财政本质与国有资产管理体制的完善

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国务院关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知

国务院关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2019.04.19•【文号】国发〔2019〕9号•【施行日期】2019.04.19•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文国务院关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知国发〔2019〕9号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《改革国有资本授权经营体制方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

国务院2019年4月19日改革国有资本授权经营体制方案按照党中央、国务院关于深化国有企业改革的决策部署，近年来，履行国有资本出资人职责的部门及机构（以下称出资人代表机构）坚持以管资本为主积极推进职能转变，制定并严格执行监管权力清单和责任清单，取消、下放、授权一批工作事项，监管效能有效提升，国有资产管理体制不断完善。

但也要看到，政企不分、政资不分的问题依然存在，出资人代表机构与国家出资企业之间权责边界不够清晰，国有资产监管越位、缺位、错位的现象仍有发生，国有资本运行效率有待进一步提高。

党中央、国务院对此高度重视，党的十九大明确提出，要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制。

为贯彻落实党的十九大精神，加快推进国有资本授权经营体制改革，进一步完善国有资产管理体制，推动国有经济布局结构调整，打造充满生机活力的现代国有企业，现提出以下方案。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，以管资本为主加强国有资产监管，切实转变出资人代表机构职能和履职方式，实现授权与监管相结合、放活与管好相统一，切实保障国有资本规范有序运行，促进国有资本做强做优做大，不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，培育具有全球竞争力的世界一流企业。

国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见

国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2015.10.25•【文号】国发〔2015〕63号•【施行日期】2015.10.25•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见国发〔2015〕63号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：改革开放以来，我国国有资产管理体制改革稳步推进，国有资产出资人代表制度基本建立，保值增值责任初步得到落实，国有资产规模、利润水平、竞争能力得到较大提升。

但必须看到，现行国有资产管理体制中政企不分、政资不分问题依然存在，国有资产监管还存在越位、缺位、错位现象；国有资产监督机制不健全，国有资产流失、违纪违法问题在一些领域和企业比较突出；国有经济布局结构有待进一步优化，国有资本配置效率不高等问题亟待解决。

按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和国务院有关部署，现就改革和完善国有资产管理体制提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，尊重市场经济规律和企业发展规律，正确处理好政府与市场的关系，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，真正确立国有企业的市场主体地位，推进国有资产监管机构职能转变，适应市场化、现代化、国际化新形势和经济发展新常态，不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。

（二）基本原则。

坚持权责明晰。

实现政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，依法理顺政府与国有企业的出资关系。

切实转变政府职能，依法确立国有企业的市场主体地位，建立健全现代企业制度。

坚持政府公共管理职能与国有资产出资人职能分开，确保国有企业依法自主经营，激发企业活力、创新力和内生动力。

2023版十八项核心制度及解释

2023版十八项核心制度及解释2023年，我国对原有的十八项核心制度进行了修订和完善，以确保其在新时代背景下更好地服务于国家治理和社会发展。

本文将详细介绍这十八项核心制度及其解释，帮助读者更好地理解和掌握这些关键政策。

一、2023版十八项核心制度1.党的全面领导制度2.中国特色社会主义法治体系3.国有资产管理体制4.财政税收体制5.金融管理体制6.国有企业改革制度7.科技创新体制8.教育体制9.医疗卫生体制10.住房保障制度11.社会保障制度12.生态环境制度13.资源配置制度14.粮食安全制度15.国家安全体制16.网络安全制度17.反腐败斗争制度18.党的基层组织制度二、制度解释1.党的全面领导制度：坚持和加强党的全面领导，确保党始终总揽全局、协调各方，是我国国家制度和国家治理体系的本质特征和最大优势。

2.中国特色社会主义法治体系：构建中国特色社会主义法治体系，推进全面依法治国，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

