人社部养老保险双轨制改革将出方案.doc
退休养老金并轨方案
退休养老金并轨方案养老金并轨最新消息：养老金并轨方案内容养老金并轨方案内容中国现行的是“退休金双轨制”，有两套并行的养老金体系，一套是政府部门、事业单位的退休制度，由财政统一支付“吃皇粮的人民公仆”的养老金;另一套是社会企业单位的“缴费型”统筹制度，是单位和职工本人按一定标准缴纳。
机关事业单位退下来的养老金和企业人员退下来的养老金，具体讲表现为三个不同：一是统筹的办法不一样，即企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由国家财政统一筹资;二是支付的渠道不一样，即企业人员由自筹账户上支付，而机关事业单位则由国家财政统一支付;三是享受的标准不一样，即机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员，差距大概是3～5倍。
养老金待遇最高相差50倍，从被访者来看，最低为200元，最高为10000元。
那么，养老金并轨方案内容是什么呢?本人表示，养老金双轨制改革几无进展。
XX年11月04日，从《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》公布之日算起，有关养老金并轨改革，推进时间已经超过5年半。
XX年，中国社科院世界社会保障中心秘书长齐传钧表示：这是受制于我们的统账结合的养老保险制度。
这个制度承接不了很多改革。
中国社科院发布的《XX年社会保障绿皮书》曾指出，在中国养老保险制度中，社会统筹部分缺乏激励效应，“无票乘车”现象难以避免;个人账户部分的保值增值也困扰着制度的发展，不仅制度设计所预期的激励效应无法实现，而且过低的个人账户收益事实上产生了逆向激励。
明确改革共同方向，分步取消双轨制人社部副部长胡晓义表示，养老金双轨制“并轨”的大方向是明确的。
实际的推进，要考虑两方面情况：一方面，机关事业单位现行退休养老制度已实行60多年，从以往的经验看，对这类“老制度”进行彻底改革，必须是循序渐进的，才能实现制度的平稳过渡，减少社会震荡。
另一方面城镇企业职工养老保险制度本身也需要继续改革完善。
所以，所谓“并轨”并不是简单地把机关事业单位退休制度“并入”企业养老保险制度，而是朝着一个共同的方向改革和推进，最终取消“双轨制”。
国务院关于印发《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》的通知
国务院关于印发《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2008.03.14•【文号】国发〔2008〕10 号•【施行日期】2008.03.14•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本养老保险正文国务院关于印发《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》的通知国发〔2008〕10 号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意劳动保障部、财政部、人事部制订的《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》（以下简称《试点方案）) ，现予印发。
建立完善的事业单位工作人员养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要举措，直接关系事业单位工作人员切身利益，涉及面广，政策性强，必须先行试点，积累经验，积极稳妥地推进。
国务院决定，在山西省、上海市、浙江省、广东省、重庆市先期开展试点，与事业单位分类改革试点配套推进。
未进行试点的地区仍执行现行事业单位退休制度。
试点地区和有关部门要充分认识做好试点工作的重大意义，切实加强领导，周密部署，妥善处理好改革前后退休人员待遇水平的平稳衔接，确保试点工作顺利进行。
劳动保障部、财政部、人事部、中央编办要组成试点工作小组，加强对试点工作的协调和指导，及时总结试点经验，不断完善改革方案。
各试点地区要按照《试点方案》制订具体的实施方案，报国务院批准后实施。
要注意研究试点过程中出现的新情况、新问题，并积极探索解决问题的办法，重要情况及时报告。
二00八年三月十四日事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案根据党的十七大和十六届三中、五中、六中全会精神，为完善社会保障体系，保证事业单位改革顺利进行，促进人员流动，保障退休人员墓本生活，制订本方案。
一、改革的指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，根据分类推进事业单位改革的需要，遵循权利与义务相对应、公平与效率相结合、保障水平与经济发展水平及各方面承受能力相适应的原则，逐步建立起独立于事业单位之外，资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。
2020年养老金并轨方案最新消息
2020年养老金并轨方案最新消息养老金双轨制改革方案已经拟定，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。
今后党政机关、事业单位将建立与企业相同的基本养老保险制度。
昨天上午，国务院副总理马凯代表国务院向全国人大常委会作关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。
