社会保险制度的发展历史(培训) PPT课件
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关于社会保障的PPT课件
、社会化的国民生活保障系统。在中国,
社会保障则是各种社会保险、社会救助、
社会福利、军人福利、医疗保障、福利服
务以及各种政府或企业补助、社会互助等
社会措施的总称。
(2)陈良瑾:社会保障是国家和社会通 过国民收入的分配和再分配,依法对社会
成员的基本生活权利予以保障的社会安全
制度。
Social Security
德国 是第一个实行社会保险的国家 1883年《疾病保险法》 1884年《工伤保险法》 1889年《老年残障保险法》
标志社会保障制度的建立
Social Security
.
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ24
3、社会保障制度的发展阶段
1935年美国颁布了《社会保障法案》为标志 4、社会保障制度的成熟阶段
标志: 1)福利国家的出现 2)实行各种社会保障制度的国家增加到 140多个 5、社会保障的改革时期
第一章社会保障概述
.
1
本章重点
一、社会保障的定义★ 二、社会保障的体系 三、社会保障的内容★ 四、社会保障的功能★
.
2
第一节 社会保障的涵义
社会保障”一词,最早出现于1935年美 国颁布的《社会保障法》。社会保障( social security)直译为社会安全。
由于“社会保障”这个词简明扼要,表 达准确,所以很快被国际劳工组织所接
社会保险法培训课件
争议类型与处理方式
缴费争议
因用人单位未按时足额缴纳社会保险费用引发的争议。处 理方式包括向社会保险经办机构投诉、申请行政复议或提 起行政诉讼等。
待遇享受争议
因社会保险待遇享受条件、标准等引发的争议。处理方式 包括向社会保险经办机构咨询、申请行政复议或提起行政 诉讼等。
工伤保险争议
因工伤认定、劳动能力鉴定、工伤待遇等引发的争议。处 理方式包括向劳动能力鉴定委员会申请鉴定、向社会保险 经办机构申请工伤待遇等。
缴费标准
医疗保险缴费标准根据不 同地区和行业而异,一般 由用人单位和劳动者共同 缴纳。
失业保险
失业保险概述
失业保险是社会保险制度的重要 组成部分,旨在保障因失业而陷 入困境的劳动者能够依法获得经
济援助。
参保范围
所有用人单位和劳动者都必须参加 失业保险,缴纳失业保险费。
缴费标准
失业保险缴费标准根据不同地区和 行业而异,一般由用人单位和劳动 者共同缴纳。
法律责任与处罚措施
用人单位责任
用人单位未按时足额缴纳社会保险费用,应承担补缴、罚款等法律责任。同时,用人单位 还应承担因违法行为给职工造成的损失赔偿责任。
社会保险经办机构责任
社会保险经办机构在办理社会保险业务过程中存在违法行为的,应承担行政处罚、赔偿等 法律责任。
处罚措施
对于违反社会保险法的行为,可以采取警告、罚款、吊销许可证等处罚措施。同时,对于 构成犯罪的行为,还应依法追究刑事责任。
《社会保障的发展》PPT课件
,1939年增加了伤残保险和老年配偶养老保险。经过几年准备。在积
累了一大笔基金后,于1942年付诸实施,来自百度文库始支付退休金。二次大战
中没有新的变动。50年代经济有了很大发展,1965年增加了老人医疗
保险,1972年又增加了残废者医疗保险。经过50多年的逐步发展与健
全,形成了庞大的社会保障体系。
•
(2)老年法定退休保险具有强制性、贡献性和福利性,退休和
经验: 坚持政府主导的同时,注重个人责 任的回归、适度引入市场机制是发
展趋势。
第五节 新中国社会保障制度的发展
一、新中国社会保障制度的建立 • 创建时期(1949年——1957年) • 调整时期(1957年——1968年) • 受挫及恢复时期(1969年——1985年)
(一)建立过程(线索):
第二章 社会保障的发展
主要内容:
• 概述 • 慈善事业与济贫制度 • 现代社会保障制度 • 社会保障发展经验、教训与改革 • 新中国社会保障制度的发展
第一节 概述
