党建领域绽新葩——上海市普陀区创新“两新”组织党建工作纪实

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“两新”组织楼宇党群工作者工作总结

“两新”组织楼宇党群工作者工作总结“两新”组织楼宇党群工作者工作总结(一)毛纺厂社区“两新”组织党建工作总结今年来毛纺厂社区在街道的正确领导下，认真学习贯彻区党建工作会议精神，真抓实干，开拓创新，进一步健全完善区域性党建工作体系，夯实基层党建工作基础，积极推进“两新”组织建设，深化党员教育管理，使“两新”组织党建工作得到了深入开展。

一、进展情况和主要作法1、完善“两新”组织党建工作体系，加强组织领导成立了“两新”组织领导小组，由社区书记任“两新”组织党工委书记，下设“两新”组织党建工作办公室，配齐配强工作人员，统筹管理“两新”党组织。

调整充实了党建工作联席会、社区党建工作联席会议成员，充分发挥成员单位资源优势，广泛开展共驻共建活动。

开展重点企业调查摸底工作，着重对规模以上和纳税10万元以上企业的行业性质、规模、经营情况、党组织及党员情况进行排摸，并按行业归类分析，为下一步开展区域性党建奠定基矗同时，建立了“两新”组织联络员、指导员制度，定期走访“两新”组织，了解和指导党建工作。

2、基层组织建设进一步推进进一步扩大党的组织和工作覆盖面，新成立“两新”党组织2个，其中新社会组织党支部2个，新经济组织党支部1个培养入党积极分子8名。

加大对“两新”党组织的工作指导力度，采取“一对多”的方式，为“两新”组织派驻党建工作指导员5名。

以“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”为主题，在其他“两新”党组织中广泛开展“树一流党员形象、创一流业绩发展”研论活动。

同时“两新”组织牵头，通过组织“两新”组织业主召开座谈会、上门走访等形式，广泛听取企业主对开展企业党建的意见和建议，积极争取企业主为企业党建工作的支持，结合“两新”组织的特点，不断探索“两新”组织党建工作模式，逐步形成了以“公司+支部”、“楼宇+支部”为主的工作模式。

对单独组建条件成熟的“两新”组织，以“公司+支部”的形式单独组建，对单个“两新”组织尚缺乏组建条件，但整个楼宇已具备组建条件的，通过“楼宇+支部”的形式组建，通过定期走访调研、加强帮助指导，积极发挥示范点的辐射和带动作用，及时总结“两新”组织党建工作的经验，促进“两新”组织党建的健康发展。

上海“两新”组织党建工作的探索与实践

上海“两新”组织党建工作的探索与实践作者：童强来源：《上海党史与党建》2009年第03期改革开放30年来，随着社会主义市场经济的不断发展，新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）得到了迅速发展，已经成为推动我国经济社会发展的重要力量，在促进经济全面、协调、可持续发展，调整经济结构，转变经济增长方式，转变政府职能，促进就业等方面，发挥着越来越重要的作用。

“两新”组织的迅速发展，为“两新”组织党建工作提出了新的要求，成为党建工作的一个重要领域。

一、“两新”组织党建工作概念的由来1994年9月，党的十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》提出，“各种新建立的经济组织和社会组织日益增多，需要从实际出发建立党的组织，开展党的活动”。

在党内首先运用了新经济组织和新社会组织的名称。

此后，上海等地在开展党建工作的过程中，逐渐把改革开放以来新建立的经济组织简称为“新经济组织”，把新建立的社会组织简称为“新社会组织”，并在此基础上形成了“两新”组织及其党建的党建名称。

2008年2月，胡锦涛总书记在全国组织工作会议上指出，随着我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，新经济组织和新社会组织不断涌现，基层党组织建设面临的新情况新课题越来越多，必须以改革创新精神来研究解决。

二、“两新”组织党建工作在探索中发展随着“两新”组织不断发展壮大，从中央到地方各级党组织高度重视“两新”领域党建工作，大体经历了探索起步、快速发展、整体推进三个阶段。

第一阶段，探索起步阶段（20世纪80年代——90年代后期）1981年10月，《中共中央、国务院关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干决定》提出，在从事集体经济和个体经济的人员中，要根据需要，逐步建立党、团组织。

