国土资源执法工作规范实务全书

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土地执法操作规程

土地执法操作规程土地执法操作规程是指在土地管理执法工作中，执法人员必须遵守的操作规范和程序。

下面是一份1200字的土地执法操作规程。

第一章总则第一条为规范土地执法行为，维护土地管理秩序，保护农民和群众合法权益，根据《土地管理法》和相关法律、法规，制定本操作规程。

第二条本规程适用于从事土地执法行为的执法人员，包括土地行政管理机关工作人员、城乡规划、建设管理、农村土地利用监管等部门的工作人员。

第三条执法人员在执行土地执法任务时，应遵守法律、法规，恪守职业道德，依法行使执法权益，并保护当事人的合法权益，不得私自侵害他人权益。

第二章执法权限和范围第四条执法人员执行土地执法行为应依法履行手续，确保行为的合法性和合规性。

第五条执法人员在执行执法任务时，应当携带有效证件，具备执法证件和执法工具，并应依法出示。

第六条土地执法行为范围包括但不限于土地整治、土地征收、农村土地利用规划管理、土地出让和土地使用权管理等领域。

第三章执法程序第七条执法人员在执行土地执法任务前，应当进行调查取证，了解案件的基本情况，以便制定行动方案。

第八条执法人员在执行执法任务时，应先向当事人出示执法证件，并说明执法任务和执法依据。

第九条执法人员有权对涉嫌违法行为的场所、人员、文件等进行检查，被检查人员应予以配合。

第十条执法人员在依法执行执法任务时，应当保护当事人的合法权益，提供法律法规的解释和指导。

第十一条对于违法行为，执法人员应当采取合法的措施，包括口头警告、书面警告、责令改正、罚款、查封、扣押、拘留等，但必须符合法律规定和正当程序。

第十二条对于涉嫌犯罪行为，执法人员应当及时报案，并将案件移交公安机关依法处理。

第四章执法责任和监督第十三条执法人员在履行执法职责过程中，应当认真负责，不得滥用职权、玩忽职守，不得从事与执法任务无关的活动。

第十四条执法人员应当保密执法行为中了解到的个人隐私、商业秘密等信息。

第十五条执法人员应当接受上级机关的监督，接受社会舆论的监督，接受公众的监督。

国土资源部关于印发《国土资源执法监察巡查工作规范》(试行)的通知

国土资源部关于印发《国土资源执法监察巡查工作规范》（试行）的通知国土资发〔2009〕127号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），副省级城市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局、新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，部有关直属单位，部机关有关司局：《国土资源执法监察巡查工作规范》（试行）已经部长办公会议审议同意，现予印发，请遵照执行。

请各省（区、市）国土资源行政主管部门根据规范制定或者完善本辖区巡查工作实施办法，于2009年12月31日前报部备案。

国土资源部2009年9月19日国土资源执法监察巡查工作规范（试行）第一章总则第一条为提高执法效能，实现对国土资源违法行为的“早发现、早制止、早处置”,促进地方国土资源行政主管部门依法组织、有效开展巡查工作，切实履行“保障发展，保护资源”职责，根据国土资源法律法规及有关规定，制定本规范。

第二条本规范所称巡查，是指国土资源行政主管部门及其派出机构通过巡回检查的方式，及时发现本规范所列国土资源违法行为，依法予以制止和报告的工作制度。

第三条巡查工作应当遵循依法、及时、有效的原则。

第四条地方各级国土资源行政主管部门及其派出机构在本行政区域内组织实施巡查工作适用本规范。

第二章职责第五条省（区、市）国土资源行政主管部门行使下列巡查职责：（一）组织、指导本辖区巡查工作，制定巡查工作实施办法；（二）对下级国土资源行政主管部门巡查工作的开展情况进行监督检查；（三）对下级国土资源行政主管部门巡查工作责任制的落实情况进行考核；（四）每年向本级人民政府和国土资源部报告巡查工作开展情况，同时抄报派驻地方的国家土地督察局。

第六条市（地、州）国土资源行政主管部门行使下列巡查职责：（一）组织、指导本辖区巡查工作，制定巡查工作实施方案，报上一级国土资源行政主管部门备案。

工作实施方案应当明确巡查的任务、目标、基本要求等；（二）对下级国土资源行政主管部门巡查工作的开展情况进行监督检查；（三）对下级国土资源行政主管部门巡查工作责任制的落实情况进行考核；（四）每季度向本级人民政府和上一级国土资源行政主管部门报告巡查工作开展情况。

2014年10月实行。国土资源违法行为查处工作规程法律文书表格word版

违法线索登记表编号：责令停止违法行为通知书编号：（单位/个人）：你（单位）（填写违法时间、地点和具体违法行为内容）的行为，涉嫌违反了（填写认定违法所依据的法律法规名称及条款）的规定。

根据（填写责令停止依据的法律法规名称及条款）的规定，现责令你（单位）立即停止上述违法行为，听候处理。

你（单位）主动纠正违法行为、消除违法状态的，可以依法从轻、减轻或者免于行政处罚。

联系人：电话：地址：（国土资源主管部门印章）年月日抄告单编号：（单位名称）：（填写当事人、时间和违法事实），涉嫌违反了（填写认定违法所依据的法律法规名称及条款）的规定，我局（厅）已于年月日下达《责令停止违法行为通知书》，但当事人拒不停止违法行为。

现将有关情况抄告你单位，请按照（填写当地国土资源共同责任机制的文件名称）的规定，采取相应该措施，共同制止违法行为。

联系人：电话：地址：（国土资源主管部门印章）年月日立案呈批表接受调查通知书编号：（单位/个人）：你（单位）（填写当事人违法的时间、地点和具体违法行为内容）的行为，涉嫌违反了（填写认定违法所依据的法律法规名称及条款）的规定。

