论行政诉讼中的合法性审查原则及人民法院维持判决与撤销判决的条件

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行政诉讼法全文1998年版

行政诉讼法全文1998年版一、引言行政诉讼法是我国一部用以规范行政诉讼活动的重要法律。

1998年版行政诉讼法旨在保障公民、法人或其他组织的合法权益，维护行政机关依法行使职权，促进法治国家的建设。

本文将对1998年版行政诉讼法的主要内容进行简要梳理，以供参考。

二、行政诉讼的基本原则行政诉讼法规定，行政诉讼应当遵循以下基本原则：1.依法行政原则：行政机关行使职权应当依照法律、法规的规定。

2.公正、公开、及时原则：行政诉讼活动应当保证公正、公开、及时进行，充分保障当事人的合法权益。

3.被告负举证责任原则：行政机关作为被告时，应对其行政行为合法性负举证责任。

三、行政诉讼的受案范围行政诉讼法规定，人民法院受理下列行政案件：1.对行政处罚不服的案件；2.对行政强制措施不服的案件；3.对行政许可决定不服的案件；4.对行政机关侵犯合法权益的其他案件。

四、行政诉讼的当事人行政诉讼当事人包括原告、被告和第三人。

原告为不服行政机关行政行为的公民、法人或其他组织；被告为作出行政行为的行政机关；第三人为与行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织。