1983年3月，《中共中央、国务院关于发展城乡零售商业、服务业的指示》提出，逐步建立和健全基层商业、服务业中的党、团组织，发挥他们的监督作用。

“两新”党组织党建工作的三个创新

“两新”党组织党建工作的三个创新一是思路创新。

思想决定思路，思路决定出路。

没有发展，社会就没有进步;没有发展，人类就停滞不前。

我们党的实践已经充分证明，党的建设越强，发展速度就越快，发展质量就越高，发展的成果就越好;反之，发展的速度就越慢，发展的质量就越低，发展的成果就越差。

要紧紧围绕高质量发展这个中心来确立党建工作思路，要仔细的想一想，思路新不新，符不符合新时代新思想要求，贴不贴近本部门本单位实际，有不有利于年度目标的实现和企业的发展。

二是举措创新。

内容表现形式，形式服务内容。

我们党从建立之初，就非常注重党建措施。

革命战争时期的把支部建在连上、党指挥枪、在军队派党代表等举措，都为党的发展壮大和军队的发展壮大提供了坚强的组织保证，夺取了革命战争的伟大胜利。

发展建设时期的党的体制机制改进创新、党内法规建设、加强基层组织建设等有效举措，都为巩固党的执政地位和提高党的执政能力发挥了重大作用。

所以，“两新”党组织要紧紧围绕高质量发展这个中心不断创新党建工作新举措，党建载体才会有生机和活力，才能更好地服务发展、推动发展、促进发展，实现党建工作与企业发展的双赢。

三是内容创新。

党的建设包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设等诸多方面。

如何做到紧紧围绕高质量发展这个中心来开展“两新”党组织党建工作呢?一要考虑党建工作有没有找准定位;二要考虑党设工作有没有找准与企业发展及工作目标的最佳结合点;三要考虑党建工作有没有发挥好领、带、促作用;四要考虑党的自身建设是否得到了不断加强和提高。

把这些因素聚焦对准了，党建工作就自然围绕中心工作在运转了。

《“两新”党组织党建工作的三个创新》。

民间组织党建工作枢纽式管理——上海市普陀区民间组织党建创新工作纪实

委组织部门的关心下，街道组织科、龄委、境公司、家花园居民在老绿赵
党和政府联
系和凝聚社
会的渠道之
区党总支等部门共同协商下，索创立了宜川公园群团党建指导站这一探
新的载体．同时宣布成立Ｉ党支部．属于赵园居民区党总支领导。并临时隶Ｉ党支部成立后，的第一件事就是对群众活动团队中的党员进行梳临时做理，向每支活动群众团队派出了由党员担任的政治指导员。在公园绿并境公司和赵园居委会合作下，立了一支１８名 “ 园、委会、众团成８公居群
的角度ｍ发．在以往丁作的基础上．行“ 实条块结合、以块为主、网强补
格 ” 工作方针，区社会１作党委一社区（道）镇党（）、政局的从：街、工委民
织党建体系．利于把党的路线、针、策及时传递到不同的社会群有方政
体．他们统一思想、一认识、聚力量．同为经济发展、谐社会贡使统凝共和
献自己的力量
— —
了一支１党员志愿者队伍。两支队伍是公园的守护神，天在公园５名这每巡视，阻不文明行为。公园的人们感慨万分：在党组织的关心下，们劝 “ 我

浅析“两新”党组织发挥作用

浅析“两新”党组织发挥作用充分发挥党组织作用是增强“两新”组织党建工作有效性最直接和最有力的抓手和根本途径，是党在新形势、新领域中创新党建工作模式的现实需要，是检验组织覆盖工作成果的根本标准，是增强“两新”组织党建工作有效性的重大现实课题。

近年来，上海“两新”组织党组织围绕“两新”组织的生产经营，努力找准开展工作的切入点和着力点，有效发挥党组织作为党的路线的宣传者、群众组织的领导者、各方权益的协调者的政治核心作用，不断提高党建工作的有效性，党组织的角色定位、作用方式和途径逐步清晰。