3.国有资产管理体制：完善国有资产管理体制，加强国有资产监管，提高国有资本配置和运行效率。

4.财政税收体制：建立现代财政制度，优化税收体系，实现财政可持续发展。

5.金融管理体制：深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，防范化解金融风险。

6.国有企业改革制度：推进国有企业改革，增强国有企业活力，提高国有企业质量效益。

7.科技创新体制：构建科技创新体系，提升科技创新能力，推动经济高质量发展。

8.教育体制：深化教育改革，推进教育现代化，提高全民素质。

9.医疗卫生体制：深化医疗卫生体制改革，建立中国特色医疗卫生制度，提高人民群众健康水平。

10.住房保障制度：完善住房保障体系，实现全体人民住有所居。

11.社会保障制度：建立更加公平、更可持续的社会保障制度，保障人民群众基本生活。

12.生态环境制度：完善生态环境制度，加强生态环境保护，推动绿色发展。

13.资源配置制度：完善资源配置制度，提高资源配置效率，保障国家经济安全。

论国有资产管理体制的完善

利；国有资本经营预算制度尚未确立等。需要建立统一的国有资产管理机构，进一步分离社会公共管理职能和国有资产出资人职能，纯化国资委职能和尽快建立国有资本经营预算制度。关键词：国有资产；管理体制；管理机构；职能
中图分类号：１３７Ｆ２．文献标识码：Ａ文章编号：６２６６（０６０ — ０４０１７— ２Ｘ２０）０９ — ４５
摘
要：企业国有资产监督管理条例》《颁布后，中国的国有资产管理体制进入了一个新的发展阶段。该体制
较以前的管理体制有了许多进步，仍存在一些缺陷，但需要进一步完善，如对各类国有资产缺乏统一的管理机
构；国资委国有资产监督职能无法独立于政府的公共管理职能；国资委的实际权利超出了《条例》规定的股东权
中国作为一个社会主义国家，国有资产将在中国国民经济中占有基础地位，因为如此，好国正搞
是社会效益，随着国有资产战略布局的调整，类这
有资产管理对于坚持走有中国特色的社会主义道路具有非常重要的意义，中要解决的一个关键问其题就是完善国有资产管理体制。从建国到２０年，０３几经变革，社会主义市场经济相适应的国有资产与管理体制已经初步建立，一年，全国人大同意，这经国务院设立了国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）并于５月１ｔ，３Ｅ颁布了《企业国有资产监督管理暂行条例》以下简称《例》，国的国有（条）中资产管理体制进入了一个新的发展阶段。该体制相比较于以前的管理体制，了许多进步，仍然存有但在一些缺陷，需要进一步完善。需要建立统一的国有资产管理机构国内学者一般按照国有资产所处的领域不同，将国有资产分为三种【第一种是经营性资产，ｌＪ：即投入到工业、业、业、通运输业、农商交服务业等领域，能够带来一些盈利的国有资产。经营性资产的首要目标是实现经营国有资产的公司、企业自身的经济效益，从而实现国有资产的保值增值。随着国有资产战略布局的调整，这类资产将来会逐渐减少。第二种是非经营性资产，即投入到教育、医疗、文化、军事等领域，一般不是以盈利为主要目标的国有资产，以及国家利用各种资源、入、资形成的公共收投基础设施和公共设施等。非经营Ｉ国有资产追求的生

完善各类国有资产管理体制和制度(上)

文物和文化遗产等
。
，
都属于
每个
责的事业单位
资料
截止
并不是金融类国有资
。
国有资产
节都做到有章可循
二
产的出资人机构
。，
根据银监会提供的
2007
年
9
月末
，
我国银行
即企业国有资产
位占有
、
，
行政机关
、
事业单
如国徽
、
奥运会标志未经授权
以及此后
各省和地级市人民政府国资
，
使用和为获取利益而转作经
，
随意使用就意味着国有资产权益受到
损害
，
委的相继组建表明
经
营性国有资产
营用途的资产
，
目
‘
业依法拥
，
国有资产也称国有财产
是指国
家以
各种形式的投
、
资及其投资收益
拨款
、
接受捐赠或凭借国家权力
取得的
，
或者依据法律认
国有资产
：
定的各种形式的财产或财
监管得到切实加强
各类
产权利
。
狭义的国有资产
国有资产监管的主体基本
投
。
入
生产经营过程的
资源性国有资产未经批准随意
。
中的非金融类国有资产大部分已明确

财政部关于认真贯彻实施财政部令第35号、第36号有关问题的通知-财办[2006]34号

财政部关于认真贯彻实施财政部令第35号、第36号有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于认真贯彻实施财政部令第35号、第36号有关问题的通知(财办[2006]34号)各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：2006年5月30日财政部公布了《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）（以下简称《办法》），自2006年7月1日起施行。