请你（单位）于年月日前携带下列材料到接受调查。

1．2．……联系人：电话：地址：（国土资源主管部门印章）年月日询问笔录案由：询问时间：年月日时至时询问地点：询问人：单位及职务：记录人：单位及职务：被询问人：与本案关系：身份证号码：单位及职务：住址及电话：询问人表明身份：告知被询问人权利与义务：询问记录：……被询问人（签名）：询问人（签名）：记录人（签名）：共页第页现场勘测笔录案由：勘测内容：勘测时间：勘测地点：勘测人：单位及职务：当事人（见证人）：勘测情况（图表另附）：……当事人/见证人（签名或盖章）：勘测人（签名）：记录人（签名）：共页第页证据先行登记保存通知书编号：（单位/个人）：你（单位）（填写当事人违法的时间、地点和具体违法行为内容）的行为，涉嫌违反了（填写认定违法所依据的法律法规名称及条款）的规定。

国土资源规范化管理制度

国土资源规范化管理制度第一章总则第一条为了推进国土资源管理的规范化和科学化，建立健全国土资源管理制度，发挥国土资源的最大潜力，保障资源可持续利用，促进经济社会可持续发展，根据《国土资源管理法》等相关法律法规，制定本规范。

第二条国土资源规范化管理制度是指对国土资源进行管理、保护和利用的一套规范的制度体系。

该制度体系包括国土资源调查、勘探、开发、保护等方面的管理制度。

第三条国土资源规范化管理制度的目的是：保护和合理利用国土资源，促进经济社会可持续发展，维护国家生态安全。

第四条国土资源规范化管理应当遵循科学、公正、透明的原则，坚持保护优先、开发适度、合理利用、可持续发展的原则。

第五条国土资源规范化管理制度的主要任务包括：建立国土资源管理相关法律法规，推进国土资源管理体制改革，建立健全国土资源管理制度，规范国土资源管理行为，加强国土资源管理监督检查，推进国土资源管理信息化建设等。

第六条国土资源管理部门应当遵循科学技术进步的要求，完善国土资源管理科学技术体系，不断提高国土资源管理水平。

第七条国土资源管理部门应当积极开展国土资源管理知识普及教育，提高全社会的国土资源管理意识和素质。

第二章国土资源调查与监测第八条国土资源管理部门应当建立健全国土资源调查与监测制度，规范国土资源数据采集、处理、分析和存储工作。

第九条国土资源调查与监测工作应当充分利用现代信息技术手段，提高调查与监测效率和精度。

第十条国土资源调查与监测应当重点关注国土资源的数量、质量、分布、变化等方面的信息，为国土资源管理决策提供科学依据。

第十一条国土资源调查与监测应当保护国家秘密和公民隐私，严格遵守法律法规，确保国土资源数据的安全性。

第十二条国土资源调查与监测数据的发布应当及时、准确、公正，并向社会公众开放，接受社会监督。

第三章国土资源开发与利用第十三条国土资源管理部门应当建立健全国土资源开发与利用制度，促进国土资源的合理开发和利用。

第十四条国土资源开发与利用应当充分考虑国土资源的可持续性和环境保护的要求，实行生态补偿机制。

国土资源违法行为查处工作规程

2014年9月10日发布2014年10月1日实施中华人民国国土资源部发布目次1适用围 (2)2引用的标准和文件 (2)3依据 (2)4总则 (7)5线索发现 (9)6线索核查与行为制止 (9)7立案 (10)8调查取证 (12)9案情分析与调查报告起草 (17)10案件审理 (23)11处理决定 (25)12行政处罚 (26)13送达 (29)14执行 (30)15移送 (33)16结案 (34)17立卷归档 (35)18监督与责任追究 (36)19附则 (37)附录A主要土地行为、法律依据与法律责任 (39)附录B主要矿产资源行为、法律依据与法律责任 (62)附录C国土资源行为查处法律文书参考格式 (74)国土资源行为查处工作规程为规国土资源行为查处工作，明确查处工作程序和标准，提高执法水平，提升执法效能，根据《中华人民国土地管理法》、《中华人民国矿产资源法》、《中华人民国行政处罚法》等法律法规，制定本规程。