一、探索发挥基层党组织战斗堡垒作用1、发挥教育凝聚作用，团结带领党员立足岗位作贡献。

在“两新”组织，党组织的形象要靠每个党员来体现，党组织能否被业主和员工认可，关键的一点是党员的先进性能否体现。

因此，各“两新”组织党组织注重加强党员先进性建设，通过深入开展党员佩戴党徽、为党员过“政治生日”、星级党员评议等活动，增强党员的荣誉感和责任感，强化党员意识；通过创建“党员责任区”“党员示范岗”“党员先锋岗”，组建“党员志愿者”“党员突击队”和开展“一名党员一面旗，服务企业当先锋”等活动，积极建立党员作用发挥的载体平台，引导党员带头学习市场经济知识、先进技术和管理知识，带头遵纪守法，带头维护企业形象，带头发扬爱岗敬业精神；通过建立党员日常管理考核制度，加强教育培训，使党员成为生产、经营和管理骨干，在本职岗位与危难险重的任务中勇挑重担，在促进生产经营、提高经济效益、加强精神文明建设和创建活力和谐“两新”组织中充分发挥先锋模范作用。

上海凯泉泵业集团党委多年来积极开展“党员示范岗”活动，要求党员们“打出示范岗牌，垂范凯泉之众”，并深化为“五个一”活动，即：做一件为民服务的实事；提一项合理化建议；读一本有教育意义的书；促一名进步青年打入党报告；有一件节约资源的改善成果。

党委通过量化考核有效发挥了示范岗“牌子、旗帜、镜子”的作用。

2、发挥宣传参与作用，引导“两新”组织健康发展。

“两新”组织党建模式创新及思考

“两新”组织党建模式创新及思考作者：周湘华来源：《上海党史与党建》2011年第03期[摘要]“两新”组织在经济社会中发挥越来越重要的作用。

上海市静安区“白领驿家”的创建，是“两新”组织党建模式的新探索，是对楼宇党建的深化和拓展，是对基层党建途径和方式的创新和发展。

[关键词]“两新”组织党建；白领驿家；模式创新[中图分类号]D267 [文献标识码]B [文章编号]1009-928X（2011）03-0053-02改革开放以来，新经济组织、新社会组织发展迅猛，成为社会经济生活的重要组成部分。

“两新”组织的职业群体——白领也成为基层党组织的主要服务对象。

如何引导好、服务好、凝聚好这个群体，我们党始终予以高度关注，并在实践中不断探索。

2009年12月10日，上海市静安区成立了上海首个为白领专设的公益性平台——“白领驿家”，尝试以中介组织提供服务的方式，在“照顾”区内20余万白领衣食住行的同时，提升其精神生活品质。

一、创建白领驿家党建模式的探索1.白领驿家是适应“楼宇经济”发展的客观需要。

随着经济社会发展，“楼宇经济”已成为静安区主要经济形态，据统计，在静安区商务楼宇的“两新”组织中活跃着十余万白领，白领已成为极其重要的职业群体，服务白领也是该区一项重要的民生工程。

一方面，白领群体具有较高的收入和良好的职业声望，他们在追求职业成功的同时，也十分注重精神文化需求的满足；另一方面，在激烈的市场竞争下，不少白领存在情感焦虑与心理紧张的状况，工作和精神压力非常大。

[1]建立一个系统、整体、全方位的服务平台，满足白领阶层不同的爱好、趣缘和需求，全面地服务白领就成为客观需要。

2.白领驿家是“跳出党建抓党建”的实践形式。

白领驿家的党建模式和架构是按照“跳出党建抓党建”的工作要求，从加强社会领域党建的角度出发，将工作对象从党员和积极分子拓展为全体白领，将工作方式由原有的命令式、任务式转变为吸引式、凝聚式，将组织架构由传统党建模式变为按趣缘结合的社团活动党支部，创新了“两新”组织党建工作载体。

加强“两新”组织党建要以提升组织力为重点

加强“两新”组织党建要以提升组织力为重点作者：牛余庆来源：《共产党员·上半月》 2018年第4期新时代做好“两新”组织的党建工作，事关党的建设新的伟大工程战略部署的推进落实，事关党的执政根基和事业的兴衰成败。

