论新农村建设中的统一战线工作

统一战线工作是一项团结一切可以团结的力量，化消极因素为积极因素的系统工程。

统一战线工作是为党和国家的各项中心工作服务的，新农村建设作为党和国家的一项中心任务，需要统一战线工作发挥其积极作用。

统一战线工作在服务新农村建设中具有独特的优势，积极探索统一战线工作服务新农村建设的基本途径，关系到新农村建设的发展进程，关系到“三农问题”的解决，更关系到党和国家中心工作任务的顺利完成。

一、新农村建设对统一战线工作提出新要求新农村建设是一项系统工程，由团结建设力量、小城镇建设、提高农业科技含量等方面具体构成，这些方面都对统一战线工作提出了新要求。

１．在凝聚力量方面提出新要求统一战线具有凝聚人心、动员社会力量的职能作用，其在新农村建设中的重要作用就是这一职能的具体体现。

首先，新农村建设要求统一战线工作凝聚更加广泛的力量。

新农村建设不仅要凝聚和动员农村最基本的社会力量，即农民及农村新的社会阶层的积极主动性，还要凝聚和动员农村以外包括港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞在内的海内外各方面爱国力量的积极主动性。

其次，新农村建设要求统一战线工作凝聚更多层次的力量。

以往，统一战线工作的重点主要集中在大中城市和上层人士当中[1]，随着新农村建设的推进，从农民阶层中不断出现新的层次，这就要求统一战线工作更加重视开展农村统一战线工作、小城镇统一战线工作和社区统一战线工作，凝聚这些新阶层的力量成为新农村建设的必然要求。

再次，新农村建设要求统一战线工作发挥凝聚人心、动员社会力量的职能作用，不是停留在形式上抑或是程序上，而是真正使参与新农村建设成为社会各界人士的自觉认识和行动。

２．在小城镇建设方面提出新要求中国农村面积广大，人口众多，大城市不足以直接辐射农村，不足以全面覆盖农村，因此大城市不如小城镇更能直接推动新农村的发展。

然而，十一届三中全会以来，在农村体制改革的推动下，随着农业生产和乡镇企业的发展，尽管小城镇建设得到一定的发展，但是发展得很不充分，不能满足新农村建设的需要，因此，加强小城镇建设势在必行。

小城镇建设需要大量的资金，统一战线工作应当发挥其独特的资金优势，保障资金来源；小城镇建设需要大量的人才，统一战线工作应当发挥其独特的人才优势，保障人才来源。

３．在提高农业科技含量方面提出新要求科技是第一生产力。

农业生产力的增长更得文章编号：１６７３－１３８７（２００９）０１－００７８－０３第１１卷第１期2009年1月沈阳建筑大学学报（社会科学版）ＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｈｅｎｙａｎｇＪｉａｎｚｈｕＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅ）Ｊａｎ．２００９Ｖｏｌ．１１，Ｎｏ．１收稿日期：2008－11－10作者简介：刘万东（1948—），男，辽宁沈阳人，教授，硕士生导师。

论新农村建设中的统一战线工作摘要：分析了新农村建设对统一战线工作提出的新要求及其服务新农村建设的独特优势，提出了统一战线工作服务新农村建设的基本途径，对现实工作有一定的指导意义。

关键词：新农村建设；小城镇建设；统一战线中图分类号：D613文献标志码：Ａ（沈阳建筑大学文法学院，辽宁沈阳110168）刘万东，王胜立靠现代科技。

我国农产品价格低廉的主要原因就是科技含量低，因此要实现农业的长足发展，必须提高其科技含量。

那么，如何提高其科技含量呢？科学研究是提高科技含量的根本要素。

而科学研究所需要的大量资金不是一家一户所能承担的，它需要农民之间的合作。

但是农民的小农意识还很浓厚，不愿意把资金投入到具有一定风险的科技研究中去。

基于此，统一战线工作要发挥其凝聚人心、动员社会力量的作用，一方面搞好农民之间的合作，另一方面吸引企业和科研院所先行投入大量资金进行科学研究，然后把这些科研成果给农民有偿使用。