• 一、社会保障发展阶段的划分 • 说法一:以1601年英国《伊丽莎白济贫法》为产生标志 • 说法二:以1883年德国制定并施行有关社会保险法律为产生标志
• (4)严格控制失业救济金发放标准和发放时间,以利于失业者积极 再就业。联邦立法规定由企业雇主缴纳失业保险税款,雇员不缴。 利率由各州自行确定,全国不统一。救济发放时间,大多数规定需 经一周等待期后方可使用,最多支付26周,联邦法规定在失业高峰 期可延长合乎法定救济周数的50%,即最多追加13周。严格限制发放 周数的目的在于促使失业者积极再就业。
《社会保障制度概论》PPT课件
重的税负(overtaxed)及高筑的债务(debt-ridden)
四种压力,有人因而对人生丧失热情。
20.10.2020
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第二节 社会保障制度的本质及内部结构
一、社会保障制度的定义
1、最广泛的意义上—社会保护制度。
2、较次广泛的意义上—主要内容包括社会保险和 社会救济及社会福利制度。
(二)管理主体—社会保障制度、政策的机构和部门
(三)资金来源及管理 —不同的社会保障项目资金的 来源及管理方法是不同
(四)给付—现金给付与实物给付
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二、社会保障制度的地位和作用
1、宏观——是最重要的社会、经济制度
从收入看,最终的税负承担者都是资本和劳动力 从支出看,支出的水平影响有效需求,影响公平 和效率
2.保障型社会保障制度: 以美国、日本为代表
3.国家型社会保障制度:以前苏联为代表
4.储蓄型社会保障制度:以新加坡公积金制度 和智利的养老保险为代表。
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第三节 社会保障制度的运行机制及作用
一、社会保障制度的运行机制
(一)法律体系—关于社会保障基本制度的法律;单 项法律
第一章 社会保障制度概论
第一节 社会保障制度简史 第二节 社会保障制度的本质及内部结构 第三节 社会保障制度的运行机制及作用
社会保险ppt课件
缴费方式
基本生育保险、补充生育保险、个人储蓄性生育保险 。
03
社会保险缴纳与享受条件
缴纳条件
雇主和雇员共同缴费
缴费比例
雇主和雇员按照一定比例共同缴纳社 会保险费用。
不同地区和不同类型的企业有不同的 社会保险缴费比例。
缴费基数
社会保险缴费基数通常为雇员的工资 基数。
享受条件
缴费年限
在某些社会保险项目中,需要满 足一定的缴费年限才能享受相应
制度不完善
社会保险制度在设计上存 在一些缺陷,例如养老保 险的统筹层次不高,医疗 保险的报销范围有限等。
面临的挑战
人口老龄化
随着人口老龄化加剧,社会保险的负担将越来越重,如何保障老 年人的生活需求成为一项重要挑战。
经济下行压力
经济下行压力加大,导致社会保险的财政投入面临压力,如何平衡 经济发展和社会保障的关系成为一项重要挑战。
关联
03
04
05
保障范围:社会保险和 社会救助都面向劳动者 和居民,旨在保障他们 的基本生活和医疗需求 。
保障程度:社会保险和 社会救助的保障程度不 同,社会保险提供的保 障水平相对较高,而社 会救助则主要提供最低 生活保障。
保障方式:社会保险和 社会救助的保障方式也 有所不同,社会保险是 通过缴费和补贴等方式 来提供保障,而社会救 助则是通过政府财政补 贴和救济等方式来提供 保障。
第二章 社会保障制度概要《社会保障概论》PPT课件
一、社会保障制度的产生与发展
3.充分发展阶段(1945—1978年) (1)经济发展的黄金时期 (2)《贝弗里奇报告》的影响 (3)苏联的作用
一、社会保障制度的产生与发展
4.改革阶段(1979年起至今) 第一,强调社会保障水平要适应国民经济的发展。 第二, 强调国家、企业和个人三者负担,注重个人责任。 第三,着手解决社会保障基金收支失衡问题。
5.发达国家社会保障制度值得借鉴的基本经验 (1)建立一整套统一的、多层次的、覆盖全社会的、
完备详尽的社会保障制度。
