果应用
四、考核评估结果应用
1、服务改进：根据考核评估结果，对服务质量、效率等方面的问题进行改进， 提高服务水平。
四、考核评估结果应用
2、合同调整：根据考核评估结果，对合同进行调整，包括修订服务内容、增 加或减少服务项目等。
政府购买社会工作服务运营 模式的研究
01 引言
03 研究方法 05 参考内容
目录
02 文献综述 04 结果与讨论
引言
引言
政府购买社会工作服务是一种日益流行的公共服务形式，旨在提高社会福利 水平，满足公民多样化的需求。这种服务模式的重要性在于，它可以通过引入市 场竞争机制，提高服务质量和效率，同时降低政府成本。运营模式是政府购买社 会工作服务的核心，直接关系到服务的质量和效果。因此，本次演示旨在探讨政 府购买社会工作服务的运营模式，分析其现状、问题及改进策略。
结论
结论
政府购买基本医疗服务模式作为一种新型的医疗服务供给方式，具有提高医 疗服务水平、降低医疗费用支出等优势。然而，也存在一些问题和挑战，需要进 一步加以完善和改进。未来，政府购买基本医疗服务模式有望在更多的领域得到 应用和推广，同时也面临着诸多挑战和机遇。在政策制定和实践过程中，需要充 分考虑各种因素，促进政府购买基本医疗服务的可持续发展。
政府购买社会组织公共服务的研究综述
政府购买社会组织公共服务的研究综述摘要：政府购买公共服务的做法越来越普遍，在我国也逐渐兴起。
但是关于购买公共服务的著作还比较少，通过查找大量相关文献，对政府购买公共服务的研究进行整理，具体的有购买服务的理论依据和相关的法规政策、购买服务的内容、购买方式与机制、购买服务过程中存在的问题以及解决措施五个方面，并对购买服务的研究进行总结和评估。
关键词：政府；公共服务；社会组织中图分类号：D63.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X （2016）013-0000-01目前，对于政府购买社会组织公共服务，国内所进行的研究更倾向于经验性层面和实证层面，而且大都来源于对基础理论的研究和经验介绍。
许多学者对政府购买公共服务进行多个层面的研究，但是更倾向于宏观和理论方面的研究，较少研究微观层面以及实证性，因此在这方面应该加强。
一、政府购买公共服务的理论依据1.新公共管理理论新公共理论是一种通过吸收商业化的管理理念，施行顾客至上这一原则：政府之于民众，拥有传统模式下官僚机构向服务提供者进行角色的转变。
在公共管理中采纳竞争机制，通过在市场进行检验，吸引了许多私营部门参与到公共服务的提供中来，这一做法可以提高供给服务的质量和效率。
2.新公共服务理论新公共服务理论认为公共服务管理者应该明确自己的责任，在管理公共组织与执行公共决定的时候应该承担为公民服务和向公民释放权力的责任。
公共管理者的工作重心应该放在构建有完善的回应力和整合力的公共机构，而不是为政府掌舵航船，为其划桨。
3.政府失灵理论和市场失灵理论政府失灵指的是在现代化意志民主政治中，个人对公共物品的需求不能得到满足，政府不能提高和改善经济效率，因此可以说政府的决策效率和工作效率低下。
市场失灵理论认为：资源配置最好的方式是通过完全竞争的市场结构来表现的。
在现实的经济社会中，完全竞争的市场结构仅仅是理论意义上的一种假设，这种假设要求过高，实际生活中是难以满足的。
政府购买社工服务
政府购买社工服务的探索研究政府购买社工服务是指政府部门摒弃传统的对公共服务项目包揽一切、包办一切的做法,通过政府财政,以公开招标的形式,择优录取民间社会工作专业服务机构,由其中的社会工作者综合运用社会工作专业知识和方法,为有需要的个人、机构、家庭、社区提供专业社会服务,以更好地完成为社会发展和人民生活提供服务的事项,并由政府支付一定的服务费用,从而实现政府财政效力最大化。
中国政府购买社工服务的基本动机1、传统的政府对公共服务供给模式与市场经济下公共服务多元化之间的矛盾.计划经济下，政府在公共服务供给模式上扮演着提供者和生产者的模式，承担着全部政治经济社会职能。