现对《办法》的贯彻实施提出以下意见，请结合实际情况，认真贯彻落实。

一、充分认识《办法》公布的重要意义《办法》的公布，是贯彻落实党的十六届三中全会精神和“十一五”规划要求的一项重要举措，标志着我国行政事业单位国有资产管理工作进入了一个崭新的阶段，对促进我国行政事业单位国有资产管理向规范化、科学化、法制化和信息化方向发展，对维护行政事业单位国有资产安全完整、合理配置和有效利用，对保障行政事业单位履行职能，建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的行政事业单位国有资产管理体制具有十分重要的意义。

地方各级财政部门要认真组织学习，进一步明确行政事业单位国有资产管理的原则和思路，理顺管理体制，建立健全行政事业单位国有资产管理规章制度，全面加强资产配置、使用、处置等各环节的监督管理，不断提高国有资产和财政资金的使用效益。

二、进一步明确行政事业单位国有资产管理的原则和思路行政事业单位国有资产管理是公共财政管理的重要组成部分。

《办法》规定，行政事业单位国有资产管理活动应当遵循资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则。

我国国有资产管理体制的问题及对策

一
轻营运逐步走向管理、监督、营运一体化。国资管理机构管理国有资产，不能停留在账面上管理，也不能停留在一个企业中管理，而要推动国有资产的流动，推进国有资产的战略性调整。四是营运形式由国有企业之间的产权转让交易逐步走向多元化、市场化、国际化资源配置。国资管理机构根据出资额多少负责派出国有资产的产权代表，而不是传统意义上的管理企业的领导班子。
由于我国现有国有资产管理体制不健全不完善，配套改革没跟上，不能适应国有资产管理的新变化，暴露出一些深层次的问题。１国有资产产权主体缺位和权责不清．１９９年党的十五届四中全会通过的《９中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》确立了我国国有资产管理体制的基本模式是：国家所有、分级管理、授权经营、分工监督。国有资产管理机构是国家管理国有资产的代表。但在现实中，对国有企业和国有资产管理是多元化的，如企业领导班子由组织部门和企业工委管理；资产和财务由国资委或财政部门管理；经济运行由经贸部门管理等，没有一套可以追溯产权经营管理责任的体制，资产的运行效率大大弱化。２企业法人治理结构存在缺陷．我国国有企业法人治理结构主要存在以下缺
收稿日期：２００ —２０５— ９１
作者简介：杨春良（９７，男，湖南长沙人．广东社会科学大学职员，从事财政理论与政策研究。１６一）
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维普资讯
边疆经济与文化
２０年第３０６期
财政金融
陷：没有形成明确的制度体系的总体框架，股权过度集中，而且是国有股绝对控股。 “ 越位” “ 、错位” 缺位”的现象突出，、“ 政府部门直接干预人事安排和内部管理，过多地参与直接生产经营活动，地方政府和企业一起争上市，争夺投资项目等，政

浅析行政事业单位国有资产管理体制存在的问题分析与对策探讨

浅析行政事业单位国有资产管理体制存在的问题分析与对策探讨济南市人防安全应急救援中心王育寿一、行政事业单位国有资产管理存在的主要问题(一)资产配置不合理由于缺乏合理的、有约束力的资产配置标准或标准未被严格执行,以及资产购建资金来源的多样性,我国行政事业单位国有资产的随意购置现象和重复购置现象十分普遍,导致资产配置不合理,各行政事业单位承担的任务量与所占用的资产不协调。

许多单位缺乏健全的资产管理制度,购置固定资产时,没有严格的审批制度和监管制度,存在购置的盲目性和随意性。

在资产形成与配置方面存在财政预算软约束,财产配备无标准,缺乏透明、规范、高效的政府采购制度和相应的监督机制,导致财产购置方面较为严重的浪费。

（二）资产使用效率不高,资产流失严重由于资产配置不合理,重复购置严重,在使用过程中又缺乏规范化管理,导致目前行政事业单位普遍存在资产闲置现象,各类资产的使用效率不高,其中在固定资产方面的表现尤为突出。

目前我国行政事业单位国有资产的流失途径,主要有以下几种:非经营性资产转为经营性资产所导致的资产流失;因流动资产管理不善引发的资产流失;无形资产方面的资产流失;资产处置不规范导致的资产流失;决策失误造成无效资产增加导致的资产隐性流失;账外资产方面的资产流失等。