五、诉讼代理人诉讼代理人是指在诉讼活动中代表当事人行使诉讼权利、履行诉讼义务的自然人或法人。

当事人可以委托律师、近亲属、单位负责人等作为诉讼代理人。

六、证据行政诉讼证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录等。

人民法院应当根据证据的合法性、真实性、关联性判断证据的证明力。

七、诉讼程序行政诉讼程序分为一审、二审和再审。

一审人民法院应当对案件进行全面审理，二审人民法院对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。

再审程序是对已生效判决、裁定的纠正程序。

八、法律适用行政诉讼法规定，人民法院审理行政案件，应当依据法律、法规和规章。

法律、法规和规章的适用顺序为：法律＞法规＞规章。

九、判决、裁定和决定人民法院审理行政案件后，应当根据不同情况作出判决、裁定或决定。

判决主要包括：维持判决、撤销判决、变更判决、确认违法判决等。

行政诉讼法解读

行政诉讼法解读随着社会的不断发展和法治建设的不断完善，行政诉讼作为一种重要的法律手段，对于维护公民的合法权益和监督政府行为具有重要意义。

为了更好地理解和应用行政诉讼法，本文将对行政诉讼法进行解读。

一、行政诉讼法的基本原则行政诉讼法作为一种法律规范，自然包含了一系列的基本原则。

首先是合法性原则，即行政诉讼的程序和结果必须符合法律的规定。

行政机关的行为必须具备法定依据，同时诉讼程序也必须符合法律的规定。

其次是平等原则，即行政机关和公民在诉讼过程中应当享有平等的权利和地位，任何一方都不得享有特权。

再次是公开原则，即行政诉讼应该公开、透明，对于诉讼程序和结果应公之于众，便于监督和审查。

最后是确凿性原则，即在行政诉讼中，事实应当以确凿证据为依据，避免主观臆断或不实陈述的情况。

二、行政诉讼法的适用范围行政诉讼法适用于对行政行为提起诉讼的情形。

行政行为是指行政机关依照法律、行政法规和规章对具体事项做出的制裁、管理和服务等行为。

行政诉讼法主要适用于行政行为对公民权益造成损害、涉及行政机关的权限争议、行政合同违约等相关案件。

但需要注意的是，行政诉讼法不适用于涉及刑事、民事等其他领域的纠纷。

三、行政诉讼的程序要求行政诉讼的程序要求主要包括诉前调解、双方陈述、举证质证、辩论、判决等环节。

首先是诉前调解，即当事人在提起诉讼前，可以向行政机关提出调解请求，以便解决争议。

其次是双方陈述，行政法院会要求当事人分别陈述自己的诉讼请求和答辩意见。

然后是举证质证，当事人需要提供相关证据证明自己的诉讼请求或者答辩意见。

接着是辩论，行政法院会组织当事人就争议焦点进行辩论，发表意见。

最后是判决，行政法院会根据案件的事实和法律规定做出裁决。

四、行政诉讼的效力和执行行政诉讼的结果具有法律效力，须由行政机关予以执行。

一般来说，行政法院作出的判决和裁定应当立即执行，行政机关不得拖延或者拒不执行。

但在一些特殊情况下，行政机关可以依法暂缓执行或者决定不执行，但需经过法院同意，并且应当给予相应的理由和期限。

我国行政诉讼合法性审查的范围

我国行政诉讼合法性审查的范围对于人民法院来说，审查这一行为本身包括受理、调查、审理、判决等几个环节，缺少任何一个环节，都不能称为人民法院的审查。

从这一角度出发，合法性审查的含义应该是，人民法院受理行政案件，对被诉具体行政行为是否合法进行审理并作出裁判的诉讼行为。

合法性审查是对人民法院行使司法审查权的限制，即人民法院在行政审判中享有不完全的司法审查权。

原则上只能对具体行政行为的合法性进行审查，并作出判决维持或撤销具体行政行为的决定。

与公民、法人和其他组织依法行使诉讼权利无直接关系，不会影响相对人的诉权行使。

合法性审查的范围也即是人民法院在行政审判中适用司法权的范围。

根据我国法律规定，结合行政诉讼本身的特点，笔者认为，合法性审查的范围包括以下内容：1、合法性审查针对被诉具体行政行为进行。

依据我国《行政诉讼法》第2条、第5条、第12条第2项的规定，行政诉讼是公民、法人和其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益而依法向人民法院提起的诉讼。

人民法院审理行政案件，只对具体行政行为的合法性进行审查，如果对行政机关制定的行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定和命令不服而向人民法院提起诉讼，则不属于人民法院的受案范围，人民法院不予受理。

这些规定从法律上肯定了在行政诉讼中，司法审查的对象只能是行政机关的具体行政行为。

如果人民法院在审查具体行政行为时，发现该具体行政行为所依据的行政机关带有普遍性的抽象性行为是违法的，也只能用判决撤销具体行政行为，而不得用判决的形式确认、宣告抽象行政行为违法，更不能以判决的方式将其撤销。

由于对具体行政行为的合法性进行审查不可避免地要涉及到作为具体行政行为依据的各类行政规范性文件是否合法的鉴别和评价，因此，行政诉讼法规定，人民法院审理行政案件以法律为依据，“参照”规章。

参照本身即意味着对依规章作出的具体行政行为，人民法院在审查其是否合法时，首先要根据法律、法规对规章的合法性作出鉴别和评价，合法的予以参照，不合法的则不参照。

行政诉讼证据审查标准新论

当前我国奉行的“重新审理基础上的证据确实充分”标准，割裂了行政程序与司法程序内在联系，不符合司法公正与效率的要求，结合国情以及国际经验，应采取“以直接审理基础上的合理证据标准为主，以重新审理基础上的证据确实充分标准或高度盖然性标准为辅的证据审查标准”。

前言行政诉讼是法院依据宪法和法律规定，对行政机关的具体行政行为的合法性，以及行政机关与相对人之间行政法律关系的状态进行的审查。

主要包括：事实审，对被诉具体行政行为所认定的事实以及该事实认定行为是否符合法律要求进行审查，对案件事实进行认定；法律审，对被诉具体行政行为在适用法律上是否符合法律要求进行审查，对行政机关与相对人之间法律关系的效力状态依据法律进行确认。

鉴于认定事实是适用法律继而作出相应裁判的前提和基础，事实审构成行政诉讼制度的核心。

行政诉讼证据审查标准，又称行政诉讼事实审查标准，是指法院在行政诉讼事实审中，据以判断被诉具体行政行为在证据和认定事实方面是否符合法律要求，认定案件事实并作出相应裁判的尺度。

