魅力西乡乘风破浪正逢时

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魅力西乡乘风破浪正逢时
县委常委、组织部长演晓刚包抓的樱桃沟重点景区——樱花湖夜景。

跃动改革发展的时代脉搏，展现全县人民众志成城、拼搏奋进的精神风貌,走进“中国著名茶乡”西乡县,一幅幅壮丽的画卷，在眼前尽情铺展：一条新的
经济动脉“十天”高速公路将建成通车；“两河四岸”的开发，拉开了“魅力茶乡、秦巴水城”建设的帷幕。

奋力冲刺创建“国家级生态示范县”的壮举，让西乡县实现华丽的转身。

人们聚焦:西乡县荣获2009年度全省县域经济社会发展“争先进位奖”，跻身前三名。

综合县域经济发展、经济结构社会发展和生态环境等31项指标,西乡县在全省的排位比上年度前进23位。

在5月19日全市目标责任考核会议上，西乡名列全市第一。

这些成绩，让全县人民收获着巨大的信心和力量。

人们在热议：托起西乡经济奇迹“关键在党”的背后，是党建工作者深入学习实践科学发展观，以凌云之志、以磅礴气势、以时代的大手笔，提高党建科学化水平，为推动科学发展，提供了坚强保证，谱写党建创新的时代篇章。

围绕发展主题选择突破“着力点”
围绕第十三次县党代会上车国珍同志代表新一届县委班子提出的“一五五六”发展战略，以科学理论指导党的建设、以科学制度保证党的建设、以科学的方法推进党的建设，组织部总结2006年以来党建工作的经验，理解其中的真谛，以强烈的使命感、责任感把“经济要发展，党建要先行”，作为党建工作的理念。

怎样体现党建先行的价值观？在创新党建内容、活动方式中，提出“以县域经济的发展为着力点，以正在做的事情为中心”，开拓新的求解路线。

白龙塘镇党委从2009年起，集中开展“党建活动月”，定位在“对上一年党建工作认真总结，对新的一年党建提出新措施，实现对党建工作的一次洗礼、对党员一次淬火”,把着力点放在提高学习效果、打造学习型团队上。

先后召集20多次学习,举办干部论坛6期,组织村、镇领导班子及干部培训470多人次,开展“进一步扫除科学发展的思想障碍，立足实际谋发展”的大讨论，集聚更好的战略智慧。

以“全市学习实践活动试点镇”为契机，创新机制体制，把领导制度、组织制度、决策制度、监督制度等形成常态机制，实施“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策原则,改善决策生态,形成领导班子大事讲原则、小事讲风格的良好风气，保证了权力运行畅通，从更高层次凝聚党建创新的力量，回答怎样以民心为己心，以民需为己求,以民生为己任,解决各项事业突破发展的热点问题。

在“五送一建”活动中,为53名党员解决了生活困难；为群众办好事185件。

各村为民服务代理室,为群众办代理服务1030件,“群众动嘴干部跑腿”，领导干部严以律己、以身作则，构成了制度建设的公信力。

令人瞩目的“全国农业示范观光园”樱桃沟，2009年共接待各地游客75.9万人次，农家乐收入252万元、樱桃销售收入171万元。

这里的关键词是城关镇党委提出：“围绕创建旅游品牌，创新基层党建品牌”的主题，镇党委抓紧对景区党员干部进行“三个教育”：观念由农业向旅游业转移的“角色教育”；认识由既要金山银山转向又要青山绿水的“环保教育”；思想由有了青山绿水就是金山银山的“效益教育”。

组织办农家乐的农户赴外考察学习,举行烹饪、礼仪培训,举办农家乐菜品、食品卫生安全培训和民俗风情、农家乐菜品展示等。

在旅游旺季，党组织安排党员到综合协调、安全保卫、景区出入口管理、环境
监督等12个工作小组，压担子、见世面、增本领，保证旅游接待安全无事故和游客零投诉。

今年“五一”期间，由于受到特殊天气的影响，出现了樱桃产量是正常年份的十分之一的反差，镇党委引导果农放弃了采摘，任意由游客采摘品尝，而在饭菜招待服务上上档次，不断推进樱桃沟旅游品牌崛起的内涵。