1适用围县级以上人民政府国土资源主管部门查处国土资源行为，适用本规程，法律、法规、规章另有规定的除外。

2引用的标准和文件下列标准和文件所包含的条文，通过在本规程中引用而构成本规程的条文。

本规程颁布时，所示版本均为有效。

使用本规程的各方应当使用下列各标准和文件的最新版本。

GB/T 17228－1998《地质矿产勘查测绘术语》GB/T 17986－2000《房产测量规》GB/T 18341－2001《地质矿产勘查测量规》GB/T 18507－2001《城镇土地分等定级规程》GB/T 18508－2001《城镇土地估价规程》GB/T 19231－2003《土地基本术语》GB/T 21010－2007《土地利用现状分类》GB/T 28407－2012《农用地质量分等规程》GB/T 28405－2012《农用地定级规程》GB/T 28406－2012《农用地估价规程》TD/T 1010－1999《土地利用动态遥感监测规程》TD/T 1008－2007《土地勘测定界规程》3依据(1)《中华人民国土地管理法》(2)《中华人民国城市房地产管理法》(3)《中华人民国城乡规划法》(4)《中华人民国矿产资源法》(5)《中华人民国行政处罚法》(6)《中华人民国行政强制法》(7)《中华人民国行政许可法》(8)《中华人民国行政复议法》(9)《中华人民国行政诉讼法》(10)《中华人民国民法通则》(11)《中华人民国物权法》(12)《中华人民国刑法》(13)《中华人民国民事诉讼法》(14)《中华人民国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）(15)《矿产资源补偿费征收管理规定》（国务院令第150号）(16)《中华人民国矿产资源法实施细则》（国务院令第152号）(17)《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）(18)《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）(19)《探矿权采矿权转让管理办法》（国务院令第242号）(20)《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号）(21)《中华人民国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）(22)《基本农田保护条例》（国务院令第257号）(23)《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号）(24)《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）(25)《中华人民国行政复议法实施条例》（国务院令第499号）(26)《土地调查条例》（国务院令第518号）(27)《土地复垦条例》（国务院令第592号）(28)《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》（国发明电〔2004〕1号）(29)《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）(30)《国务院关于全面整顿和规矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）(31)《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）(32)《国务院办公厅关于规国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）(33)《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔2007〕71号)(34)《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）(35)《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（中办发〔2009〕25号）(36)《中共中央办公厅国务院办公厅转发国务院法制办等部门<关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见>的通知》（中办发〔2011〕8号）(37)《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部令第3号）(38)《划拨用地目录》（国土资源部令第9号）(39)《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号）(40)《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号）(41)《国土资源听证规定》（国土资源部令第22号）(42)《土地利用年度计划管理办法》（国土资源部令第37号）(43)《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）(44)《土地登记办法》（国土资源部令第40号）(45)《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第42号）(46)《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部令第43号）(47)《土地调查条例实施办法》（国土资源部令第45号）(48)《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）(49)《土地复垦条例实施办法》（国土资源部令第56号）(50)《国土资源行政处罚办法》（国土资源部令第60号）(51)《节约集约利用土地规定》（国土资源部令第61号）(52)《国土资源部关于加强地热、矿泉水勘查、开采管理的通知》（国土资发〔2000〕209号）(53)《国土资源部关于印发矿业权出让转让管理暂行规定》的通知（国土资发〔2000〕309号）(54)《国土资源部关于印发<国土资源执法监察错案责任追究制度>的通知》（国土资发〔2000〕431号）(55)《国土资源部关于印发<国土资源案件会审制度>等三项制度的通知》（国土资发〔2001〕372号）(56)《国土资源部关于印发〈市（地）县（市）级国土资源主管部门矿产资源监督管理暂行办法〉的通知》（国土资发〔2003〕17号）(57)《监察部国土资源部关于监察机关和国土资源部门在查处土地违纪案件中加强协作配合的通知》（监发〔2005〕6号）(58)《国土资源部关于印发<非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定程序>的通知》（国土资发〔2005〕175号）(59)《国土资源部关于印发<招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规>（试行）和<协议出让国有土地使用权规>（试行）的通知》（国土资发〔2006〕114号）(60)《国土资源部监察部关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知》（国土资发〔2007〕78号）(61)《国土资源部关于建立健全土地执法监管长效机制的通知》（国土资发〔2008〕173号）(62)《国土资源部最高人民检察院公安部关于国土资源主管部门移送涉嫌国土资源犯罪案件的若干意见》（国土资发〔2008〕203号）(63)《最高人民法院最高人民检察院公安部国土资源部关于在查处国土资源犯罪工作中加强协作配合的若干意见》（国土资发〔2008〕204号）(64)《监察部人力资源和社会保障部国土资源部关于适用〈违反土地管理规定行为处分办法〉第三条有关问题的通知》（监发〔2009〕5号）(65)《国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知》（国土资发〔2009〕101号）(66)《国土资源部关于印发<国土资源执法监察巡查工作规>（试行）的通知》（国土资发〔2009〕127号）(67)《国土资源部关于进一步规探矿权管理有关问题的通知》（国土资发〔2009〕200号）(68)《国土资源部办公厅关于印发<关于进一步加强和规对违反国土资源管理法律法规行为报告工作的意见>的通知》（国土资厅发〔2010〕58号）(69)《国土资源部关于进一步加强对违反国土资源管理法律法规行为发现、制止、报告和查处工作的通知》（国土资电发〔2010〕78号）(70)《国土资源部住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（国土资发〔2010〕151号）(71)《国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号）(72)《国土资源部关于印发城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治有关问题的处理意见的通知》（国土资发〔2011〕80号）(73)《国土资源部国家发展和改革委员会关于发布实施<限制用地项目目录（2012年本）>和<禁止用地项目目录（2012年本）>的通知》（国土资发〔2012〕98号）(74)《国土资源部关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通知》（国土资发〔2012〕132号）(75)《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）(76)《最高人民法院关于执行〈中华人民国行政诉讼法〉若干问题的解释》（法释〔2000〕8号）(77)《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2000〕14号）(78)《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》（法释〔2002〕21号）(79)《关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2003〕9号）(80)《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2005〕15号）(81)《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》（法释〔2012〕15号）(82)《最高人民法院关于适用〈中华人民国民事诉讼法〉若干问题的意见》（法发（1992）22号）(83)最高人民检察院等10部门《关于在查办渎职案件中加强协调配合建立案件移送制度的意见》（高检会〔1999〕3号）(84)《最高人民法院国土资源部建设部关于依法规人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》（法发〔2004〕5号）(85)《最高人民检察院国土资源部关于印发〈关于人民检察院与国土资源主管部门在查处和预防渎职等职务犯罪工作中协作配合的若干规定（暂行）〉的通知》（高检会〔2007〕7号）(86)《最高人民检察院公安部关于印发〈最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）〉的通知》（公通字〔2008〕36号）(87)《最高人民检察院公安部关于印发〈最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）〉的通知》（公通字〔2010〕23号）4总则4.1查处国土资源行为的基本容查处国土资源行为，是指县级以上人民政府国土资源主管部门，依照法定职权和程序，对自然人、法人或者其他组织违反土地、矿产资源法律法规的行为，进行调查处理，实施法律制裁的具体行政执法行为。

基层国土资源所执法监察实务

基层国土资源所执法监察实务填空题：1. 国土资源执法监察是国土资源行政主管部门按照、和，依法对本行政区域内的一切机关、团体、单位和个人执行、遵守国土资源法律法规的情况进行监督检查和对国土资源违法行为实施法律制裁的行政执法活动。

2. 国土资源执法监察的主体是。

3. 土地执法监察主体具有性、性和性。

4. 从国土资源执法监察活动的过程看，国土资源执法监察的功能可分为、、等。

5. 国土资源执法监察的补救功能，表现在三个方面：、、。

6. 执法监察工作要打造两个平台。

一是要打造平台，二是要打造平台。

7. 执法监察工作要实现两个转移。

一是执法监察工作的要前移。

二是执法监察工作要下移。

8. 动态巡查是指由国土资源行政主管部门和乡（镇）国土资源所，通过的方式，发现国土资源违法行为，并予以制止和报告的活动。

9. 是国土资源执法监察工作由被动向主动转变的主要标志。

10. 执法监察动态巡查工作按照、、和的原则进行。

11. 实施动态巡查责任制有三个关键环节，首先是，明确各级巡查职责；其次是将，保证责任到人；再次是建立。

12. 实施动态巡查的主体是国土资源行政主管部门的执法监察机构、和。

13. 巡查包括和两种方式。

14. 动态巡查实行、和、制度。

15. 动态巡查台帐登记内容包括、、和。

16. 土地利用动态遥感监测的对象主要是。

17. 从违法行为的外在表现划分，土地违法行为可以分为、、、和其他土地违法行为。

18. 越界采矿行为的违法主体是。

19. 非法占地行为，是指未经批准，或者采取手段骗取批准，非法占用土地。

20. 国土资源违法案件执行有两种方式：；。

选择题：1. 《》第六十六条规定，县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律法规的行为进行监督检查。