从行政诉讼中当事人负举证责任的角度来讲，行政诉讼证据审查标准实际上就是行政诉讼当事人在司法程序中应当通过举证活动证明其主张的事实成立所应达到的证明标准。

关于我国行政诉讼证据审查标准，理论界缺乏认真细致的研究，在笼统地批判《中华人民共和国行政诉讼法》所确立的“确实充分”标准的同时，大多借鉴国外刑事、民事诉讼的证明标准，主张在刑事诉讼的“排除合理怀疑”标准和民事诉讼“盖然性占优势”标准之间确立行政诉讼证据审查标准。

理论认识的分歧、理论认识与法律规定的不一致严重影响了司法实践的统一，现实中存在各级、各地、各家法院在行政诉讼证据审查标准上各自为政的混乱现象，甚至是同一家法院的审判人员，由于个人认识、审判经验的区别，在证据标准的认识上也有所不同。

最高人民法院在起草《关于行政诉讼证据若干问题的规定》的过程中，曾将行政诉讼证据审查标准作为一项重要内容加以规定，但因条件不成熟而最终未加以规定。

行政处罚决定的合法性审查

行政处罚决定的合法性审查行政处罚决定的合法性审查是保障公民合法权益和维护行政正义的重要手段。

在行政活动中，行政机关对违法行为实施处罚，需要确保其决定的合法性，以避免滥用职权或侵犯当事人合法权益的情况发生。

本文将从法律基础、审查标准和实践案例等方面，对行政处罚决定的合法性审查进行探讨。

一、法律基础行政处罚决定的合法性审查具有法律基础。

在我国行政法律体系中，行政处罚的合法性审查主要依据《行政处罚法》等相关法律法规。

《行政处罚法》规定了行政机关行使处罚权的程序和条件，明确了当事人的权利和义务，保障了行政处罚决定的合法性。

此外，根据《中华人民共和国行政诉讼法》，当事人可以通过行政诉讼程序，提起行政诉讼来审查行政处罚决定的合法性。

二、审查标准合法性审查的目标是确保行政处罚决定的合法性。

合法性审查的标准主要包括程序合法性和实体合法性。

1. 程序合法性程序合法性审查是指行政机关在实施行政处罚决定时是否符合法定程序。

行政机关应当依法履行听证、听证告知、举证质证等程序要求，确保当事人的合法权益得到保障。

如果行政机关未按程序要求进行行政处罚决定，或违反程序原则，将导致行政处罚决定的非法性。

2. 实体合法性实体合法性审查是指行政处罚决定的内容是否符合法律规定，即行政机关是否以法律为依据作出的决定。

行政机关在行使处罚权时，应当确保处罚决定符合法律规定，并进行事实认定和证据分析。

如果行政机关的决定缺乏合法性依据，或者事实认定错误，将导致行政处罚决定的非法性。

三、实践案例合法性审查在实践中发挥着重要的作用。

以下是两个实践案例，以展示行政处罚决定的合法性审查的实际应用。

1. 案例一某公司因环境违法行为被处以行政罚款。

公司质疑行政处罚决定的合法性，并提起行政诉讼。

法院审查认为，行政机关在行使处罚权时未履行听证程序，违反了程序合法性要求。

法院判决撤销了该行政处罚决定，要求行政机关重新进行处罚决定，并依法进行听证程序。

2. 案例二某个人因交通违法行为被处以行政罚款。

行政诉讼中驳回诉讼请求判决的适用

分类号:B G64人民法院报/2001年/04月/01日/第003版/理论专版行政诉讼中驳回诉讼请求判决的适用蔡小雪目前,在行政诉讼法中没有规定人民法院可以判决驳回原告的诉讼请求。

但是,在审判实践中却常常遇到以下两个难以处理的问题:一是法院在审查不作为的案件中,认定原告起诉不履行法定职责的理由不能成立的情况下,根据行政诉讼法第五十四条的规定,法院只能对被告不作为作出维护判决。