(三)资产管理混乱有些行政事业性国有资产向企业经营性资产的转化与商业化运营过程中,常因相应法制与其他约束等治理机制的缺乏以及运营无章可循，从而忽视了对行政事业性国有资产的价值化管理,以致大量的资产流失,除表现为资产账实不符、有账无物或有物无账之外,更为严重的是许多单位利用国有资产为个人或小团体创收。

二、行政事业单位国有资产管理存在问题的成因分析造成以上问题的原因是多方面的,既有认识上的误区,也有体制、管理上的原因。

(一)管理体制不顺长期以来,对行政事业单位国有资产管理和运营,缺乏对体制和机制的整体设计,仅仅是对管理工作做了—些规范,如建立了产权登记制度、统计制度、非转经评估处置办法、占用费收取等,不少管理办法流于形式。

完善事业单位国有资产监管体制

浅析完善事业单位国有资产监管体制摘要：事业单位国有资产是我国国有资产的重要组成部分，做好事业单位国有资产的管理对完善国有资产管理体制和完善社会主义市场经济体制有着重要的意义。

本文首先阐释了事业单位国有资产的涵义，其次分析了做好事业单位国有资产管理的意义，总结了当前事业单位国有资产管理中存在的问题，最后就如何完善事业单位国有资产监管体制提出了建议和措施。

关键词：国有资产；事业单位；监管体制从经济学的角度来讲，一个国家的社会经济越发达，那么其事业单位国有资产在全社会资产的比重就会越高。

从没有实现温饱到迈向小康社会对社会公共服务和社会公共产品的需求程度在不断增加，对行政事业单位国有资产的要求也越来越高。

据有关统计资料显示，近来我国行政事业单位的国有资产出现了较大幅度的增长，其增长速度是企业国有经营性资产增长速度的两倍，在2011 年其总量达到了gdp的31.26%。

管好如此数额的非经营性国有资产对加强国有资产管理体制改革、完善社会主义市场经济体制、提高全社会资源的配置效率有着至关重要的作用。

在践行科学发展观和转变政府职能的今天，加强事业单位国有资产管理显得越发的重要和紧迫。

一、事业单位国有资产概述（一）资产与国有资产从经济学的角度讲，资产就是能够带来经济利益的某种经济资源，而这种经济资源一般情况下是由特定的群体、特定的个体或者组织拥有或者控制。

从会计学的角度讲，资产就是企业拥有或者控制的预期会给企业带来经济利益的资源。

很显然经济学者的资产和会计学中的资产既有区别也有联系。

联系是都认为资产是一种经济资源，能给特定的组织或个人带来经济利益；区别是会计学中的资产更多的是强调资产的货币可计量性，且仅为企业所控制或拥有，而经济学中的资产更多的强调资产的实物形态，且其拥有或控制的群体更广泛。

国有资产是指国家依据法律认定的，或者通过财政拨款、接受捐赠、凭借国家权力等方式取得，能用货币计量的各种经济资源的总和。

国有资产一般可以分成经营性国有资产、非经营性国有资产和资源性国有资产。

国务院关于金融企业国有资产管理情况专项报告审议意见的研究处理情况和整改问责情况的报告

国务院关于金融企业国有资产管理情况专项报告审议意见的研究处理情况和整改问责情况的报告文章属性•【公布机关】国务院,国务院,国务院•【公布日期】2024.04.23•【分类】国务院政府工作报告正文国务院关于金融企业国有资产管理情况专项报告审议意见的研究处理情况和整改问责情况的报告——2024年4月23日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第九次会议上财政部副部长廖岷全国人民代表大会常务委员会：党中央、国务院高度重视金融企业国有资产管理工作。

财政部、中国人民银行、审计署、金融监管总局、中国证监会等部门和单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央金融工作会议、中央经济工作会议有关要求，深入学习习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上的重要讲话精神，严格落实整改主体责任，对照十四届全国人大常委会第六次会议对《国务院关于2022年度金融企业国有资产管理情况的专项报告》审议意见，逐一分解细化，研究提出完善工作的思路和措施，确保整改工作落实、落地、见效。

一、优化国有金融资本功能定位和战略布局针对审议意见提出的银行业机构“一枝独大”、政策性金融功能近年来有所弱化等问题，财政部、金融管理部门推动进一步优化国有金融资本布局，合理调整国有金融资本在金融各行业的比重，深化政策性金融机构改革，加大政策性金融供给，推动国有金融企业差异化发展。

