支持医药卫生体制改革的财政政策研究
财政税收政策对医院作用的分析与研究
财政税收政策对医院作用的分析与研究随着我国经济的快速发展，在医疗卫生领域的投资改革和改进已经取得了巨大成就。
医院的建设和运营仍然需要大量资金的支持，这直接涉及到财政税收政策的制定和推行。
本文将对财政税收政策对医院的作用进行分析与研究。
财政税收政策可以为医院提供财政支持。
从财政支持的角度来看，财政税收政策可以通过减免医院的税收和费用，从而降低医院的运营成本。
免征增值税、企业所得税等税收和费用，可以帮助医院节约资金，提高运营效益。
财政政策还可以通过向医院提供财政补贴和资金支持的方式，进一步增加医院的资金来源，促进医院的发展和提高医疗服务的质量。
财政税收政策可以通过调节医疗资源配置来提高医疗服务的均衡性。
财政税收政策可以通过减免税收和费用的方式，引导医院向医疗服务较为薄弱的地区进行布局，提高医疗资源的配置效率和公平性。
财政政策还可以通过不同地区的医疗支出公共收入进行重新分配，从而增加医疗服务资源的配置，解决医疗服务不平衡的问题。
财政税收政策可以通过引导医院的发展模式来提升医疗服务的质量和效率。
财政税收政策可以通过减免税收和费用的方式，鼓励医院开展多种形式的合作与联合经营，促进医院之间的资源共享和协同发展。
财政政策还可以通过减免税收和费用的方式，鼓励医院加快信息化建设和数字化转型，提升医疗服务的质量和效率。
财政政策还可以通过减免税收和费用的方式，引导医院推行以病种付费、按病种分级付费等新的医疗服务模式，从而提高医疗服务的效益。
财政税收政策对医院的作用主要体现在：为医院提供财政支持；通过激励机制引导医院的发展；调节医疗资源配置，提高医疗服务的均衡性；引导医院发展模式，提升医疗服务的质量和效率。
财政税收政策对医院的支持和调节也需要更加精细化和差异化的措施，以更好地促进医院的发展和提高医疗服务的质量。
我国对医药行业的政策
我国对医药行业的政策
我国对医药行业的政策可以总结如下：
1. 支持药品研发创新：政府设立专项资金，提供财政支持和税收优惠，鼓励药企增加研发投入，推动药品创新。
2. 保护知识产权：加强知识产权保护，提高药品专利审批质量和效率，鼓励企业进行自主创新。
3. 降低药品价格：政府推动药品价格谈判，降低高价药品价格，提高老百姓药品使用的可及性。
4. 提高药品质量和安全监管：加强药品质量和安全监管，严厉打击假冒伪劣药品和药品造假行为，保障人民群众的用药安全。
5. 促进药品流通体制改革：推进分级诊疗制度改革，鼓励医疗机构和药店合作，促进药品流通的合理化和规范化。
6. 支持中医药发展：提高中医药研究和发展的支持力度，推动中医药传承创新，保护和发展中医药文化。
7. 促进药品市场竞争：加强市场监管，遏制药品垄断行为，鼓励药品市场竞争，降低药品价格。
8. 加强国际交流与合作：积极参与国际医药合作与交流，引进国外优质药品和技术，提高我国医药产业的国际竞争力。
以上仅为一般性的概括，具体政策会根据国家发展、市场需求和国际形势的变化而调整和完善。
财政税收对医院作用的思考
成本控制是医院财务管理的 重要环节，有助于降低医疗 成本，减轻患者负担，提高 医院的市场竞争力和社会效
益。
成本控制的方法
医院应采用目标成本法、标 准成本法、作业成本法等成 本控制方法，对各项成本进 行科学管理和控制，确保医 院经济活动的效益性。
资源配置的作用
资源配置
通过合理的资源配置，实现医疗资源的优化利用，提高医疗服务的 效率和质量。
财政税收对医院作用的思考
汇报人： 2024-01-05
目录
• 引言 • 财政税收对医院的经济支持 • 财政税收政策在医院管理中的
作用 • 财政税收政策对医院服务质量
的提升
目录
• 财政税收政策对医院社会责任 的影响
• 结论与建议
01
引言
背景介绍
当前医疗资源紧张，医院建设和发展 面临诸多挑战。
财政税收政策是国家宏观调控的重要 手段，对医院发展具有重要影响。
税收优惠政策能够降低医院的投资成本，提高医院的投资回报率，从而影响医院的投资 决策和长期发展。
财政拨款对医院服务质量的影响
财政拨款充足的医院可以更好地改善硬件设施和提高医务人员待遇，从而吸引更多的患 者就医，提升医院的服务质量。
03
财政税收政策在医院管理中的 作用
预算管理的作用
预算管理
通过预算的编制、审批、执行、调整、考核等环节，实现对医院财务活动的全面规划和控制，确保医院经济活动的合 法性、规范性和效益性。
资源配置的意义
资源配置是医院管理的重要内容，有助于优化医疗资源的配置和使 用，提高医疗服务的效率和质量，提升医院的整体竞争力。
资源配置的方法
医院应采用资源计划系统、资源优化配置等方法，对医疗资源进行科 学管理和优化配置，确保医疗服务的效率和质量。
我国农村医疗卫生保障的公共财政政策
我国农村医疗卫生保障的公共财政支持研究班级学号姓名【摘要】农村医疗卫生属于公共产品,正处在一个市场失灵的领域,正是公共财政发挥作用的范围。
文章在论述公共财政支持农村医疗卫生的经济理论基础之上,分析了我国目前农村医疗卫生方面财政支持存在的问题,并提出相应的政策建议。
【关键词】农村医疗卫生; 公共财政; 政策建议农村医疗卫生保障体系的建设,是我国全民医疗卫生体系建设的重要组成部分,也是建设社会主义新农村不可或缺的内容。