党的十九大明确要求，“注重在非公有制经济组织、社会组织中发展党员”，“促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”。

新时代，发挥党的政治优势、组织优势、群众工作优势，为“两新”组织注入不懈动力，必须着力做好“两新”组织的党建工作。

制约“两新”组织党建工作开展的主要因素目前“两新”党建工作还存在一些与社会经济发展不相符，甚至滞后的问题。

从调查情况来看，制约“两新”党建发展的因素是多方面的，其中既有历史因素，也有现实原因。

个别“两新”组织负责人对“两新”党建重视不够。

企业的中心工作当然是发展，所以个别企业主认为党建工作属于务虚，可开展可不开展，把更多的精力放在了生产经营上，而忽视了党建工作。

部分已经建立了党支部的“两新”组织，有的把党建工作仅限于成立领导小组，没有专人负责开展党组织活动，或者开展得很随意，缺少相关机制，未能体现党建工作在非公有制经济中的重要性。

部分“两新”组织的党组织作用发挥不够充分。

从党组织的结构来看，功能性、临时性党组织比较多，党员召集难、组织活动难、发挥作用难“三难”问题比较突出，党组织有名无实、成为摆设。

有的党建工作与推动发展“两张皮”，参与管理决策和生产经营比较少，单纯就党建抓党建，政治核心和政治引领作用不强。

缺乏相关保障措施，制约“两新”党组织的发展。

调查发现，一些市县党费支持力度小，“两新”组织党建资金缺乏问题比较突出；还有的“两新”组织没有单列党建工作经费，相关费用从工会活动经费中列支，职工只知有工会，不知有党组织。

一些地方还没有建立党群活动服务中心，或者新建的党组织活动阵地设置不合理，功能不完善，形式上的东西比较多，工作存在表面化倾向。

这些因素相互作用、相互影响，形成了“两新”组织发展快与“两新”组织党建发展滞后的矛盾，党组织活动与生产经营活动冲突等矛盾。

以“两新”组织党建工作助推企业全面从严治党向纵深发展

以“两新”组织党建工作助推企业全面从严治党向纵深发展作者：谢鹏飞马维民来源：《求知》 2020年第7期谢鹏飞马维民习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，坚持党的领导、加强党的建设是我国国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。

”新形势下，非公有制经济组织和社会组织（以下简称“两新”组织）成为推动社会经济发展的重要动力，在“两新”组织密集的地方开展党建工作是国有企业落实“坚持党的领导、加强党的建设”工作要求的重要举措，有利于推动全面从严治党在国有企业落地生根。

鲁能集团有限公司北京商旅分公司党委作为国有企业基层党组织，根据公司运营的鲁能城项目存在大量“两新”组织的实际情况，2018年5月联合中共天津市南开区委水上公园街道工作委员会，在天津鲁能城（鲁能城购物中心和鲁能国际中心）成立“两新”组织党支部，促进党建工作与经营工作深度融合，助力企业经营进一步提升。

一、鲁能城“两新”组织党建工作的实践创新在天津鲁能城日常运营过程中，实际租户多数为“两新”组织企业，从业人员流动性强，党员人数少，无法单独建立党支部，有的党员甚至成了“口袋党员”，党员意识薄弱，组织意识也相对淡薄，管理难度较大。

鲁能城“两新”组织党建工作面临以下难题：一是如何加强党对商业项目“两新”组织的领导与管理；二是如何发挥“两新”组织党支部战斗堡垒作用，促进党建与经营相融合；三是如何打造鲁能城特色党建品牌，彰显央企的社会责任。

鲁能集团有限公司北京商旅分公司党委直击“两新”组织党建工作难点，深化地企合作，在商业项目中积极构建由商户、互联网企业、物业、写字楼构成的“一城多堡”组织体系，按照“纵向到底、横向协同，内外联动、地企共建”的原则，着力推动“两新”组织党建工作向纵深发展。