按本通知规定调整基本养老金前，低于统筹范围内平均基本养老金水平2513元/月的退休人员(不包括高级专业技术人员、军队转业干部、原工商业者)，在按缴费年限调整养老金的基础上，再按下述办法调整基本养老金：缴费年限满30年及其以上的，每人每月增加45元;缴费年限满20年不满30年的，每人每月增加40元;缴费年限满10年不满20年的，每人每月增加35元;缴费年限不满10年的(不含建设征地农转工退休人员)，每人每月增加30 元;缴费年限不满10年的建设征地农转工退休人员，每人每月增加35元。
上述人员调整后的基本养老金不超过2773元/月。
【养老金】“双轨”待遇差距大矛盾突出马凯说，企业退休人员基本养老金月人均水平由2020年的647元提高到今年的2070元。
2020年底，全国城乡老年居民月人均养老金82元，其中各级政府全额负担的基础养老金76元。
养老金并轨后，对于数目最庞大的“中人”的总体改革方向是先涨后缴，也就是先上调机关事业单位人员的工资水平，使得涨幅足以覆盖社保支出的部分，从而不会影响员工原有的工资水平，这样一来，对一些地方财政资金，面临着涨工资和交社保的双重压力。
“截至7月底，机关事业单位调整基本工资标准的兑现工作已全面完成。
”人社部近期通报，这次调整基本工资标准，所有人员的基本工资都是增加的。
由于调资工作结合养老保险制度改革同步推进，且养老保险个人缴费因个人缴费工资的高低差异较大，具体到个人，扣除养老保险个人缴费后实际增加的工资有多有少。
马凯说，虽然我国社会保障体系基本形成，但公平性不足。
其中，由于机关事业单位仍实行单位退休养老制度，与企业职工养老保险制度双轨运行，待遇差距矛盾突出，社会反响强烈。
事业单位养老保险新政策,机关事业单位养老保险制度改革解读完整篇.doc
事业单位养老保险新政策,2019机关事业单位养老保险制度改革解读事业单位养老保险新政策,机关事业单位养老保险制度改革解读更新：2018-11-23 22:29:18人社部副部长解读机关事业单位养老保险制度改革近日，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(以下简称《决定》)，明确了这项改革的指导思想、目标任务、基本原则、政策措施和工作要求。
《决定》的发布实施，是贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面深化改革的具体体现，是统筹推进社会保障体系建设，建立更加公平、可持续养老保险制度的又一重大举措。
我们要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，统一思想，提高认识，加强领导，精心组织，打好机关事业单位养老保险制度改革这场“硬仗”。
一、机关事业单位养老保险制度改革势在必行我国现行的机关事业单位退休制度于1955年开始建立，60年来，这项制度对保障退休人员生活、稳定干部队伍发挥了重要作用。
但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，也逐步暴露出一些矛盾。
从制度内部看，主要有两个：一是退休人员按单位管理，退休费用全部由财政或单位承担，单位之间负担畸轻畸重，一些地区和单位，特别是一些基层事业单位甚至出现了退休费不堪重负、无法保证及时足额支付的现象;二是现行退休费计发办法是以工作人员退休前的“最终工资”为基数，按工龄长短分档计算，档次划分比较粗，难以体现同级别干部任职长短的细致区别，更无法充分体现工作人员整个职业生涯的劳动贡献。
从社会层面看，上世纪90年代，企业改革了原有退休制度，实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，城镇其他就业群体也陆续进入到这一制度范围。
目前只有机关事业单位仍实行原有退休制度，不同的退休养老保障制度模式产生了“双轨制”、“待遇差”的矛盾。
突出表现在：企业单位和职工个人都缴纳养老保险费，待遇水平与缴费多少联系密切;而机关事业单位及其工作人员不缴费，待遇与缴费无关，从而引发了社会对养老保障制度公平性的质疑。
退休养老金并轨方案(精选)
退休养老金并轨方案养老金并轨最新消息：养老金并轨方案内容养老金并轨方案内容中国现行的是“退休金双轨制”，有两套并行的养老金体系，一套是政府部门、事业单位的退休制度，由财政统一支付“吃皇粮的人民公仆”的养老金;另一套是社会企业单位的“缴费型”统筹制度，是单位和职工本人按一定标准缴纳。
机关事业单位退下来的养老金和企业人员退下来的养老金，具体讲表现为三个不同：一是统筹的办法不一样，即企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由国家财政统一筹资;二是支付的渠道不一样，即企业人员由自筹账户上支付，而机关事业单位则由国家财政统一支付;三是享受的标准不一样，即机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员，差距大概是3～5倍。
养老金待遇最高相差50倍，从被访者来看，最低为200元，最高为10000元。
那么，养老金并轨方案内容是什么呢?本人表示，养老金双轨制改革几无进展。
XX年11月04日，从《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》公布之日算起，有关养老金并轨改革，推进时间已经超过5年半。
XX年，中国社科院世界社会保障中心秘书长齐传钧表示：这是受制于我们的统账结合的养老保险制度。
这个制度承接不了很多改革。