但是，随着社会主义市场经济的建立和发展，社会建设成为现代化建设的重要内容，民生保障成为政府的重要职能，这就使得政府不仅要履行好经济调节和市场监管的职能，更要履行好公共服务职能。
与此同时，社会主义市场经济条件下，公民对政府公共服务的需求呈现多样化、复杂性的新特点，这就与政府以往采取一元化管理和服务方式产生了内在的矛盾，在日常社会生活中，政府工作人员处理公共管理事务越发应接不暇、社会公众对其表现越发不满，实际上是这一矛盾的具体表现。
正是社会主义市场经济条件下形成的社会需求与政府管理之间的这一矛盾，把提高政府的社会治理能力、提高社会服务质量和效率的要求提上了日程，成为政府探求新的公共治理模式的内在动机。
2、日益重要的公共服务责任与有限的行政资源之间的矛盾虽然社会公众对公共服务的需求日趋多样化、个性化和高质量，但与之形成强烈对比的是，政府财政能力（尤其是地方政府）相对匮乏。
例如，随着中国社会的人口老龄化程度高、发展速度快，庞大的老龄人口对社区养老服务提出了多样化、多层次的需求，政府直接提供养老服务的方式不仅不能满足社会老年人的需求，还会造成庞大的财政支出，加重政府的负担。
近年来，地方政府面临的考核日益严格，地方政府任务趋于繁重，而各镇街开展社区建设活动所需的资金主要靠地方有限的财力解决。
浅析重庆市政府购买社会工作服务的现状与建议
A案例分享N LI FEN XIANG浅析重庆市政府购买社会工作服务的现状与建议王仪摘要：重庆市作为西部地区的中心城市之一，近年来，全市着力开展社会工作服务工作。
目前，政府财政支持是重庆市社会工作机构发展的主要“血源”，重庆市政府安排大量资金用于社会工作服务项目与社会工作专业人才队伍建设。
本文介绍了重庆市政府购买社会工作服务的制度机制建设，以及重庆市购买社会工作服务的实践现状，并在此基础上提出重庆市政府购买社会工作服务的建议。
关键词：政府购买；社会工作服务；服务实践一、重庆市政府购买社会工作服务制度机制建设2012年前后出台的《重庆市社会工作人才队伍建设中长期规划（2010 2020年）》《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》是标志着重庆市将社会工作纳入政府工作推进内容的综合政策，提出了重庆市社会工作发展总体目标和要求。
近年来，又先后下发20余项政策，明确了社会发展的具体措施。
各区县也相继出台社会工作政策制度，推进本辖区的社会工作发展。
2014年重庆市民政局设置社会工作处，负责统筹管理全市的社会工作事务，并指导和督促全市各区县及各单位落实相关责任。
各区县民政局也确定了相应的责任科室，明确了专人负责。
自2012年开始，重庆市政府着力开展政府购买社会服务工作。
全市政府购买社会工作服务采取“市民政局会同市财政局印发实施方案，区县（自治县）根据实施方案向市民政局报送年度社会工作服务需求计划，市民政局会同市财政局确定需求计划，各区县（自治县）根据下达的需求计划采取招投标等形式确定项目承接单位并负责辖区项目的监督管理”的形式进行，现已基本建立了完善的政府主导、社会运作的机制，有效理顺了政府购买社会工作服务的重要环节和系列工作。
2017年市财政局、市民政局联合出台《支持社会工作服务市级财政补助资金管理办法》，将社区社会工作服务项目和“三区”计划项目等列为市级财政补助重点支持项目，进一步规范了市级财政补助支持社会工作服务项目资金的使用和管理。
社区服务中政府购买社工服务的运用-社会工作论文-社会学论文
社区服务中政府购买社工服务的运用-社会工作论文-社会学论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——摘要：政府购买社会工作服务逐渐成为一种社会治理创新机制, 成为新形势下扩大公共服务, 逐步实现基本公共服务均等化、推动政府职能转变、发挥社会组织功能作用, 促进社会组织健康发展的重要方式和手段。
然而当前社会中社区作为人们赖以生存的小环境频繁的产生问题, 而且问题所涉及的方面较广, 涉及的人群较多, 解决的难度也随之增大, 本文。