二、统一战线工作服务新农村建设的优势１．政治优势参政议政、民主监督是统一战线在新农村建设中的政治优势所在。

参政议政是统一战线发挥作用的重要形式，也是党政领导部门经常在工作中听取统战部门意见和建议的重要形式[2]。

各民主党派、无党派人士和工商联围绕新农村建设中的重大问题，积极开展广泛深入的调查研究，通过调研报告、提案等方式，向党和国家提出建议和意见，保证了党和国家管理工作的民主化和科学化。

民主监督是统一战线发挥作用的又一重要形式。

民主监督是社会主义监督体系的重要组成部分，其主要形式是在坚持四项基本原则的前提下，就关系党和国家发展大局的某一问题提出意见、建议和批评。

在新农村建设中，统一战线的监督主要是对党的领导干部和政府机关及其公务人员在建设新农村中遵纪守法、履行职责等方面的情况进行监督。

２．资金优势国家财政已向新农村建设作了一定程度的倾斜。

财政部决定公共政策增量重点向农村倾斜，其会同有关部门保证对资金的规模、用途、使用方向进行严格考核。

国家发改委会同有关部门研究决定，把提高农业综合生产能力、改善农民生产生活条件和加快农村社会事业发展三个方面作为投资建设重点。

港澳台同胞等社会各界人士在广大农村兴办的民营企业，是新农村建设的重要力量。

新农村基础设施的建设不仅靠国家的财政投入，也得益于当地民营企业的资金投入。

民营企业在兴办地开展的扶贫活动，增加了当地政府的财政来源，即增加了当地经济发展的资金来源。

３．人才优势统一战线是社会不同阶级、不同阶层、各政党、各团体的联合体。

我国的统一战线是占全国人口绝大多数的最广泛的统一战线。

我国的统一战线具有智力密集、科技人才众多的优势，比如在67万民主党派成员中，就有80%的高中级知识分子，其中许多人的专业和研究领域与农业和农村有着直接或间接的关系[3]。

统一战线成员结构有多学科、多领域、多层次的优势，汇集着大量的知识分子、专家学者、专业技术人员，他们既是先进生产力的开拓者，又是文化知识、社会知识和专业技术知识的传播者和实践者。

各级统战部门和海外联谊会应该积极加强与海外留学人员的交流，充分发挥他们在新农村建设中的献言献策作用。

４．协调关系、化解矛盾优势随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，农村中的利益关系复杂化，矛盾与不稳定因素增加。

统一战线工作照顾了不同阶层、不同方面农民的利益，做好农村信教群众的工作，及时处理农村中民族、宗教方面的棘手问题，可以维护农村环境的稳定。

邓小平同志指出：“中国的主要目标是发展，是摆脱落后，使国家的力量增强起来，人民的生活逐步得到改善。

要做这样的事，必须有安定的政治环境。

没有安定的政治环境，什么事情都干不成。

”[4]新农村建设也离不开稳定的社会环境。

统一战线拥有协调关系、化解矛盾的优势，为新农村建设提供了稳定的社会环境。

三、统一战线工作服务新农村建设的途径１．宣传引导的途径各级统战部门可以借助大众传媒、文化阵地，大力宣传党对新农村建设的统战政策和统一战线工作对新农村建设的重要意义[5]。

这一工作有利于农村各级党政干部提高对统一战线工作重大意义的认识，进而有利于农村各级党政部门积极配合各级统战部门的工作，为统战部门和社会各界人才及其资金、技术的投入提供一个开放、宽松、文明的环境。