发改委在《关于深化医药卫生体制改革的意见(征求意见稿)》中提出,要坚持公共医疗卫生的公益性质,坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针,实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开,强化政府责任和投入,完善国民健康政策,健全制度体系,加强监督管理,创新体制机制,鼓励社会参与,建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,不断提高全民健康水平,促进社会和谐。
由此可见,建立基本医疗卫生制度,提高全民健康水平,目标是让人人享有基本医疗卫生服务。
农村医疗卫生服务具有较典型的公共产品特征,正是一个存在市场失灵的领域,此时,仅依靠市场机制难以实现资源的优化配置以及最大限度地增加社会福利。
政府对农村医疗卫生保障负有不可推卸的责任,公共财政作为支持政府行使其职能的主要手段,需充分发挥其资源配置功能。
反思当前公共财政对农村医疗卫生的支持中存在的问题,探讨公共财政如何在农村医疗卫生领域更公平、更有效率地发挥其作用十分必要。
一、公共财政支持农村医疗卫生保障的理论基础市场经济环境下,常常存在公共产品、外部性和信息失灵等市场失灵的情况。
公共财政的基本出发点是“市场失灵”的现实,其理论核心是“公共产品”理论,其关键是正确处理政府与市场的关系,正确界定财政的职能范围和活动空间。
从公共财政来看,政府提供公共产品和公共服务是以市场失灵为存在前提和范围的,即市场能够有效配置资源的范围和领域,政府不必介入,而市场机制不能正常发挥作用的范围和领域,才是政府公共财政的活动范围。
关于公立医院改革的财政政策建议
关于推进公立医院改革的财政政策研究课题组组长：吴天宏课题组成员：朱艾勇徐玉明汪小俊陈中楼[内容提要]当前公立医院改革试点工作给经费保障政策带来很大变人，完善的保障制度有待探索完善。
本文回顾了我国公立医院财政政策的发展历程，分析了近年来各地开展公立医院改革的供给政策特点和当前我国公立医院财政政策存在的问题，提出了公立医院财政政策的建议。
一、我国公立医院财政政策的发展历程1、计划经济时期（1979年以前）。
这一时期财政政策的主要特点是:政府对公立医院实行全额预算管理，经费主要由财政拨款，收支实行“两条线”，公立医院的人员工资由政府承担，添置设备、开展业务需经费由财政拨款。
这一时期可分三个阶段：第一阶段（1949-1955年），政府对公立医院实行“统收统支”预算管理，收入全部上交财政，支出全部由财政拨款。
第二阶段（1955-1960年），政府对公立医院实行“全额管理、差额补助”，医院收入全部纳入预算管理，财政按收支差额拨款补助。
第三阶段（1960-1979年），政府对公立医院实行“全额管理、定项补助”,即政府对医院的收支实行全面管理，医院人员工资由政府承担。
2、市场经济时期（1979年-2008年）。
这一时期财政政策的特点是:政府对公立医院实行定额包干，按国家规定核定其收支，除大修理、大型设备购置和离退休人员经费外，公立医院的大部分支出从业务收入中解决，包干结余按规定提取相关基金后由单位自主使用。
这一时期又分为两个阶段：第一阶段（1979-1999年），实行“全额管理、定额补助、超支不补、结余留用”的预算管理办法，将原包工资的办法改为按床位定额补助；第二阶段（1999-2008年），实行“核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用”的预算管理办法，基本医疗服务通过收费补偿。
3、改革探索时期（2009年--）。
这一时期财政政策的特点是：公立医院发展建设支出主要由政府承担,医疗服务收入主要来自医保基金和患者个人付费，不足部分由财政予以补助。
财政税收政策对医院作用的分析与研究
财政税收政策对医院作用的分析与研究随着国民经济的不断发展，财政税收政策对各个领域的影响也越来越大，其中医院作为国家的重要领域之一，也不例外。
本文将从以下几个方面对财政税收政策对医院的作用进行分析与研究。
一、医院的税收政策医院的财政政策主要包括财政投资、补贴和收费等方面。
首先，财政投资是维持医院运作的重要支撑，国家和地方政府可以在医院的建设、设备、医药、人才等方面进行投资，促进医院的发展壮大。
其次，补贴也是医院的重要获得方式，政府可以通过财政补贴的方式来支持医院的日常运作和新技术开发。
最后，医院的收费政策是医院财政政策的重要组成部分，与收到的补贴形成一个有机的整体。
医院应当根据实际情况，合理制定收费标准，确保公平公正，并加强管理，打击收费违法行为。
财政税收政策对医院的作用主要体现在以下几个方面：1、促进医院的发展：财政投资和补贴政策的实行，为医院的健康发展提供坚实的基础。
同时，合理的税收政策也可以减轻医院的负担，避免对医院的经营带来严重的影响。
2、提高医疗服务质量：通过税收政策，国家可以对医院的收费制度、服务质量等方面进行规范和监督，保障医患双方的权益，提高医疗服务质量。