（一）加快推进国有金融资本布局优化和结构调整。

以推动高质量发展为主题，研究完善国有金融资本布局，有效发挥国有金融资本在金融领域的主导作用。

深入研究通过资本补充、利润转增等方式，按照“有进有退、合理流动”的原则，适时合理调整国有金融资本在银行、保险、证券等行业的比重。

（二）持续强化政策性金融职能定位和加大供给力度。

明确政策性金融应聚焦服务国家战略，主要做商业性金融干不了、干不好的业务。

实施政策性银行业务改革，推动其聚焦主责主业、严控商业性业务。

调研国有资产盘活情况报告

调研国有资产盘活情况报告国有资产盘活是指通过有效的管理和运营手段，充分发挥国有资产的潜在价值，增加国有资产的收益和效益。

调研国有资产盘活情况对于了解国有资产管理的现状，找出问题所在，并提出改进措施具有重要意义。

本报告将从国有资产盘活的意义、现状评估以及改进措施三个方面进行调研与分析。

一、国有资产盘活的意义国有资产是国家财富的重要组成部分，其盘活能够有效提升国家财富和政府财政收入。

同时，国有资产盘活还可以增加国有企业的市场竞争力，推动国有企业转型升级，为经济发展注入新动力。

二、国有资产盘活的现状评估1. 国有资产管理体制不完善：存在国有资产无法有效监管和管理的问题，导致资产流失和浪费的现象较为普遍。

2. 资产配置与利用不合理：一些国有资产没有得到合理配置和有效利用，导致利益流失和经济效益低下。

3. 国有企业经营机制不灵活：国有企业在市场竞争中缺乏灵活性，经营效率和竞争力较低，影响国有资产盘活的效果。

三、国有资产盘活的改进措施1. 完善国有资产管理体制：建立健全国有资产监管机构，形成科学、规范、透明的国有资产管理制度，加强对国有资产的监管和保护，最大程度地减少损失和浪费。

2. 优化资产配置与利用：提高国有资产配置的科学性和灵活性，通过市场化手段进行合理配置，积极引入社会资本参与国有资产盘活，充分发挥国有资产的市场价值。

3. 改革国有企业经营机制：推动国有企业的改革和转型，提高国有企业的市场竞争力和盈利能力，增加国有资产的盈利水平。

此外，还需要加大对国有企业的创新和技术升级力度，提高企业核心竞争力。

4. 强化监督与执法：加大对国有资产盘活情况的监督力度，建立有效的执法机制，对违规行为进行严厉惩处，防止国有资产盘活过程中的腐败和浪费现象。

总结：国有资产盘活对于促进国家财富增值和经济发展具有重要意义。

然而，目前国有资产盘活还存在一些问题和不足。

通过改进国有资产管理体制，优化资产配置和利用，改革国有企业经营机制，以及加强监督与执法，可以使国有资产盘活工作更加科学、高效，实现国有资产管理的长远发展目标。

刍议完善国有资产管理体制

失严重。
产管理体制迈进过程中，需要找到符合当前实际的行之有效的
过渡体制。（）全的国有资产管理体制目标模式三健从组织机构体系上看，分为三个管理层次，可即专职机构、中介管理机构、层管理机构。基专职管理机构。它代表国有资产所有者，使对国有资产的行管理职能，目前国有资产管理工作，仅仅处于这一层次管理机还构的构建阶段。随着国有资产管理工作的深入开展，级国有资各产专职机构都要建立起来。勤财务部门是国有资产主管部门。后机构设置可在各大单位建立国有资产管理机构。
环— — 高校，府对其日益重视，府和社会各界对高等教育的政政

因此，探讨高校国有资产有效管理的问题上，产的形成和使在资
用阶段都是必不可少的环节，只有在两者都充分得到考虑的基
中介管理机构。国有资产管理机构不可能也不应该直接经营管理资产。因此，发展趋势上看，终要采取多种方式授权从最
（）二国有资产产权流动性差
由于国有资产归各个单位或部门管理和使用，单位之间，各资产溢缺无法调剂，有的单位资产出现闲置，由的单位又出使而现资产短缺。这样资产的闲置与短缺同时并存，因而就出现因产