1.地企共建，形成互动共促新局面。

鲁能集团有限公司北京商旅分公司党委秉承“党建促共建，共建促发展”的原则，一是建立天津商管公司党总支和地方“两新”组织党支部联系点，定期交流党建工作经验，推动“两新”组织党建工作标准化建设，提升基层党建工作水平；二是以加强党建工作和业务工作深度融合为目标，使社区资源开发利用和鲁能城项目经营推广工作形成合力，通过与地方党组织共同开展形式多样的社区共建活动，打造鲁能城党建特色品牌，形成地企共建共促的党建新格局。

上海市委组织部关于全面开展“两新”组织党组织和党员队伍建设双达标活动的意见

上海市委组织部关于全面开展“两新”组织党组织和党员队伍建设双达标活动的意见文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2004.02.26•【字号】•【施行日期】2004.02.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市委组织部关于全面开展“两新”组织党组织和党员队伍建设双达标活动的意见各区县党委、市委各部委、市人民政府各委办局党组（党委）、各市级机关党组、各人民团体党组组织（干部）部门：为贯彻落实中央和市委关于加强新经济组织和新社会组织党的建设的一系列部署，进一步扩大“两新”组织党建工作的覆盖面，提高“两新”组织党组织的创造力、凝聚力、战斗力，根据《2003－2007年上海基层党的建设行动计划》的精神，结合本市“两新”组织的实际，现就全面开展“两新”组织党组织和党员队伍建设双达标活动（以下简称：双达标活动）提出以下意见：一、指导思想全面开展双达标活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和市第八次党代会精神，以深入开展“凝聚力工程”建设为总抓手，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国际大都市的战略目标和改革发展稳定的大局，解放思想、实事求是、与时俱进，努力扩大党建工作的覆盖面，增强党的工作影响力，保证党的路线方针政策和国家法律法规在新经济组织和新社会组织的贯彻落实，促进“两新”组织的健康发展。

二、目标和任务1、总体目标。

用3年时间，力争使绝大多数50人以上的新经济组织有党员，其中高新科技企业30人以上的有党员，100人以上的建立党组织；20人以上的新社会组织有党员，50人以上的建立党组织。

2、分阶段任务。

（1）2004年为夯实基础年，双达标率要达到40％；其余50人以上的新经济组织（30人以上的高新科技企业）、20人以上的新社会组织要做到党的工作全覆盖；（2）2005年为健全机制年，双达标率要达到70％；（3）2006年为巩固提高年，双达标率力争达到95％以上。

“两新”领域党组织设置模式创新探析——基于上海市“两新”组织党建实践的理性思考

作者：鲁月棉
作者机构：中共上海市宝山区委党校
出版物刊名：上海党史与党建
页码： 49-51页
主题词：基层党组织建设党建实践设置模式上海市党的基层组织建设理性基层单位新社会组织
摘要：党的十七大报告对基层党组织建设提出了优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式等方面的要求，这为当前党的基层组织建设创新指明了方向。

新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）作为改革开放之后出现的新领域，党组织在其中没有制度化或法定性的安排，这就意味着传统意义上以单位为基础建立党组织，即“支部建在基层单位”的模式已不再适应“两新”领域。

党要在这一领域实现组织全覆盖和工作全覆盖，创新党组织设置模式无疑是重要工作内容之一。

本文结合近年来上海“两新”组织党建的实践，就该领域党组织设置模式创新谈一些思考。

“两新”组织党建工作存在问题与路径探索

“两新”组织党建工作存在问题与路径探索作者：王芳来源：《中外企业家》 2016年第5期王芳（中共无锡市委党校，江苏无锡 214086）摘要：“两新”组织党建工作是党的基层组织建设的崭新课题，也是新时期党建工作的一个薄弱环节。

当前，“两新”组织党建工作虽然取得很大进展，但总体而言，“两新”组织党建尚处于起步、探索阶段，“两新”组织党建工作仍存在诸多比较突出的问题，迫切需要进一步整理思路，拓展“两新”组织党建发展的新空间，找到推进“两新”组织党建工作的新路径，开创“两新”组织党建工作的新局面。

关键词：“两新”组织党建；问题；路径中图分类号：D267 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2016）13-0232-02收稿日期：2016-04-06作者简介：王芳（1981-），女，山东汶上人，副教授，博士，研究方向：中西方政治思想和政党政治。