A. 土地管理法B. 关于违法土地管理规定行为行政处分暂行办法C. 房地产管理法D. 矿产资源法2. 国土资源执法监察的功能，是指国土资源执法监察主体运用行政强制力，对可能发生的某种行为进行控制，防止其发生的功能。

永新县国土资源局规范行政执法行为工作文本

永新县国土资源局规范行政执法行为工作文本永新县国土资源局二○○九年十月目录第一章总则一、指导思想 (4)二、工作目标 (4)三、工作任务 (4)第二章行政许可岗位职权、规程和责任一、行政许可岗位工作规范和程序 (8)二、行政许可岗位责任 (26)三、行政许可案件质量标准 (27)第三章行政检查岗位职权、规程和责任一、行政检查岗位工作规范和程序 (28)二、行政检查岗位责任 (29)第四章行政处罚岗位职权、规程和责任一、行政处罚岗位工作规范和程序 (30)二、行政处罚岗位 (34)三、法律、法规和规章设定的行政处罚职权 (35)四、行政处罚案件质量标准 (35)第五章行政强制岗位职权、规程和责任一、行政强制岗位工作规范和程序 (36)二、行政强制岗位责任 (37)三、法律、法规和规章授予的行政强制项目 (37)第六章行政备案岗位职权、规程和责任一、行政备案岗位工作规范和程序 (41)二、行政备案岗位责任 (42)三、法律、法规和规章庙宇的行政备案项目 (42)第七章行政确认岗位职权、规程和责任一、行政确认岗位工作规范和程序 (45)- 2 -二、行政确认岗位责任 (46)三、法律、法规和规章庙宇的行政确认职权 (46)第八章行政复议岗位职权、规程和责任一、行政复议岗位工作规范和程序 (49)二、行政复议岗位责任 (50)三、法律法规设定的行政复议职权 (50)四、行政复议案件质量标准 (54)第九章行政征收岗位职权、规程和责任一、行政征收岗位工作规范和程序 (57)二、行政征收岗位责任 (57)三、法律法规授予的行政征收职权 (58)第十章行政职权分解一、永新县国土资源局主要职责 (66)二、行政首长职权 (67)三、行政首长副职职权 (67)四、各股室职权 (68)第十一章行政执法考核评议一、考核评议主体 (72)二、考核评议原则 (72)三、考核评议方法和程序 (72)第十二章行政执法过错或错案责任追究一、行政执法过错或错案责任划分与承担 (78)二、行政执法过错或错案责任承担方式 (79)三、行政执法过错或错案责任追究 (80)四、行政执法过错或错案责任追究程序 (81)- 3 -第一章总则一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，树立“以人为本，执法为民”的执法理念，进一步规范行政执法、提高行政执法效能，促使全市各级国土资源执法机关和执法人员依法行政、公正执法、规范执法，确保法律、法规、规章的正确实施，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，构建和谐社会。

国土资源执法监察巡查工作规范(试行)

国土资源执法监察巡查工作规范（试行）第一章总则第一条为提高执法效能，实现对国土资源违法行为的“早发现、早制止、早处置”,促进地方国土资源行政主管部门依法组织、有效开展巡查工作，切实履行“保障发展，保护资源”职责，根据国土资源法律法规及有关规定，制定本规范。

第三条巡查工作应当遵循依法、及时、有效的原则。

第四条地方各级国土资源行政主管部门及其派出机构在本行政区域内组织实施巡查工作适用本规范。

第七条县（市、区）国土资源行政主管部门行使下列巡查职责：（一）组织、实施本辖区巡查工作，制定季度工作计划，报上一级国土资源行政主管部门备案。

季度工作计划应当明确巡查区域、巡查实施具体单位、巡查基本频率等；（二）对本辖区巡查工作情况进行监督检查；（三）对本辖区巡查责任制的落实情况进行考核；（四）每月向本级人民政府和上一级国土资源行政主管部门报告巡查工作开展情况。

国土资源部关于印发《国土资源部工作规则》的通知(2013)

国土资源部关于印发《国土资源部工作规则》的通知(2013)文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2013.05.13•【文号】国土资发[2013]35号•【施行日期】2013.05.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文国土资源部关于印发《国土资源部工作规则》的通知(国土资发[2013]35号)各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，国家海洋局、国家测绘地理信息局，中国地质调查局，武警黄金指挥部，部其他直属单位，各派驻地方的国家土地监督局，部机关各司局：《国土资源部工作规划》已经2013年5月8日召开的第1次部务会议通过，现印发执行。

国土资源部2013年5月13日国土资源部工作规则(2013年5月8日第1次部务会议通过)第一章总则一、根据《国务院组织法》、《国务院工作规则》，结合部工作实际，制定本规则。

二、高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真执行党的路线方针政策和党中央、国务院决策部署，严格遵守宪法和法律法规，全面正确履行部门职责。

三、实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设，努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府部门。

