2010年至2011年国家房地产宏观调控政策汇总

2010年至2011年国家房地产宏观调控政策汇总2010年国家房地产宏观调控政策2010年1月10日国务院出台“国十一条”，严格二套房贷款管理，首付不得低于40%，加大房地产贷款窗口指导。

2010年1月21日，国土资源部发布《国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知》。

《通知》提出，申报住宅用地的，经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%。

2010年3月10日，国土资源部再次出台了19条土地调控新政，即《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》,该通知明确规定了开发商竞买保证金最少两成、1月内付清地价50%、囤地开发商将被“冻结”等19条内容。

2010年3月12日，国土资源部称，将于今年3月至7月在全国开展对房地产用地突出问题的专项检查，本次检查重点针对擅自改变房地产用地用途、违规供应土地建设别墅以及囤地炒地等问题。

2010年3月22日，国土资源部会议提出：在今年住房和保障性住房用地供应计划没有编制公布前，各地不得出让住房用地；将在房价上涨过快的城市开展土地出让招拍挂制度完善试点;各地要明确并适当增加土地供应总量。

2010年3月23日，国资委要求78户不以房地产为主业的中央企业,要加快进行调整重组，在15个工作日内制订有序退出方案。

2010年4月2日，财政部下发通知：对两个或两个以上个人共同购买90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有购房记录的，该套房产的共同购买人均不适用首次购买普通住房的契税优惠政策。

2010年4月7日，国家发改委发布2010年经济社会发展工作重点提出，要进一步加强房地产市场调控，增加普通商品住房的有效供给，支持普通自住和改善性住房消费，大力整顿房地产市场秩序。

2010年4月11日，中国银监会主席刘明康表示，银监会要求所有银行在6月底之前提交贷款情况的评估报告，并称房地产风险敞口大，要严控炒房行为。

银监会表示，银行不应对投机投资购房贷款，如无法判断，则应大幅提高贷款的首付款比例和利率水平。

北京部分银行已将二套房首付比例提升至60%。

2010年4月14日，国务院常务会议指出,全球金融危机的影响仍在持续，将保持货币信贷适度增长，坚决抑制住房价格过快上涨，并将加快研究制定合理引导个人住房消费的税收政策。

2010年4月15日，国务院出台具体措施，要求对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。

对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%。

2010年4月15日，国土资源部公布2010年住房供地计划，今年拟计划供应住房用地总量同比增长逾130%，其中中小套型商品房将占四成多，超过去年全国实际住房用地总量。

2010年4月18日，国务院发布通知指出，商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。

2010年4月27日，国务院发布了《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，（简称“国十条”），被称为“史上最严厉的调控政策”。

2010年4月30日，北京政府发布调控通知。

要求商业银行根据风险状况暂停发放第三套及以上住房和不能提供1年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市居民购房的贷款。

统一购房家庭只能新购买一套商品住房。

2010年5月26日，国税总局公布了《关于土地增值税清算有关问题的通知》，明确土地增值税清算过程中的若干计税问题。

2010年6月3日，国家税务总局下发《关于加强土地增值税征管工作的通知》，要求各级税务机关全面开展土地增值税清算审核工作。

《通知》抬高了土地增值税预征率的下限。

国税总局规定，除保障性住房外，东部地区省市预征率不得低于2%，中部和东北地区省市不得低于1.5%，西部地区省市不得低于1%。

《通知》确定土地增值税核定征收率原则上不得低于5%。

2010年6月4日，住房和城乡建设部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发出通知，对商业性个人住房贷款中第二套住房认定标准进行了规范。

2010.09.18 李克强：加快公租房建设坚决抑制投机性需求加快保障性安居工程建设工作座谈会17日在北京召开。

中共中央政治局常委、国务院副总理李克强强调，要坚持以人为本、执政为民，着力推进保障性安居工程，加快发展公共租赁住房。

2010年9月27日：中国国土资源部称，将严格土地竞买人资格审查，土地闲置一年以上竞买人及其控股股东将被禁止拿地。

2010年9月29 日国家有关部委出台措施遏制部分城市房价过快上涨。

主要内容包括:(1)各地要加大贯彻落实房地产市场宏观调控政策措施的力度。

房价过高、上涨过快、供应紧张的城市在一定时间内限制购房套数,政策落实不到位、工作不得力的地方将被约谈直至追究责任。

(2)完善差别化的住房信贷政策。

全国暂停三套房贷,全国暂停无1 年以上纳税或社保证明的异地购房,首套房首付2 成提高到3 成,禁止消费型贷款用于购房,(3)调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策。

定价明显超过周边房价楼盘进行土地增值税清算和稽查,加快推进房产税改革试点工作,并逐步扩大到全国。

(4)切实增加住房有效供给。

(5)加大住房交易市场检查力度,依法查处经纪机构炒买炒卖、哄抬房价、怂恿客户签订“阴阳合同”等行为。

囤地捂房者暂停再融资、公司债和新买地资格。

2010年10月19日：中国人民银行宣布，自20日起，金融机构一年期存款基准利率上调0．25个百分点，由现行的2．25％提高到2．50％；一年期贷款基准利率上调0．25个百分点，由现行的5．31％提高到5．56％；其他各档次存贷款基准利率据此相应调整。