落实中央关于“两新”工作的指示和要求，扎实做好“两新”组织党建工作，既是一项严肃的政治任务，又是加强和改进党的建设的根本要求和现实需要，具有非同一般的意义。

近年来，全国各地积极探索加强“两新”组织党建工作的新思路新举措，着力提升“两新”组织党建工作科学化水平，“两新”组织党建工作取得了明显成效。

一、“两新”组织党建工作存在的问题“两新”组织党建工作是党的基层组织建设的崭新课题，也是新时期党建工作的一个薄弱环节。

根据调查发现，尽管“两新”组织党建工作最近几年取得了较大进展，但总体而言，“两新”组织党建尚处于起步、探索阶段，“两新”组织党建工作仍存在诸多比较突出的问题，主要体现在以下几个方面：1、缺少理论引导和政策支持。

“两新”组织的党建问题是伴随所有制结构调整和经济体制改革而来的，相对于传统组织的党建问题来讲，它产生的时间并不长。

因此，党组织如何设置、建立何种党建模式等问题，还处于探索阶段，没有现成的经验和模式可以借鉴。

“两新”组织党建是一种所谓“体制外”的党建工作，没有像“体制内”党建工作那样丰富的资源支撑和完善的政策支持。

“两新”组织党建：特殊性、困境与对策

党建视野/新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）的党建是改革开放新时期涌现的党建工作新课题，是党建的全新领域。

广东作为改革开放的先行地，在“两新”党建领域创造了多个全国“第一”：第一个省级社会组织党工委，第一个律师协会党组织，第一个外资企业党支部，第一个外资企业党委，第一个以流动党员地籍为纽带“同乡村”型党组织，第一个非公有制企业党建博物馆等。

本文试图在总结广东“两新”组织党建经验的基础上，科学分析“两新”组织党建的特殊性和存在的困境，并提出具体的对策，为“两新”组织党建作一些有益的探索。

一、“两新”组织党建的特殊性“两新”组织党建是体制外的党建工作，与体制内党建相比有着非常明显的特殊性。

（一）党建基础特殊性：体制外党建。

“两新”组织党建是党的建设的崭新领域，“新”主要不在于党建工作从“零”开始，而在于与体制内的党建相比具有的特殊性，它是一种体制外的党建工作。

“两新”组织一般是新经济组织和新社会组织的简称。

新经济组织是指私营企业、外资企业、股份合作企业等各非公有制的经济组织，新社会组织是指相对于党政机关以及事业单位等之外的社会中介组织、民间团体、基金会等民间性质的社会组织。

它们的最大特色就是脱离政治权力的直接影响和控制，体现着体制外的新生力量。

（二）党建类型特殊性：内生与嵌入。

“两新”组织存在很多共性，但也各有个性。

“两新”组织党建类型有两类：内生型和嵌入型。

内生型“两新”组织主要是指以中国为主要活动范围的新经济组织和新社会组织；嵌入型“两新”组织主要是指在对外开放过程中，由国外输入，并得到我国承认的新经济组织，如外商独资企业、一些国际组织在中国的办事机构等。

两种类型的不同决定其党建所体现的方式、方法、内涵等也不一样。

内生型“两新”组织党建大多以党建的全覆盖为主要目标，是执政党“强势推动”下的党建模式。

嵌入型“两新”组织的党建可超越国家范围，是在党的基层党组织与外国资本或外国社会组织之间进行的，采用平等互动、主动参与、科学引领等方法去创新党建工作。

注重“五个结合”着力提高“两新”组织党建工作实效

注重“五个结合”着力提高“两新”组织党建工作实效作者：陈建英来源：《上海党史与党建》2010年第05期[摘要]嘉定区委领导高度重视“两新”组织党建工作,以学习实践科学发展观活动为契机,坚持把学习实践活动与解决“两新”组织实际困难、与促进“两新”组织科学发展、与“两新”组织文化建设、与“两新”组织履行社会责任、与推进“两新”组织党建工作结合起来,进一步加强基层组织建设、发挥基层组织作用,切实提高“两新”组织党建工作有效性。