四、推进职能转变，加强宏观调控和监督管理，强化执法督察，加强公共服务，维护人民权益，切实履行好国土资源调查评价、规划、管理、保护与合理利用的职能。

五、管理国家海洋局、国家测绘地理信息局和中国地质调查局；受国务院委托组织实施国家土地督察制度；领导管理武警黄金部队，下达相关工作任务并进行业务指导。

第二章职责分工六、实行部长负责制，部长领导部的全面工作。

部长兼任国家土地总督察，领导国家土地督察机构的全面工作。

部长兼任武警黄金指挥部第一政委、党委第一书记，代表部履行对武警黄金部队的领导管理职责。

自然资源执法办案常用手册

本书通过大量案例分析，生动展示了自然资源执法办案的实际操作。这些案例涵盖了土地、矿产、林业等多个领域，既有成功的案例，也有失败的案例。通过对这些案例的分析，可以帮助读者更好地理解自然资源执法办案的实际情况，提高办案能力。
本书详细介绍了自然资源执法办案的程序，包括立案、调查、取证、审查、决定等各个环节。这些程序是自然资源执法办案的基础，对于保证办案质量和效率具有重要意义。
《自然资源执法办案常用手册》是一本非常实用的书籍，对于从事自然资源执法工作的人员来说是一本必备的工具书。通过阅读这本书，我们可以更好地了解相关法律法规和制度规范，提高执法效率和公正性，为保护自然资源、维护社会公正做出更大的贡献。
目录分析
《自然资源执法办案常用手册》是一本为自然资源执法人员提供全面、实用的执法办案指南的书籍。作为一本专业工具书，该手册的目录结构清晰，内容丰富，为读者提供了便捷的查阅方式。
这本书还注重理论与实践的结合，通过具体的案例分析，让读者更好地理解和掌握相关法律法规和制度规范的应用。这不仅有助于加深对理论知识的理解，还可以提高实际操作能力。
在阅读过程中，我也发现了一些不足之处。例如，有些法律法规和制度规范的解释不够详细，需要进一步查阅相关资料才能理解。有些案例的分析还不够深入，需要进一步探讨和研究。
作者简介
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这是《自然资源执法办案常用手册》的读书笔记，暂无该书作者的介绍。
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精彩摘录
《自然资源执法办案常用手册》是一本专门为自然资源执法办案人员编写的实用手册。书中涵盖了自然资源执法办案的各个方面，包括法律法规、案例分析、执法程序、证据收集等。以下是本书的一些精彩摘录。
本书首先介绍了与自然资源执法办案相关的法律法规，包括《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》等。这些法律法规是自然资源执法办案的基础，对于理解和运用本书的其他内容具有重要意义。

国土资源违法行为查处工作规程

2015年9月14日监察部公开曝光4起失职渎职问题，其中2起涉及国土资源管理部门
问题一：河北省肥乡县政府、旧店乡政府及有关部门对某养殖公司违法圈占耕地建厂房行为履职不到位、查处不力,致使企业违法占地行为长期得不到纠正,45亩耕地因建厂房遭到破坏。
2014年
8 月2 日 8 月7 日
肥乡县国土资源局执法监察人员巡查发现该公司违法占地后，立即予以口头制止。县国土资源局下达《责令停止违法行为通知书》。对违法占地行为立案查处。
国土资源违法行为查处工作规程
总体要求：履职尽责规范执法
1.准确把握《规程》坚持的原则，树立依法行政意识
坚持职权法定原则，“法定职责必须为，法无授权不可为”；坚持程序正当原则，明确规定了执法查处各个环节程序；
坚持行政效能原则，将法律法规规定与执法实务有机结合，提高行政执法效能；
坚持责任追究原则，严格责任追究，保障依法履职。
6.规范实施行政处罚自由裁量权。
（1）省级国土资源主管部门依据法律法规规定，结合当地社会经济发展的实际情况，制定规范行政处罚自由裁量权
适用的标准和办法，规定行政处罚自由裁量权适用的条件、
种类、幅度、方式和时限等。
（2）市（地）级、县级国土资源主管部门可以根据省级规范行政处罚自由裁量权适用标准和办法，制定实施细则。
《国土资源违法行为查处工作规程》
2014年9月发布，10月1日施行梳理、集成制定时有效的与查处工作相关的行政执法和国土资源管理法律、法规、政策和标准，总结多年来基层执法实践有益的经验和做法。明确查处工作基本流程和职责界限、程序、标准，指导和规范执法查处工作。 2015 年 5 月，关于贯彻实施《规程》的通知 2015 年 6 月，在《中国国土资源报》开设《查处规程》和执法实务专栏，连载宣传、解读文章。 2015年10月，部办公厅关于依法履职严格规范公正执法的通知

国土资源标准化管理办法宣贯实施与国土资源综合开发合理利用及违法行为处罚标准实务全书

国土资源标准化管理办法宣贯实施与国土资源综合开发合理利用及违法行为处罚标准实务全书作者：编委会出版社：地质科技出版社出版日期：2009年11月出版开本:16开精装册数：全四册光盘数:0定价：998元优惠价：480元进入20世纪，书籍已成为传播知识、科学技术和保存文化的主要工具. 随着科学技术日新月异地发展,传播知识信息手段,除了书籍、报刊外，其他工具也逐渐产生和发展起来。