三期工程竣工，樱花湖的亮相，带给游客更美的体验感受。

举办“茶乡放歌”大型演出等，这里成为名副其实的“欢乐谷”。

“五一”小长假,接待游客46.2万次，实现旅游收入3685万元，同比分别增长21％和16.5％。

围绕项目建设凝聚党建“致胜点”
这是热点的碰触：列中国500强的江苏雨润集团,年屠宰加工生猪200万头项目,就落户在县城南葛石村。

规划用地168亩,投资4.5亿元，建成后可实现年产值27亿元、税收3500万元，解决1400人就业。

2009国庆前,项目区葛石村党支部面对征地涉及8个村民小组的民意、民情及征地中各种思想的激烈交锋、碰撞，采取党员一对一，面对面地做群众工作，许多难点逐一解决，没有发生一户上访，从项目签约到奠基，只用10天，创下了一个奇迹。

引进4.2亿元，日产2500吨干发熟料水泥生产线，规划面积1300亩的县建材工业园区落地李河村。

土地征用,农户搬迁,村党总支积极协调投资方解决各种难题、化解各种矛盾和纠纷，用党建的力量，实现了和谐拆迁、有序补偿、合理安置。

作为省“郭孝义式好支书”、“市劳动模范”的党总支书记郭远林在思考，如果园区建设上去了，而村上的建设上不去，就会导致“大树底下不长苗”而被边缘化。

如何由往日的“离土不离乡”，去城里打工，搞发展，变成“离乡不离土”，就地找活干，就地搞发展，就地城镇化，农民就地职业化？抓住由农业向非农的转移伴随产业结构调整的利益链条，推动非农产业发展。

在连接“十天”高速公路的引道40米外的地方，村上已做出规划，修建两幢商住楼，建招待所，为企业接待客商提供便利服务。

他与尧柏水泥生产线项目部协商，承担基建材料运输，成立了拥有运输车33辆的“李河村农用车队”，目前已实现毛利350多万元,一户最多纯收入6万余元，村上也实现创收5万元。

投资100多万元建成682平方米的李河村综合服务楼。

配套工业园区建设，现在村上已经建立了餐饮、小超市7户。

10多户人家开展了房屋出租,出租房屋达50多间。

为了吸纳更多的村民就业，占地11亩投资500万元的塑料编织袋厂,也破土动工。

投资700万元,在建年产3000万块页岩砖生产线，投产后年产值可达上千万元。

成立了李河村“互助基金会”，资金量达50万元，已发放了30多万元，支持30多农户购买农用车。

2009年，该村农民人均纯收入达5500元，同比增长49％。

围绕基层发展增强创优“引导点”
这是西乡县标兵示范带动工程党建宣传长廊，推出了一批在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动中的典型。

市人大代表、市劳模、城关镇五丰村党总支书记胡胜银，创办花炮厂解决上百人就业做引领，村上创办农业科技公司、标准化养猪场等，解决了800个
劳力就地转移,全村年劳务输出1300多人。

2009年人均纯收入达8200元，比上一年增长了1倍多。

党总支注重典型引导,设立“党员工程项目”、“党员责任区”，让党员在新农村示范村建设中，起到标杆作用。

省党代会女代表、城关镇南关社区支部书记杨银娣，在完成社区阵地建成后，利用这个阵地，开展社区居民议事活动，举办了“老年红歌合唱团”。

开展“党员认岗履职积分”活动，没有在党内任职的23名党员，分别担任为民服务代理、公共设施监督员。

以争创“标兵示范党组织”为载体，到群众中去征求意见共16条，制定改进方案，筹资解决因供水塔被拆120户居民的饮水工程；被称为“西乡城里的龙须沟”，得以治理。

社区党支部，荣获“全市学习实践活动先进单位”，社区获得省、全国的奖励。

在机关单位深入开展不比物质比素质、不比学历比学识、不比资历比能力、不比职务比服务、不比人际比业绩、不比金杯比口碑的“六比六不比”主题实践活动，基层民主建设不断加强，机关党员的作风、形象、能力、水平得到全面提升。

全县建成党员示范基地145个、党员示范户1645户。

在县道西边的城骆路、东边的西白路建成党建“综合示范带”；在国道沿线，可以醒目地看到一幅幅西乡县党建工作的大型宣传栏；在县城建设“党员标兵一条街”，实施以建设十类标兵、百里党建综合示范带、千米党建宣传长廊为主要内容的标兵示范带动工程，推动全县创先争优活动深入开展，从而使不同党组织在整体上达到农村富民型、社区和谐型、企业效益型、机关效能型、学校质量型、医院温馨服务型、“两新”组织诚信型的建设目标。

