浅谈城市发展中的社区成人教育(泰和)

提高人员素质构建和谐街道——浅谈城市发展中的社区成人教育[摘要]本论文以城市发展为背景，通过研究社区教育对城市化进程中经济结构的调整、社会稳定和社会公平的扩大，以及社区教育对社会劳动力的有序转移的促进作用,从宏观上探索街道发展过程中社区教育的发展问题。

论文总体包括三部分。

第一部分首先就城市化与社区教育的关系进行宏观研究，并据此得出社区教育是中国社会的历史新任务；第二部分以东胜街道为例，大力推进社区教育，社区教育发展迅速角度阐述社区教育的开展现状与前景；第三部分在前文的基础上，总结提高人员素质构建和谐街道的必要性，提出推进社区教育的对策建议。

[关键词] 城市化人员素质社区教育和谐街道一、在城市化进程里，社区教育是中国社会的历史新任务社区原本是指社会上以某种特征划分的居住区，比如旧金山华人社区。

但是，随着中国社会进一步城市化，尤其是沿海经济开发地区，“社区”这一词汇已成为区分中国传统区划的特别称谓，成为城市管理中最小的行政区划，比如笔者所在的宁波市东胜街道下辖9个社区。

实际上，这种称谓是城市化进程最好的印证。

当然，作为更高一级的行政区划，“街道”也是“城市化”称谓的标志。

“街道”取代“乡镇”，“社区”取代“村落”，这已是中国社会城市化的重要标志。

江泽民同志曾指出：特区要率先实现城市化、现代化。

城市化是完成落后农业国向发达工业国跨越的必由之路，也是实现经济结构优化和产业结构提升的重要途径，而现代化最基本的要求也是由农业社会向工业社会转变。

所以上文所言，“街道”取代“乡镇”，“社区”取代“村落”，并不是简单的词汇变化，这里要求的必须是一场城市化变革，告别农业经济，基本实现工业化，包括基础设施、居民生活环境、生活方式等等。

作为经济高度发达的沿海经济区，宁波市江东区内东胜街道街道，位于宁波市江东区西北边。

东至中兴路与东柳街道接壤，南临中山百丈街道，西达甬江东岸，北以惊驾路为界与明楼街道相望。

辖区总面积2平方公里，2007年底计，辖区常住人口46806人，暂住人口9343人；以汉族为主，另有满族,回族，畲族，布依族，壮族，朝鲜族，普米族，蒙古族，白族等9个少数民族共45人。

是年，街道所辖曙光，史家，大河，庆安，王家，戎家，泰和，张斌，樱花共9个社区。

（以上段落信息来自江东区东胜街道志）社区是城市化社会发展的基本单位，是一定地域空间内的人类生活共同体。

现代人的一生，随着城市化进程往往从生长到发展都离不开社区，同时还受制于社区环境。

现在，人们普遍要求有个良好的社区生活环境，在物质生活提高的同时，要求提高精神生活质量，提高自身素质和社区文明程度，广大社区民众渴望学习。

于是，以社区为载体而开展的教育活动，即“社区教育”就应运而生了。

但在社区教育发展的过程中，不同的国家所走过的历程不同，对社区教育的理解也就不同。

中国是世界最大的发展中国家，城市化是中国近年来经济社会发展中最重大的变迁之一，当前中国的城市化水平处在中期阶段，是在30％至70％之间，这是一个加速的阶段。

所以，与之对应的城市社区教育，是一个全新的历史课题，是新世纪社会发展的历史新任务。

二、东胜街道正大力推进社区教育，社区教育发展迅速社区教育是城市化社会教育的重要组成部分,是正规教育的延伸和发展,为实现人的终生教育起着重要作用。

在城市化迅速发展的今天，我国的社区教育也得到了长足的发展。

东胜街道的社区教育始于1985年青少年校外德育教育。

1998年后，社区教育的内容有新变化，形成以成人职业技能培训，继续教育，儿童养成教育，中老年休闲教育等为主要内容的社区教育。

2004年9月起，街道社区学院，居委会市民学校相继创办。

至2006年底，东胜街道有社区教育学院（中心）1所，各社区居委市民学校9所。

至2007年，社区教育发展迅猛，教育形式多样化；街道，企业和居民区党组织，居委会，在党员和居民群众中经常开展政治形势，党的理论，科学知识，文化娱乐，计划生育，营养保健，环境卫生，健康等方面的知识教育（以上段落信息来自江东区东胜街道志）。