中国社科院发布的《XX年社会保障绿皮书》曾指出，在中国养老保险制度中，社会统筹部分缺乏激励效应，“无票乘车”现象难以避免;个人账户部分的保值增值也困扰着制度的发展，不仅制度设计所预期的激励效应无法实现，而且过低的个人账户收益事实上产生了逆向激励。
明确改革共同方向，分步取消双轨制人社部副部长胡晓义表示，养老金双轨制“并轨”的大方向是明确的。
实际的推进，要考虑两方面情况：一方面，机关事业单位现行退休养老制度已实行60多年，从以往的经验看，对这类“老制度”进行彻底改革，必须是循序渐进的，才能实现制度的平稳过渡，减少社会震荡。
另一方面城镇企业职工养老保险制度本身也需要继续改革完善。
所以，所谓“并轨”并不是简单地把机关事业单位退休制度“并入”企业养老保险制度，而是朝着一个共同的方向改革和推进，最终取消“双轨制”。
养老保险制度改革方案最新公布
养老保险制度改革方案最新公布发布近日，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定从XX年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革;同时决定，统一提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，再次提高全国企业退休人员基本养老金标准。
《决定》规定，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费;改革基本养老金计发办法，待遇水平与缴费相关联，建立多缴多得、长缴多得的激励机制;建立基本养老金正常调整机制，统筹考虑机关、企事业单位退休人员和城乡居民的基本养老金调整;同步建立职业年金制度。
区委、区政府领导休假，由区委、区政府办公室提出计划，其中，区主要领导休假，须经市委、市政府批准，区委、区政府其他领导休假，须经区主要领导批准;区人大、政协领导休假，由区人大、政协办公室提出计划，其中，区人大、政协主要领导休假，须经区委主要领导同意，并报市人大、政协批准，其他领导休假，须经区人大、政协主要领导批准;霍肖桦表示,要解决退市难的问题,就需要让中国投资者对“垃圾股”保持理性，投资者如果对“垃圾股”的炒作热情降低，许多业绩不佳的企业可能不会再押宝最后一搏。
解读机关事业单位人员今后怎么养老国务院日前决定全面启动机关事业单位工作人员养老保险制度改革，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。
曾经被许多人羡慕的“铁饭碗”被打破，那机关事业单位人员今后咋养老呢?个人缴8%，另缴4%给职业年金改革后的机关事业单位人员新的基本养老金待遇分为两部分：一是基础养老金，二是个人账户养老金。
为确保改革顺利推进，国务院改革决定还明确，机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金，此举将保障改革人群的新养老金水平不低于现有水平。
根据改革决定，基本养老保险方面，单位按工资总额的20%缴费;个人按本人缴费工资的8%缴费，本人缴费工资高于当地职工平均工资3倍的部分不纳入缴费基数，低于平均工资60%的以60%为基数缴费，即“300%封顶、60%托底”。
养老保险体制改革新进展
养老保险体制改革新进展
养老金并轨已给出时间表
国务院总理李克强在政府工作报告“2014年工作总体部署”这一部分中明确提出，“建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险”。
事实上，机关事业单位人员与企业人员在养老等社会保障方面的待遇“双轨制”近年来一直饱受争议，社会上有关养老金并轨的呼声不断。
值得注意的是，人社部部长尹蔚民在2013年12月26日召开的全国人力资源和社会保障工作会议上曾表示，2014年在社会保障方面将推进机关事业单位养老保险制度改革，着力解决“双轨制”、“待遇差”问题。
如此来看，养老金双轨制有望在今年破题。
1、为什么养老等社会保障方面的待遇“双轨制”近年来一直饱受争议？
（3分）
2、请你为如何解决这一问题建言献策（3分）
3、请你谈谈养老金并轨有何积极影响（4分）。
人社部最新消息：事业单位养老保险制度改革 解决双轨制问题
人社部最新消息：事业单位养老保险制度改革解决双轨制问题人社部事业管理中心党委书记皮德海今天在“中国社会化养老爱晚工程2014版纳论坛”上表示，对于养老金双轨制改革，社会反应很强烈，今年要拿出方案，继续进行机关事业单位养老金改革。
据皮德海介绍，截至2013年年底，我国基本养老保险参保人数为8.19亿人，覆盖率为79.7%，目前我国的养老保险计划是世界上覆盖人数最多、最大的养老保险计划。
皮德海表示，要实行养老保险全国统筹，开展机关事业单位养老保险制度改革，解决双轨制问题，今年将要拿出方案。
要实施全民参保登记计划，实现应保尽保，尽快把没有纳进来的两亿多人纳进来，使我国的养老保险能够更公平、更加具有可持续性。
基本养老保险的收支情况有没有缺口？皮德海表示，“无论从总收入和总支出算账，还是从增缴收入算账，都是没有缺口的。
”他透露，2013年职工养老保险数据显示，职工养老保险总的收入将近2.25万亿元，支出1.84万亿元，当期结余是4000多亿元。
皮德海坦言，目前我国养老保险制度还存在一些问题，“目前我国还有两亿多人游离于养老保险制度之外，离人群全覆盖还有很大距离。
2013年参加了企业职工基本养老保险，但交不起费而中断的有36043人，去年中断人数为近年来最高。
养老保险统筹层次还不高，难以在省与省之间调剂。