(2)建立政企分开的社会保障管理体制。 (3)社会保障管理和社会保障基金筹集方式的法制
化和制度化。
(4)社会保障水平的基线要低。 (5)社会保障要与工作业绩挂钩。 (6)严格管理各种保险金,确保基金的保值增值。
第四,社会救助强调国家及社会对社会救助对象的 责任和义务。
社会救助的三个方面
一是自然灾害救助。 二是失业破产救助。 三是孤寡病残救助。
三、社会福利
广义的社会福利实际上是广义的社会保障的同义 语,是国家和社会对全体社会成员提供的全部物 质和文化生活的保障和福利,除前述社会保险, 社会救助外,还包括其他旨在改善与提高国民生 活质量的物质福利,以及全部公共的文化、教育、 卫生、体育设施和服务。
ห้องสมุดไป่ตู้ 五、补充保障
1. 慈善事业 2.社区服务
第二章社会保险制度的产生与发展PPT课件
社会保险概论 第二章 社会保险制度的产生与发展
本章内容:
第一节 社会保险制度建立的理论基础 第二节 社会保险制度的产生与发展 第三节 社会保险的改革与调整 第四节 我国社会保险的建立与发展
第一节 社会保险制度建立的理论基础
一、新历史主义理论
德国新历史学派非常强调伦理道德因素在经济生活中的地 位和作用,主张实行社会改良政策。
主张通过累进税和社会福利等办法重新调节 国民收入的分配。国家对社会福利领域的干 预有助于增加消费倾向,实现宏观经济的均 衡。
其作用机理是:
社会保障收入在经济萧条时期增加缓慢,而支出增 加迅速;在经济繁荣时期.社会保障支出增加缓慢 ,收入增加迅速,这样,社会保障收入的一快一慢 运动就会自发地作用于社会总需求,从而具有调节 和缓和经济波动的自动稳定器的作用。
经济政策主要有三:
1)福利措施应当不以损害资本增值和资本 积累为宗旨,否则就会减少国民收入和社 会福利。因此,从富人那里转移收入, “自愿转移”要比“强制转移”好。
2)不论实行直接转移收入还是间接转移收入 措施,都要防止懒惰和浪费,以便做到投资于 福利事业的收益大于投资于机器的收益。
3)反对实行无条件的补贴,认为最好的补贴 是那种“能够激励工作和储蓄”的补贴。否则, 就会使某些有工作能力的人完全依靠救济。
认为应该由国家兴办一部分公共事业来改善 国民的生活,如建立社会保险、孤寡救济、 劳资合作及工厂监督等一系列社会政策。
本章内容:
第一节 社会保险制度建立的理论基础 第二节 社会保险制度的产生与发展 第三节 社会保险的改革与调整 第四节 我国社会保险的建立与发展
第一节 社会保险制度建立的理论基础
一、新历史主义理论
德国新历史学派非常强调伦理道德因素在经济生活中的地 位和作用,主张实行社会改良政策。
主张通过累进税和社会福利等办法重新调节 国民收入的分配。国家对社会福利领域的干 预有助于增加消费倾向,实现宏观经济的均 衡。
其作用机理是:
社会保障收入在经济萧条时期增加缓慢,而支出增 加迅速;在经济繁荣时期.社会保障支出增加缓慢 ,收入增加迅速,这样,社会保障收入的一快一慢 运动就会自发地作用于社会总需求,从而具有调节 和缓和经济波动的自动稳定器的作用。
经济政策主要有三:
1)福利措施应当不以损害资本增值和资本 积累为宗旨,否则就会减少国民收入和社 会福利。因此,从富人那里转移收入, “自愿转移”要比“强制转移”好。
2)不论实行直接转移收入还是间接转移收入 措施,都要防止懒惰和浪费,以便做到投资于 福利事业的收益大于投资于机器的收益。
3)反对实行无条件的补贴,认为最好的补贴 是那种“能够激励工作和储蓄”的补贴。否则, 就会使某些有工作能力的人完全依靠救济。
认为应该由国家兴办一部分公共事业来改善 国民的生活,如建立社会保险、孤寡救济、 劳资合作及工厂监督等一系列社会政策。
第一章 社会保险制度概述《社会保险理论与实务》PPT课件
三、社会保险的基本原则
强制参与性原则
社会保险的 基本原则
▪普遍保障性原则 保障劳动者基本生活水平的原则
注重社会公平原则 权利与义务基本对等性原则
。 与国情、国力相适应原则
第一节 Leabharlann Baidu会保险的基本规定性
❖四、社会保险项目