当前，本辖区的社区教育已初具规模，呈现出一片欣欣向荣之势。

（一）辖区社区普遍开展了社区教育随着社区教育的推进，各地社区根据自己所处的地理位置、城市环境、教学场地、人力资源等，因地制宜地发展社区教育。

如广东省在社区大力推进学历教育，普及户籍轻壮年十二年成人教育；结合企业实际情况，送教进厂提高劳动者劳动技能；开设市民学校，为市民在社区接受教育提供良好条件；寒暑假组织社区居民学习、参观、培训、劳动，使社区成为学生学习的第二课堂；对老年人、下岗失业人员有针对性地开展活动，进行培训等等。

实践表明，开展社区教育，对于引导居民爱祖国、爱城市、爱社区，形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚起了十分重要的作用。

（二）社区教育的内容比较丰富本质意义上讲，社区是社会上以某种特征划分的居住区。

但因人群分类的不同，其人群之间会存在不同的生活习惯、不同的心理趋向，所以社区教育的内容就会比较具有针对性和适用性，这取决于需求的多元化。

比如青年喜欢社交礼仪、文化娱乐方面的知识；妇女喜欢礼仪、休闲、健身、美容、插花方面的知识；老年人喜欢养身、保健、门球、棋类、乐器、书法、摄影、旅游、业余文艺演出方面的知识。

所以需要针对学生开设了特长方面的培训、工作生活方面的教育；针对老年人需要开设健康保健的辅导，组织秧歌队、舞蹈队、合唱队、剑术队等活动；针对下岗失业人员应该开设求职就业方面的培训；针对“两劳”释放人员开展不间断帮教等，其内容应教育对象而显得多样。

（三）社会对社区教育的重视程度有所提高改革开放后的城市社区，人员的组成和人们的观念已经发生了很大变化，教育、引导、管理好社区居民，直接关系到城市的稳定和巩固党执政的社会基础。

因此,社区教育、管理问题已经引起党委、政府的高度重视，力量上有了加强，经费上加大了投入。

笔者所在辖区就有成立多个教育组织，1995年7月，东胜街道成立教育委员会（下称社交委），社教委主任由街道办事处主任徐金龙担任。

1996年至2002年间，街道成立党校，各居民开班市民学校，法制学校，人口学校。

2001年初，街道简历社区教育中心，并建立教学委员会；委员由18名成员，设名誉主任，主任各1名，副主任若干及其他委员。

社区设分校，校长由各居民区支部书记兼任，校务委员由街道联居干部，地段民警，两委会成员（两委会与支委会）组成，共7到8人。

社区教育中心设有宁波三中；宁波大学曙光教学区；东郊中心小学3个地方。

（以上段落信息来自江东区东胜街道志）但是，社区教育发展过程中还存在着些许问题：（一）缺乏阵地当前，社区普遍没有上档次、比较规范的教育阵地，一般都是把市民学校办在社区居委会、办在院坝，有的还把教育办在家庭。