3、推动医学研究和技术创新：税收政策的实行也将促进医学研究和技术创新，此举不仅能够提高医院的竞争力，还可以满足患者在医疗上的不同需求。
4、促进医药产业的发展：税收政策的实行将直接影响与医院相关的医药生产和销售企业，使得这些企业也能得到更好的发展机遇。
综上所述，财政税收政策对医院的作用显而易见，不仅促进了医院的健康发展，提高了医疗服务质量，还推动了医学研究和技术创新。
而对于国家和地方政府来说，加强对财政税收政策的制定和监督是非常重要的，必须根据医院的实际情况，制定合理的政策措施，促进医院的良性发展，进而更好地为人民群众服务。
医药卫生体制改革与发展相关政策
医药卫生体制改革与发展相关政策医药卫生体制改革与发展相关政策的重要性
医药卫生体制改革与发展是现代社会发展的重要组成部分，相关政策在推动卫
生健康事业的发展方面起着至关重要的作用。
以下是一些与医药卫生体制改革与发展相关的政策的重要性：
1. 提高医疗服务质量：相关政策可以推动提高医院的服务质量和管理水平，促
进医疗技术的进步和创新，使更多人获得高质量的医疗服务。
2. 加强基层医疗卫生服务：政策可以重点关注和支持基层医疗卫生服务，通过
合理分级诊疗和家庭医生签约等措施，提高基层医疗卫生服务的覆盖率和质量，解决人们就医难的问题。
3. 改革医疗制度：相关政策可以推动医疗制度的改革，如建立健全的医保制度，推行按病种付费、按疾病诊断相关分组付费（DRG）等支付方式，使医疗资源配
置更加合理有效。
4. 促进药品创新和研发：政策可以加大对药品创新和研发的支持力度，推动药
物研发环境的改善，加快新药上市速度，提供更多有效和安全的药物选择。
5. 加强药品监管：相关政策可以加强药品监管体系建设，加强对药品生产、流
通和使用环节的监督，保障药品质量和安全，防止药品滥用和假冒伪劣产品的流入市场。
6. 建立信息化平台：政策可以推动医疗信息化建设和电子健康档案的建立，实
现医疗信息的共享和互通，提高医疗服务的效率和质量。
综上所述，医药卫生体制改革与发展相关政策的重要性不言而喻。
只有通过制
定和实施科学合理的政策，才能推动医药卫生事业的可持续发展，使人们能够享受到更好的医疗服务和健康福祉。
河北省基层医药卫生体制综合改革财政政策研究
例分 级负 担 。（ ） 于突 发公 共 卫生 事件 处 置 经 ２对
费， 由同级财政 负担 ； 大突发 性公 共卫 生 事件 处 重
置 经费 ， 中央 和省级财政 给予适 当补助 。 （ ） 于 ３对
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河 北 财 政 基 层 综 合 改 革 的 探 索 与
实践
基本 医疗 服务 投入 责任 ， 基层 医疗 卫 生机 构 的经
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守 补助资金且综合改革工作成效 市、 ， 区）予以奖励性资金支持；
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政 府 补 偿 资 金 并 实 行 多渠 道 补
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，
省财政将 扣减相关补助资金 。
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数 对下补助，０ ３ ％通过绩效考核
本公共 卫生服务 经费 由中央 和省 、 、 财政 按 比 市 县
制度 、 收入 分 配制 度 、 管理 体制 、 偿 机制 等 综合 补 改革 ， 变基 层 医疗 卫 生 机 构 的运 行 机 制 ， 基 转 使
层 医疗机 构 回归 到 公 益 性 地 位 ， 能 真 正 实 现 才 “ 基本 、 基 层 、 机 制 ”的 医改 目标 ， 能 有 保 强 建 才 效解 决基 层 群众 “ 看病 难 、 看病 贵 ” 问题 。 的
程 影 响较大 。 建 立 国家基 本药 物 制度 ， 政府 举 办 的基 层 在
法 ， 准 确判 断 、 学分 析 的基 础上 ， 步 测算 出 在 科 初 全省基 层 医疗 卫 生 机 构 实 行 综 合 改 革 政 府 补 偿 需 求 ， 领导 决策 提供 参考 ， 到省 政府 的认 可 。 为 得
财政局关于深化我区医药卫生体制改革情况的调研报告
财政局关于深化我区医药卫生体制改革情况的调研报告深化医药卫生体制改革，是实践科学发展观、维护群众健康福祉的重大民生工程。
XX区从对基层医疗机构实施基本药物制度，到绩效工资的实施，以及财政补偿政策的出台，一系列的医改政策相继推出有力地推动了该区医疗卫生体制改革的顺利进行。
为检验改革的成效，笔者对辖区内的各医院实施医改以来的情况进行了一次调研。
一、医改取得的成效XX区是全省首批实施基本药物制度的县市区之一，自去年2月启动医药卫生体制改革工作以来，全区上下统筹安排，突出重点，有序推进，取得了阶段性成果。
重点工作扎实有效，医改任务稳步推进。
该区医改实现了稳健起步，国家和省部署的近期五项重点改革任务得到充分的财力保障，有些改革项目处于全市前列。