在这一良好环境的影响与引导下，海内外的社会各界人士会积极把资金、新技术运用到新农村建设的社会主义大实践中去，进而有力地推动新农村建设的进程。

第１期刘万东等：论新农村建设中的统一战线工作７９２．调查研究的途径统战部门组织民主党派、党外人士代表、政协委员成立各种专业的考察调研服务队（如农业技术考察调研服务队）深入农村，实地考察，通过田间地头的谈话、问卷调查，及时发现“三农”中存在的问题，进行深入研究，解决问题，提出在新农村建设中开展统一战线工作的合理的具体措施[6]。

这些措施的实施会推动农村经济社会又好又快的发展。

这些队伍可以利用自己的专业优势定期到农村地区，与农民进行面对面的交流，围绕各项惠农政策、农业结构调整等问题开展咨询服务。

这些队伍还可以定期开展科技、医学、文化等知识宣传讲座，让农民吸收、消化，运用到日常的生产生活中去。

这一途径是统一战线服务新农村建设的关键途径。

３．科学管理的途径新农村建设中的统一战线工作是一项复杂的系统工程，涉及不同部门的分工，不同利益的平衡，不同矛盾的处理。

所以，这项工作的顺利开展需要一套科学的管理方法。

针对新农村建设中的资金短缺问题，不仅要重视资金的引入，更应重视资金的投入方向，使有限的资金得到充分合理的利用；针对新农村建设中的技术短缺问题，要根据不同农村地区的实际情况，引进能够迅速转化为农业生产力的先进技术；针对新农村建设中的人才短缺问题，引进人才的标准要科学合理，不是只看学历高低，而是看专业对口情况，真正为新农村建设增砖添瓦，作出实实在在的贡献。

这一系列工作的顺利开展都需要科学管理发挥作用。

通过科学管理这一途径能够提高统一战线工作服务新农村建设的质量，加快实现农业、农村、农民的社会主义现代化。

四、结语新农村建设正在如火如荼地开展当中，在统一战线工作的大力配合下，已经取得了阶段性的成果。

当前，统一战线工作顺应新农村建设的新要求，充分发挥统一战线工作服务新农村建设的独特优势，并积极探索统一战线工作服务新农村建设的有效途径，不仅能推进社会主义新农村建设的进程，而且加快了社会主义四个现代化的实现步伐。

参考文献：[1]易国锋．建设新农村背景下的统一战线工作[J]．沧桑，2008（1）：63－64．[2]李锦顺，毛蔚．发挥统一战线在新农村建设中的功能[J]．理论探索，2007（7）：109－111．[3]陈世润，吕冬霞，刘军锋．再看统一战线与社会主义新农村建设[J]．重庆社会主义学院学报，2007（3）：13－15．[4]中共中央文献编辑委员会．邓小平文选：3卷[M]．北京：人民出版社，1993：244．[5]寥秀键，肖振兴，张晓妮．论统一战线工作在新农村建设中的作用与途径[J]．中国集体经济，2008（7）：140－141．[6]史艺军，马桂萍．建设社会主义新农村中的统一战线工作初探[J]．天津市社会主义学院学报，2006（3）：14－17．The United Front Work on the New Countryside ConstructionＡｂｓｔｒａｃｔ：Building a new socialist countryside is a major strategic decision which the Party Central Com-mittee made ．And it is a long-term task ．The united front has always been servicing the work of the partyand the country ’s central tasks ．The building of new countryside puts forward new demands for the work of the united front in the stretch of unity ，the building of small towns and raising agricultural science and technology in areas ．Moreover ，the united front work which serve for the building of the new countryside have unique advantages including politics ，finance ，human resources ，coordinating relations and resolving conflicts ．Therefore ，we should actively explore the basic ways in which the united front work serves for the building of the new countryside so that the united front work will make a greater contribution to it ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：building of the new countryside ；building of small towns ；the united front workLIU Wandong,WANG Shengli（School of Humanities and Law,Shenyang Jianzhu University,Shenyang 110168，China ）第１１卷沈阳建筑大学学报（社会科学版）８０。