如果按省来计算，2013年有19个省的养老保险基金收不抵支，收支缺口合计达到1702亿元，全国算账没有缺口，分省算账有缺口”。
对于下一步的工作，皮德海表示，要实行养老保险全国统筹，开展机关事业单位养老保险制度改革，解决双轨制问题，今年将要拿出方案。
要实施全民参保登记计划，实现应保尽保，尽快把没有纳进来的两亿多人纳进来，使我国的养老保险能够更公平、更加具有可持续性。
原标题：事业单位养老保险制度改革解决双轨制问题。
人社部：企事业单位养老金双轨制将合并统一
２ １ ３ ２ 人才资源开发 ４ ９
’
机关事业单位退休人员的养老
金 由 于有财政 兜底 而无 需担 心 “ 缺
据 悉 ，由于 实行 “ 养老金 双轨
制” ， 普通职工缴纳养老金的费用 占
工资的 ２ ８ ％ ，公 务 员无 须缴 纳 ， 但
１ ２ ： ” 问题 ， 但 是 随 着工 资的上 涨 以及
人 员数量 庞 大 ，也 必将 成 为各 级财
况 ，一些 中心城 区的社 区卫 生服 务
中心 日接待 市 民高达 ３ ０ ０人 。不过
人 气涨起 来 了，人 才缺 口和 招人 困
难却 成 为社 区 医院的新 烦恼 。
不鲜，但现在 因各 区都在 大力推进
社 区卫 生服 务 中心的 建设 ，不 少社
在位 于 中心城 区的石牌 街社 区
学教 师职称 （ 职务 ） 系列统一设 置 为
首设 中小 学教师正高级职称
师职 称（ 职务 ） 系列 ， 便 于在 中 小 学教 师 队伍 建设 上统 筹考 虑 ， 协
调发展 。同时 ， 健 全 了职 称 层 级 ，
通 道 。此 次 改 革 后 ， 试 点 区县 的 中 小 学教 师 职 称 将 统 一 设 置 为 ： 正 高级 、 高级 、 一级 、 二级 、 三 级 教
称评 审试 点 工作后 ，北 京 市将在 总 结 经验 的基 础 上 ， 按 照人社 部 、 教 育 部统 一部 署 ，在 全 市全 面推 行 职称
改革 工作 。（ 董 炜） 母
区卫 生服务 中心 已经摆 脱冷 清 的状
广州 ： 社 区医院人员缺 口近 四成
几 年前 ， “ 大 医院人 满为 患 ， 社 区医院 门可 罗雀”这 样的新 闻屡 见
江苏养老金并轨方案
江苏养老金并轨方案昨日，国务院了《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，这也意味着，“养老金双规制正式成为历史。
国家的改革方法已正式出台，那么，江苏情况如何?省人社厅相关负责人表示，江苏将会按照国家的统一部署尽快落实，但详细的时间表还没有。
记者了解到，江苏全省机关事业单位养老保险参保人数已达124万人。
所谓养老“双轨制”，指的是两套并行的养老金体系，一套是机关事业单位的退休制度，由财政统一支付养老金，另一套是社会企业单位的“缴费型”统筹制度，是单位和职工本人按一定标准缴纳。
目前，江苏针对不同的人群有三种养老保险制度，分别是城乡居民根本养老保险、城镇企业职工养老保险、机关事业单位养老保险。
最新数据显示，截至今年9月底，江苏企业养老保险参保人数1949.70万人，其中缴费人数1807.86万人，参保率继续稳定在95%以上。
江苏已连续10年以10%左右的幅度上调企业离退休人员养老金水平，目前全省企业离退休人员人均月养老金到达2236元。
xx年1月14日，国务院以国发〔xx〕2号《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。
《决定》要求，个人账户储存额只用于工作人员养老，不得提前支取，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，免征利息税。
参保人员死亡的，个人账户余额可以依法继承。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：按照党的十八大和十八届三中、四中全会精神，根据《中华人民共和国社会保险法》等相关规定，为统筹城乡社会保障体系建立，建立更加公平、可持续的养老保险制度，国务院决定改革机关事业单位工作人员养老保险制度。
一、改革的目标和根本原那么。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学开展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和党中央、国务院决策部署，坚持全覆盖、保根本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金多渠道、保障方式多层次、管理效劳社会化的养老保险体系。
退休金双轨制
退休金双轨制养老金双轨制和退休金双轨制是同义词，已合并。
退休金双轨制，是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。
企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度；机关和事业单位的退休金由国家财政统一发放。
目录1制度概述2双轨差异3制度形成4存在弊端5两会争议6解决措施1. 6.1 采取措施2. 6.2 改革试点3. 6.3 合并计划4. 6.4 方案确定1制度概述养老金“双轨制”是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。
养老金“双轨制”是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，随着改革开放的不断深入，“双轨制”的弊端越来越明显，同等学历，同等职称，同等职务，同等技能，同等贡献的人因退休时的单位性质不同，退休金也不同，企业比政府机关和事业单位的养老金低两三倍。