但书籍的作用，是其他传播工具或手段所不能代替的.在当代，无论是中国，还是其他国家，书籍仍然是促进社会政治、经济、文化发展必不可少的重要传播工具。

详细介绍：《国土资源标准化管理办法》第一篇国土资源行政执法总论第一章概论第二章国土资源行政执法地位和作用第三章固土资源行政执法方针、原则第四章国土资源行政执法内容和方式第五章国土资源行政执法机构设置与队伍建设第六章国土资源行政执法职权第七章国土资源行政执法工作制度第二篇土地违法行为及其法律责任与土地资源执法法律依据第一章土地违法行为及其法律责任第二章土地违法行为的行政责任第三章土地违法行为的民事责任第四章土地违法行为的刑事责任第五章土地资源执法法律依据第三篇矿产违法行为及其法律责任与矿产资源执法法律依据第一章矿产违法行为及其法律责任第二章矿产违法行为的行政责任第三章矿产违法行为的民事责任第四章矿产违法行为的刑事责任第五章矿产资源执法法律依据第四篇国土资源违法案件管辖与查处第一章土地违法案件第二章矿产违法案件第三章土地违法案件的管辖第四章矿产违法案件的管辖第五章国土资源行政处罚第五篇国土资源管理行政复议、行政诉讼、行政执法及行政赔偿第一章国土资源管理行政复议第二章国土资源管理行政诉讼第三章国土资源管理具体行政行为的执行第四章国土资源行政管理赔偿第六篇国土资源行政执法与违法行为处罚专家解答如何识破和处置土地隐形交易怎样制作一份合格的执法谈话笔录非法转让占用土地行为的认定划拨土地上房产非法转让的认定和处罚非法转让土地行为的证据审查和分析如何正确履行国土资源行政处罚告知程序国土资源行政处罚告知书的应用相对人外出务工，法律文书如何送达对无证采矿给予行政处罚不适用听证程序移送不是简单一送非法采矿罪及其移送土地纠纷的四种解决途径历史证书、文件在现行土地纠纷中的认定怎样协助法院做好破产矿山企业拍卖查封的国有土地使用权拍卖价款如何处置土地行政诉讼中应掌握的要领行政机关在行政案件中的举证责任行政行为怎样才能经得起司法审查第七篇土地资源行政执法与监察实务第一章土地产权管理及权属争议处理第二章土地利用规划执法第三章耕地保护执法第四章建设用地执法第八篇矿产资源行政执法与监察实务第一章矿产资源所有权及其保护执法第二章矿产资源勘查管理执法第三章矿产资源储备管理执法第四章矿产资源开发执法第五章矿业权转让执法第六章矿产监督管理执法第九篇国土资源行政管理第一章土地资源行政管理第二章矿产资源行政管理第三章煤炭资源行政管理第四章水资源行政管理第十篇国土资源信访管理工作第一章国土资源信访第二章信访人的权利和义务第三章信访工作机构和职责第四章信访的受理范围第五章信访的工作程序第六章信访统计第十一篇国土资源管理与可持续利用规划第一章概论第二章国土资源管理机构职责第三章国土资源管理实质第四章可持续发展与国土资源可持续利用第五章国土资源可持续利用评价第十二篇国土资源行政管理与执法法律问题答疑第一章国有土地资源管理法律问题答疑第二章集体土地管理法律问题答疑第三章土地确权法律问题答疑第四章土地征收法律问题答疑第五章矿产资源管理法律问题答疑第十三篇国土资源执法监察工作领导讲话严格执法开拓进取切实加强国土资源执法监察工作总结经验开拓创新全面推进国土资源执法监察工作在全国国土资源执法监察工作会议结果时的讲话第十四篇地方国土资源行政管理与执法监察先进经验积极开展创建土地执法模范县(市、区）活动努力开创国土资源管理工作新局面深入开展土地执法模范县（市、区）创建活动全面推进国土资源依法管理建立预防新机制走出执法新路子加强动态巡查全面推进国土资源执法监察工作利用卫星遥感监测成果加大土地执法监察力度严格执法努力实践不断加强地矿执法监察工作坚持实事求是的思想路线通过善于执法实现严格执法加强土地资产执法强化土地资产管理抓住创建活动新机遇开创国土管理新局面促进社会经济新发展争创“土地执法模范县（市、区）全面推动国土资源管理工作创新体制激活力服务经济促发展深入开展创建土地执法模范县（市、区）活动推进全县土地管理工作上台阶围绕经济建设勇于开拓创新扎实开展创建土地执法模范县(市区）活动深化改革与时俱进努力探索国土资源执法监察新路子坚持以创建活动为抓手优化国土资源管理秩序爱岗敬业严肃执法努力做一名忠诚的土地卫士牢记宗旨秉公执法切实解决群众热点难点问题第十五篇国土资源管理与执法襄倒解析第一章概论第二章国有土地管理法律案例分析第三章集体土地管理法律案例分析第四章土地确权案例分析第五章行政法案例分析第十六篇国土资源执法法律文书制作第一章国土资源执法监察法律文书第二章国土资源执法法律文书制作第三章国土资源执法文书格式第十七篇查处土地违法行为立案标准与法律责任施行依据国土资源标准化管理办法宣贯实施与国土资源综合开发合理利用及违法行为处罚标准实务全书国土资源标准化管理办法宣贯实施与国土资源综合开发合理利用及违法行为处罚标准实务全书国土资源标准化管理办法宣贯实施与国土资源综合开发合理利用及违法行为处罚标准实务全书《国土资源标准化管理办法》第一篇国土资源行政执法总论第一章概论第二章国土资源行政执法地位和作用第三章固土资源行政执法方针、原则第四章国土资源行政执法内容和方式第五章国土资源行政执法机构设置与队伍建设第六章国土资源行政执法职权第七章国土资源行政执法工作制度第二篇土地违法行为及其法律责任与土地资源执法法律依据第一章土地违法行为及其法律责任第二章土地违法行为的行政责任第三章土地违法行为的民事责任第四章土地违法行为的刑事责任第五章土地资源执法法律依据第三篇矿产违法行为及其法律责任与矿产资源执法法律依据第一章矿产违法行为及其法律责任第二章矿产违法行为的行政责任第三章矿产违法行为的民事责任第四章矿产违法行为的刑事责任第五章矿产资源执法法律依据第四篇国土资源违法案件管辖与查处第一章土地违法案件第二章矿产违法案件第三章土地违法案件的管辖第四章矿产违法案件的管辖第五章国土资源行政处罚第五篇国土资源管理行政复议、行政诉讼、行政执法及行政赔偿第一章国土资源管理行政复议第二章国土资源管理行政诉讼第三章国土资源管理具体行政行为的执行第四章国土资源行政管理赔偿第六篇国土资源行政执法与违法行为处罚专家解答如何识破和处置土地隐形交易怎样制作一份合格的执法谈话笔录非法转让占用土地行为的认定划拨土地上房产非法转让的认定和处罚非法转让土地行为的证据审查和分析如何正确履行国土资源行政处罚告知程序国土资源行政处罚告知书的应用相对人外出务工，法律文书如何送达对无证采矿给予行政处罚不适用听证程序移送不是简单一送非法采矿罪及其移送土地纠纷的四种解决途径历史证书、文件在现行土地纠纷中的认定怎样协助法院做好破产矿山企业拍卖查封的国有土地使用权拍卖价款如何处置土地行政诉讼中应掌握的要领行政机关在行政案件中的举证责任行政行为怎样才能经得起司法审查第七篇土地资源行政执法与监察实务第一章土地产权管理及权属争议处理第二章土地利用规划执法第三章耕地保护执法第四章建设用地执法第八篇矿产资源行政执法与监察实务第一章矿产资源所有权及其保护执法第二章矿产资源勘查管理执法第三章矿产资源储备管理执法第四章矿产资源开发执法第五章矿业权转让执法第六章矿产监督管理执法第九篇国土资源行政管理第一章土地资源行政管理第二章矿产资源行政管理第三章煤炭资源行政管理第四章水资源行政管理第十篇国土资源信访管理工作第一章国土资源信访第二章信访人的权利和义务第三章信访工作机构和职责第四章信访的受理范围第五章信访的工作程序第六章信访统计第十一篇国土资源管理与可持续利用规划第一章概论第二章国土资源管理机构职责第三章国土资源管理实质第四章可持续发展与国土资源可持续利用第五章国土资源可持续利用评价第十二篇国土资源行政管理与执法法律问题答疑第一章国有土地资源管理法律问题答疑第二章集体土地管理法律问题答疑第三章土地确权法律问题答疑第四章土地征收法律问题答疑第五章矿产资源管理法律问题答疑第十三篇国土资源执法监察工作领导讲话严格执法开拓进取切实加强国土资源执法监察工作总结经验开拓创新全面推进国土资源执法监察工作在全国国土资源执法监察工作会议结果时的讲话第十四篇地方国土资源行政管理与执法监察先进经验积极开展创建土地执法模范县（市、区）活动努力开创国土资源管理工作新局面深入开展土地执法模范县(市、区）创建活动全面推进国土资源依法管理建立预防新机制走出执法新路子加强动态巡查全面推进国土资源执法监察工作利用卫星遥感监测成果加大土地执法监察力度严格执法努力实践不断加强地矿执法监察工作坚持实事求是的思想路线通过善于执法实现严格执法加强土地资产执法强化土地资产管理抓住创建活动新机遇开创国土管理新局面促进社会经济新发展争创“土地执法模范县（市、区)全面推动国土资源管理工作创新体制激活力服务经济促发展深入开展创建土地执法模范县（市、区）活动推进全县土地管理工作上台阶围绕经济建设勇于开拓创新扎实开展创建土地执法模范县（市区）活动深化改革与时俱进努力探索国土资源执法监察新路子坚持以创建活动为抓手优化国土资源管理秩序爱岗敬业严肃执法努力做一名忠诚的土地卫士牢记宗旨秉公执法切实解决群众热点难点问题第十五篇国土资源管理与执法襄倒解析第一章概论第二章国有土地管理法律案例分析第三章集体土地管理法律案例分析第四章土地确权案例分析第五章行政法案例分析第十六篇国土资源执法法律文书制作第一章国土资源执法监察法律文书第二章国土资源执法法律文书制作第三章国土资源执法文书格式第十七篇查处土地违法行为立案标准与法律责任施行依据作者:编委会出版社：地质科技出版社出版日期：2009年11月出版开本：16开精装册数:全四册光盘数：0定价：998元优惠价：480元本店订购简单方便，可以选择货到付款、汇款发货、当地自取等方式全国货到付款,满200元免运费，更多请登陆文成图书.。