将针对这一问题提出一种新形式引入即政府购买社会工作服务应用与社区服务之中, 通过对社区治理中存在的缺陷的整理及利用社会工作的专业优势来探索政府购买社会工作服务在社区服务中的合理应用。
关键词：政府购买; 社会工作服务; 社区服务;政府购买社会工作服务模式是指政府将社会工作服务项目通过投标、谈判等方式委托给有资质的社会工作机构或者其他非营利社会团体去实施, 并为此而支付相关费用的一种特殊的制度体系。
政府购买社会工作服务在近年来逐渐得到发展, 在我国形成来以、上海、广州为代表的三种典型的工作模式, 分别是以政府为主体强力推动的购买模式、上海项目化运作具有一定市场竞争力的购买模式、广州政府与社会组织联合的购买模式。
三者之间各有利弊(如表一) , 都间接或直接的推动着城市的发展。
随着政府购买社会工作服务的力度逐渐加大, 加之社会工作独特的专业性其在社区服务中的作用也逐渐明显, 本文将通过对社区管理机制的分析来探索政府购买社会工作服务在社区中的合理运用。
一、现行的社区管理机制与社区服务的问题现行社区管理普遍存在以下几个问题:社区未能实现信息化治理方式、街道办事处人员冗杂、社区服务的社会化能力不强、部分社区的物业管理部门与社区服务办事处的工作未能做到实处造成严重的居民纠纷, 影响社区环境、部分社区物业管理费用较高成为社区成员的经济负担。
然而, 产生以上问题的原因有很多, 如群众需求旺盛, 但是街道办事处供给能力理有限。
政府购买社工机构服务运营管理体制探索
政府购买社工机构服务运营管理体制探索随着社会的发展和进步，社会工作已经成为维护社会稳定和促进社会发展的重要手段。
政府购买社工机构服务是一种新型的社会工作模式，通过购买社会工作服务，政府可以更好地利用社会资源，提高社会服务的质量和效率。
政府购买社工机构服务也存在一些问题和挑战，比如服务质量不稳定、管理体制不够完善等。
探索政府购买社工机构服务的运营管理体制成为当前的重要课题。
一、政府购买社工机构服务的意义和价值政府购买社工机构服务有助于提高社会服务的质量和效率。
相比于传统的社会工作模式，政府购买社工机构服务更加注重服务的质量和效果，可以更好地满足社会的需求。
政府购买社工机构服务也可以更好地整合社会资源，提高社会服务的效率。
政府购买社工机构服务也存在一些问题和挑战，需要政府和社工机构共同努力解决。
服务质量不稳定是政府购买社工机构服务面临的主要问题之一。
由于社工机构的服务质量和效果受到多种因素的影响，政府购买社工机构服务的质量往往不稳定，容易受到外部环境的影响。
政府购买社工机构服务的管理体制不够完善也是一个重要问题。
政府购买社工机构服务需要建立一套完善的管理体制，从而能够更好地约束社工机构的行为，确保服务的质量和效果。
目前政府购买社工机构服务的管理体制还不够完善，容易出现管理漏洞和监督不力的情况。
政府购买社工机构服务的运营管理体制应该加强对社工机构的培训和支持。
政府应该加强对社工机构的培训和支持，提高社工机构的服务能力和水平，从而能够更好地满足社会的需求。
政府还应该加强对社工机构的资金和政策支持，增强社工机构提供服务的积极性和主动性。
政府购买社工机构服务的运营管理体制探索是一个复杂而严峻的课题，需要政府和社工机构共同努力解决。
政府应该加强对社工机构的监督和管理，建立一套完善的评估体系，加强对社工机构的培训和支持，从而能够更好地约束社工机构的行为，提高服务的质量和效果。
社工机构也应该提高服务质量，加强自身管理，积极配合政府的各项措施，为建立一个更加完善的政府购买社工机构服务的运营管理体制贡献力量。
政府购买社区社会工作服务的探索与反思--以济南D社区为例
政府购买社区社会工作服务的探索与反思--以济南D社区为例程艳彬;孟凡平;赵佳宾【期刊名称】《广东工业大学学报（社会科学版）》【年(卷),期】2015(000)005【摘要】政府购买社区社会工作服务，是政府购买社会工作服务在社区层面上的展开，是基层社会管理创新理念下社区服务精细化要求的体现，更是适应社区服务专业化和居民需求多元化而产生的一种新型的社区服务供给方式。