还有相当一部分社区因找不到合适的地方建立社区教育，连办公地点都很紧张，更谈不上安排市民学校了。

（二）缺乏师资社区教育也需要专门人才 ,本社区的居民群众难以满足社区教育的要求，往往开展比较上层次的或比较带专业性的社区教育时，就得外请相关的老师或专业人员。

（三）缺乏经费在市场经济条件下，社区教育也需要成本，无偿不能保障社区教育向纵深发展。

目前，社区教育这一块的政府投入有限（甚至有的地区基本上还是空白）,一般由居委会根据自己的创收情况进行安排。

财政预算给街道的工作经费本身就比较紧，一般也不可能给予安排。

三、推进社区教育的认识与对策建议社区教育是城市化社会中的教育重要组成部分,是正规教育的延伸和发展,是实现人的终生学习的新理念教育。

社区教育是学校教育与社会教育的结合；是社会所有教育机构、教育力量的协同教育活动；是适应社会发展需要，为社区所有成员提供的教育服务。

推进社区教育，就应该是在一定的地域范围内，充分利用各类教育资源，旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，促进区域经济建设、社会发展和教育自身发展的教育活动。

我国是世界上最大的发展中国家，改革开发让我们中华民族加快了现代化的步伐，“百年大计，教育为本”，一个民族要振兴，发展民族教育至观重要。

而作为终身教育的社区教育，其肩负的社会历史意义就非同寻常了。

如上文所述，中国的社区教育还处于起步阶段，要大力推进我国的社区教育，笔者认为还应在以下几点需要有所加强，有所突破。

（一）充分开发和利用各类社区教育资源1．要转变观念，拓宽视野。

社区的教育资源，可从多角度加以思考：一是从资源形态角度来思考，教育资源由有形资源和无形资源构成。

有形教育资源，包括人力、财力、物力、信息、组织等；无形教育资源，包括社区意识、社区归属感、社区精神、良好的社区氛围、社区互助的伦理性规范等。

二是从资源类别角度来思考，教育资源由人文资源和自然资源构成。

三是从资源开发和使用角度来思考，教育资源又由显性资源和隐性（潜在）资源之分。

只有这样，社区教育资源开发的思路才能广阔。

2．要对本社区教育资源进行普查。

街道乡镇一级特别要对本社区隐性教育资源——社区非教育机构的教育资源进行逐一调查；社区一级，要对社区居民中专业特长进行调查。

在此基础上，加以登记造册，建立两级社区教育资源信息库。

3．发动社区居民，开展社区大讨论。

通过讨论总结提炼各社区的无形教育资源，为开展社区教育之用。

通过上述的对策，努力使社区有形、显性的教育资源得到充分盘活、利用和共享；隐性的社区教育资源得到充分开发和利用；无形的教育资源得以总结提炼，这是建设和谐街道的必要条件。

（二）建立和完善社区终身学习和终身教育的网络社区化的学习和教育网络，由多个子网络构成：教育机构之间网络、学校和社区的合作网络、学校和企事业的协作网络、企事业和社区的共建网络；社区中的教育资源信息网络、电脑上的互联网络等。

具体形式：1．要建立和完善社区学校——教学点的两级社区教育体系；2．建立和完善学校和社区之间沟通结合的合作网络；3．建立和实施社区教育信息化工程，构建本社区教育互联网和网上学校；4．形成一个覆盖面宽、功能强、效率高、满足度大的社区学习和教育网络，形成开放的学习空间，使网络能够提供给社区成员一种“理想的学习情景”。

（三）扎实地推进学习组织的创建有效地开发社区教育资源必须要以建设学习化社区的重点，具体措施：1．要重新制定各类学习型组织的建设目标，使评选标准建立在更为科学而又切合实际的基础之上；2．要进一步完善各类学习型组织的评选和奖励制度；3．要继续抓试点，特别要抓好不同类型学习型小区和家庭的示范典型。

这是建设学习型社区的组织基础。

（四）巩固和发展社区居民终身学习交流平台通过定期举办“科技节”“读书节”“终身学习节”等活动，带动社区居民形成良好的学习风尚。

如在“终身学习节”期间，针对居民的需求，可安排相关的专题讲座、市民论坛、成果展示、先进表彰、媒体宣传等各种形式学习交流活动，以此来发动社会各方和全体居民参与社区教育与开发的创建。