XX年全区财政预算用于五项重点改革的资金预计达到47571.15万元，比上XX年增长37.24%。
有些指标领先于全市平均水平。
一是基本医疗保障制度巩固发展，完成了医疗保障的全覆盖，XX 年全区城镇职工基本医保参保率达到90%、城镇居民基本医保参保率为94%、新农合参合率为99%，基本达到了医改的目标要求。
二是基层医疗卫生服务体系逐步完善。
XX年-XX 年累计财政投入医院基本建设资金5亿元，新的人民医院即将造成。
到目前为止，该区已经有综合性医院2家，社区卫生服务中心9家，社区卫生服务站75家，村卫生室192家，建立了基本医疗服务网络。
据悉，整个十二五期间，该区将推进七大卫生重点建设工程，实施八项卫生重大基建项目，大力缓解该区“看病难”问题，三是公共卫生服务扎实推进。
国家规定的9类基本公共卫生服务项目全面开展，5类重大公共卫生服务项目开始实施，进一步促进了基本公共卫生服务均等化。
四是基本药物制度改革全面启动。
药品零差价率销售开始运行。
五是公立医院试点改革前期工作扎实开展。
服务保障能力不断增强，医改成果逐步惠及百姓。
医改实施以来，该区群众就医环境进一步改善，就医更加方便，个人负担减轻。
财政视角下深化自治区医药卫生体制改革的建议
财政 五项 重点改革支 出占自治区各 级财政医疗卫生支出达到 ７％， ４ 支出 增长幅度较大。具体如表 ２ 所示 ：
单 位 ： 元 亿
２０－０ １ ， ０ ９ ２ １ 年 自治 区各 级 财 政
表２
合 计 年 份 金 额 比上 年
２０ ０ ９年－ ０ １年 自治 区各 级 财 政 支 持 五 项 重 点 改 革 支 出情 况 表 ２１
１ ．９ ４６
１ ０ ７． ４
ｌ ．６ ３１
１ －９ ９３
２ ７ ６．２
２ ．１ １０
２ ．４ ８０
３ ５１ ７．
３ ． ４６
３ ． ３５
３ ８ ３．
２ ０１１生 １ ０． ３ ５１
理ｌ Ａ ｌ ？ ＇ Ｏ
新 疆 舍
２ １
图 １
９ ｌ 年 自治 区备 擐财 政五项 重 点改 革 支出情 况 相成 ． ０ Ｏ 单位 ：亿元
１２亿 元 ，０ １ １６ 元 ） ２ ２１ 年 ６ 亿 ，年 均
物 制度 ； 是健全基 层医 疗卫生 服 三
务体 系 ； 四是 促进基 本公 共卫生 服
务 逐 步 均 等 化 ： 是 推 进 公 立 医 院 五 改 革 试 点 。自 治 区 财政 紧 紧 围绕 医
药 卫生 体 制改 革 五项 重点 改 革任
４ ． ７０
１． ４３
ｌ Ｏ ６．
增长（ ％） ８ ．６ ６５
４ ＿ ５３
４ ． ７３
３ ８
２ ０正 ０１ ９ ５ ０ ３
．
２ ． ０７
３ ． ８４
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Ｏ１ ．７
１４ ．２
１６ ．７
１ ．５ ２８
医药行业的政策环境分析政府政策对医药行业的影响
医药行业的政策环境分析政府政策对医药行业的影响随着人们对健康的关注不断增加，医药行业在全球范围内得到了迅猛发展。
政府的政策对于医药行业的发展有着重要的影响。
本文将从医药行业政策环境分析的角度，探讨政府对医药行业的影响，并剖析其对行业发展的正面和负面影响。
一、政府支持医药创新和研发政府是医药行业创新和研发的推动者之一。
政府通过制定鼓励医药创新的政策，如给予创新药物的研发企业税收优惠、奖励等措施，激励企业进行新药研发。
此举有助于提高医药行业的科技水平和竞争力，为患者提供更加高效和安全的治疗手段。
二、政府加强对药品监管政府对医药行业进行严格的监管，并加强对药品质量和安全的监督。
政府设立药品监管机构，负责审批、注册和监督药品的生产和销售，确保市场上的药品符合质量和安全标准。
这种监管措施可以减少假冒伪劣药品的流通，保护患者的合法权益，提高整个医药行业的声誉。
三、政府控制医疗费用医疗费用一直是社会关注的焦点。
政府通过制定医疗费用控制政策，对医药行业进行价格和费用的监管和控制。
政府设立医保制度和药品集中采购制度，推动药品价格的合理定价，降低医疗费用的负担。
然而，在控制医疗费用的同时，政府也要确保医药企业的合理利益，避免对医药行业的发展造成负面影响。
四、政府鼓励医药行业与科研机构合作为了促进医药行业的科技创新，政府积极推动医药企业与科研机构的合作。
政府出台有利于医药行业与科研机构合作的政策，提供研发经费和技术支持。
这种合作模式可以加速新药的研发和上市，提高医药行业的科技水平和竞争力，为患者带来更多创新药物。
五、政府加强知识产权保护医药行业依赖创新能力和研发投入来实现可持续发展。
政府加强知识产权保护，为医药企业提供合理的创新保护机制，鼓励企业进行更多的研发投入。
政府通过完善知识产权法律法规，加大知识产权保护的力度，降低知识产权侵权风险，提高医药行业的创新积极性和竞争力。
总结起来，政府的政策对医药行业有着深远的影响。
医药政策解读医药行业中的政策法规和政府支持
医药政策解读医药行业中的政策法规和政府支持医药政策解读: 医药行业中的政策法规和政府支持在医药行业中，政府的政策法规和支持举措对于企业的发展和社会的福利具有重要的影响。
本文将对医药政策进行解读，并探讨政府支持在医药行业中的作用。
一、政策法规的重要性及解读医药行业是一个特殊的行业，涉及着人民的健康和生命安全。
