营养与健康

2016-2017学年第一学期选修课《营养与健康》考试论文院系：班级：姓名：学号：国内食品安全现状分析与管理对策建议摘要：近年以来，我国频频发生食品安全事件，由此可见，我国存在的食品安全问题相当突出。

其主要原因在于市场监督力度不强，没有进行规范的食品加工操作以及没有对食品原料进行严格控制。

接二连三的食品安全事件，促使人们提高了对食品安全的关注度。

本文将主要对我国食品安全的现状进行分析，并提出应对食品安全问题的相关对策。

关键词：食品安全,现状,问题,对策随着经济和社会的不断发展，食品安全问题已受到全球关注。

国以民为本，民以食为天。

食品是人民生存的基本物质保障，是生活之中的必需品之一每一个人的生存都离不开食品的保障。

但是就当前的情况来进行分析存在的食品质量安全问题可谓是相当严重。

曾经的国家驰名品牌、免检产品“三鹿”奶粉引爆中国奶品行业食品危机的风暴让人震惊。

消费者不仅关心自身的健康更加关心的是下一代的健康所以当前食品质量安全是广大民众所关注的热点话题之一在实践之中要想真正意义上保证人民的生活质量且提升设管理水准，以此为基础完善国家的法制建设还应当建立相关的制度健全工作体制加强对政策和方案的探索同时还应当充分的认识到当前食品质量安全管理过程之中存在的本质性问题，以严肃的态度和健全的工作行为予以改进。

一、我国食品安全的现状食品安全体现的是对食品按其原定用途进行生产或食用时不会对消费者造成损害的一种担保，这种担保是无须说明也不能附加条件的。

所谓“民以食为天”，消费者对于食品质量的要求和关注应该高于其他商品。

从过往的案例查处和实际了解来看，国内食品安全事件确实是进入一个多发期，这与当前的经济、社会发展阶段水平密不可分。

简而言之，居民生活水平提高和收入增长推动了食品生产和加工业快速发展，这与相对滞后的食品安全监管和消费者保护制度之间产生了矛盾，在缺乏有效对冲和缓和机制的情况下，矛盾在媒体和社会大众的镁光灯下被放大，从而引起了民众对食品安全巨大的不满和失望情绪。

近年来接二连三爆出社会食品安全问题，在中国遭遇有害健康的作假食品乃是日常生活的一部分:敌敌畏泡过的火腿、福尔马林泡出的干货、硫磺熏白的蘑菇、病死猪肉做的肉松、孔雀石绿处理的水产品、加了漂白剂的米粉和粉丝……因为配方奶粉有问题而导致婴儿死亡的，也不是新闻，早在2004年就有十几名婴儿因为服用劣质奶粉而死亡。

往饲料、大豆制品、奶制品中掺三聚氰胺（美其名曰“蛋白精”）冒充蛋白质，做为一项公开的行业秘密，在国内已盛行数年，推销“蛋白精”的“生物技术”公司遍地开花，可见这个市场之大。

近几年来发生的一些关于食品安全问题的事件：1、双汇瘦肉精事件2、河南南阳毒韭菜事件3、甘肃平凉牛奶亚硝酸盐中毒事件4、多地曝用牛肉膏让猪肉变牛肉多吃致癌5、黑芝麻浸泡成“墨汁”疑染色6、青岛福尔马林浸泡小银鱼事件等。

食品安全体现的是对食品按其原定用途进行生产或食用时不会对消费者造成损害的一种担保，这种担保是无须说明也不能附加条件的。

所谓“民以食为天”，消费者对于食品质量的要求和关注应该高于其他商品。

从过往的案例查处和实际了解来看，国内食品安全事件确实是进入一个多发期，这与当前的经济、社会发展阶段水平密不可分。

简而言之，居民生活水平提高和收入增长推动了食品生产和加工业快速发展，这与相对滞后的食品安全监管和消费者保护制度之间产生了矛盾，在缺乏有效对冲和缓和机制的情况下，矛盾在媒体和社会大众的镁光灯下被放大，从而引起了民众对食品安全巨大的不满和失望情绪。

二、食品安全频发原因一日三餐不可或缺，食品是否安全直接关系到每个人的身体健康甚至生命安全。

对于影响巨大的食品安全事件而言，危害不仅仅局限在受害的消费者，而往往还会延伸到行业和国家声誉的层面，从而具有了经济学意义上的“负外部性”。

“负外部性”的存在意味着食品的生产者和经营者给消费者和社会带来了危害，却没有为此而支付足够抵偿这种危害的成本，即出现了市场失灵三、食品安全问题的成因分析1、食品安全法律体系的不完善。

我国现已颁布的涉及食品安全的法律法规数量多达十几部。

虽然这些法律法规构成了我国食品安全领域的基本框架，但是由于它出台早，要求标准低，以及现实情况的飞速发展，有些条款已经不能适应新时期市场经济体系，对待严重的食品问题，已经不能有效的规范，合理的操作。

中国的食品监管一直采取分段管理为主、品种管理为辅的方法,在实际的操作过程中,各职能部门之间要么会出现争着监管、重复执法的现象,要么会出现争着不管、相互推诿扯皮的现象,这就给某些食品行业违法生产、销售不合格食品提供了可乘之机。

我国长期实行高度集中的计划经济体制，政府控制了社会的各个方面，对食品安全的监管也作为一种行政权力，完全由政府代表国家行使监管权力。

2.中国关于食品安全的法律体系中存在着诸多弊端和问题,为不少问题食品的产生提供了生存的空间。

中国的食品安全法律条文规定的过于笼统,难以操作,并且这些法律法规和标准体系严重滞后,现有的一些食品安全的标准水平规定偏低,许多指标远远低于国际标准,许多重要的标准至今还尚未制定出来,这就为那些不法厂商、企业违法生产超低标准、不合标准的食品提供了可乘之机。