济南D社区在政府购买社区社会工作服务方面进行了有益探索。
购买的社区社会工作服务主要包括儿童青少年服务、老年人服务和社区文化服务，取得的成效有：减轻了居委会负担，提高了社区服务质量，保障了社区服务专业化水平，但是其服务规模、服务专业性、服务对象参与度等方面还有待提高。
改善政府购买社区社会工作服务，一是要加强社会工作人才队伍建设，二是要强化社会工作从业人员的培训和监督，三是要整合多方社区资源。
【总页数】5页(P49-53)【作者】程艳彬;孟凡平;赵佳宾【作者单位】北华航天工业学院文法系，河北廊坊，065000;北华航天工业学院文法系，河北廊坊，065000;防灾科技学院防灾工程系，河北廊坊，065000【正文语种】中文【中图分类】C916【相关文献】1.政府购买公共服务的新探索--以济南市市中区购买社区青少年服务项目为样本[J], 李宁2.政府购买社区社会工作服务的探索与反思——以济南D社区为例 [J], 程艳彬;孟凡平;赵佳宾;3.政府购买服务与社区服务浅析——以济南D社区为例 [J], 程艳彬4.社区社会工作方法在城市社区文化养老中的实践——以济南市为例 [J], 刘扬;邱珊5.社区社会工作方法在城市社区文化养老中的实践——以济南市为例 [J], 刘扬;邱珊因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
政府购买社工服务制度模式的探讨——以深圳市为例
政府购买社工服务制度模式的探讨——以深圳市为例内容摘要随着我国经济水平稳步提高，市场经济取代计划经济。
政府有限的自身资源难以满足公众多元的公共服务需求，一系列新兴的社会问题亟需专业的社会组织来解决。
于是原先统一分配的格局被打破，单位制逐渐解体。
为了在社会生活方面保障社工服务的供给质量，提高公共服务水平，最大程度地优化社工服务供给的资源化配置，政府开始由“全能政府”向“服务型政府”转变，公共服务逐步由社会组织承接，政府开始购买社会工作服务。
本文以深圳市政府购买社会工作服务为例进行探究，指出其购买社会工作服务中存在的问题，并提出相应的解决策略，以期为政府购买社会工作服务提供一定的参考。
关键词：深圳社会工作服务发展方向AbstractAs China's economic water has increased steadily, the market economy has replaced the planned economy. The limited resources of the government are difficult to meet the needs of the public's diverse public services. A series of emerging social issues need to be solved by professional social organizations. Then the pattern of the original unified distribution was broken and the unit system gradually disintegrated. In order to ensure the quality of social work services in social life, improve the level of public services, and optimize the resource allocation of social work service supply, the government began to change from "all-round government" to "service-oriented government", and