因此，政府对于医药行业的管理和监督是必不可少的。
政策法规的出台和执行是保障医药行业健康发展的重要手段。
1.1 药品研发和批准政策药品研发和批准是医药行业中的核心环节。
政府通过制定相关政策，规范和加强对药品研发和批准的管理，以确保药品的安全性和有效性。
政策法规的解读需要对药品研发流程、临床试验要求以及批准程序进行详细阐述。
1.2 医疗器械注册与监管政策医疗器械是医疗行业的重要组成部分。
政府对于医疗器械的注册和监管制度的制定和实施，对于确保医疗器械的安全和合规起到了关键作用。
解读政策法规需要对医疗器械注册的流程、规范与标准以及监管要求进行深入阐述。
1.3 市场准入和竞争政策市场准入和竞争政策对于医药行业的发展至关重要。
政府通过制定相关政策来规范医药市场的准入和竞争行为，保护合法企业的权益，并促使行业健康有序发展。
解读政策法规需要对市场准入条件、竞争政策与反垄断监管做出详细说明。
二、政府在医药行业中的支持措施政府的支持在医药行业的发展中起到了积极的推动作用。
政府通过各种措施和政策，为医药企业提供经济、政策和技术等方面的支持，推动医药行业的创新和发展。
2.1 资金支持政府通过设立专项基金、贷款优惠政策等方式，为医药企业提供资金支持。
这有助于企业加大研发投入、改善生产设施，促进科技创新和产业升级。
2.2 税收优惠政府为医药企业提供一系列税收优惠政策，包括减免企业所得税、研发费用加计扣除等，降低企业负担，鼓励企业增加研发投入和创新活动。
2.3 政策扶持政府通过出台相关政策，鼓励医药企业扩大生产规模、提高产品质量，推动医药行业的健康发展。
财政支持深化医药卫生体制改革十年工作成效
从 2017 年 12 月 20 日，晋中市全面 启动城市公立医院综合改革工作。一 是会同有关单位制定了晋中市城市公 立 医 院 综 合 改 革 实 施 方 案 （市 政 发 【2016】 63 号）。二是在对市直 8 所公 立医院近年来收支运行情况、财政补 助情况、债务等情况进行统计分析的 基础上，制定了 《晋中市城市公立医 院综合改革财政补偿和财务管理实施 意见》，明确了政府投入责任。对取消 药品加成减少的合理收入由政府补偿 20%，通过调整医疗服务收费标准补偿 75%，医院加强核算、节约运行成本负 担 5%。补助资金以医院上年药品销售 收入为基数，按照国家规定的药品加 成率以及规定的负担比例核定财政补 助，由财政部门列入年度预算。对财 政全额拨款的专科性质的医院 （市传 染病医院） 和市三院价格调整不能弥 补取消药品加成的缺口部分，由市财 政按规定予以补足 （补助办法另行制 定）；对人员经费补助，市级公立医院
·工 作 研 究
财政支持深化医药卫生体制改革十年工作成效
□李安蕊
2009 年以来，晋中市财政局在省 委、省政府和市委、市政府的正确领 导下，在上级部门以及市医改办的业 务指导下，认真贯彻落实国家、省、 市医改工作会议精神，按照国家、 省、市有关进一步深化医药卫生体制 改革的实施意见及确定的深化医药卫 生体制改革年度工作重点，加强部门 协调配合，认真履行部门职责，加大 医改资金投入，在落实公立医院综合 改革各项财政补偿政策，巩固完善全 民医保体系、推进基本公共卫生服务 均等化、整合城乡居民医保制度、加 强资金监督管理等方面取得了一定的 成效。
在职职工的人员经费按照编制内实有 人员执行现有市级事业单位人员财政 补助政策。对离休人员经费列入财政 预算全额予以保障，退休人员经费按 国家规定纳入机关事业单位养老保险 统筹，基金统筹外部分由市财政负 担；专项补助支出，对公立医院的基 本建设和大型设备购置、重点学科发 展、人才培养、政策性亏损等支出， 根据发展规划及财力情况由政府给予 补助；对公立医院承担的公共卫生服 务支出，按政府下达计划和任务列入 财政预算。三是将各项财政补助列入 年度财政预算，保障公立医院综合改 革工作的顺利开展。2018 年共拨付 8 所城市公立医院综合改革财政补助资 金 32468.18 万元。其中取消药品加成 减 少 合 理 收 入 20% ， 补 偿 1420.76 万 元、离退休人员经费 1604.61 万元、在 职职工的人员经费 6158.22 万元、专项 补助 23284.59 万元。四是及时下达中 央补助城市公立医院综合改革补助资 金。
医疗卫生改革政策研究
医疗卫生改革政策研究随着经济的快速发展和人们生活水平的不断提高，卫生健康事业的发展一直受到各级政府的高度重视。
医疗卫生改革政策的研究是医疗卫生事业发展的关键，是医疗卫生体制改革的重要支撑。
一、政策背景及目标医疗卫生改革政策的背景是我国医疗卫生事业存在的问题，包括医疗资源分布不均，医疗服务质量差异大，医疗费用过高等。
为了解决这些问题，国家实施了一系列医疗卫生改革政策，旨在构建一个覆盖全民的医疗保障体系，提高医疗服务水平，降低医疗费用负担。
二、政策措施1.实施医保制度改革医保制度改革是医疗卫生改革的重点之一。
国家逐步扩大了医保覆盖范围，提高了报销比例，设立了慢性病管理服务和家庭医生签约服务等多项新服务。
同时，加强了医保基金的管理和监管，保证了基金的可持续发展。
2.加强医疗服务质量管理为提高医疗服务质量，国家采取了多种措施。