2012年3月，这一制度在全国“两会”上引起代表委员们的关注和热议，对当前的养老体制进行改革、取消养老金“双轨制”的呼声高涨。
[1]前一种，按照现行的制度，公务员退休后能拿到退休前工资90%的退休金。
后一种是由企业缴纳占工资总额的20%，职工缴纳个人工资的8%，退休后，职工养老金的多少就与个人和单位的缴费额直接相关，一般来说，按正常工作年龄，据相应的缴费比例，退休后每月拿到的养老金约为在职工资的60%。
[2]2双轨差异目前我国实行的是“退休金双轨制”，有两套并行的养老金体系，一套是政府部门、事业单位的退休制度，由财政统一支付“吃皇粮的人民公仆”的养老金；另一套是社会企业单位的“缴费型”统筹制度，是单位和职工本人按一定标准缴纳。
[2]机关事业单位退下来的养老金和企业人员退下来的养老金，具体讲表现为三个不同：一是统筹的办法不一样即企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由国家财政统一筹资；二是支付的渠道不一样即企业人员由自筹账户上支付，而机关事业单位则由国家财政统一支付；三是享受的标准不一样即机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员，差距大概是3～5倍。
人力资源社会保障部、财政部关于贯彻落实《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》的通知
人力资源社会保障部、财政部关于贯彻落实《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》的通知文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部,财政部•【公布日期】2015.03.17•【文号】人社部发[2015]28号•【施行日期】2015.03.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本养老保险正文人力资源社会保障部财政部关于贯彻落实《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》的通知人社部发[2015]28号各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团人力资源社会保障局、财务局，党中央各部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅，最高人民法院、最高人民检察院，各民主党派中央，各人民团体人事、财务部门：为做好《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发[2015]2号，以下简称《决定》）的贯彻落实工作，现将有关事项通知如下：一、认真学习领会《决定》精神。
改革机关事业单位养老保险制度，是贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神的重要举措，对于建立覆盖全民、更加公平、可持续的社会保障制度具有重要意义。
《决定》明确了改革的总体目标、基本原则和政策举措，对组织实施工作提出了要求。
各省级人力资源社会保障、财政部门，中央各部门和单位人事管理机构（以下简称各地区、各部门）要高度重视，认真组织学习，深刻领会《决定》精神，进一步提高对改革重要性、必要性和紧迫性的认识，切实把想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，采取扎实有效的工作举措，全力推进并确保完成机关事业单位养老保险制度改革任务。
二、抓紧研究制定实施办法。
各地区要在党委、政府的领导下，根据《决定》精神和要求，结合本地实际情况，制定本地区机关事业单位养老保险制度改革实施办法，对组织领导、具体任务、政策措施、工作进度、监督检查等做出周密安排。
养老金并轨方案
养老金并轨方案第1篇养老金并轨方案一、背景随着我国社会经济的发展和人口老龄化的加速，建立统一、公平、可持续的养老金制度成为当务之急。
目前，我国养老金制度存在双轨制问题，即企业职工和机关事业单位工作人员分别参加不同的养老保险制度，造成了一定程度的社会不公平。
为解决这一问题，本方案提出养老金并轨的具体措施。
二、目标1. 实现企业职工和机关事业单位工作人员养老金制度的统一，消除双轨制。
2. 保障养老金制度的公平性和可持续性，确保养老金待遇合理分配。
3. 提高养老金制度的透明度和灵活性，满足不同群体的需求。
三、基本原则1. 公平原则：确保企业职工和机关事业单位工作人员在养老金制度中的权益平等，消除制度歧视。
2. 可持续原则：确保养老金制度长期稳定运行，合理调整养老金待遇，保障基金安全。
3. 分步实施原则：按照先易后难、循序渐进的原则，逐步推进养老金并轨工作。
四、具体措施1. 制度整合（1）将企业职工基本养老保险和机关事业单位工作人员养老保险合并为统一的养老保险制度。
（2）统一缴费基数和缴费比例，确保企业职工和机关事业单位工作人员的养老保险权益。
（3）统一养老金待遇计算方法，实现待遇公平。
2. 优化养老金待遇结构（1）提高基础养老金替代率，使基础养老金成为养老金待遇的主要来源。
（2）调整个人账户养老金计发办法，确保个人账户养老金的合理分配。
（3）设立过渡性养老金，对改革前参加工作、改革后退休的人员给予适当补偿。
3. 建立多层次养老保险体系（1）发展企业年金、职业年金等补充养老保险，提高养老金待遇水平。
