人社部养老保险双轨制改革将出方案.doc

人社部2019养老保险双轨制改革将出方案人社部养老保险双轨制改革将出方案

更新：2018-11-27 20:12:04

人社部皮德海：养老保险双轨制改革将出方案

人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心党委书记皮德海在中国社会化养老爱晚工程2015版纳论坛上表示，对于养老金双轨制改革，社会反应很强烈，要拿出方案，继续进行机关事业单位养老金改革。

据皮德海介绍，截至年底，我国基本养老保险参保人数为8.19亿人，覆盖率为79.7%，目前我国的养老保险计划是世界上覆盖人数最多、最大的养老保险计划。

养老保险双轨制改革方案：基本养老保险的收支情况有没有缺口?

皮德海表示，无论从总收入和总支出算账，还是从增缴收入算账，都是没有缺口的。他透露，职工养老保险数据显示，职工养老保险总的收入将近2.25万亿元，支出1.84万亿元，当期结余是4000多亿元。

皮德海坦言，目前我国养老保险制度还存在一些问题，目前我国还有两亿多人游离于养老保险制度之外，离人群全覆盖还有很大距离。参加了企业职工基本养老保险，但交不起费而中断的有36043人，去年中断人数为近年来最高。养老保险统筹层次还不高，难以在省与省之间调剂。如果按省来计算，有19个省的养老保险基金收不抵支，收支缺口合计达到1702亿元，全国

算账没有缺口，分省算账有缺口。

养老保险双轨制改革方案：实行养老保险全国统筹

对于下一步的工作，皮德海表示，要实行养老保险全国统筹，开展机关事业单位养老保险制度改革，解决双轨制问题，将要拿出方案。要实施全民参保登记计划，实现应保尽保，尽快把没有纳进来的两亿多人纳进来，使我国的养老保险能够更公平、更加具有可持续性。

人社部:养老金并轨方案未进程序公务员

补缴没定论-

; 有报道称养老金并轨方案完成制定

; 人社部官员上午回应尚未进入程序

; 公务员补缴社保没定论

; 今天上午，有媒体发布消息称，人社部已经完成养老金并

轨方案的制定，目前进入论证阶段，其核心内容是根据公务员的工龄进行一系列计算来确定如何补齐养老保险。

; 对此，人社部社会保险事业管理中心副主任徐延君接受《法制晚报》记者采访时指出，公务员养老金并轨方案还在讨论中，并没有定论，所谓公务员养老金将按工龄补齐保险也只是其中一个意见和观点，这些传出的消息不可靠。

; 清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥分析说，该方案即使实施，也不能解决事业单位的养老金改革存在的问题。

; 媒体：公务员按工龄补保险

; 今天上午，有媒体发布消息称，人社部已经完成养老金并轨方案的制定，目前进入论证阶段，其核心内容之一是根据公务员的现有工龄，经过计算补齐相应的养老保险和职业年金，以便成功并入到社会养老保险中。

; 报道称，人社部高层向其透露：目前的方案是根据公务员的工龄进行一系列计算来确定如何补齐养老保险。

; 现行个人账户养老金是由企业和被保险人按不同缴费比例共同缴纳。但是，由于历史原因，公务员此前并没有开通个人养老金账户。

; 官方：这仅是其中一个意见

; 公务员养老金并轨方案还正在论证过程中，并没有定论。这些传出来的消息都不是很可靠。今天上午，人社部社会保险事业管理中心副主任徐延君接受《法制晚报》记者采访时回应说。

; 徐延君说，像公务员养老金并轨方案这类涉及全民的政策方案，肯定是要经历公开征求意见的过程。首先各部门要对此方案进行充分讨论、征求意见，等到修改的差不多，再提交国务院审定。国务院原则同意通过后，还要在一定范围内公开征求意见。

; 据我所知，(公务员养老金并轨方案)还没进入程序中。徐延君称。

; 对于公务员养老金改革将按照工龄补齐保险的消息，徐延君说，其实这仅是一个意见和观点，并没有定下来。他表示：原

本说今年要进行双轨制改革，但据我所知，暂时还没有具体的时间表。

; 专家分析

; 现在还没有解决方案

; 上午，清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥对法晚记者分析说，报道中只是一个建议方案，而且此方案并没办法解决目前事业单位养老金改革的问题，我认为行不通。

; 杨燕绥分析说，企业养老金是由企业和被保险人按不同缴费比例共同缴纳，养老保险里，企业要承担20%的缴纳比例，此外企业还要拿出4%到8%的职业年金，这个缴纳比例事业单位怎么办？

; 机关事业单位是不盈利机构，不能滥收费，相当于工资总额20%的基本养老费和8%左右的职业养老金，事业单位去哪儿找，现在还没有解决的方案。一天没有方案，机关事业养老金改革方案就一天都实行不了。

; 杨燕绥建议说，是否可以考虑把这部分缴费和公务员涨工资共同来完成，将上涨的工资转换成养老保险和职业年金。(记者王选辉)

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