一是建立医疗事故保障制度，规范医疗行为；二是加强医疗机构的管理和监管，加强对医护人员的培训和考核；三是推行医疗联合体和分级诊疗制度，推动优质资源向基层医疗机构和偏远地区转移。
3.促进药品流通和价格改革药品流通和价格改革是医疗卫生改革的另一个重要方面。
国家大力推动药品流通体系建设，建立了药品集中采购和配送机构。
同时，还推行了药品价格改革，通过政府集中采购和医保支付方式改革来降低药品价格，缓解群众医疗费用负担。
三、政策效果1.提高了医疗服务水平实施医疗卫生改革政策以来，我国医疗服务质量得到了明显提升。
医院分级诊疗制度推行后，患者能够在基层医疗机构解决大部分常见病、多发病和慢性病等问题，大大减轻了二、三级医院的挤压。
同时，医疗联合体的建立，也使得医疗服务更加便捷和高效。
2.缓解了医疗资源短缺问题通过推行医疗联合体等多种措施，一些人口较为密集的地区和贫困地区的医疗资源紧缺问题得到了一定程度的缓解。
多项政策的实施，让更多的患者享受到了良性的医疗服务。
3.降低了医疗费用负担国家推动药品价格改革、医保制度改革等措施，在不断降低医疗费用负担的同时，也有效地杜绝了药品价格的乱象。
医疗财政政策的论文（2）
医疗财政政策的论文(2)医疗财政政策的论文篇二医疗卫生保障公共财政投入:有效性与政策路径摘要：当前，基本医疗卫生是改善民生的领域之一。
基本医疗卫生服务的经济社会属性决定了对其保障的投入是民生财政的重要内容。
在政府财力和投入规模的现实约束下，公共财政投入的有效性问题更应成为关注的重点。
作为医疗卫生资源配置的主要机制，公共财政必须借力调整投入结构和实施有效政策措施，从供给和需求两个方面确保医疗卫生资源分配的公平与效率。
关键词：医疗卫生保障;公共财政投入;有效性;政策路径中图分类号：FS10 文献标识码：A 文章编号：1000-176X(2010)01-0089-05一、问题的提出医疗卫生服务可以区分为两个方面：一类是公共卫生服务，例如免疫预防、传染病防治等;另一类是普通的医疗服务，即对个体疾病的诊断和治疗。
现代社会没有任何政府完全放任市场力量解决医疗卫生服务问题，而都通过公共财政在其筹资和保障领域加以干预，其主要原因在于公共卫生服务具备显著的外部效应、规模收益递增和公共物品的特征;而普通的医疗服务具有不确定性、信息不对称性、道德风险、逆向选择和可能发生的诱导性消费等特点，导致“市场失灵”和次优水平的供给。
尤为重要的是，人们普遍将接受必需的医疗卫生服务看做是人的一项基本权利，符合社会基本价值观的要求。
这个观点通过多数国家的公共支出支持“卫生医疗系统的扩展以及个人以低成本获得医疗服务普遍化”得以证明。
虽然政府干预在一定程度上能矫正“市场失灵”和增进社会福利，然而，也会存在着干预“失灵”。
我国在转轨过程中政府对医疗卫生市场干预的“缺位”就是导致医疗卫生体制改革不成功的重要因素之一。
因此，为了实现党的“十七大”提出的“病有所医”的民生目标，必须合理定位和有效发挥政府在承担全民医疗保障责任中的主导作用。
政府在医疗卫生领域的干预主要通过政府卫生支出(即政府致力于开展医疗卫生活动所使用的全部公共资源)来实现，相应地，医疗卫生保障就转化为公共财政的投入问题。
政府对医疗行业的监管与支持政策 (2)
政府对医疗行业的监管与支持政策1医疗行业是社会基础设施建设的重要组成部分，关系到国家和人民的健康福祉。
为了保障医疗行业的正常运行和提供优质医疗服务，政府在监管和政策支持方面发挥着重要作用。
本文将探讨政府对医疗行业的监管和支持政策，并分析其影响。
1. 医疗行业的监管政策1.1. 法律法规制定与执行政府通过制定医药法和医疗机构管理法等法律法规，明确了医疗行业的管理标准和规范。
这些法律法规包括行业准入、医疗质量评估、医疗资源配置等方面的内容，旨在提高医疗行业的规范化水平。
1.2. 监督检查和责任追究政府加强对医疗行业的监督检查，确保医疗机构和从业人员的合规运营。
对于存在违规行为的医疗机构和个人，政府会进行严肃的处罚和责任追究，以维护医疗行业的良好秩序。
2. 医疗行业的支持政策2.1. 医疗资源投入政府通过投入大量资金，加大对医疗行业的支持力度。
这些资金主要用于医疗设备更新、建设和扩建医疗机构、培训医务人员以及医疗科研等方面，提高医疗服务的质量和效率。
2.2. 药品价格管控政府通过价格管控政策，合理调控药品价格，降低患者的负担。
这包括对高价药品的价格干预、制定药品招标采购政策等措施，以保障患者的用药权益。
2.3. 医疗保险制度建设政府不断完善医疗保险制度，扩大参保人群和保障范围。
通过医疗保险，政府向患者提供医疗费用补偿，减轻了患者经济负担，并促进了医疗资源的合理配置。
3. 政府对医疗行业的监管与支持政策的影响3.1. 提升医疗服务水平政府的监管和支持政策促使医疗机构和医务人员提高医疗服务质量。
追求合规经营和规范操作，医疗机构致力于提升医疗技术水平，改善医疗服务体验，提高患者满意度。
3.2. 促进医疗资源合理配置通过政府的监管和支持政策，医疗资源得以合理配置。
政府加大医疗资源投入，改善设施设备，提升药品供给能力，加强医务人员队伍建设，使公众更便捷地享受到优质医疗服务。