（2）鼓励居民参加个人储蓄性养老保险，形成多层次、多渠道的养老保险体系。
4. 完善养老金投资运营机制（1）拓宽养老金投资渠道，实现养老金保值增值。
（2）建立风险控制和监督管理机制，确保养老金投资安全。
5. 加强养老金制度建设（1）完善养老金法律法规体系，明确养老金制度的法律地位。
（2）建立健全养老金信息披露制度，提高养老金制度的透明度。
企业养老金并轨方案.doc
企业养老金并轨方案企业养老金并轨方案更新：2018-10-09 21:43:45养老金并轨最新进展长期以来，由于企业养老制度和机关事业单位养老制度的差异造成了同类人员退休待遇上的明显差异，这种养老保险的“双轨制”被广为诟病。
人们的呼声很高，一致要“养老金并轨”，也就是企业和事业养老金差不多。
那么，养老金并轨最新进展如何呢?据了解，北京今年调研养老金并轨。
关于养老金双轨制，为配合完成此项改革任务，今年本市将积极与相关部门合作，共同开展前期调研工作，了解本市机关、事业单位人员的基本情况，同时从制度完善、基金收支平衡、财政投入、经办能力建设等方面统筹研究，待国家颁布具体政策后，本市将按要求并结合实际进行落实。
此外三中全会明确提出研究制定渐进式延迟退休年龄政策，这意味着以延迟退休为突破口，我国的养老保险制度乃至社会保障制度将面临再次调整。
延迟退休的事权在中央，国家有关部门正在进行顶层设计。
本市将积极做好数据调查等基础工作，在国家的统一领导下，做好政策宣传工作，制定本市的实施意见和落实方案。
人力资源和社会保障部副部长胡晓义接受记者采访时表示，制度的最终统一，也就是“并轨”，这个大方向是明确的。
人力资源和社会保障部正在抓紧研究养老保险顶层设计方案，将在适当的时候广泛征求社会各界的意见，方案成熟后，所涉及的各项改革举措将逐步实施。
胡晓义说，目前，国家已采取多种措施，积极推动养老“双轨制”所导致的不合理差距问题的解决。
一是从20开始，连续9年提高企业退休人员基本养老金水平。
二是推进事业单位养老保险制度改革试点。
三是加快推进企业年金、职业年金等补充养老保险制度发展，进一步提工在退休后的生活水平。
“双轨制”是怎么形成的胡晓义介绍，我国城镇职工的养老保险制度改革是逐步推开的，伴随着我国从计划经济走向社会主义市场经济的进程。
计划经济时期，我国企业基本上都是国有性质，企业职工是“单位人”，在职时的工资、退休后的养老，完全由单位负责。
我国养老保险“双轨制”并轨的必要性及发展趋势
我国养老保险“双轨制”并轨的必要性及发展趋势十几年来关于机关事业单位与城镇企业职工之间的养老保险差异的争论，在制度层面得到了暂时的平息。
这既是出于对社会保障公平原则的追求与维护，也是为安定社会秩序，创造有利于社会主义市场经济发展的社会氛围而做出的努力。
但是不可否认，制度层面的“并轨”并不意味着现实推行中的平稳误差，实际上政企“并轨”仍面临着许多问题。
标签：养老保险制度；机关事业单位；城镇企业职工基本养老保险；做实个人账户一、双轨制的弊端（一）养老金“双轨制”在不同人群中形成不合理性机关事业单位职工个人退休后的养老金完全由财政支付，而企业职工则需要缴纳相应的保险金才能在退休后享受养老保险。
于是，个人是否缴费、退休后养老金替代率的高与低、财政是否负担部分人的养老保险为“双轨制”的三重不合理之处。
（二）养老金“双轨制”违背社会保障的公平原则在“双轨制”下，机关事业单位职工与企业职工的养老保险分行不同的制度，前者退休金来源于国民收入再分配，后者则遵循自我保障原则。
这就形成了统一养老保险体系下的两种制度，养老金替代率的高低不同且缴费方式的差别违背了社会保障追求公平的原则。
（三）养老金“双轨制”激化社会矛盾机关事业单位人员与企业职工的退休金计发方式的差别使得两者之间退休金多与寡的悬殊，这不仅削弱企业职工就业与工作的积极性，同时也影响城镇职工养老保险制度的实行。
这种不满与消极的社会心理无形中加铸了存在于机关事业单位与企业养老保险方式之间的壁垒，激化新的社会矛盾。
二、并轨过程中可能出现的问题及应对措施（一）并轨过程中出现的问题1.可能存在新的“隐性双轨制”问题。
养老金的“并轨”客观上来说有利于缓解各地区的养老金缺口问题，从初期的情况来看，虽然制度上已经实现机关事业单位与企业职工养老保险方式的统一，但实际上两者的基金并不是放在同一基金池中进行统筹安排。
而且，为了弥补机关事业单位员工养老金待遇的落差，职业年金要同步落实。
养老保险制度改革方案
（2）优化养老保险经办服务：简化办理流程，提高经办效率，为参保人员提供便捷、高效的服务。
（3）加强政策宣传和培训：提高全社会对养老保险制度的认识，增强政策普及率和执行力。
四、组织实施
1.加强组织领导：成立养老保险制度改革领导小组，统筹协调各方力量，确保改革顺利推进。
（3）建立多层次养老保险体系：鼓励企业建立企业年金、职业年金等补充养老保险，提高养老保险保障水平。
2.健全养老保险基金筹集机制
（1）调整养老保险费率：根据经济发展水平和养老保险需求，适时调整养老保险费率。
（2）完善养老保险缴费政策：合理确定缴费基数，简化缴费流程，提高缴费便利性。
（3）拓宽养老保险基金来源：加大政府财政投入，鼓励社会捐赠，提高养老保险基金的筹集能力。
三、改革措施
1.完善养老保险制度体系
（1）扩大养老保险覆盖面：加大对灵活就业人员、农村居民等未纳入养老保险制度群体的政策支持力度，确保其享有养老保险权益。
（2）优化养老保险待遇结构：提高基础养老金替代率，合理确定个人账户养老金水平，适度提高养老保险待遇水平。
（3）建立多层次养老保险体系：鼓励发展企业年金、职业年金等补充养老保险，提高养老保险制度的整体保障能力。
