中共国土资源部党组关于进一步严格管理完善制度加强从源头上防治

中共国土资源部党组关于进一步严格管理完善制度加强从源
头上防治腐败工作的决定
【法规类别】廉政
【发文字号】国土资党发[2010]20号
【发布部门】国土资源部
【发布日期】2010.04.30
【实施日期】2010.04.30
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
中共国土资源部党组关于进一步严格管理完善制度加强从源头上防治腐败工作的决定
（国土资党发[2010]20号）
各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局)，副省级城市国土资源行政主管部门，国家海洋局，国家测绘局，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，中国地质调查局及部其他直属事业单位，部机关各司局：
为落实党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败工作的总体部署和要求，进一步推进国土资源系统反腐倡廉建设，确保实现用两到三年时间遏制住腐败易发高发态势的目标，作出如下决定。

一、充分认识加强从源头上防治腐败工作的紧迫性
(一)当前国土资源系统反腐倡廉建设面临形势依然严峻。

近年来，各级国土资源管理部门党风廉政建设和反腐败工作力度不断加大，取得了明显成效，总的形势是好的。

但是，我们也要清醒地看到，土地管理和矿产资源开发是反腐倡廉建设的重点领域，国土资源管理部门拥有行政审批权、行政执法权、大额资金的管理和支配权等。

在土地使用权和矿业权审批、土地和矿业权交易市场建设、土地价格和矿业权价款评估、储量评审、地质灾害危险性评估、矿山地质环境影响评价、重大项目资金使用等重点部位和关键环节的管理还不规范，制度建设和执行还不到位，涉土涉矿腐败案件呈现出易发高发态势，有的地方连续发生腐败案件，特别是国土资源管理部门领导干部违纪违法案件，在社会上造成不良影响，严重影响国土资源管理部门的社会形象，损害了政府机关的公信力。

(二)切实增强国土资源管理部门反腐倡廉建设的政治责任感。

各级国土资源管理部门要清醒认识到反腐败工作的长期性、艰巨性和复杂性。

各级领导班子要站在国家经济社会发展的大局和国土资源事业发展全局的高度，本着对事业高度负责、对干部高度负责的精神，把党风廉政建设作为国土资源事业发展的生命线。

国土资源行政权力监管的薄弱环节就是反腐倡廉工作的重点区位。

各地要针对在土地矿业权审批、出让和大额资金管理等方面存在的薄弱环节和制度漏洞，在深入分析解剖近年来发生的大案要案，系统总结经验教训的基础上，进一步落实党风廉政建设和反腐败工作的思路、要求，突出重点、创新抓手，严格管理、完善制度，增强针对性和有效性。

特别要在严格执行和健全完善国土资源管理重点部位和关键环节的制度上下功夫，加大改革创新力度，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的国土资源管理制度体系，用制度管权、管事、管人，进一步加大从源头上防治腐败工作的力度，有效遏制腐败案件易发高发态势。

二、突出重点，严格管理，加强和完善制度建设
(三)严格执行土地使用权和矿业权审批制度。

各级国土资源管理部门在审批中要严格实行接办分离、集体会审、限时办结、结果公告，在政务大厅统一对外接收报件和发布审批信息。

进一步加大土地使用权、矿业权审批和出让信息公开的力度。

农地转用和土地征用实行网上申报和审查，严格执行会审制度。

严格执行征地批前程序，建立征地批后实施情况反馈制度，严禁拖欠、挪用和截留补偿费，维护被征地农民的合法权益。

严格执行土地登记制度，规。