3.3. 减轻患者经济负担政府的支持政策使得医疗费用得到一定程度上的控制。
政府对医疗行业的监管与支持政策促进医疗发展
政府对医疗行业的监管与支持政策促进医疗发展1随着人口的增长和健康意识的提高，医疗行业的发展变得越来越重要。
政府的监管与支持政策在促进医疗行业的发展方面起着关键作用。
本文将探讨政府对医疗行业的监管和支持政策，并分析其对医疗发展的积极影响。
一、医疗行业的监管政策政府对医疗行业的监管主要包括以下几个方面：1. 执业管理和准入标准政府制定了医疗执业管理法规，规范医生的从业行为和准入标准。
这有助于提高医疗服务的质量和安全性，保护患者的合法权益。
2. 药品和医疗器械监管政府建立了严格的药品和医疗器械监管体系，确保药品和医疗器械的质量和安全。
这有助于防止假冒伪劣药品和医疗器械的流入市场，保障患者的用药安全。
3. 医疗费用管理政府对医疗费用进行管理，并适当控制医疗服务的价格。
这有助于减轻患者的经济负担，提高医疗资源的利用效率。
二、医疗行业的支持政策政府对医疗行业的支持主要包括以下几个方面：1. 技术研发与创新支持政府鼓励医疗机构和企业进行技术研发与创新，提高医疗技术水平和医疗服务质量。
2. 人才培养与引进支持政府加大对医疗人才的培养与引进支持力度，推动医疗专业人才的队伍建设，提高医疗服务的水平和质量。
3. 医疗设施与基础设施建设支持政府加大对医疗设施和基础设施的建设支持力度，提供良好的医疗环境和条件，为患者提供更好的医疗服务。
三、政府监管与支持政策的积极影响政府对医疗行业的监管与支持政策对医疗发展产生了积极的影响，主要表现在以下几个方面：1. 提升医疗服务质量通过监管和准入标准的制定，政府可以杜绝不合格的医疗机构和医生，提高医疗服务的质量和安全性。
2. 保障患者权益政府的监管政策可以保障患者的合法权益，避免医疗纠纷的发生，并通过合理的费用管理措施，减轻患者的经济负担。
3. 促进医疗技术创新政府的支持政策鼓励医疗技术研发与创新，在医疗设备和护理技术方面取得重要突破，提高医疗水平和效果。
4. 构建完善的医疗体系通过加大对医疗设施和基础设施的投入，政府提供更好的医疗环境和条件，为患者提供更便捷和高效的医疗服务。
医疗财政政策的论文
医疗财政政策的论文完善财政保障政策全力助推基层医疗卫生机构体制机制改革摘要本文介绍舟山市普陀区作为浙江省医改试点县区结合海岛实际，在加快推进基层医疗卫生服务体系建设、积极推进基层医疗卫生机构运行机制改革、大力推进卫生信息化建设、不断加强基层卫生人才队伍建设、建立完善绩效考核管理、着重抓好基本医疗卫生保障制度的建立与完善、切实加强资金资产监管等方面的具体做法和取得的成效。
关键词财政保障基层医疗卫生机构体制机制改革舟山市普陀区作为浙江省医改试点县区，从2021年2月起全面实施国家基本药物制度和基层医疗卫生机构体制机制改革。
我们结合海岛实际，积极探索创新，坚持规划引领、完善财政保障、强化监督管理，全力助推基层医疗卫生机构体制机制改革，取得了初步成效。
现将具体做法总结如下。
一、紧紧围绕标准化、规范化目标，加快推进基层医疗卫生服务体系建设制定基层医疗卫生服务机构设置规划。
针对我区近年来经济发展及人口集聚的现状，我们坚持规划先领，按照15—20分钟医疗服务圈要求，制定出台了基层医疗卫生机构设置规划，全区共规划设置社区卫生服务中心乡镇卫生院12家、社区卫生服务站56家、村卫生室53家。
加快推进基层医疗卫生机构基础设施建设。
按照三级乙等综合性医院标准，投入4.5亿元新建了区人民医院东港院区。
按二级乙等综合性医院标准，投入5500万元实施了区第二人民医院扩建工程。
投资4500万元建成了区公共卫生服务中心新大楼。
投资7000余万元新建、改扩建社区卫生服务中心乡镇卫生院10家，社区卫生服务站48家、村卫生室46家。
社区卫生服务站平均用房面积从原来不足100平方米增加到现在的150平方米左右，村卫生室平均用房面积达到60平方米，城乡15-20分钟医疗圈全面建成。
全面实施基层医疗卫生机构设施设备标准化配备。
从2021年起区财政每年安排设备经费150万元，乡镇街道按同比例配套，专项补助社区卫生服务机构设备标准化配置。
截止2021年底，所有社区卫生服务中心乡镇卫生院均完成基本装备的标准化配置，其中服务人口万人以上的社区卫生服务中心乡镇卫生院还配备了CR计算机X光成像系统、彩色B 超、全自动生化分析仪、电解质分析仪等诊疗设备。
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（ 三） 考虑到 基 本公 共 卫生项 目资金 使 用缺 乏具 体
提高服 务能力 、 减 少设 备闲置 、 节 约 医疗 资源 ； 在管理 体
制上是应整合城 乡医疗保 障机 构 ， 进一 步深化 乡镇 卫生 院改革 ， 理顺 乡镇 卫 生院人 、 财、 物 管理体 制 和农村 医疗 卫生资金的运作机制 ； 在服务体制上要 引入 竞争机 制 ， 在
部分多劳 多得 的原 则 ， 不能 提高 医务 人 员的积极 性 。建
生 资金 运作 过程 中 的 管 理 和 支 付 工作 。具 体 说 来 就 是： 在 资金 筹 措 上要 通 过 财政 转 移 支 付 制 度 ， 加 大 中 央财 政和 省 级财 政对 农 村 医 疗 卫生 体 系投 入 的 力度 ；