▪ 1.老年(养老)社会保险。 ▪ 2.疾病(医疗)社会保险。 ▪ 3.失业社会保险。 ▪ 4.工伤社会保险。 ▪ 5.生育社会保险。 ▪ 6.残障社会保险。 ▪ 7.死亡社会保险。
▪ 第三,两者提供的保障内容及保障水平不同。
第二节 社会保险关系
❖一、社会保险当事人之间的关系 ❖ 3.企事业单位与参保劳动者
▪ (1)劳动者是企业生产与经营的主体,是企业剩余劳动的 提供者。
▪ (2)劳动者是企业经营成果的享受者。 ▪ (3)企业从法人的角度看,是市场竞争的主体和生产经营
与管理的组织者和参与者。 ▪ (4)企业、劳动者个人和政府三方共同构成尽社会保险缴
第二节 社会保险关系
❖ 3.社会保险与社会福利 ❖ (1)社会福利的含义 ❖第一种,从社会制度层面理解社会福利。 ❖第二种,从具体的社会政策层面理解社会福利。 ❖第三种,从一般的社会保障制度层面理解社会福利
。
第二节 社会保险关系
❖ (2) 社会保险与社会福利的区别 ❖ ❖①保障对象不同。 ❖②保障资金的来源不同。 ❖③权利与义务的关系不同。 ❖④保障标准不同。 ❖⑤保障的手段不同。 ❖⑥经营主体不同。
第三章 社会保障制度发展历史 《社会保障学》PPT课件
关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关
第二阶段(1993—1997年),这一阶段以1993年11月
于工人退休、退职的暂行办法》,是传统养老保险
14日中共十四届三中全会通过《关于建立社会主义
制度在新的历史时期的复归和延续。984年6月劳动
市场经济体制若干问题的决定》,并以其中对社会
人事部、全国总工会在全国推广北京市关于扩大职
圈地运动以后,为消除失业,流浪和贫 困现象,稳定社会秩序,1601年英国颁布 《济贫法》,把已有的救济贫民的惯例方 法用法律形式规范和固定下来。
萌 芽 阶 段
这一阶段的主要标志是德国脾斯麦政府 1883年建立的社会保险制度。
西方社会保障制度的形成阶段自1883年 德国颁布了世界上第一部《疾病社会保险 法》开始,一直持续到20世纪30年代。德 国是世界上最早以立法形式推出社会保险 计划的国家,为其他国家社会保险制度的 建立起到了借鉴与示范作用。到20世纪初, 欧洲国家普遍建立了社会保险制度。至此, 社会保障制度在西方资本主义国家逐渐形 成,并走向成熟。
福利国家把公平放在突
出位置。
实行国家保障模式的国
家把公平目标混同于平
均主义加以追求。
01
各国开展社会保障税,为
社会保障制度的顺利实施 03
提供了稳定的资金来源。 我国目前没有开展社会保 障税,社会保障资金的来 源由政府、企业、劳动者 三者按比例共同承担
第二章 社会保险制度的发展历程《社会保险理论与实务》PPT课件
▪ 1.社会保险制度的建立 ▪ 2.社会保险项目 ▪ (1)养老保险 ▪ (2)医疗保险 ▪ (3)工伤保险 ▪ (4)农村合作医疗制度。
第四节 中国社会保险制度的发展历程
❖ 一、以劳动保险为主的社会保险形成阶段(1949年 至1978年)
▪ 3.传统社会保险制度存在的问题 ▪ (1)传统社会保险制度依附于计划经济体制之上。 ▪ (2)个人依附于单位,保障依附于就业。 ▪ (3)农村合作医疗制度筹资渠道单一。 ▪ (4)制度覆盖范围过于单一,束缚了生产力进一步发展的空
二、社会保险产生的理论基础
社会保险
1 福利国家理论
2 福利经济学
3
贝费里奇报告
第二节 社会保险起源的制度基础与理论基础
❖ 1.福利国家理论 ❖ 德国新历史学派提出了福利国家理论,他们强调国家的经
济作用,认为国家除了维护社会秩序和国家安全以外,还 具有文化和福利的目的,应该由国家兴办一部分公共事业 来改善国民的生活,如建立社会保险,发展义务公共教育 等。强调国家对社会生活的直接干预。
第二章 社会保险制度的发展历程
第一节 社会保险的产生与发展
❖一、社会保险的产生
▪ 学术界一般公认现代社会保险制度最早产生于德国。
社会保险的产生在德国的原因
•一
政治稳定的需要。
•二 工人运动的迅猛发展。
•三 新历史学派的社会改良政策的出台。
第四节 中国社会保险制度的发展历程
❖ 一、以劳动保险为主的社会保险形成阶段(1949年 至1978年)