中国媒体不可能调查、监督、批评国家质检总局。

事实上，对整个事件的报道一开始就在政府宣传主管部门的掌控之中，媒体被要求不能“炒作”、不能对受害者做调查报道。

3.消费者缺乏食品方面的常识,也可能会引起食物安全问题的产生。

首先,消费者缺乏购买安全食品的常识。

中国众多的消费者由于收入水平低下,没有足够的消费能力,加上缺乏相应的常识,所以在购买食品时安全意识淡漠,往往只图便宜,不顾及食品的质量、卫生问题。

还有一些消费者在购买便宜食品、特价食品、无质量保证食品时,总是抱着侥幸心理,认为大家都在买,并且别人过去多年吃这些便宜食品也没吃出什么问题,现在再吃也不会有事,在消费者这种心理的支持下,就为问题食品的销售打开了门路。

其次,很多消费者缺乏科学食用食物的常识,由此可能会引发一些疾病的产生,甚至导致食物中毒事件的发生三、食品质量安全全面管理对策根据上文针对我国当前在食品质量安全过程之中存在的相关问题和管理中的主要现状等进行集中性的分析河以对工作的现状以及工作开展过程之中存在的主要问题等有着全面的掌握下文将针对不断完善的食品质量安全政策和全面质量控制的对策手段等进行细致的分析从深层次、不同的角度和不同的层面以多元化的形式实现工作现有工作的转型真正意义上促进我国食品质量安全工作的发展使得新时期的建设项目可以呈现出崭新的局面。

1．实现食品质量安全全过程的监督和控制管理首先应当结合当前的食品质量安全现状逐步的对生产和加工的环节进行完善加强全过程的监督和管理增强食品质量安全的管控能力逐步的实现全过程监督控制重点的对检测系统、预警系统等等进行完善建立起健全的质量安全认证制度对于相关食品则应当采取健全的安全数据库技术，以保证工作的有序性其次还应当不断的强化监督和审查的流程，以在实践之中提升工作的成效重点的加强对食品源头的管理对生产企业的生产行为和工艺技术标准进行严格的监督，以确保质量安全。

2.建立起完善的食品质量安全监督体系食品质量安全检验体系作为开展食品质量安全检验工作的重要组成部分，同时也是工作开展的强力支撑与重要技术保障对于缓解当前食品市场层出不穷的食品质量安全问题发挥着非常重要的作用完善食品质量安全检验体系的建立应做到严格把握技术关;明确任务，强化应对措施;加强对于检验机制与检验技术的创新针对食品质量安全检验人员建立起完善的目标责任制度针对检验工作的重点、难点进行重点控制首先对重点产品进行重点检验其次对重点食品生产企业进行重点监控再次对食品生产的重点环节进行严格控制注重食品质检人员综合素质的提升按照相关法律与上级部门的要求制定严格的检验操作制度努力提高其食品质量安全责任意识培训结束后进行严格的考核采取相应的奖罚措施来增强检验员的工作积极性。

3.加强食品质量加工生产安全风险评估食品质量安全监督管理必须进行风险评估但就目前来看我国在这方面还存在一定的不足因而建立健全食品安全风险管理制度已成为风险评估管理工作的首要前提所以作为食品质量安全监督管理人员必须切实做好以下几方面的工作:切实做好市场经营食品的风险评估工作从而更好的了解和掌握食品加工可能带来的风险艰据风险系数的高低确立监管顺利并加强风险比较提升监督检测的科学合理性和高效性将有限的监管资源利用到最大化。

4.加强食品安全监管中的公众参与和消费者保护机制。

公众参与程度的差别，是我国与其他国家在食品安全监管中最大的不同。

我国对于日常生活中的食品安全问题，消费者通常会求助于消协。

但各地的消协都挂靠在工商行政部门内部，由同级工商部门主管，削弱了消协作为法定职能非政府机构的独立性，难以协调物价、质监、食品药品监督等诸多部门的关系，也限制了其社会公信力的发挥。

而国外的消费者维权组织不仅数量众多，甚至通过自身力量推动了国会对食品安全方面的立法改革。

在香港，消委会的委员由行政长官亲自任命，并在媒体公布，任期两年，其运作保持高度透明，可让公众问责，独立处理来自消费者的投诉和其他各种事务，处理结果不需要向政府通告，对经营不当、屡教不改的商家，消委会会公开商家的名字。

总结国外消费者保护的经验，我们认为只有广泛激发消费者对食品安全的监督权，充分保证消费者的知情权，切实维护受害消费者的权利，食品安全问题才不会在朗朗青天之下遁于无形，食品供应链上的利益相关者才不敢冒天下之大不韪以身试法。

参考文献[1]高云峰.发达国家和地区食品质量安全监管模式研究及对我国食品安全监管的启示[[J].饲料博览,2013(8):60-63.[2]中国食品安全监管的激励机制分析，胡艳芳[3]刘北辰.发达国家食品安全监督管理体系概览[J].中国包装，2012(3):52-53.[4]赵欢，王文华，李剑，等.绿色食品生产中施肥存在的问题和对策探讨[[J]现代化农业，2013,410(9):13-14.[5]讨论中国食品安全检查体系问题，萧蓓蕾[6]中国工程院医药卫生学部:《中国食品安全:挑战、问题、认识和办法》。