执 行 中没 有可 依 据 的 量 化 标 准 ， 绩效考核难 度较大。
建议 国家 制定 基本 公共 卫生 分 项 目的 补 助标 准 ， 按 工
作 量拨 付 资金 。
务范 畴 、 私人无力承担 、 市 场 无 法 保 障 的公 共 产 品 和 医疗 卫生 服 务 ， 所 需 资 金应 该 由财政 直接 投 入 。在 各 级政 府 的责任 和 分 工上 ， 要 根 据政 府 间 的 财 力和 农 村
医疗 卫 生工 作实 际 ， 适 当调整 不 同层 级 财 政对 农 村 医
（ 四） 考虑 到绩 效 工资基 础 部分 和 奖励 部 分比 例不 合理 ， 建议允许地方 自行 确定绩效工资 的比例 。
绩效 工资是绩效 考核 的结果 体现 ， 如 果 绩效 考核 不 能如实 反映 实际 绩效 ， 拉 不开绩效 差距 ， 职工 的收 入水平 也难 以拉 开差 距 ， 长期下去， 就会回到“ 大锅 饭 ” 机制。
奖补 资金数额 ， 并将 补助资金列入补助基数 。
（ 二） 考虑 到做 好基 层 卫 生机构 收 支核 定 工作 仍 有
难度 ， 建议 国家 继续 出台基 层卫 生机 构收 支核定 的细 则
和政 策 。
村医疗 卫生体 系 的效率 和服 务水平 。这就 要求 ： 在 医疗
完善基 层卫 生机 构财 务 制度 ， 规范 财 务 记 账科 目 ， 建 立以服 务质量 为核心 、 以 岗位责任 与绩效 为基 础 的考 核和激 励 制 度 ， 切 实 加 强 基 层 医 疗 卫 生 机 构 的 收 支
监管 。
机构 的布 点上要根 据农民需求 、 政府 财力和 当地 实际 ， 本
着 资源共 享、 按需布 点 、 区域 设置 的原 则 ， 建 立 和完 善农 村医疗 卫生体 系 ； 在 农村 医疗 和计 生机构 的关 系上 要本 着整合 资源 、 服务农民 、 减少浪费 的原 则 ， 打 破条块分 割 ，
充分 发挥 财政 资金 引导 和 带 动 的 同时 ， 积 极 挖 掘 社 会 潜力。
的规定 ， 建 议国家明确分项 目支出标准。
国 家 制订 了基 本公 共卫 生 项 目类 别 ， 但 各 项 所 占
补 助经 费 的 比例 ， 没有统一标准 ， 尽 管 河 北 省根 据 各 项基 本 公共 卫 生服 务人 数 和 任 务情 况 ， 出 台了 所 占补
解决农民 无处看病 的 问题 ， 而且 更需要 解 决农 民无钱 看 病的 问题 。但是 ， 政府 有限 的财 力与农 村 医疗 卫生 的需 求仍然是一对突 出矛 盾 。因 此 ， 在 政府 推动 和财政 支持
农村医疗卫生体 系建设 中 ， 必须在整合 卫生资源 、 降低 医 疗成本 的基础 上 ， 最大 限度地减 少资源浪费 ， 从而提 高农
也没有。因此 ， 许 多 乡镇 卫生 院不 能满 足参合 农民 的医
疗需求 ， 农民患 者在 当地难 以得到有效治 疗 ， 半数 以上 的
病 人在县或县以 上医院住 院 ， 不仅 增加 了农 民的费 用支 出、 加 重了农 民看病 负担 、 造成 了农 民看 病 困难 ， 同时在
一
二、 相 关 建 议
助经 费 的比 例 ， 但 基 本公 共且 完成 的 目标 和 任 务 量 也 不 好 考 核 ， 各 地 在 具 体
（ 六） 考虑 到管理上 的障碍 ， 建议 明确 各级承担 的 责 任， 探索农 村医疗卫生资金筹措和管理 的长效机 制。
明确 农 村医 疗 卫生 资 金 投 入范 围 ， 对 属 于 公 共 服
（ 一） 考虑 到县级综合 改革财 政压 力很 大 ， 建 议 中央 加大基层 综合改革 的补助 力度 ， 并列入补助基数 。 基层综合改革是 医改 的新 生事物 ， 财政 部 已拿了 一 部分 资金支持地方 ， 但 总量 偏 少。建议 中央 进一 步增 加
定程度上又造成 乡村 医疗 资源 的闲置 。政府 不仅 需要
疗卫 生投 入 的分 工 ， 将 大 额 资金 的筹 集 任 务 定位 在 中
央、 省级和 市级 财 政 ， 县 乡 财 政 主 要 负 责 农 村 医 疗 卫
目前基层 医疗机构参照事业单 位和 公教人 员工资标准 执 行基础部 分 ７ ０ ％， 奖励 部分 ３ ０ ％ 的标准 ， 没有 体现 医疗
在管 理机 制 上 要 认 真 克服 重 投 入 、 轻管理的现象 ， 按
议 国家 出 台政策 ， 允许 地方 自行确 定绩 效 工 资的 比例 。
医疗 卫生服 务水平不 高 ， 农村 医疗技 术 和医 疗条件 亟待
改 善。
照保 大兼 小 、 预 防 为 主 的 方针 ， 改 进 和 完 善 新 型 农 村 合作 医 疗制 度 ； 在 医疗救助上要坚持政府主导 、 部 门
锯钎 硒宪考 考２ ０ １ ５ 年第１ ５ 期（ 总第２ ６ ４ ７ 期）
零差 率开 始 ， 每 月按其 业务 收入 的 ｌ ％提 取 医疗风 险基 金， 专项 用于基层医疗卫生机 构医疗事故赔 偿 ， 防 范债 务 风险 。医疗 风险基金在经常性支 出中列支。
甚至连心电图机 、 半 自动 生化分析仪 、 洗 胃机等 必备设备