▪ 3.传统社会保险制度存在的问题 ▪ (1)传统社会保险制度依附于计划经济体制之上。 ▪ (2)个人依附于单位,保障依附于就业。 ▪ (3)农村合作医疗制度筹资渠道单一。 ▪ (4)制度覆盖范围过于单一,束缚了生产力进一步发展的空
二、社会保险产生的理论基础
社会保险
1 福利国家理论
2 福利经济学
3
贝费里奇报告
第二节 社会保险起源的制度基础与理论基础
❖ 1.福利国家理论 ❖ 德国新历史学派提出了福利国家理论,他们强调国家的经
济作用,认为国家除了维护社会秩序和国家安全以外,还 具有文化和福利的目的,应该由国家兴办一部分公共事业 来改善国民的生活,如建立社会保险,发展义务公共教育 等。强调国家对社会生活的直接干预。
第二章 社会保险制度的发展历程
第一节 社会保险的产生与发展
❖一、社会保险的产生
▪ 学术界一般公认现代社会保险制度最早产生于德国。
社会保险的产生在德国的原因
•一
政治稳定的需要。
•二 工人运动的迅猛发展。
•三 新历史学派的社会改良政策的出台。
社会保险知识培训PPT课件
申报条件 :(1)用人单位为职工累计缴费满1年 以上,并且继续为其缴费;(2)符合计划生育政策 的;(3)以上条件须同时具备。
保险待遇 包括: (1)生育医疗费;(2)生育津 贴;(3)一次性分娩营养补助费;(4)男女计划 生育手术费用;(5)男职工假期津贴。
男性缴纳生育险可享受的福利:陪护假期间的津贴、 计划生育手术费报销。假设夫妻双方中只有男方缴纳了 生育保险,女方则不能享受生育期间的各种报销。
医疗保险的住院报销
(1)起付标准:一级医院450元,二级医院600元,三 级医院800元; (2)起付标准~~最高支付限额(2.5万元)之间的,个人 自付比例表如下:
住院费用
在职个人自付比例 统筹基金报销比例
5000元以下
30%
70%
5000—10000元
25%
75%
10000—15000元
20%
植外的其它器官或组织移植; • 减肥、戒烟、戒毒的费用; • 由于打架、斗殴、酗酒、违法乱纪、犯罪行为; • 交通事故、故意自伤自残所发生的一切费用。
3、失业保险
是由社会集中建立基金,对因失业而暂时中断生活来源的劳 动者提供物质帮助的制度,失业保险待遇是由失业保险金、 医疗补助金等构成。失业保险金按全市企业职工最低工资标 准的80%发放,如梅州失业保险金=850*80%=680元。
研工作的女干部 55岁,女职工50 岁)
保险待遇 包括: (1)生育医疗费;(2)生育津 贴;(3)一次性分娩营养补助费;(4)男女计划 生育手术费用;(5)男职工假期津贴。
男性缴纳生育险可享受的福利:陪护假期间的津贴、 计划生育手术费报销。假设夫妻双方中只有男方缴纳了 生育保险,女方则不能享受生育期间的各种报销。
医疗保险的住院报销
(1)起付标准:一级医院450元,二级医院600元,三 级医院800元; (2)起付标准~~最高支付限额(2.5万元)之间的,个人 自付比例表如下:
住院费用
在职个人自付比例 统筹基金报销比例
5000元以下
30%
70%
5000—10000元
25%
75%
10000—15000元
20%
植外的其它器官或组织移植; • 减肥、戒烟、戒毒的费用; • 由于打架、斗殴、酗酒、违法乱纪、犯罪行为; • 交通事故、故意自伤自残所发生的一切费用。
3、失业保险
是由社会集中建立基金,对因失业而暂时中断生活来源的劳 动者提供物质帮助的制度,失业保险待遇是由失业保险金、 医疗补助金等构成。失业保险金按全市企业职工最低工资标 准的80%发放,如梅州失业保险金=850*80%=680元。
研工作的女干部 55岁,女职工50 岁)
社会保险培训PPT课件
强制性 保障性 互济性 普遍性
社会保险主要特征
社会保险与商业保险
区别
性质不同 目的不同 资金来源不同 政府承担责任不同
关系
社会保险为主 商业保险为辅
我国社会保险组成部分
基本养老保险制度 医疗保险制度 失业保险制度 工伤保险制度
生育保险制度
与我们息息相关的社会保险
如果你毕业后来到一家企业工作, 工资单上的这部分是 什么意思呢?