围绕新目标丰富思想库“增长点”
深入研究党建新情况，努力破解党建新问题，汇入党建思想库。

县委常委、组织部长演晓刚同志提出“经济要发展，党建要先行，我们如何当好先行者”其“关键能力”的构铸：一要确立强化忧党、兴党意识，安不忘危，为党分忧，为党的事业苦干实干；二要强化科学发展意识，为科学建党去多思、多想，抓住保持先进性为主线的时代追求，合力聚众，在党建创新上下功夫；三要强化学习意识，要树立“愿学、善学、下功夫苦学、结合实践学”的优良学风；四要强化不断奋进意识，寻找突破口，当好创新的“催化剂”，实现党建创新的“增长点”；五要强化民主法制意识,自觉用民主与法制来保证兴党、强党，实现科学执政的价值追求。

大力推进党内民主和公仆意识，提升党内的生机活力；六要强化党要管党、党要爱党意识，进一步深化党内关怀机制，始终做好困难党员由弱变强的转化工作；七要强化纪律监督意识，组工干部要在纪律和法律的约束、监督下行使权力。

八要常怀敬畏之心,以兴党之志、兴党之责、兴党之力、兴党之功,作为西乡组工人的“价值追求”。

演部长深入调查研究，带领大家探索建立基层党组织帮扶工作长效机制——党员“星火致富工程”。

龙头企业＋基地＋党员贫困户的“星火致富工程”模式。

“星火致富工程”从该县杨河镇蒿坝台村点燃“火种”放亮全县，演绎着从“输血型”到“造血型”的进程。

从发展生猪到发展养羊、林果等多业发展；从分层进行技术培训到从成立
专业合作社和专业村抓点推广；从“星火致富工程”的“养猪淘金”到全省养猪大县后我国500强江苏雨润集团生猪屠宰加工项目落户,一个整体发展的链条上,正是有着“产业党建”创新的强劲驱动。

“星火致富工程”上了中央电视台，无疑是对党建与经济互动双赢的最大褒奖。

这是“星火致富工程”的延伸，西乡县委组织部开展的“牵手共富工程”在4月28日正式启动;在全县范围内选择38家有规模、社会诚信度高、发展前景看好、社会责任感较强的企业、企业家群体，本着“组织倡导，企业自愿，结队帮扶，三年不变”的原则，围绕加强农村基层组织建设、发展农村经济、增加农民收入三大任务，采用各种形式结队帮扶41个村，搭建党建工作又一创新平台。

持续加大《西乡县“关爱行动”实施办法》的实施力度，对离任的村党支部书记、村主任根据任职时段，每人每月再增加补助；全县1019名困难党员由全县科级以上领导结队帮扶,使324名党员甩掉贫困帽子；建立帮扶基金106.9万元，对300名贫困党员进行帮扶；将每个村财政转移支付提高到2.5万元,提高干部报酬。

对村、社区干部纳入县级养老统筹。

加强技能培训班,投入资金1500多万元，全县有120名返乡党员实现自主创业，创办各类企业、工商户60余户。

统筹优化干部培训资源，聘请中央党校、中国人民大学、西安交大教授举办“子午讲坛”开办专题讲座7次,培训科级干部、村支部书记4200人次。

今年又组织涉农部门负责人和乡镇党委书记、镇长，到中国人民大学围绕新农村建设与管理、农村基层党建工作的新理念及新思路等8个专题进行封闭式学习培训，不断提高党建工作的科技含量。

源于党建工作扎实,敏于变新思想的土壤,坚持把村级党组织“升级晋档、科学发展”活动作为农村工作的总抓手，积极实施强堡垒、提素质、固基础、促增收、联共建、阳光党务政务、建阵地、树标兵“八大工程”，率先在全省开发出升级晋档信息管理系统，深入开展以“领导联点抓示范，帮抓一批富民先进典型；部门联村抓后进，帮活一方经济发展；干部联户抓增收，帮富一批发展能人”为主要内容的“三联三帮”活动，将农民增收具体到产业、到项目、到村组、到户、到人,建立了县级领导联系点39个、科级领导联系点228个、县直机关和乡镇站所结对帮扶153个贫困村,全县在岗机关干部、村组干部等结对帮扶10173户贫困户和产业大户。

105名干部进村集中整建，解决突出问题130多个,又新建了高标准村级活动场所28个、远程教育终端接收点164个。

规范了村级党务、村务公开,推行了村干部坐班、为民服务代理制和以“三会治村”、“四步议事”，“五式公开”、“六制保障”为主要内容的“三四五六”农村民主治理新机制”。

培育形成了“生猪产业支撑型”、“茶叶产业支撑型”、“乡村旅游型”、“观光农业型”、“工业园区带动型”等不同类型的示范村，探索出了一条新形势下密切党群干群关系的新途径，破解了原有的党建资源分布不平衡的矛盾，初步实现了党建在城乡、区域、主体间的要素流动，形成“一项议题”，上下联动，资源共享的新格局。