2010年11月3日：住房城乡建设部、财政部、中国人民银行、银监会联合印发《关于规范住房公积金个人住房贷款政策有关问题的通知》。

公积金新政强调，第二套住房公积金个人住房贷款利率不得低于同期首套住房公积金个人住房贷款利率的1．1倍，首付款比例不得低于50％，严禁使用住房公积金个人住房贷款进行投机性购房，并停止向购买第三套及以上住房的缴存职工家庭发放住房公积金个人住房贷款。

2010年12月19日国土资源部19日晚发出通知，要求各省区市国土资源行政主管部门及派驻地方的国家土地督察局采取有力措施，严格落实房地产监管和调控政策措施，打击囤地炒地闲置土地等违法违规行为，坚决抑制少数城市地价过快上涨趋势。

2011年国家房地产宏观调控政策从2011年1月20日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

这是央行在最近三个月内第四次上调存款准备金率，也是年内首次上调。

限购。

2011年1月，郑州、太原、武汉、济南、浙江金华永康县等相继出台“限购令”，截至目前已有超过20个城市限定户籍及非户籍居民家庭购房套数。

限购虽然看似在执行期内对房价上涨有一定的作用，但不解决供不应求的关系，对于供应量远远不能满足需求的市场下，并无大的影响。

2011年1月26日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。

会议要求未来对第二套房的首付，将提高至六成。

会议还要求对楼价升幅过快的城市，从严制定买楼的政策，实施差别化住房信贷政策。

“国八条”出台。

2011年1月27日，上海、重庆相继宣布从28日起开始征收个人住房房产税，其中上海税率为0.6%，重庆征收税率为0.5-1.2%。

2011年2月18日，中国人民银行宣布，央行将于24日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

这是央行今年以来第二次统一上调存款准备金率，也是去年以来第八次上调存款准备金率。

上调之后，大中型存款类金融机构存款准备金率达到19.5%的历史高位。

2011年国家房地产调控政策汇总1月14日，中国人民银行决意，从2011年1月20日起，上调存款类金融机2011年国家房地产政策构人民币存款筹备金率0．5个百分点。

1月25日，住房城乡拔擢部等部门连系出台的房地产经纪管理法子》落实国务院关于加强房地产市场调控的重要举动，清算房地产市场次序，尺度房地产经纪行动，卵翼房地产交易及经纪行为当事人的合法权利。

1月26日，国务院召开集会，要求进一步调控房地产市场，各地要判断价格控制目标并向社会公布，二套房房贷首付比例前进至60%拉开了限购、限外和限贷，出台了峻厉的新国八条”1月26日，国务院办公厅宣布《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控任务的有关成绩的告诉》要求将第二套房的房贷首付从原来的不低于50％改为不低于60％。

同时要求各直辖市、计划单列市、省垣村落和房价过高、下落过快的乡村，必定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。

停止2月22日晚，已有北京、上海、天津、青岛、南京、成都、南宁、太原、贵阳、哈尔滨、石家庄、武汉等16个城市出台了相关细则。

1月27日，财政部公布了关于调整个人住房转让破产税政策的告诉》规定个人将购买不足5年的住房对外发卖的将全部征收破产税。

2011年1月28日，上海和重庆正式实施房产税，深圳宣布成为第三个房产税试点城市。

1月27日，上海市政府印发《上海市成长对部分个人住房征收房产税试点的暂行法子》告诉，决定从28日起将成长对部分个人住房征收房产税试点。

告知称，征收对象为本市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房(包含新购的二手存量住房和新建商品住房)和非本市居民家庭在本市新购的住房。

试点初期，暂以应税住房的市场交易价格作为计税依据。

房产税暂按应税住房市场交易价钱的70%计算交纳。

适用税率暂定为0.6%应税住房每平方米市场交易价格低于本市上年度新建商品住房平匀销售价钱2倍(含2倍)税率暂减为0.4%重庆市1月27日晚公布当地的房产税细则，征税对象重要针对该市主城区内的独栋商品住宅、逾越成交均价2倍的高等住房，以及当地人在该市采办的第二套住房。

该市对独栋商品住宅和高等住房建筑面积交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价3倍以下的住房，税率为0.5%3倍（含）至4倍的税率为1%4倍（含）以上的税率为1.2%重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购第二套（含）以上的艰深住房，税率为0.5% 2月8日，中国人民银行决意，自2011年2月9日其上调金融机构人民币存贷款基准利率0．25个百分点。

2月9日，住房和城乡拔擢部发布《关于调整住房公积金存款利率的告诉》要求从2011年2月9日起，上调个人住房公积金贷钱利率。

五年期以上个人住房公积金贷钱利率上调0．20个百分点。

五年期以下（含五年）个人住房公积金贷钱利率上调0．25个百分点。

2月18日，中国人民银行颁布发表，将于24日起上调存款类金融机构人民币存款筹备金率0．5个百分点。