（3）加强养老保险政策宣传和培训：提高全社会对养老保险制度的认识，增强养老保险政策的普及率和执行力。
四、组织实施
1.加强组织领导：成立养老保险制度改革领导小组，统筹协调各方力量，确保改革顺利推进。
2.制定实施方案：根据本方案，结合实际情况，制定具体实施方案，明确责任主体和时间表。
3.加强监督考核：建立养老保险制度改革监督考核机制，确保改革措施落到实处。
企事业养老金并轨方案
企事业养老金并轨方案27日，人社部新闻发言人李忠在XX年第三季度新闻发布会上透露，机关事业单位养老保险制度改革稳步推进，全国机关事业单位养老保险制度改革方案的备案工作已完成，下一步工作将继续实施机关事业单位养老保险制度改革。
28日，记者向广东人社部门了解到，广东的养老金并轨方案已提交中央相关部门，但目前尚未获批，此外近日广东已陆续面向机关事业单位工作人员发放社会保障卡。
国务院今年初印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，要求“各地区、各部门要按照本决定制定具体的实施意见和办法，报人力资源社会保障部、财政部备案后实施”。
进入10月份以来，云南、甘肃、陕西、湖南、湖北、天津、黑龙江等多地密集公布了养老金并轨实施意见和办法，再加上此前已经出台方案的四川、山东、上海、江苏、福建、吉林等地，目前已经公布养老金并轨方案的省份至少已有13个。
观察上述各地实施意见和办法，其主要内容均与“国家版”的规定一致，即：从XX年10月1日起，机关事业单位建立与企业职工相同的单位和个人养老保险缴费制度，所有机关事业单位都按照本单位工资总额的20%缴费，个人按照本人缴费工资的8%缴费。
不过，对于个人缴费工资基数的确定，各地的规定却有所差异。
例如，云南等地明确，机关单位个人缴费工资基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴(艰苦边远地区津贴、警衔津贴、海关津贴等)、规范后的津贴补贴(地区附加津贴)、年终一次性奖金。
而上海则在实施办法中明确，个人缴费基数按本人上年度月平均收入确定。
28日，广东省人社部门向记者表示，广东的养老金并轨方案早已提交给中央相关部门，但目前尚未获批。
广东近日已将面向机关事业单位工作人员发放社会保障卡，等方案获批后方可实际应用。
据中国网1月15日讯国务院14日发布的《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》指出，从XX 年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费。
养老金双轨制改革已出详尽方案
养老金双轨制改革已出详尽方案嘿，各位亲爱的小伙伴们，今天我来给大家聊一聊养老金双轨制改革这个话题。
咱们都知道，养老金双轨制可是多年来一直备受争议的问题。
如今，经过十年的摸索和实践，我们终于拿出了这份详尽的改革方案。
下面，我就用意识流的方式，给大家详细解读一下这个方案。
一、改革背景1.养老金双轨制的历史渊源养老金双轨制，简单来说，就是企业和机关事业单位退休人员的养老金待遇不同。
这个制度的形成，有其历史背景。
早些时候，我国实行计划经济，企业、机关事业单位的退休制度各有特点。
后来，随着市场经济的发展，这种制度逐渐显现出不合理之处。
2.社会公平与养老金双轨制改革的必要性随着社会的发展，人们越来越重视公平。
养老金双轨制使得企业退休人员和机关事业单位退休人员之间的待遇差距过大，引发社会公平问题。
因此，改革养老金双轨制，实现公平待遇，成为我国社会发展的必然选择。
二、改革目标1.实现养老金制度公平通过改革，我们要打破养老金双轨制，让企业退休人员和机关事业单位退休人员享受同等的待遇。
这样一来，既能消除社会不公平现象，又能让广大人民群众感受到国家的关爱。
2.提高养老金待遇水平改革后的养老金制度，不仅要实现公平，还要提高待遇水平。
我们要确保退休人员的生活水平不降低，让他们的晚年生活更加幸福。
三、改革方案1.统一养老金制度我们将取消养老金双轨制，实行统一的养老金制度。
具体操作如下：（1）企业退休人员养老金计算方式调整。
将原来的基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金三部分，合并为两部分：基础养老金和个人账户养老金。
（2）机关事业单位退休人员养老金计算方式调整。
取消原来的职务工资、级别工资等，统一按基础养老金和个人账户养老金两部分计算。
2.提高养老金待遇水平（1）提高基础养老金水平。
根据物价水平和社会平均工资增长情况，适时调整基础养老金水平。
（2）完善个人账户制度。
将个人账户养老金与缴费年限、缴费基数等因素挂钩，鼓励个人积极参保缴费。
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人社部2019养老保险双轨制改革将出方案人社部养老保险双轨制改革将出方案
更新：2018-11-27 20:12:04
人社部皮德海：养老保险双轨制改革将出方案
人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心党委书记皮德海在中国社会化养老爱晚工程2015版纳论坛上表示，对于养老金双轨制改革，社会反应很强烈，要拿出方案，继续进行机关事业单位养老金改革。
据皮德海介绍，截至年底，我国基本养老保险参保人数为8.19亿人，覆盖率为79.7%，目前我国的养老保险计划是世界上覆盖人数最多、最大的养老保险计划。
养老保险双轨制改革方案：基本养老保险的收支情况有没有缺口?