[关键词]基层党建;“两新”组织[中图分类号]D267 [文献标识码]B [文章编号]1009-928X(2010)05-0055-02上海市嘉定区把加强组织建设、发挥组织作用作为学习实践科学发展观活动的重要内容,以“五结合五着力”为抓手,深入开展“两新”组织学习实践活动,不断增强“两新”组织党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力,切实提高“两新”组织党建工作有效性,取得了一定的成效。

一、坚持把学习实践活动与解决实际困难结合起来,着力改善企业发展环境。

全区参加学习实践活动的新经济组织党组织662家,党员6227人;新社会组织党组织45家,党员429人。

由于“两新”组织情况差异较大,为确保学习实践活动能取得更大的成效,区社会工作党委坚持思想、组织和舆论“三个先行”,科学谋划“两新”组织学习实践活动,明确“两新”组织党组织要根据企业经营状况的不同,与解决“两新”组织实际困难结合起来,找准开展学习实践活动的着力点:对于效益好的企业,要通过活动的开展,推动企业上层次、上水平;对于受金融危机影响较大的企业,要通过活动的开展帮助企业度过危机、求生存、谋发展。

上海双龙集团党支部书记李贤贵在学习实践活动中,带领职工在应用先进设备上积极攻关,使两台原本不敢使用的精密度高、生产工效大的进口数控卷板机、火焰切割机得到充分应用,提高了生产效能。

飞利浦灯具(上海)公司党支部积极发挥党员在新产品开发中的技术骨干作用,鼓励党员将科学创新思维付诸于实践,不断开发适合市场需求的新产品,取得了较为明显的经济效益。

探索“两新”组织党建新模式

探索“两新”组织党建新模式作者：孙长来马倩来源：《上海党史与党建》2012年第02期[摘要]上海市北高新技术园区是各类非公有制经济组织高度集中的区域。

近些年来，园区综合党委着力探索“两新”组织党建新模式，创立了“三个出来”工作法，即以开展党员承诺为抓手，引导非公有制经济组织中的党员把身份亮出来，让职工群众看出来，把身边群众带出来。

这一新模式既是对园区非公经济党建工作的大胆创新，更是对新时期非公经济党建工作基本规律的有益总结，从而“以一流党建引领一流园区健康发展”。

[关键词] 党员；“三个出来”工作法；“两新”组织党建[中图分类号] D267 [文献标识码] B?摇 [文章编号] ?摇1009-928X（2012）02-0056-03党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作的战斗堡垒。

近年来，上海市北高新（集团）有限公司党委及其领导下的上海市北高新技术服务业园区综合党委紧紧围绕新时期新领域党的工作的新要求，坚持创新工作思路，突破现实瓶颈，用“三个出来”工作法逐步探索出一套“两新”组织党建的新模式。

一、探索“两新”党建新模式的历史动因（一）扩大党的群众基础的需要20世纪90年代以来，以建立和完善社会主义市场经济体制为目标的改革，使我国的经济结构、社会结构发生了深刻的变化，各种新经济组织和社会组织大量增加。

传统的国有和集体经济组织不断以国有联营、集体联营、国有和集体联营、股份合作等形式进行经济组织创新；中外合作经营企业、中外合资经营企业、外资企业、外商投资股份有限公司等经济组织在各地普遍涌现；私营企业以及个体工商户日益增多，已成为我国重要的经济组织形式。

这种新形势迫切要求我们从实际出发，在这些组织和群体中建立党组织，开展党的活动，将党的影响和作用渗透到新的经济社会空间中，把新的社会力量动员起来、组织起来、凝聚起来，紧紧团结在党的周围，有效扩大党的群众基础。

（二）增强党的战斗力的需要随着社会主义市场经济的深入发展，党的基层组织功能及其与群众的利益关系发生了重要变化。

上海“两新”组织党建工作的使命与思考

上海“两新”组织党建工作的使命与思考作者：孙甘霖来源：《党政论坛》 2016年第13期上海市社会工作党委是全国第一家成立的省级层面的专门从事“两新”党建的工作机构，在工作过程当中遇到很多需要思考的问题，有些是操作问题，有些是理论问题。