社会主义市场经济下的养老制度 制定阶段---1991年至1998年 完善阶段---1999至今
全球养老保险的基本模式
一、传统养老 以德、美、法等发达市场经济国家为代表,贯彻选择性
原则,即不覆盖全体国民,而是选择一部分社会成员参加。
二、福利型
以日、英、澳和加等部分市场经济国家为代表,贯彻“普 惠制”原则,基本养老保险覆盖全体国民。
基本生活保障——年满16周岁以上,男60周岁 以下,女50周岁以下,个人和村集体合计缴费 19600元,财政补助8400元,共计28000元。
被征地人员社会保障待遇标准
基本生活补助金——200元/月
基本生活保障金
基础养老金 350元
过渡性养老金 每年10元
农村居民养老保险定义
农村居民养老保险制度——是为解决农村 居民的基本生活保障问题,由政府组织实 施,规定一定的参保对象,通过个人缴费 和财政补贴的方式筹集资金,在参保人达 到规定的年龄和缴费年限后,享受按月领 取养老金待遇,直至死亡的一项社会保障 制度。
社会保险ppt课件
生育保险
基本概念
介绍生育保险的定义、目的和意义。
生育保险制度
详细阐述我国生育保险制度的发展历 程、现状和改革方向。
生育保险待遇
解释生育保险待遇的享受条件、支付 范围和标准。
生育保险基金
分析生育保险基金的来源、使用和管 理情况。
03
社会保险的缴费与待遇
缴费标准与方式
缴费标准
根据职工工资收入确定缴费基数 ,按一定比例缴纳社会保险费。
02
社会保险体系
养老保险
基本概念
介绍养老保险的定义、 目的和意义。
养老保险制度
详细阐述我国养老保险 制度的发展历程、现状
和改革方向。
养老保险待遇
解释养老保险待遇的计 算方法、领取条件和调
整机制。
养老保险基金
分析养老保险基金的来 源、投资和运营情况。
医疗保险
01
02
03
04
基本概念
介绍医疗保险的定义、作用及 重要性。
案例三:失业保险金申领条件及流程
申领条件
非因本人意愿中断就业,已办理失业登记,并有求职要求。
申领流程
持相关材料到失业保险经办机构办理申领手续,审核通过后按月领 取失业保险金。
注意事项
申领时需提供失业证明、身份证明等材料,确保信息真实有效。
案例四:工伤保险理赔过程解析
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特点: 确认国家负有救济贫民问题的责任,形成了一种社会救助制度,但是救助对象有限, 救助水平是低层次的。
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2、形成阶段
代表国家: 德国
背景: 德国统一后,统治阶级极欲进行对外扩张,但当时国内矛盾重重,劳资关系恶化,产业工人 风险突出。
标志: 德国的铁血首相俾斯麦颁布了三项法案:1883年颁布了《疾病保险法》,1884年颁布了《工 伤事故保险》,1889年颁布了《老年和残障保险法》,从而完成了当时世界上第一份比较完 备的工人社会保障计划,建立了社会保险制度。这三项法案受到工人普遍欢迎,有力促进了 德国经济的发展。
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2.真正意义上的保险制度改革 我国真正有意义的社会保险制度改革是从1986年开始。随着我国经 济体制改革的不断深入,1986年4月通过的《国民经济和社会发展 第七个五年计划》在我国首次提出了社会保障的概念,提出要有步 骤地建立具有中国特色的社会保障制度。 1993年通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》 把社会保障制度列为社会主义市场经济框架的五大环节之一,标志 着社会保障制度改革进入体系建设的新时期。 下面简要回顾养老、医疗、失业保险制度的发展。
特点: 德国的现代社会保险制度从性质上看,是通过立法的形式明确了保障对象的权利与义务,从 内容上涵盖了疾病、工伤和老年这三项劳动者所面临的最主要的社会风险,从体制上明确了 权利与义务相统一,以交费作为享受保险的条件,保险费用多方共同负担等现代社会保障制 度所具备的基本原则。因此这种社会保险制度比社会救济制度更具现代意义,成为现代社会 保障制度诞生的标志。此后世界上许多国家都分别建立起现代社会保险制度。
社会保险制度的发展历史
菲斯克集团(FescoGoup)政策研究员 王永峰 2013年7月7日
1
社会保障制度在西方有180年的历史,已经成为 现代文明社会的重要标志。目前,世界上已经有 170多个国家和地区建立了社会保障制度。 社会保障制度包括社会保险制度、社会福利制度、 社会救济制度等,其核心是社会保险制度。
主要内容: 我国建国以后为适应计划经济体制而建立的社会保险制度,主要内 容有国有企业职工的养老保险和劳保医疗制度、机关事业单位的养 老保险和公费医疗制度。特点是国家出资、单位管理。
弊端: 一、覆盖面过于狭窄,主要局限于国有单位;二、保障层次单一, 国家和用人单位大包大揽,职工不出资,缺乏自我保障意识;三、 企业办社会,分散企业精力,经营亏损时职工权益难以保障;四、 保障项目不全,如否认社会主义存在失业,没有失业保险,国有企 业进人容易减人困难,形成大量冗员等。
特点: 美国1935年颁布的《社会保障法》,不仅在实践中基本解决了美国社会面临的失业和老年问 题,而且在理论上第一次提出了“社会保障”概念,使社会保障从形式到内容都更加完整和统 一。它是世界上第一部完整的社会保障法,它的颁布标志着西方现代社会保障制度的进一步 完善。此后各国纷纷建立社会保障制度。