《国土资源违法行为查处工作规程》解读

《国土资源违法行为查处工作规程》解读严格规范执法强化权力监督——《国土资源违法行为查处工作规程》解读近日，国土资源部印发《国土资源违法行为查处工作规程》（以下简称《规程》），将于2014年10月1日起施行。

为了便于大家更好地理解和执行《规程》，现就有关问题进行说明和解读。

出台背景——中央要求，实践需要贯彻落实党的十八届三中全会决定要求和中央巡视组意见。

党的十八届三中全会决定明确要求“完善行政执法程序，规范执法自由裁量权，加强对行政执法的监督，做到严格规范公正文明执法”，中央巡视组也要求国土资源部完善执法制度、强化权力运行监督制约。

《规程》正是贯彻落实党的十八届三中全会决定要求和中央巡视组意见的具体举措。

指导和规范国土资源违法行为查处工作，提升查处工作水平。

国土资源违法行为查处工作涉及行政执法、国土资源管理法律法规政策、技术规程和标准等综合运用，但相关规定很多且比较分散，有的规定之间不够衔接甚至相互矛盾，造成执法实践中的困惑甚至有时无所适从。

当前国土资源违法行为查处工作缺乏统一的规范和标准，基层执法工作存在职责界限不清、程序标准不明、查处不规范、处理不到位等问题，一些执法人员往往因无具体执法规范和标准而发生滥用职权或者失职、渎职而被追责。

各级国土资源主管部门强烈呼吁出台一部统一的执法规范和标准，集成各项法律、法规、政策和标准，明确查处工作基本流程和职责界限、程序、标准，指导和规范查处工作，提升查处工作水平。

《国土资源行政处罚办法》内容的细化和延伸。

2014年7月1日开始施行的《国土资源行政处罚办法》，对国土资源行政处罚行为进行规范，但因是部门规章，内容不可能太具体、详细，需要进一步细化和实化；另一方面《国土资源行政处罚办法》未涵盖行政处罚之外的行政处理以及移送、档案归档等查处工作内容，需要通过《规程》进一步延伸扩展。

此外，地方国土资源主管部门在查处工作方面的一些有益探索和先进经验，也需要总结、归纳，上升为制度，推广应用到全系统。

国土资源部关于印发《国土资源部立案查处国土资源违法行为工作规范（试行）》的通知

国⼟资源部关于印发《国⼟资源部⽴案查处国⼟资源违法⾏为⼯作规范(试⾏)》的通知⽂号：国⼟资规[2016]13号颁布⽇期：2016-11-16执⾏⽇期：2016-11-16时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章各省、⾃治区、直辖市国⼟资源主管部门，新疆⽣产建设兵团国⼟资源局，各派驻地⽅的国家⼟地督察局，部机关各司局：《国⼟资源部⽴案查处国⼟资源违法⾏为⼯作规范（试⾏）》已经2016年11⽉2⽇第25次部长办公会审议通过，现予印发，请遵照执⾏。