关于“十三五”发展与党建创新议题，我想讲五个方面问题。

一、正确理解“十三五”发展关键在党“两新”组织的党的建设工作是我们在面对改革开放这样一个大背景下要重点去研究和探索的一个领域，是“十三五”发展关键在党的一个重要内容。

上海之所以成为全国第一家在省市级层面成立社会工作党委，是因为上海的改革开放、经济发展走在全国的前列。

经过三十多年的改革开放，上海外向型经济、市场化运作的资本市场比较成熟，社会需求多元，催生了新经济组织和新社会组织。

面对“两新”组织迅猛的发展趋势和党建工作的全新领域，如何加强党的建设工作就成为摆在上海各级党组织面前的一个现实问题。

十多年来，在市委的坚强领导下和市委组织部的统筹协调下，经过艰苦、卓有成效的探索，使上海在“两新”组织党的建设工作领域的探索实践走在全国前列。

根据上海市统计局的调查显示，目前上海的非公有制企业34.6万家，社会组织3.57万家，其中在民政登记的社会组织12000多家。

“两新”组织的体量非常大、作用明显。

截止2014年底，非公有制企业的经济增长值达到1.2万亿元，占全上海生产总值比重的51.7%，在上海经济发展中的比例和作用显而易见，已经成为推动上海经济发展的一支重要力量。

“两新”组织从业人员现有900多万，占全上海从业人员总数的八成多，其中聚集了大量的新的社会经营人士和越来越多的高学历人才。

中央高度重视“两新”组织党建工作。

近年来下发过两个文件，一个是《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》(2012)，一个是《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》(2015）。

这两个文件对“两新”组织党组织都有一个基本定位，明确党组织是党在非公有制企业和社会组织中的战斗堡垒，非公有制企业党组织要在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用；社会组织党组织要发挥政治核心作用。

强化“两新”党组织的整体功能——上海“两新”组织党建工作理论研讨会综述

上海市各大口、区县组织部门负责人，区县社会工作党委书记，全市党校系统相关负责人，街道社区党委（镇综合党委）书记及“两新”组织党组织负责人代表，以及部分党建专家共200余人参加了研讨会。
一、上海“两新”组织党建的新局面、新要求
“两新”组织是新经济组织和新社会组织的简称。新经济组织，即私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织。新社会组织，即社会团体和民办非企业单位的统称。
在全国范围内，上海较早成立了以“两新”组织党建为重要任务的市、区县、街镇三级组织。十几年来，以党的组织覆盖和工作覆盖为抓手，上海市全面开展“两新”组织的党建工作，坚持在实践中推进，在推进中提炼，形成了具有上海特色的 “两新”党建工作格局。
2016年7月号ANGHAI PARTY INSTITUTE of CCP
目前，上海的“两新”组织党建工作正处于深化拓展的关键时
期，需要我们深入学习贯彻习近平总书记讲话的重要精神和中央、市委的要求，准确把握“两新”党建工作的大局。
郑健麟强调，一是要有战略的眼光，立足于“四个全面”的战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，增强政治意识、大局意识、和谐意识，进一步夯实党要管党，从严治党的主要任务。落实市委书记韩正同志2015年12月对“两新”党建的批示要求，创新思路，改进方式，聚精会神地抓好“两新”组织的党建，增强党的社会凝聚力和影响力，为促进社会和经济发展做出更大的努力。二是要有发展的眼光，认识到加强“两新”组织党建是现代化建设发展到新阶段的必然要求，要注意把握好变与不变的关系。所谓 “变”就是指面对新形势、新任务、新要求，要顺势而为，主动求变。努力做到重点突破，年年有进步。所谓“不变”，一方面是指“四个战略布局”不会变，从严治党不会变，要一以贯之。三是要用辩证的眼光，认识到与其他领域的党建相比，“两新”组织党建可供借鉴的经验比较少，这也意味着“两新” 组织的党建受习惯思维、传统做法的束缚比较少，突破的空间相对较大。一方面要清醒地看到客观存在的困难，脚踏实地，循序渐进，更加务实。另一方面也要充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，努力把薄弱点转化为创新点。