财政项目评审方案投标

财政项目评审方案投标

审核、审计实施方案

第一部分、评审项目概况

首先要熟悉和了解评审项目基本情况，包括该项目的建设地点、投资性质、工程大概的项目特征、造价金额、施工图纸及其它书面资料等。对项目做一个整体把握。

第二部分、评审目标

确定该项目的评审具体目标，其性质是投资估算、概算、预算、结算和全过程跟踪审核要明确，委托方的具体要求要明确，为评审方案的制定指明方向。

第三部分、评审法律、法规及办法和规定

1、《中华人民共和国建筑法》

2、《中华人民共和国合同法》

3、《中华人民共和国审计法》

4、《中华人民共和国招标投标法》《政府采购法》

5、《建设工程价款结算暂行办法》

6、现行国家或浙江省的规范、规程

7、现行浙江省定额

8、该项目实施的合同文件、中标通知书、投标书、技术规范等

9、其他现行相关法律、法规、条例、规章等

第四部分、评审的方法

造价的评审方法

（一）全面审核法又叫逐项审查法，

（二）重点审核法

（三）对比审核法：是基于公司已建立的各种指标，实行对比评审的方法（四）常见病评审法：是针对项目进行中出现的通病或者职业各阶段出现职业病范畴的存在采用一种方法。

（五）分组计算评审法 :

分组计算评审法即相关项目、相关数据评审法。比如在工作或工艺程序、或理论上有数据相关联或逻辑相关联的项目进行比较评审的方法。

另外，还有标准预算审查法，筛选审查法，利用手册审查法，小型零星预算审查法等，总之，要根据具体问题具体分析，选用适当的审查方法，更好地做好工程评审工作。

第五部分、评审的内容

一、投资估算评审

1、对投资估算的评审。出具可行性研究报告的单位资质,投资估算是否依据充分。估算值是否依据当时的市场状况和行业标准。同类项目的资料对比情况。

2、可研报告的基础资料，当地的水温、交通，地址以及当地的自然资源.人口,经济,文化等资料。

3、检查往来资料的电话记录和会议纪要

4、投资估算值有无单位工程漏项情况。

5、各项财务报表：固定资产估算、流动资金估算、投资使用计划表、生产

成本和销售收入估算、资产负债表、利润表，偿还能力表

6、国民经济评价、不确定性分析、社会效益和经济效益分析、结论、附件、附图等。

二、设计概算评审

1、设计资料是否符合可行性研究报告的内容；设计概算是否在投资估算误差之内；设计文件是否合法、合规。

2、设计概算采用的计价依据资料。

3、检查往来资料,电话记录和会议纪要，确认甲方对设计项目有无具体要求。

4、设计概算费用的取定标准。市场标准，中标价、还是行业规定的标准。

三、工程预算评审

1、施工合同。合同价款的准确性、内容条款的完整性、双方权利义务的公平性、责任承担的合理性、纠纷解决的合法性。

2、编制资料。现场工程量、设计变更签证手续是否齐全，定额套用、隐蔽工程、新增工作量的验收签证是否有严格的内控制度。

3、工程量。工程量是工程造价的基础，一定要核清实际发生的工程量，按照施工图纸和实际验收的工程量认真核查，增加或减少工程量必须要有设计变更和现场签证。

4、定额使用。定额使用必须符合实际，做到套用合理、计算准确，防止高套错套。

5、取费标准。审查工程结算书中的取费标准是否与施工合同的规定一致、是否与其工程类别相符，对因政府政策调整而引起的取费标准变化，要依据施工合同对此条款的约定和政府政策的相关解释。

6、材料价格。在工程结算中材料费用占相当大的比重，对工程造价影响很大。在评审时，一是要严格执行省市政府建设主管部门颁发的工程预算定

额中的材料价格；二是要按照工程建设期间当地材料的实际价格，依据有关规定对差价进行调整；三是要审查材料数量是否与定额含量和实际用量一致。

7、审核预算报价。依据本项目预算报价和设计图纸、可行性研究报告、投标报价等前期技术资料，对预算报价进行经济性分析，审核预算报价中的内容是否完整，计算是否正确，各项费用是否合理。

8、根据委托方要求，对工程成本进行测算，跟踪项目工程进展及合同签署落实情况，及时审核总投资预算，并与原来的总投资预算比较分析，提出控制工程造价意见。

四、工程竣工结算评审

1、通过现场查看，采取多种手段、方法（如拍照、往来原始资料的存档等），注意施工的信息收集工作；与委托方、项目管理人、监理、设计单位共同研究确定造价上有较大出入的项目，提出解决方案。

2、审查结算凭据，防止费用重计和高估冒算；审查变更事项的合理性和手续的完备性；结算编制是否真实、准确。分项工程预算定额选套是否合规，选用是否恰当；设备、材料是否按国家定价或市场价计价；利润和税金的计算基数、利润率、税率是否符合规定等。

3、可参照中标数据、及公司存档的文件进行经济技术指标分析，以中标相关数据实施造价初步审核、控制。

4、据委托方要求，参加有关会议，分阶段汇报审核进展情况。

5、协助委托方对项目投资控制进行审核、监督，积极配合项目部的工作。

6、根据委托方、监理、设计单位、承包单位的工程设计变更洽商记录，对施工单位报送洽商变更增减预算进行书面审核，确定造价。

7、编制项目竣工结算审核报告。

五、全过程跟踪审核评审

1.全面了解项目招投标文件及合同，明确全过程跟踪审核重点环节。

2.了解掌握工程现场状况、地形环境及周边建筑物等情况，对隐蔽工

程、土石方勘测比例等影响工程造价的关键环节，要及时进行现场踏勘、计量复核，做好记录。也可通过拍照、录像、书面记录等形式取证，必要时，需要相关单位签证。

3.协助业主单位及时审核承包方报送的施工方案、设计、技术、工期

等变更，并向业主单位提出审核意见。

4.参与工程建设有关的工程会议，单位工程验收，及时掌握建设项目

的进展等相关情况。

5.监督项目建设的有关单位、人员（包括设计、监理、施工、投资方

等）在工程施工过程中，是否认真履行合同条款，有无因履行合同不当造成损失浪费、质量隐患等问题。

6.每月指定时点，参与项目建设各方在施工现场进行的当月工程形象

进度会签。

7.协助业主单位对无信息价的材料和设备进行询价。

8.协助业主单位完成涉及工程索赔的谈判。

9.根据业主单位需要，提供与造价相关的其他咨询服务。

10.工程竣工后，根据合同和相应的建设工程法律、法规、标准规范与

工程计价依据、招投标文件、施工图纸、现场发生的各项有效证明，审核承包方报送工程造价结算，出具工程结算审核报告。

第六部分、评审前准备工作

（一）评审的准备工作

审核准备工作与编制时的基本上一样，即对施工图预算进行清点、归类、整理，根据图纸说明准备有关图集和施工图册，

熟悉并核对相关图纸，参加技术交底，熟悉施工组织设计，必要时到施工现场进行勘测。