public services were gradually organized by social organizations. Undertake, the government began to buy social work services. This paper takes Hefei Municipal Government as an example to purchase social work services, points out the problems in purchasing social work services, and proposes corresponding solutions to provide a certain reference for the government to purchase social work services.Key words:Hefei Social Work Service Development Direction目录一、政府购买社会工作服务概念界定及相关理论 (2)(一)政府购买社会工作服务的含义与范围 (2)(二)政府购买社会工作服务的目的与要求 (2)(三)政府购买社会工作服务的主体与模式 (3)(四)政府购买社会工作服务的相关理论 (3)二、深圳政府与发达地区购买社会工作服务的现状 (5)(一)深圳政府购买社会工作服务的现状 (5)1.购买社会服务情况 (5)2.深圳政府购买社会工作服务取得成效 (5)(二)发达地区政府购买社会工作服务的现状 (6)三、深圳政府购买社会工作服务的困境与成因 (6)(一)深圳政府购买社会工作服务的困境 (6)1.标准定位不清晰，缺乏法律保障 (6)2.关系架构紊乱，服务成本加大 (6)3.社会组织专业化程度低，服务承接力差 (7)4.社会组织缺乏社会信任，公众参与度低 (7)(二)深圳政府购买社会工作服务困境成因 (8)1.实践探索起步晚，体制机制不健全 (8)2.政府包办主导，职能转变不到位 (8)3.社会组织整体发展较慢，自身建设能力不足 (9)4.购买社工服务缺乏科学规划 (9)四、深圳市政府购买社会工作服务的出路 (10)(一)加强相关法律法规建设，健全服务购买机制 (10)（二）转变政府职能，厘清服务边界 (10)（三）加强社会组织自身能力建设，提高社会服务水平 (11)（四）引进公众参与机制，培育健康购买环境 (11)参考文献： (12)一、政府购买社会工作服务概念界定及相关理论(一)政府购买社会工作服务的含义与范围西方的政府最开始对于市场福利的政策改革的理念是利用政府来购置社会服务的相关工作。
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浅析与政府购买社会工作有关的综述研究
作者：曹师勤
来源：《消费导刊》2016年第09期
一、对社会工作的文献研究
自社会工作兴起以来，对于政府购买社会工作的研究也日益增多，且分类形式也各有不同。
一些学者根据地方政府购买的形式，将其分为两大类：一类是购买社会工作的岗位，另一类则是购买社会工作的项目。
各地政府根据本地实际进行不同类型的购买。
在购买社会工作发展迅速的广州和上海等地多以购买社会工作项目为主，而深圳、东湾等地则多购买社会工作的岗位。
以社会工作的购买方与提供方之间购买方式的不同为出发点，陈小强①就提出了竞争性购买、非竞争性购买以及形式上购买的三种不同模式。
而基于不同模式的优劣，学者们都各有看法且争论激烈。
易松国②认为，除了学校与医务社工这两个适宜购买的岗位以外，国外和香港政府购买的更多的是社会工作项目。
朱希峰③认为，购买项目优于购买岗位在于购买社会工作项目能够合理的运用资源。
其他学者则认为，购买岗位的做法实际上是政府“以钱养人”的延伸，且这样的购买形式不仅大大限制了社会工作专业的独立性，更使得政府购买社会工作的绩效考核难度骤增。
因此国内大部分学者皆认为，未来最主要的发展依旧有赖于政府对社会工作的项目购买。
