黄海场沿海滩涂开发垦区基础设施配套项目投资可行性研究报告

项目代码江苏省沿海滩涂开发垦区基础设施配套项目建议书项目名称：***市黄海原种场2009年度基础设施配套项目地点：***市黄海原种场项目建设单位：***市黄海原种场项目建设单位负责人：（签章）项目建设规模：10500亩项目投资：总投资630 万元，其中财政投资472.5 万元项目申报单位：***市农业资源开发局（公章）***市财政局（公章）负责人（签章）负责人（签章）二〇〇八年十二月二十日目录第一章概要··1第一节项目提要··1第二节项目建议书编制依据··4第二章项目背景··6第一节项目背景、现状··6第二节项目建设的必要性··6第三节项目建设的有利条件和制约因素··9 第四节项目执行单位基本情况··11第三章项目区概况及项目保证条件··12 第一节项目区概况··12第二节项目实施的保证条件··14第四章项目规划设计··17第一节指导思想··17第二节规划原则··17第三节建设标准··18第四节建设规模··19第五节规划布局··19第五章建设内容及投资估算··20第一节建设内容··20第二节分项投资估算··20第六章效益分析··25第一节经济效益··25第二节社会效益··25第三节生态效益··26第七章项目实施··27第一节项目实施的组织管理··27第二节项目实施进度安排··27第三节项目建后的运行机制··28第八章专家意见··29附件:1、单位营业执照复印件；2、2009年度***市黄海原种场项目区效益规划表3、***市黄海原种场2009年度基础设施配套项目位置图4、***市黄海原种场2009年度基础设施配套项目现状图5、***市黄海原种场2009年度基础设施配套项目规划图第一章概要第一节项目提要1、项目名称。

***市黄海原种场2009年度基础设施配套建设2、项目申报单位及负责人。

***市农业资源开发局，负责人周能智；***市财政局，负责人朱厚明。

3、项目执行单位及法人代表。

***市黄海原种场，法人代表吴晓卫。

4、项目建设地点。

***市黄海原种场5、项目建设总体目标。

建成10500亩具有沿海农业特色、现代高效农业特点的现代高效规模农业示范区。

6、项目主要建设内容和规模。

在现有粮、油种子繁殖基础上，本项目按照建设8500亩优质水稻、专用麦子、双低油菜优质种子生产区和2000亩高效设施农业示范区的目标，配套建设项目区所需要的提水站、过堤涵洞、防渗渠道、砂石路、电力设施、仓库、种子检验楼、水泥晒场及购置各类农用机械等。

项目区内主要建设内容为：(1)、土方工程。

将项目区内浅中沟进行疏浚，同时对项目区内部分淤积严重的条排沟进行疏浚，总长度5km，土方计10万m3。

(2)、建筑物工程。

新建提水站（3台轴流泵、202Y-4.5、20HB）1座，新建过堤涵洞（φ60，长30m）1座，新建防渗干渠2.5km、防渗支渠1.3km，新建桥梁（T-20）2座，新建中沟级涵洞（φ60）45座，架设高压线路（线径50mm）4km，配套变压器及配电盘（100KW）2台套。

(3)、农业工程。

新筑砂石路（宽4m）3.1km;新建仓库492.5m2、种子检验楼360m2、晒场7000m2；购置烘干机械3台、选种及种子加工检验设备1台套、水稻插秧机1台。

(4)、林业工程。

种植新品意杨树5万株。

7、项目主要辐射地点及规模。

建设省级滩涂开发现代高效规模农业示范区，将会带动我市及邻近的如东、海安、大丰、射阳等周边县（市）10多万亩沿海滩涂垦区的开发利用，为优质、高效现代农业发展奠定良好的基础。

促进优质种子标准化生产基地的建设，同时可以保证我市每年40多万亩水稻、30万亩麦子和30万亩油菜的种子供应需要。

项目区2000亩高效设施农业示范区的建设，可以推动我市弶港、新街、唐洋、新曹等镇10多万亩高效设施农业生产技术水平的提高和农业产业化发展，必将对***市建设江苏农业现代化综合实验区起到积极的推动作用。

8、项目总投资及资金来源。

本项目预计总投资630万元。

拟申请省级滩涂开发项目财政补助资金472.5万元，其他157.5万元配套资金由***市黄海原种场自筹资金解决，主要在税后利润中列支。

9、项目效益(1) 经济效益。

项目建成后，可改善灌溉面积7000亩，新增灌溉面积3500亩，年节约用水量2.8万吨，年新增种子生产能力1800吨。

8500亩高产稳产水稻麦子油菜种子生产基地建成后，按每亩增收50元市计算，每年可新增收入42.5万元。

再加上新建的2000亩高效设施农业示范区，每亩可增加收入1000元，每年又可增收200万元，合计每年可为该场增加直接经济效益242.5万元。

(2)社会效益。

项目建成后，农田基础设施建设得到加强，农业生产条件显著改善，防灾保产能力明显提高，农作物优良种子繁育得到保障，良种供应能力得到提高，按年新增良种1800吨估算，即可新增良种覆盖面积70万亩左右。