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4、完善阶段
代表国家: 英国
背景: 二战时期,英国受到战争的影响,伤、残、病、死、穷等问题特别突出。英国首相邱吉尔委 托剑桥大学经济学院院长贝弗里奇教授研究社会保障计划。
标志: 1942年,贝弗里奇完成了他的研究报告:《社会保险及相关事务》(俗称《贝弗里奇报 告》)。《报告》提出建立全社会的国民保险制度,国家对公民提供从摇篮到坟墓,从生到 死的一切安全保障。1944年英国开始制定社会保障计划,到1948年,社会保障体系全面完成。 艾德礼首相宣布英国第一个建成福利国家。
2
国外社会保险制度的历史发展可分为五个阶段
1、萌芽阶段
代表国家: 英国
背景: 16世纪前后,以英国为首的欧洲各国进入工业化早期,伴随着圈地运动,农民被迫离 开土地,部分沦为流民,无家可归,社会矛盾突出,政府被迫考虑救济贫民问题。
标志: 1601年,英国政府颁布伊丽莎白《济贫法》(也称旧《济贫法》),标志着社会保险 制度的萌芽。这是人类历史上第一部社会保险法规,规定政府有义务对贫民进行救助, 保障其基本生存权利。
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小结
回顾整个社会保险制度的形成和发展过程,大致可以分为:以英国 的《济贫法》为标志的萌芽阶段;以德国俾斯麦政府的社会保险制 度为标志的形成阶段;以美国颁布的《社会保障法》为标志的发展 阶段;以英国《贝弗里奇报告》为标志的全面发展、完善阶段。
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我国社会保险制度的发展
1.计划经济体制下的社会保障源自文库系
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养老保险:
为配合城市经济体制改革和国有企业改革,1986年我国开始推行退 休费社会统筹。
1991年国务院颁布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》,提 出建立多层次的养老保险体系,规定养老保险实行社会统筹,费用 由国家、企业和职工三方负担。
1993年11月,国务院发布的《关于建立社会主义市场经济体制若干 问题的决定》提出:“城镇职工养老和医疗保险由单位和个人共同 负担,实行社会统筹和个人账户相结合的制度”。
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3、发展阶段
代表国家: 美国
背景: 受1929年-1933年世界经济危机的影响,美国经济遭到重创,大量工人失业,老年人的养老 储蓄化为乌有,传统的社会救济根本无法解决问题。美国总统罗施福根据凯恩斯经济理论, 开始大力干预经济,实施社会保障。
标志: 1935年8月14日,罗斯福总统签署《社会保障法》,美国历史上第一部社会保障法典生效。 基本内容是失业保障、老年保障和各种津贴。
特点: 贝弗里奇报告使社会保障性待遇首先被作为公民的一项基本权利得以确立,较为完整的现代 社会保障制度的结构与轮廓得到开创性的界定。此后各国均宣布实施“普遍福利”的政策,社 会保障进入了全面发展和完善时期。
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5、调整阶段 背景: 从20世纪80年代开始,发达国家经济结束了“黄金”发展期,经济增长速度开始 放慢,高福利的社会保障使各国政府压力山大。同时,社会保障制度本身也 开始呈现出一些问题,比如一些国家的人情愿失业而不愿意就业等。 特点: 各国政府开始着手对高福利的社会保障体系实施改革与调整,政策包括提高 退休年龄、增加社会保障税收、削减社会保障支出、社会保障私营化等。
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2、形成阶段
代表国家: 德国
背景: 德国统一后,统治阶级极欲进行对外扩张,但当时国内矛盾重重,劳资关系恶化,产业工人 风险突出。
标志: 德国的铁血首相俾斯麦颁布了三项法案:1883年颁布了《疾病保险法》,1884年颁布了《工 伤事故保险》,1889年颁布了《老年和残障保险法》,从而完成了当时世界上第一份比较完 备的工人社会保障计划,建立了社会保险制度。这三项法案受到工人普遍欢迎,有力促进了 德国经济的发展。
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2.真正意义上的保险制度改革 我国真正有意义的社会保险制度改革是从1986年开始。随着我国经 济体制改革的不断深入,1986年4月通过的《国民经济和社会发展 第七个五年计划》在我国首次提出了社会保障的概念,提出要有步 骤地建立具有中国特色的社会保障制度。 1993年通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》 把社会保障制度列为社会主义市场经济框架的五大环节之一,标志 着社会保障制度改革进入体系建设的新时期。 下面简要回顾养老、医疗、失业保险制度的发展。