王名、乐园等人在文章中明确指出，真正意义上的政府购买社会工作在我国并不存在，现实中广泛存在的政府购买实质上只是政府职能的延伸，这就使得对政府购买社会工作的评估日趋重要。
但目前学界对政府购买评估的研究很少，且并未形成系统的理论框架，各地政府还是以购买社工服务岗位为主，出发点是为了促进关键岗位的设立与发展，保证社会工作的稳定性与连续性。
且我国多数提供社会工作的组织仍处于发展阶段，政府购买也有利于解决社会工作机构发展初期的经费短缺问题。
二、对社会工作评估的文献研究
评估是一个综合的概念，需多角度的进行理解。
从评估所包含的内容来看，彼得。
罗西认为评估过程中的所涉物品、事件以及人的努力等各方面因素都应该包含其中，不因有任何遗漏。
从评估的目的视角来看，艾尔。
巴比④认为评估其实质是应用性研究，即某个项目实施或干预的结果的整体评价；比格斯塔夫则认为，评估的执行是为了树立被评估对象的公信力，目的在于通过评估的执行和考核结果来影响机构的运作和宗旨。
纵观评估过程，评估是对实施项目的实际情况的测量，将所得结果与初始目标进行比较的过程。
而比较的过程可以判断被评估对象的实际操作价值。
最后一种研究角度则是评估的范畴，该观点的代表人物邓国胜⑤认为，评估可以分为广义和狭义两大类。
广义评估是指宏观层面的评估主体对评估客体的价值判断、评价和预测等活动，是对评估价值的认识、把握的行为；而狭义评估则是指在一定时间范围内，基于评估主体对于项目的实施过程、实施结果所进行的评价。
目前国内学界对社会工作的评估研究，主要集中在对社会工作实务和机构研究上，而对政府购买社会工作的研究较为少见。
而现实操作中已有的对社会工作机构评估也多是在借鉴营利组织的模式基础上而开展的，且主要内容也是仅仅涉及社会工作或者社会工作组织的研究。
由此可知，现有的评估缺乏针对性、有效性甚至于对可信性和可应用性均有所不及。
在《社会工作项目的结果评估》一文中，顾东辉认为社会工作项目的评估可分成评估主体、评估内容及评估步骤三个方面。
其中，项目的推动者、执行者和项目活动的内外部监督者构成整个活动的主体内容；其内容分为影响评估、成果和成本一效益的评估；文中以项目活动的主要的评估步骤包括准备、计划、执行、结果反馈等多项内容。
针对目前我国已经开展的对政府购买社会工作的评估主要是借鉴非营利组织评估的模式来开展的现状而言，学者们普遍认为，建立具有自身特点的评估机制是在政府购买社会工作的重点内容。
邰鹏峰⑥分析了我国政府购买公共服务的评估困境，认为我国现行的评估实践还缺乏成熟到位的法律支持，也对政府角色定位、评估机制、社会组织自身发展存在短板等问题存在研究不足的问题，基于我国政府购买社会工作的评估现状，而评估需要注重上层建筑与组织承受力、组织自身建设与第三方评估的结合，推动第三方评估的积极发展，以第三方评估来推动主体及受众的共同发展。
最重要的是要在政府购买社会工作的项目实践过程中，在事前、事中、事后三个阶段的评估中发挥积极的的协同作用来破解评估困境。
王春婷⑦提出了由政府成本、效率、社会公正度和公众满意度构成的绩效评估模型，该模型认为环境因素对政府购买的效率和公正度等影响最大，而公众满意度则制约了政府的行为方式。
从上世纪六十年代开始，西方发达国家就开始了向社会组织购买公共服务的实践活动，经过长足的发展，目前西方国家的政府购买活动相较于我国已比较完善。
且各国学者也从不同的角度研究过政府购买公共服务的评估，在理论研究上得出了丰富的成果。
布朗等以评估过程的可行性、执行性与绩效这三种类型来区分政府购买社会服务。
除此外，布朗还认为政府不仅应以活动的可行性评估来决定公共服务，还应在购买行为结束之后对项目执行的结果进行有效的评估。
布鲁克等则认为评估活动不仅是合同外包程序中的必备要素之一，而且还贯穿于政府购买社会服务全过程。
这就要求评估主体不仅要对政府投放资金的原因、过程等进行评估，也要将活动实际操作的绩效一同进行评估。
由此可知，对社会工作的评估在国外学者看来也占据重要地位。