农作物种子质量得到保证，优良种子使用后的增产增效作用将更大程度的发挥，农业生产的科技贡献率将进一步提高。

预计每年可促进农民增收3500万元。

由于项目建成后的明显优势，项目区的示范带动作用也将明显增强，将提升社会各界投资农业的积极性，促进农业生产健康发展。

项目区良种产业和高效设施农业的发展，不仅能缓解良种供应不足的矛盾，又能促进粮油增产，满足城乡居民的口粮和食油供应，还能增加瓜菜产量，满足城乡居民的生活需要。

同时还能促进其他相关产业，如农产品加工业、林业、生产资料供应、交通、电力以及通讯等，辐射带动作用将远远超过本项目区。

(3)生态效益。

项目区对生态环境没有影响，同时通过实施林业项目，进一步提高防风固沙能力，改善田间小气候，促进项目区生态平衡。

首先，发展灌溉，建造灌排水系统，提高复种指数，可使地表水和植被覆盖面积明显增加，从而形成相对于周围干燥气候环境的湿润气候。

项目区建成后，农田灌排条件改善，灌溉及排水保证率提高，增加水体自净能力，地表水和地下水质将明显改善。

其次，水土流失减少，农田小气候和生态环境得到改善，通过综合防治，减少病虫害的发生和危害。

第三，通过项目实施，实现农田防护率100%，明显改善项目区内农业生态环境，林木覆盖率达14.9%以上。

另外，项目区大力推广优良品种，减少了农田化肥农药的使用量，减轻了土壤和水源的污染。

因此，滩涂开发项目对改善人类生存环境，提高生态效益有着不可忽视的作用。

第二节项目建议书编制依据1、《江苏省“十一五”规划纲要》,《江苏省土地利用总体规划,《江苏省海洋经济发展规划》和《***市滩涂开发总体规划》等规划文件;2、《中华人民共和国水法》, 《中华人民共和国防洪法》, 《中华人民共和国土地管理法》, 《自然保护区条例》, 《基本农田保护条例》, 《江苏省沿海滩涂开发利用管理办法》等法律﹑法规﹑规章;3、江苏省滩涂开发项目可行性研究报告编写大纲；4、江苏省滩涂开发资金和项目管理暂行办法;5、***市已围垦区投资规划；6、***市建立江苏现代化农业综合实验区建设方案。

第二章项目背景第一节项目背景、现状***市是江苏省的农业大县(市)，也是全国粮食生产大县。

建设优良种子生产基地，加快种植业新品种更新换代，也是实现良种普及化，促进全国1000亿斤粮食增产目标实现的重要举措。

***市黄海原种场项目区地理位置独特，良种繁育的隔离条件好，是建立稻、麦、油菜种子繁殖的理想基地。

但由于项目位于偏僻地区，交通不便，农业生产及良种繁育模式比较粗放。

近几年来，尽管交通等基础设施条件逐步改善，良种繁育结构逐步向优良方向转变。

但区内桥、站、涵、渠及道路等级偏低，已不能适应现代农业发展的要求，项目区内基础设施亟待加以完善。

第二节项目建设的必要性1、项目建设依据。

发展高效农业，是促进农业增效，农民增收的关键举措，是建设社会主义新农村的重要内容。

2006年，省政府专门出台了关于加快发展高效农业的意见，并把该场定为江苏沿海的原良种（水稻、麦子、油菜）繁育基地。

盐城市人民政府和***市人民政府对该场种子产业的发展提出了具体要求和意见，并出台了相应奖励措施。

最近，黄莉新副省长批示要在***建立江苏农业现代化综合实验区中，又要求把该场打造成苏北良种繁育基地和高效设施农业示范区。

因此，该项目的实施，一是有国家﹑省市支持高效农业发展的有利政策。

国家、省和盐城市相继出台了关于加快高效农业发展方面的意见和政策措施，现在正是发展高效设施农业的机遇期﹑关键期。

二是发展种子产业是加快农业增效的有效途径。

当前，为了加快农民增收步伐，亟待加强优良品种的繁育。

发展种子产业是发展高效农业的基础工程，也是提高农民收入的有效途径。

2、项目建设的必要性。

（1）、项目建设是增加农民收入的需要。

农业实行结构调整，需要好的作物品种。

该场从上世纪70年代初成立以来，一直承担着盐城市乃至苏北范围内的原种繁供任务。

原种供应的质量和品种直接关系到面上种植业的效益。

在***市黄海原种场实施垦区配套工程，从根源上可以解决原种生产的制约因素，必将对农民收入提高产生明显的拉动作用。

（2）、项目建设是提高产量的需要。

由于地处堤东灌区的末端，围垦开发时间短，土壤含盐量高，沟河淤积严重，地下水位高，受涝受渍现象时有发生，严重制约了单位面积的产量水平。

常年水稻产量徘徊在1000斤左右，油菜产量徘徊在400斤上下。

大力实施垦区配套工程，加快垦区内淋盐爽碱速度，进行水土田林路综合治理、桥涵闸站全面配套，推行农业、水利、科技等综合措施，将大幅提高原种的产量，进一步扩大原种供应范围半径，发挥推进结构调整的核心作用。

（3）、项目建设是提高水资源利用效率的需要。

项目区围垦后，采用深井水进行淋盐爽碱，对改良土壤发挥了重要作用。

但省政府于1998年出台了“苏南为地下水严禁开采区、苏北及沿海为限制开采区、有条件要逐步关闭深水井”的政策。

为积极响应省政府号召，防止产生地下水漏斗，同时降低用水成本，加之目前***市正实施堤东灌区改造项目，项目完成后堤东地区水量供应将达到120 m3/s。

鉴于以上原因，***市黄海原种场拟逐步减少地下水开采量，增加地面水使用量。