完善国有资产管理体制

完善国有资产管理体制完善国有资产管理体制是指要完善财务会计管理、资产流转管理、审计监督、资产投资管理等方面的管理体制，以保护国家及其国有资产安全，保障其有效使用。

一、完善财务会计管理1、建立完善的财务会计制度，严格执行国家有关财务管理制度，落实各项财务会计制度，强化对财务会计工作的管理；2、建立完善的内部控制制度，建立合理、可行的财务会计政策，明确会计报表的编制原则和标准，强化财务会计内部控制；3、加强对各类财务会计资料的统计、核算、归档、审计，确保财务会计工作的准确性和真实性；4、加强对财务会计工作的督促检查，及时发现问题，及时处理和纠正。

二、完善资产流转管理1、建立完善的资产流转管理制度，制定资产流转规范，明确资产流转的监管职责，制定资产流转的评估标准，加强对资产流转的管理；2、建立完善的资产报废制度，依据国家有关法律法规和规定，统一审批依法报废的资产，维护资产的有效利用；3、建立完善的资产租赁管理制度，制定资产租赁的流程，明确资产租赁的管理要求，加强对资产租赁的监管；4、建立完善的资产抵押管理制度，明确资产抵押的管理要求，加强对资产抵押的监管，确保资产抵押有效运作。

三、加强审计监督1、强化审计监督，建立完善的审计制度，优化审计组织机构，强化审计经费管理，提高审计水平和质量；2、完善审计报告制度，明确审计报告内容和格式，建立完善的审计报告审核制度，加强对审计报告的监督；3、加强审计风险管理，不断提高审计风险意识，建立和完善审计风险应对机制，及时发现和处理审计风险；4、加强审计数据管理，建立完善的审计数据采集分析体系，加强审计数据的采集和分析，提高审计数据的真实性和可靠性。

四、完善资产投资管理1、建立完善的资产投资管理制度，制定资产投资管理规范，明确资产投资的监管职责，加强对资产投资的管理；2、建立完善的资产投资决策机制，制定资产投资决策的流程，明确资产投资决策的权限和程序，加强对资产投资决策的监督；3、建立完善的资产投资风险管理制度，制定资产投资风险评估和监管标准，建立有效的资产投资风险应对机制，及时发现和处理投资风险；4、建立完善的资产投资绩效考核制度，明确资产投资绩效评估的方式、标准和程序，加强对资产投资绩效的评估和考核。

浅谈国有资产管理体制存在的问题浅议与对策研讨

浅谈国有资产管理体制存在的问题浅议与对策研讨当前，随着我国经济的高速发展和市场经济的逐渐完善，国有资产在经济中的地位日益凸显，国有资产管理已成为当今社会关注的话题。

但是，国有资产管理体制在实践中还存在着一系列问题。

本文将从几个方面浅谈国有资产管理体制存在的问题，并对相应的对策研讨进行探讨。

首先，国有资产管理体制存在权力集中、监管不足的问题。

在我国国有资产的管理中，中央和地方政府拥有过多的权力，这容易导致国有资产所有权的丧失、滥用和损失等问题。

同时，在国有资产管理的监管方面，也同样存在监管不足的问题。

因此，在制定国有资产管理政策的时候，我们需要考虑到加强政府监管的力度，实行公开、透明的管理机制。

其次，在国有资产管理体制中存在着人才短缺和科技创新不足的问题。

国有资产的管理需要一定的知识和技能，但由于国有企业的发展以及管理脱节。

对于员工职位、工资等较为落后，导致人才流失问题严重。

同时，由于缺乏科技支持，国有企业也很难在市场竞争中占据优势地位。

因此，我们需要发挥人才的作用，推动企业对技术创新的投入，提高国有资产的管理水平。

最后，在国有资产管理体制中存在着经营效益不佳的问题。

由于国有企业的架构比较复杂，决策机制不灵活，使得企业经营效益不佳，甚至出现亏损的情况。

因此，在国有资产管理中，我们需要推动企业改革，优化经营结构和管理制度，加强企业的内部管理和外部竞争，提高企业的竞争力和经营效益。

综上所述，国有资产管理存在的问题需要引起我们的高度重视。

我们需要在实践中不断调整国有资产管理体制，强化政府在国有资产监管方面的职责，加强人才培养和科技创新的投入，建立科学的企业经营管理机制，优化经营结构和管理制度，不断推进国有资产管理体制的改革与完善，加快国有企业的转型升级，提高国有资产的使用效益。