皮德海表示，无论从总收入和总支出算账，还是从增缴收入算账，都是没有缺口的。
他透露，职工养老保险数据显示，职工养老保险总的收入将近2.25万亿元，支出1.84万亿元，当期结余是4000多亿元。
皮德海坦言，目前我国养老保险制度还存在一些问题，目前我国还有两亿多人游离于养老保险制度之外，离人群全覆盖还有很大距离。
参加了企业职工基本养老保险，但交不起费而中断的有36043人，去年中断人数为近年来最高。
养老保险统筹层次还不高，难以在省与省之间调剂。
如果按省来计算，有19个省的养老保险基金收不抵支，收支缺口合计达到1702亿元，全国
算账没有缺口，分省算账有缺口。
养老保险双轨制改革方案：实行养老保险全国统筹
对于下一步的工作，皮德海表示，要实行养老保险全国统筹，开展机关事业单位养老保险制度改革，解决双轨制问题，将要拿出方案。
要实施全民参保登记计划，实现应保尽保，尽快把没有纳进来的两亿多人纳进来，使我国的养老保险能够更公平、更加具有可持续性。
人社部:养老金并轨方案未进程序公务员
补缴没定论-
; 有报道称养老金并轨方案完成制定
; 人社部官员上午回应尚未进入程序
; 公务员补缴社保没定论
; 今天上午，有媒体发布消息称，人社部已经完成养老金并
轨方案的制定，目前进入论证阶段，其核心内容是根据公务员的工龄进行一系列计算来确定如何补齐养老保险。
; 对此，人社部社会保险事业管理中心副主任徐延君接受《法制晚报》记者采访时指出，公务员养老金并轨方案还在讨论中，并没有定论，所谓公务员养老金将按工龄补齐保险也只是其中一个意见和观点，这些传出的消息不可靠。
; 清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥分析说，该方案即使实施，也不能解决事业单位的养老金改革存在的问题。
; 媒体：公务员按工龄补保险
; 今天上午，有媒体发布消息称，人社部已经完成养老金并轨方案的制定，目前进入论证阶段，其核心内容之一是根据公务员的现有工龄，经过计算补齐相应的养老保险和职业年金，以便成功并入到社会养老保险中。
; 报道称，人社部高层向其透露：目前的方案是根据公务员的工龄进行一系列计算来确定如何补齐养老保险。
; 现行个人账户养老金是由企业和被保险人按不同缴费比例共同缴纳。
但是，由于历史原因，公务员此前并没有开通个人养老金账户。
; 官方：这仅是其中一个意见
; 公务员养老金并轨方案还正在论证过程中，并没有定论。
这些传出来的消息都不是很可靠。
今天上午，人社部社会保险事业管理中心副主任徐延君接受《法制晚报》记者采访时回应说。
; 徐延君说，像公务员养老金并轨方案这类涉及全民的政策方案，肯定是要经历公开征求意见的过程。
首先各部门要对此方案进行充分讨论、征求意见，等到修改的差不多，再提交国务院审定。
国务院原则同意通过后，还要在一定范围内公开征求意见。
; 据我所知，(公务员养老金并轨方案)还没进入程序中。
徐延君称。
; 对于公务员养老金改革将按照工龄补齐保险的消息，徐延君说，其实这仅是一个意见和观点，并没有定下来。
他表示：原
本说今年要进行双轨制改革，但据我所知，暂时还没有具体的时间表。
; 专家分析
; 现在还没有解决方案
; 上午，清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥对法晚记者分析说，报道中只是一个建议方案，而且此方案并没办法解决目前事业单位养老金改革的问题，我认为行不通。
; 杨燕绥分析说，企业养老金是由企业和被保险人按不同缴费比例共同缴纳，养老保险里，企业要承担20%的缴纳比例，此外企业还要拿出4%到8%的职业年金，这个缴纳比例事业单位怎么办？
; 机关事业单位是不盈利机构，不能滥收费，相当于工资总额20%的基本养老费和8%左右的职业养老金，事业单位去哪儿找，现在还没有解决的方案。
一天没有方案，机关事业养老金改革方案就一天都实行不了。
; 杨燕绥建议说，是否可以考虑把这部分缴费和公务员涨工资共同来完成，将上涨的工资转换成养老保险和职业年金。
(记者王选辉)
;。