招投标过程中存在的问题及应对策略

招投标过程中存在的问题及应对策略

摘要：随着国家经济的日益发展，我国的工程项目也在不断增多，要想使工程

质量得到保证，做好招投标工作是十分必要的。因为这样选取的施工单位会具有

相应的施工资质，从而使工程施工质量得到保证。本文从工程招投标中存在的问

题引入，并对其进行了分析，给出了相应的合理化建议，希望能够给工程招投标

工作的开展提供一定帮助。

关键词：招投标；过程；问题策略

1我国工程招投标管理的问题

1.1 我国工程招投标管理中招标方存在的问题

目前，投标工作通常有专门的投标人来辅助它们完成，但是，因一些招标人

员缺乏专业意识，进而阻碍了招标工作的顺利开展，出现许多的弊端，例如滥用

权利私自更改合同内容。另外，一些代理人通过缩小招标范围，同时，导致信息

泄露，加大了竞争者的竞争压力，降低了大多数公司的报价，导致公司的投标不

成功。同时，造成该行业的动荡不安，违反了公平和正义的原则，侵犯了他人的

合法权益。

1.2 我国工程招投标管理中投标方存在的问题

就目前的建筑行业来看，承包制度仍然存在着许多弊端，许多承包商并不具

备法律资格。一些没有投标资格的承包商通过不正当的途径来购买资质，进而打

破了正常的市场秩序，使得市场的公正性遭到严重的藐视。另外，一些交易者会

故意提高标价，私自修改合同，导致项目出现问题，失去投标的机会。

1.3 我国工程招投标管理中市场监管力度有待加强

应加强法律法规，完善对不正当行为的惩罚方式。当前，我国招标投标管理

制度仍存在着很多的不足，由发改委统一领导，对整个行业进行垄断。即使一些

大型的企业设备很完善，但没有承接工程项目的机会。行政监督主体多样化，导

致监管制度分散交叉，必须加大市场监督力度。

1.4 我国工程招投标管理中分转包存在问题

转包是指中标承包商将中标项目整体交付他人实施的行为。分包是指中标承

包商将总合同项目中的部分委托第三方承建单位实施的行为。分包的具体原因如下：（1）项目对施工人员有很大的需求，但是中标承包商不能完全满足施工人

员的要求，这就需要就劳务部分寻求第三方参加方支持。但是，技术管理更为复杂、管理环节增加等因素，易导致项目出现安全隐患问题。（2）该项目的施工

面积很大，需要大量的当地资源，承包商必须和本地的施工单位进行合作。（3）项目的建设十分复杂，要花费大量时间，如果想在委托方规定时间内完成，承包

商必须提高工作效率，加快施工速度。因此，承包商会将项目中的非关键非主体

部分分包出去共同完成，同时，也会面临着许多问题，比如出现问题时双方互相

推脱等。

2招投标相关问题应对策略

2.1加强建设单位法制及责任意识

为了完善国内相关工程项目的招投标过程，首先必须强化和提高施工单位的

法律意识，鼓励施工组织单位工作人员充分了解和掌握相关的法律法规。以此为

基础，结合具体的实际案例，对工作人员进行宣传和教育，提高工作人员的法制

意识和责任意识。另外，将招投标工作分解到每一个工作人员，一旦招投标过程

中出现违规的现象，针对违规现象所造成的损失，必须追责到人，依法处罚。这

样一来，施工企业内部员工的法律意识和责任意识都会得到明显增强，为招投标

顺利开展打好基础。

2.2重视招标信息的跟踪

为了有效提高中标率，对招标信息的掌握至关重要，其内容包含：参与投标

方资料、项目所在地条件、规模、工作性质等。在进行投标之前，必须对上述信

息进行详细的收集整理，并将充分发挥自身优势，对相关工程项目进行全面、综

合考虑，其中包括资金来源、技术要求、建设周期、投资规模等内容。依照企业

的发展需求做出相应的统筹及决策，实现有效的风险规避，让企业的发展、运营

得到保障。

2.3不断完善科学化管理的方法

为了促进国内招投标管理向国际化方向发展，应该积极推广和应用FIDIC条款。就当前来看，FIDIC条款是国际范围内公认程度较强的合同条款，该条款不仅可以形成公开、公平、公正自由竞争的机制，还可以切实提高施工方和业主方的合同

履约率，保证各方都可以加强质量管理意识和成本控制意识[2]。另外，FIDIC条

款的应用对于保证双方的合法效益也具有积极作用，在极大程度上扩大了保障双

方利益的市场范围。在严格的法律条款下，保证各个环节的管理工作可以向着科

学化、合理化的方向发展，同时，也明确投标人在投标之前就充分了解自己的合

同风险，有效提高了中标后的兑现率。自我国加入WTO以来，国内相关工程项

目市场也愈发接受并推广FIDIC条款。

2.4加强制标（标底）、开标、评标工作的管理

在开展招投标工作的过程中，首先需要严格审查招投标中具体的管理程序，

在审查招投标单位的标底之前，需要严格按时间规定将图纸保送到项目主管和审

查部门，并按照日期和地点开展审查工作。所有的招投标文件在招投标开始之前

都应该保密管理，不能随意泄漏或修改，避免出现虚假招投标的问题。在当前网

络科技信息如此发达的背景下，可以将标底的保密工作和科学技术结合起来，促

进标底的管理向着科学化的方向发展。

2.5完善招投标代理机构监管体系

就当前来看，国内招投标代理行业已经取得了一定进展，但仍然存在一定的

问题，因此，建立并完善相应的招投标代理管理工作，可以促进国内相关工程项

目招投标工作向着科学可持续的方向发展。为了达到这个目的，首先对于招投标

代理行业中存在的不良行为或者违规现象给予相应的处罚，并且制定详细的处罚

条款。在减少违规现象的基础上，引入良性竞争的方式，选出一批合格的招投标

代理机构。作为招投标代理机构自身来说，也需要提高自身从业人员的聘用标准，保证所有的工作人员都持证上岗。另外，招投标代理机构内部也要完善相应的规

章制度，为招投标工作提供更加明了的标准，保证国内相关工程项目的招投标工

作可以向着规范化的方向发展。

2.6根据企业定额开展企业管理基础工作

所谓企业定额，具体是衡量某个企业在一定时间内，劳动力、机械消耗以及

材料消耗水平的一个标准。该项标准是企业开展管理工作的基础，也是制订相应

报价和标书的依据。社会定额在某种意义上可以对企业定额进行指导，企业定额

中的项目划分的口径应该尽量和社会定额中项目划分的口径保持一致，从另一个

角度来说，企业素质的提升也会促进企业定额的提高[3]。企业定额具有以下特点：（1）实用性。大多数的企业定额都是针对企业施工生产的技术管理水平以及企

业自身特点进行制订的。（2）及时、灵活性。和社会定额一样，企业定额也会