本⽂件⾃印发之⽇起施⾏，有效期⼋年。

2016年11⽉16⽇国⼟资源部⽴案查处国⼟资源违法⾏为⼯作规范（试⾏）为规范国⼟资源部本级⽴案查处国⼟资源违法⾏为⼯作，明确部⽴案查处的范围、⼯作程序和内容，规范执法⾏为，提升执法效能，推进法治国⼟建设，依据《⼟地管理法》、《矿产资源法》、《⾏政处罚法》、《国⼟资源⾏政处罚办法》、《国⼟资源违法⾏为查处⼯作规程》等法律法规规章和规范性⽂件，制定本规范。

⼀、适⽤范围国⼟资源部⽴案查处⼟地、矿产资源违法⾏为，适⽤本规范。

⼆、⼯作要求和流程国⼟资源部⽴案查处国⼟资源违法⾏为，应当遵循严格规范公正⽂明执法原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、依据正确、程序合法、处理适当。

国⼟资源部⽴案查处国⼟资源违法⾏为，应当按照⽴案、调查取证、案情分析和调查报告、案件审理、征求意见、法制审核、部审议形成处理决定、实施处理决定、执⾏、结案的⼯作流程进⾏；具体⼯作由执法监察局和其他业务司局按照职责分⼯实施。

三、⽴案（⼀）⽴案管辖范围。

国⼟资源违法案件管辖以属地管辖为原则，国⼟资源违法案件原则上由⼟地、矿产资源所在地的县级国⼟资源主管部门管辖。

国⼟资源部管辖全国范围内重⼤、复杂和法律法规规定应当管辖的案件，具体包括：1.法律法规规定应当由国⼟资源部管辖的国⼟资源违法案件；2.国务院要求国⼟资源部管辖的国⼟资源违法案件；3.跨省级⾏政区域的国⼟资源违法案件；4.国⼟资源部认为应当由其管辖的国⼟资源违法案件。

土地卫片执法检查工作规范

土地卫片执法检查工作规范（征求意见稿）中华人民共和国国土资源部二〇〇九年四月目录1. 总则 (1)1.1 目的 (1)1.2 适用范围 (1)1.3 标准 (1)2. 工作目标和任务 (2)2.1 工作目标 (2)2.2 工作任务 (2)3．检查内容和依据 (3)3.1 检查内容 (3)3.2 检查依据 (3)4. 职责分工 (4)4.1 各级国土资源行政主管部门分工 (4)4.2 国土资源部内部分工 (5)4.3 市（地）、县级国土资源行政主管部门内部分工 (5)5. 工作流程 (7)5.1 遥感监测 (7)5.2 工作部署 (8)5.3 工作准备 (8)5.4 制发卫片 (9)5.5 内外业核查 (9)5.6 区分地块 (9)5.7 地块判别 (10)5.8 新增建设用地合法性审查 (12)5.9 违法用地类别判定 (13)5.10 统计汇总核查情况 (14)5.11 查处整改 (14)5.12 督导 (15)5.13 验收 (15)5.14 报送工作成果 (16)5.15 通报 (17)5.16 奖惩 (17)5.17 启动问责 (18)5.18 组卷归档 (18)6. 概念界定和统计指标 (18)6.1 概念界定 (18)6.2 统计指标 (20)7. 施行时间和解释权 (21)附录 (21)附录一名词解释 (21)附录二附表 (22)附录三土地卫片执法检查信息系统使用说明 (22)土地卫片执法检查工作规范1. 总则1.1 目的为充分发挥卫片执法检查在发现和查处土地违法行为上的重要作用，有效遏制土地违法行为，促进卫片执法检查工作规范化、制度化、科学化，增强卫片执法检查的客观性、公正性，提高工作效能，制定本规范。

1.2 适用范围本规范适用于全国土地卫片执法检查工作。

1.3 标准1.3.1 技术标准1.3.1.1 《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）。

1.3.1.2 《城镇地籍调查规程》（TD1001-93）。

关于《土地卫片执法检查工作规范》

关于《土地卫片执法检查工作规范》（征求意见稿）的说明为“搞好布局，建好机制”，进一步加强执法监察制度建设，部在总结历次土地卫片执法检查工作经验，充分听取地方国土资源行政主管部门、部相关司局和直属单位意见的基础上，拟订了《土地卫片执法检查工作规范》（以下简称《规范》）。

现就有关问题说明如下。

一、《规范》起草过程至2009年，部已在全国范围内组织了8次利用卫星遥感技术开展土地执法检查（以下简称土地卫片执法检查），在土地监管上发挥了重要的警示和遏制作用。

但从过去的情况看，土地卫片执法检查工作还存在标准不够统一、流程不够合理、分工不够明确、对执法效果关注较少等问题，有必要进行统一和规范。

此外，随着土地卫片执法检查范围的不断扩大（根据“一张图”工程的实施进程，将逐步扩大至全国范围），涉及的城市和参与的人员将不断增多，从便于地方国土资源行政主管部门理解和操作的角度，也有必要制定一个统一的《规范》。

为使土地卫片执法检查工作制度化、规范化、科学化，切实提高工作效能，按照部领导要求，部执法局于2009年3月正式启动了《规范》起草工作。

为做好起草工作，部执法局专门成立了起草工作小组，并吸收部分地方国土资源行政主管部门的同志为成员。

在梳理总结历次土地卫片执法检查工作经验的基础上，起草工作小组拟定了《规范》框架提纲。

3月27日至28日，部执法局在北京召开由北京等8个省级国土资源行政主管部门、南京等4个市级国土资源行政主管部门，以及部地籍管理司、规划院、信息中心参加的座谈会对《规范》框架提纲及涉及的重大问题进行研究。

根据座谈会讨论的意见，起草工作小组起草了《规范》征求意见稿，于4月10日印发31个省（区、市）国土资源执法监察部门、沈阳等14个市级国土资源行政主管部门、部总督办、规划司、耕地司、利用司、地籍司、信息中心、规划院征求意见。

根据各地及部有关单位提出的意见，起草工作小组对《规范》征求意见稿又作了进一步修改。

4月20日，部执法局在天津召开由江苏等4个省级国土资源行政主管部门、济南等9个市级国土资源行政主管部门、广州番禺等3个区级国土资源行政主管部门参加的征求意见座谈会，再次对《规范》内容进行了讨论。