在解决国有资产管理体制问题的过程中，关键在于探究其本质，实行科学的管理机制。

首先，我们需要建立统一的国有资产监管机构，完善相关制度，变革国有资产经营管理模式。

财政部门在行政事业国有资产管理工作中的作用

境下．行政事业单位对有资产的使用
行政事业单位占有、使用ｌ资产，权被强化。在资产的处皆ｆ缺乏规范严有
资产的运动过程丰要处在具体的行政事格的处置程序和处置途经．导致单位自
行政事业单位通过产权登记、资行随意处置，资产流失。在资产的流动财政部制定了《政事业单位有资产业单位。行管理办法》ｆ。 ‘ 儿年来，行政事业单位
行政事业旧有资产的所有权国
指定的管理部门），业的发展．是一个急需解决的问题。近年效益和使用效益）从行政事业资产的取家，涮配权政府（，
来许多地方都进行ｒ些尝试，一采取＿ｒ得形态来看，也会体现出货币一商晶（资行政事业单位依法享有占有、使用权。但
产年报、处置申请等形式将资产信息Ｉ
Ｉ，缺乏宏观调配、综合平衡的制度来促
有资产管理作＿要依据的是这部法报财政和有资产管理部 ¨，而这些管进必要的流动。导致单位对行政事业资丰
规。这期间，随着经济的发展，财力的增理部 ¨ 只能了解和掌握行政事业斟有资产一旦占有，便终身所有。有怎如何办” 强。行政事业单位有资产无论是规模产 “ 多少”， “ 么样 ”， “ 总最，还是资产结构都发生丁很大的变的问题。却 ’ ７殳能做到 “ 我想要多少 ” ，化。相应的，行政事业有资产管理的理 “ 想怎么样 ”， “ 我我要如何办 ”。末也
重用轻管 ” 现象普遍，资产使用效体制，明确财政部门在行政事业资产管能，行政事业ｌ有资产在各行政事业单轻物、

财政部三定方案

财政部三定方案一、背景介绍在当前经济形势下，财政部积极推动财政体制改革，以适应经济发展的新形势。

为了协调财政资源的分配和管理，财政部制定了三定方案，以确保财政工作的稳定实施。

二、方案细节1. 税收政策定•优化税制结构：根据经济发展的需要，财政部将对现行的税制结构进行审查和优化，促进税制的简化和公平性的提高，降低企业和个人的税负。

•强化税收征管：财政部将增加对税收征管的力度，提高征收的效率和透明度，打击逃税行为，维护税收秩序。

•创新税收政策：财政部将积极探索和推动税收政策的创新，支持新兴产业和高技术企业的发展，推动经济结构的升级。

2. 预算管理定•加强财政预算管理：财政部将加强对预算的编制、执行、监督和评估工作，提高预算管理的科学性和规范性，确保财政资金的合理分配和使用。

•推进绩效管理：财政部将倡导并推动绩效管理在预算管理中的应用，通过制定科学的绩效评价指标，提高政府部门的工作效率和责任意识，实现财政预算的有效管理。

•强化预算透明度：财政部将加强对预算信息的公开，提高公众对财政预算的了解和监督能力，增强财政政策的可信度和公信力。

3. 资产管理定•健全资产管理体制：财政部将建立和完善资产管理体制，加强对国有资产的管理和监督，防止国有资产流失和浪费。

•创新资产管理方式：财政部将积极推动资产管理方式的创新，通过引入市场化机制和专业化管理，提高资产运营效益，为财政收入的增加提供更多的支撑。

•加强资产管理监管：财政部将加强对资产管理和运营的监管，完善资产管理的规章制度和内部控制体系，防范和纠正资产管理中的各类风险。

三、实施效果预期•更加公平的税收政策有助于促进经济的稳定增长，提高社会公平度；•规范化的预算管理能够提高财政资金的使用效率，减少浪费和滥用；•健全的资产管理体制和有效的监督机制有助于维护国家财产安全和增值管理。

结论财政部的三定方案将会对我国的财政管理工作产生重要影响。

通过优化税制结构、强化预算管理、健全资产管理体制，财政部将推动财政工作的规范化和现代化，提高财政资源的配置效率和财政绩效的管理水平。