高一地理2.4《城市的合理规划》教案旧人教版

第二单元城市的地域结构2.4 城市的合理规划教案【教学重点】城市功能区的合理布置基本原则。

【教学难点】合理安排工业用地和生活居住用地的关系。

【教学过程】〖导入〗上节课我们学习了城市功能分区的结构和成因，知道了城市功能分区是受很多因素影响的，请问这些因素主要是哪些？〖过渡〗的确，任何一个城市的功能分区都在不同程度上受历史因素、经济因素、社会因素和行政因素影响，而现代城市的健康发展，与科学、积极的城市规划密切相关。

随着城市的规模越来越大，城市的现代化程度越来越高，合理的城市规划显得十分重要。

今天我们就要学习有关城市的合理规划这部分内容。

虽然对于城市的合理规划，我们并没有一成不变的公式可以套用，但长期的实践经验标明，城市规划是十分重要的，而且有规则可以遵循。

一、城市的布局形式城市布局形式通常可以简单分为：“集中紧凑”和“分散疏松”两类。

你能举例说明哪些城市符合这两种情形呢？根据你举的例子，你认为城市布局采取何种形式，应考虑哪些因素？〖提示〗城市的规模、城市地貌条件等。

二、功能区的合理布置城市的建设用地的安排，在很大程度上影响着城市的生产和城市居民生活之间的关系，合理布置功能区通常要考虑很多因素，把握众多因素中的关键因子是使城市规划科学、合理的重要方面。

对于任何一个城市而言，进行城市的工业区、住宅区、商业区的合理布置都是十分复杂的事情。

就工业区和住宅区而言，要处理好他们的关系，通常要考虑这些因素：1.便利的交通2.合理安排工业用地的位置，减少污染工业对城市住宅区的污染。

盛行风向常常是需要重点考虑的因素，不同城市的盛行风向不同，从而产生了多种组合形式来减小这种因素的影响，请大家看例题：【参见：典型例题】关于这部分，教师可以顺便复习有关全球风带的差异，从而引导学生了解不同地区的气候条件对城市规划有不同的影响。

例如印度、西欧、中国的季风区等。

3.在工业区和生活居住区之间设置防护带防护带的作用；防护带的规划；防护带内适宜和不适宜布置的用地类型等4.留有发展余地三、城市总体布局方案的比较城市总体布局是一个很复杂的课题，有很多的城市规划设计院就是从事着这方面的工作。

由于城市总体布局的好坏和优劣，对城市的长期发展有决定性的影响，因此各级政府都很重视城市规划工作。

我国有专门的《中华人民共和国城市规划法》来监督城市规划工作。

我们可以稍微了解一下城市规划工作通常遵循的原则（参考附1，附2部分。

）〖提问〗请大家看教材中关于河北衡水用地布局的三个城市规划方案对比的案例，说说你对表中各个栏目的看法，有没有什么不同意见，为什么？教材对这三个方案的比较集中在：占用农田生活居住用地有害工业与生活居住区的关系铁路对城市的分隔与旧城的关系远期发展几个方面，你觉得还有其它需要考虑的因素吗？四、课后活动试查找你所在城市的城市规划文件（例如从网上搜索），或者针对你所在城市的土地利用情况（从城市地图上获得），自行设计城市的总体规划（20年左右）方案，说明你的设计思想。

【附1】城市规划应当遵循的基本原则1．城市规划应当满足发展生产、繁荣经济、保护生态环境，改善市容景观，促进科技文教事业发展，加强精神文明建设等要求，统筹兼顾，综合部署，力求取得经济效益、社会效益、环境效益的统一。

2．城市规划应当贯彻城乡结合、促进流通、有利生产、方便生活的原则，改善投资环境，提高居住质量，优化城市布局结构，适应改革开放需要，促进国民经济持续、稳定、协调发展。

3．城市规划应当满足城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流以及治安、交通管理和人民防空建设等要求，特别是在可能发生强烈地震和洪水灾害的地区，必须在规划中采取相应的抗震和防洪措施，保障城市安全和社会安定。

4．城市规划应当注意保护优秀历史文化遗产，保护具有重要历史意义、革命纪念意义、科学和艺术价值的文物古迹、风景名胜和传统街区，保持民族传统和地方风貌，充分体现城市各自的特色。

5．城市规划应当贯彻合理用地、节约用地的原则。

根据国家和地方有关技术标准、规范以及实际使用要求，合理利用城市土地，提高土地开发经营的综合效益；在合理用地的前提下，应当十分重视节约用地，城市的建设和发展，应当尽量利用荒地、劣地，少占耕地、菜地、园地和林地。

【附2】《城市规划法》中城市规划的基本原则：1、国家控制城市发展规模的原则城市规划工作要遵循正确的城市发展方针。

毛泽东早就提出过多搞小城镇的方针，一九八七年第三次全国城市工作全文重申了这一方针，并强调全国城镇应有个合理布局，城市要按照规划进行建设。

实践证明，国家制定的“控制大城市规模，合理发展中等城市，积级发展小城市”控制大城市规模，合理发展中等城市，对于指导我国不同规模城市的合理发展，形成比较合理的城镇体系，是行之有效的。