“政以得贤为本，国以任贤而兴”，西乡县委建立“阳光”选人用人管人机制，深化了对“人优政强，人庸政弱，人劣政亡”和“用一贤人，则贤人毕至”等哲理的理解，实现好中择优、优中选强，把各方面优秀人才集聚到县域经济的发展中来。

积极探索出人才培养、评价、选拔、流动、激励、保障的新
模式，实行机关到乡镇、乡镇到机关“双向交流挂职锻炼”制度，推行“缺位公推”和民主推荐、党组织推荐、县委委员推荐,笔试、面试、考察考核,县委组织部部务会票决、县委常委会票决“三推三考两票决”等竞争性选人用人方式，构建“三位一体”的干部选拔任用全程监督，改变“少数人从少数人中选人”，由封闭式、神秘化的组织“内部操作”模式，向透明化、公开化的“阳光操作”模式转变。

围绕建学习型团队找准“关键点”
荣获“陕西省人民满意的公务员集体”和“陕西省农村党员信息库建设工作先进单位”的西乡县委组织部，当全市目标责任考核会议上，西乡名列全市第一的消息发布后，县委常委、组织部长演晓刚马上召集部里全体同志开专题会，围绕县委提出“继续保持争先进位再跨越”的奋斗目标，如何提供坚强的组织保障，怎样书写属于组工人的作为和使命进行讨论，决定把干部教育培训到自身建设五大类、85个小项工作，细化到“天”，责任到“人”。

每周一次的集中业务学习，每周一次的个人修养培训，每月一题讲座活动,部领导带头讲课，构建“三位一体”学习模式。

对于不同的人不同的需求和领导提出不同的要求，实行个性化学习“充电”建设知识型团队。

仅今年购买了各种图书资料200余本，以供借阅。

要求每个人确定调研方向和课题，把学习成果投入到调研活动中去。

在认真开展学习沈浩、王彦生、尹中强同志的事迹活动中，组织部精心策划了在组工干部中深化拓展“讲、重、作、树”活动，开展读书、文体、演讲、调研、帮联解困、创新、党务知识、讲奉献比贡献增光彩“八项活动”；注重个体素质提高与整体素质提高相结合、思想建设与作风建设相结合等“十个结合”，提高政策解析、解决实际问题等“六种能力”，达到把组织部建设成为激情干事的集体、成为人民群众满意的部门等“四个目标”，着力打造公道正派型、甘为人梯型、清正廉洁型、开拓创新型、心系群众型“五型”组工干部队伍。

这样从动态分析、预测发展、超前谋划,从理论思考到实践创新，构建学习型团队内生力的“孵化器”。

随着党代会目标和“十一五”规划的提前实现，西乡经济社会发展又站在了一个新的历史起点上。

县委书记车国珍同志带领并凝聚班子的集体智慧，提出了以解放思想为先导，努力打造一支学习型、现代化、高水平的干部队伍，全面提升各级党组织驾驭经济社会发展的能力和水平；以农民增收为目标，以村级党组织“升级晋档、科学发展”活动为载体，以做大做强茶叶、生猪产业为重点，全面提升“三农”工作的整体水平和质量；以资源开发为依托，以“一区三园”循环经济园区建设为载体，以汉中雨润、尧柏水泥、震丰农业等招商大项目入驻为抓手，全面提升工业经济发展的整体水平和质量；以打造“秦巴水城”为目标，以“两河四岸”开发为突破口，全面提升城镇建设的整体水平和质量；以建设“中国最美丽的茶乡”为目标，继续打造樱桃沟、午子山、万亩观光茶园三大精品景区，全面提升旅游和第三产业发展的整体水平和质量；以民生工程为重点，加大社会保障力度,全面提升社会事业发展的水平和质量；以构建和谐西乡为目标，以平安创建为抓手，加强民主法制建设，全面提升社
会管理的水平和质量；以学习贯彻十七届四中全会精神为总揽，以建立学习型党组织为目标，全面提升党的建设的水平和质量；从转变干部作风入手，全面提升执行力和落实工作的九个方面齐头并进的全面“提升工程”目标，给组工人提出了更高、更新的奋进要求。

“忠肝义胆写赤诚，铁骨铮铮唱大风”，西乡广大党员干部会用辉煌大气，凝心聚力，气势如虹，把自己的智慧能力，感情心血，尽情挥洒在科学党建创新的征程上……（。