特点: 德国的现代社会保险制度从性质上看,是通过立法的形式明确了保障对象的权利与义务,从 内容上涵盖了疾病、工伤和老年这三项劳动者所面临的最主要的社会风险,从体制上明确了 权利与义务相统一,以交费作为享受保险的条件,保险费用多方共同负担等现代社会保障制 度所具备的基本原则。因此这种社会保险制度比社会救济制度更具现代意义,成为现代社会 保障制度诞生的标志。此后世界上许多国家都分别建立起现代社会保险制度。
社会保险制度的发展历史
菲斯克集团(FescoGoup)政策研究员 王永峰 2013年7月7日
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社会保障制度在西方有180年的历史,已经成为 现代文明社会的重要标志。目前,世界上已经有 170多个国家和地区建立了社会保障制度。 社会保障制度包括社会保险制度、社会福利制度、 社会救济制度等,其核心是社会保险制度。
主要内容: 我国建国以后为适应计划经济体制而建立的社会保险制度,主要内 容有国有企业职工的养老保险和劳保医疗制度、机关事业单位的养 老保险和公费医疗制度。特点是国家出资、单位管理。
弊端: 一、覆盖面过于狭窄,主要局限于国有单位;二、保障层次单一, 国家和用人单位大包大揽,职工不出资,缺乏自我保障意识;三、 企业办社会,分散企业精力,经营亏损时职工权益难以保障;四、 保障项目不全,如否认社会主义存在失业,没有失业保险,国有企 业进人容易减人困难,形成大量冗员等。
特点: 美国1935年颁布的《社会保障法》,不仅在实践中基本解决了美国社会面临的失业和老年问 题,而且在理论上第一次提出了“社会保障”概念,使社会保障从形式到内容都更加完整和统 一。它是世界上第一部完整的社会保障法,它的颁布标志着西方现代社会保障制度的进一步 完善。此后各国纷纷建立社会保障制度。
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4、完善阶段
代表国家: 英国
背景: 二战时期,英国受到战争的影响,伤、残、病、死、穷等问题特别突出。英国首相邱吉尔委 托剑桥大学经济学院院长贝弗里奇教授研究社会保障计划。
标志: 1942年,贝弗里奇完成了他的研究报告:《社会保险及相关事务》(俗称《贝弗里奇报 告》)。《报告》提出建立全社会的国民保险制度,国家对公民提供从摇篮到坟墓,从生到 死的一切安全保障。1944年英国开始制定社会保障计划,到1948年,社会保障体系全面完成。 艾德礼首相宣布英国第一个建成福利国家。
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国外社会保险制度的历史发展可分为五个阶段
1、萌芽阶段
代表国家: 英国
背景: 16世纪前后,以英国为首的欧洲各国进入工业化早期,伴随着圈地运动,农民被迫离 开土地,部分沦为流民,无家可归,社会矛盾突出,政府被迫考虑救济贫民问题。
标志: 1601年,英国政府颁布伊丽莎白《济贫法》(也称旧《济贫法》),标志着社会保险 制度的萌芽。这是人类历史上第一部社会保险法规,规定政府有义务对贫民进行救助, 保障其基本生存权利。
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小结
回顾整个社会保险制度的形成和发展过程,大致可以分为:以英国 的《济贫法》为标志的萌芽阶段;以德国俾斯麦政府的社会保险制 度为标志的形成阶段;以美国颁布的《社会保障法》为标志的发展 阶段;以英国《贝弗里奇报告》为标志的全面发展、完善阶段。
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我国社会保险制度的发展
1.计划经济体制下的社会保障源自文库系
10
养老保险:
为配合城市经济体制改革和国有企业改革,1986年我国开始推行退 休费社会统筹。
1991年国务院颁布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》,提 出建立多层次的养老保险体系,规定养老保险实行社会统筹,费用 由国家、企业和职工三方负担。
1993年11月,国务院发布的《关于建立社会主义市场经济体制若干 问题的决定》提出:“城镇职工养老和医疗保险由单位和个人共同 负担,实行社会统筹和个人账户相结合的制度”。
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3、发展阶段
代表国家: 美国
背景: 受1929年-1933年世界经济危机的影响,美国经济遭到重创,大量工人失业,老年人的养老 储蓄化为乌有,传统的社会救济根本无法解决问题。美国总统罗施福根据凯恩斯经济理论, 开始大力干预经济,实施社会保障。
标志: 1935年8月14日,罗斯福总统签署《社会保障法》,美国历史上第一部社会保障法典生效。 基本内容是失业保障、老年保障和各种津贴。
特点: 贝弗里奇报告使社会保障性待遇首先被作为公民的一项基本权利得以确立,较为完整的现代 社会保障制度的结构与轮廓得到开创性的界定。此后各国均宣布实施“普遍福利”的政策,社 会保障进入了全面发展和完善时期。
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5、调整阶段 背景: 从20世纪80年代开始,发达国家经济结束了“黄金”发展期,经济增长速度开始 放慢,高福利的社会保障使各国政府压力山大。同时,社会保障制度本身也 开始呈现出一些问题,比如一些国家的人情愿失业而不愿意就业等。 特点: 各国政府开始着手对高福利的社会保障体系实施改革与调整,政策包括提高 退休年龄、增加社会保障税收、削减社会保障支出、社会保障私营化等。