党的十一届三中全会以来，随着城乡体制改革和经济、社会的发展，我国城市化的进程大大加快。

1989年，全国城市人口已经突破2亿，50万人口以上的大城市已达到58个（其中100万人口以上的达30个），根据我国经济的发展水平和城市状况的实际情况，继续控制大城市的发展规模，特别是控制大城市市区人口和用地规模的随意膨胀，对于防止和解决大城市的种种弊病，促使大城市经济与社会发展能够取得良好的经济、社会、环境综合效益，都是十分必要的。

与此同时，我国中小城市的发展也十分迅速，1989年，全国20万以上，不满50万人中的中等城市已达117个，20万人口以下的设市城市达275个，特别是建制镇，从1980年2874个发展到1989年的11873个增加了三倍多。

由于小城市包括建制镇已以全国广泛兴起，因而同样存在着有计划地引导其合理发展的问题。

鉴于上述原因，《城市规划法》把我国城市发展方针调整为：“严格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市”。

这一规定总结了我国四十年来各个阶段城市发展的经验与教训，是符合我国的基本国情有的，坚持这一城市发展方针，将有利于我国城市化进程与生产力发展水平相适应，并促进城镇的合理布局及城镇体系的形成和发展。

2、城市规划与计划相结合的原则城市规划与经济发展计划相结合是确保城市顺利实施的重要前提。

五十年代，我国的城市规划工作与当时大规模的工业发展计划与建设计划紧密结合，曾经促使一大批重点城市迅速兴起。

但此后由于种种原因，城市规划与国民经济和社会发展计划往往出现相互脱节的现象，城市规划确定的，计划没有考虑，计划中有的，城市规划以没有安排，实践证明，这种规划与计划的不衔接、不协调，使不少城市的规划难以顺利实施，城市规划行政主管部门在具体管理工作中常常是疲于应付，根据这个教训，《城市规划法》对于规划与计划相结合的原则作出明确规定。

即：城市总体规划的编制应当依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点、统筹兼顾、综合布署。

城市规划确定的建设项目应当纳入国民经济和社会发展计划，按计划分步实施。

同时还规定，与城市规划有关的建设工程（这里主要是指国家计划建设的大、中型项目）的选址和布局应当符合城市规划，计划任务书报批时。

必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书。

3、统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则近几年来，城市综合开发事业逐步兴起。

在城市规划的统一指导下采取集中成片的方式进行新区开发和旧区改建，按照合理程序配套建设基础设施和公共服务设施，较快地改变了城市面貌，改善了城市素质，提高了城市建设的综合效益。

这是在开放、改革中，我国城市规划建设理论和实践的重要发展，这一成功经验作为城市规划法的一条基本原则被确定下来。

《城市规划法》第二十三条明确规定：“城市新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则”并对综合开发具体实施的规划管理作了规定。

4、勤俭建设的原则城市规划的制定和实施必须从实际出发，坚持勤俭建设的原则。

我国还处于社会主义初级阶段，产生产力水平还不高，经济不发达，确实城市规划的各项建设标准、定额指标、建设规模、开发程序等，首先应当考虑我们的财力、物力，考虑国家的经济承受能力，要量力而行，不能不顾国情，贪大求洋。

因此，《城市规划法》把“城市规划必须符合我国国情，正确处理近期和远景发展的关系。

在城市规划区内进行建设，必须坚持适用、经济的原则，贯彻勤俭建国的方针”确定为我国城市规划工作的一条基本原则；并在城市规划的编制和城市新区开发与旧区改建的基本原则等方面作了具体规定。

5、保护环境的原则城市规划和制定和实施必须切实注意人是城市的主体，应当保护和改善人们赖以生存的自然生态环境和生活环境，防止污染和其他公害，加强园林绿化建设，保护优秀的历史文化遗产和传统风貌，创造优美的协调的城市环境与景观，促进社会方义稗文明和精神文明建设的同步发展。

因此，《城市规划法》对于城市规划和编制、城市各项建设的选址定点、城市新区开发与旧区改建和原则等都作出了保护城市环境的具体规定。

6、有利生产、方便生活的原则城市规划的制定和实施必须满足城市生产、生活、文化游和各种需要，要在满足城市防火、防洪、抗震、交通、人防建设和治安等各方面的前提下，合理确定城市环境容量，保证城市的卫生与安全。

因此，《城市规划法》对于编制总体规划应当贯彻的原则、城市总体布局必须符合的要求、以及关于城市新区开发与旧区改建的实施等方面都根据“有利生产、方便生活”这一基本原则作出了具体规定。

7、合理用地、节约用地的原则城市规划的制定和实施必须珍惜、节约、合理利用城市的每一分土地。

城市是在不断发展的，但城市发展应当发尽量利用荒地、劣地、少占菜地、良田。

因此城市的土地不会自行增长，只能是用一点少一点，越用越少，而我国的耕地又是非常有限的，不能任意占用。

所以，《城市规划法》把贯彻合理用地、节约用地的原则作为编制城市规划的一条基本原则，同时还对在城市规划区使用土地进行建设规定了严格的规划管理审批程序。

8、群众监督的原则城市规划是城市发展的目标和蓝图，它的制定与实施，直接关系着城市各行和业个部门和千家万户人民群众的根本利益，因而它不仅是城市人民政府和专家的事，也是全社会的共同大事，所以，必须增加城市规划制定和实施的透明度，接受公众的参予和监督。

为此，《城市规划法》规定，城市规划要经过城市人民代表大会或其常务委员会审查同意后方可上报；城市规划经批准后，城市人民政府应当公布施行；公民对违反城市规划行为有监督、检查和控告的权利。