被告什么也未作出,法院究竟要维持什么呢?让人无法回答。

二是法院经审查认定被诉具体行政行为合法,但存在合理性或因法律、政策变化需要变更、废止的问题,如果法院判决维持,那么被告就不能改变被诉具体行政行为,这样显然不利于对原告的合法权益予以充分的保护,如果撤销又缺乏法律依据,使法院难以作出判决。

正因为行政诉讼法存在判决形式不足的问题,为弥补其不足, 最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释!(以下简称若干解释!)第五十六条的规定,人民法院可以判决驳回原告的诉讼请求。

根据该条的规定,人民法院驳回原告诉讼请求判决适用以下四种情况:一、诉被告不作为理由不能成立的在我国法学界对∀不作为行政行为#的概念争议较大,一些人认为,不作为行政行为,是指行政机关消极维持现有法律状态,通常表现为不履行法定职责的行政行为,如对行政相对人的请求不予答复或者拒绝颁发许可证等。

但也有不少学者认为行政机关积极履行作为或者不作为义务的行为是作为行政行为,如拒绝颁发许可证、不发给抚恤金等,都属于作为的行政行为:行政机关消极对待作为义务的行为是不作为行政行为。

如对行政相对人的申请或者请求不予答复或者是作为义务还是不作为义务,对义务的态度是积极还是消极为标准。

行政机关明确拒绝行政相对人的申请、请求或者不予答复、拖延答复的,都属于不履行∀法定职责#的行为。

行政机关明确拒绝行政相对人申请、请求的,其态度上是积极的,同时法院可以判决撤销这类行政行为,故不宜将这类行政行为划入不作为行政行为;行政机关对行政相对人申请、请求不予答复或拖延答复,其态度上是消极的,因没有作出任何行为,所以,法院无判决撤销不予答复或者拖延答复,将这种情况化为不作为行政行为从理论上讲更为科学。

行政合法性原则的具体要求

行政合法性原则的具体要求行政合法性原则的具体要求行政合法性原则的具体要求行政合法性原则的具体要求如何，这因各国法律制度的不同而有所不同。

根据我国具体情况，至少应当包含以下几个方面：第一，行政权的来源和设定合法。

任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在，无法律即无行政，几法律没有授权的领域和地方，行政主体无权实施管理。

第二，行政权的运用和行使合法。

行使行政权的主体必须是依法成立的组织，行政权必须在法律的范围内行使而不得与法律相抵触；行政权非以法律为依据，不得科以相对人以义务或损害其权益，也不得擅自免除特定人的法定义务或为特定人设定权利。

第三，行政权的委托合法。

当行政主体需要将其职权的部分或全部委托给其它的组织行使时，必须符合法律规定的条件。

第四，任何行政法律关系主体不得享有法外特权，一切行政违法主体都应承担法律责任。

行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。

它是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。

行政主体必须严格遵守行政法律规范，不得享有行政法规范以外的特权。

违法行政行为依法应予以追究，违法行政主体应承担相应的法律责任。

行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。

行政合法性原则的具体要求包括以下三个方面：1．任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在。

任何行政主体都不得自己设立行政权力，也不得超越自己的职权范围行事。

2．任何行政职权的行使都应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触。

不仅要遵守实体法规范，而且要遵守程序法规范。

3．任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。

根据行政合法性原则的要求，任何违法行政行为都必须予以追究，违法行政主体及其工作人员应承担相应的法律责任。

「内容提要」：《中华人民共和国行政诉讼法》第五条规定：“人民法院审理行政案件对具体行政行为是否合法进行审查。

”这说明对具体行政行为合法性审查是我国人民法院审理行政诉讼案件的一个基本原则。

行政诉讼法考试重点

行政诉讼法考试重点一、行政诉讼法的基本原则1.依法受理、依法应诉原则2.人民法院依法独立行使审判权原则3.以事实为根据，以法律为准绳原则4.行政行为合法性审查原则5.当事人法律地位平等原则6.使用民族语言文字原则7.当事人有权辩论原则8.人民检察院实行法律监督原则二、行政诉讼的基本制度（一）合议制人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。

合议庭的成员，应当是三人以上的单数。

（二）回避制当事人认为审判人员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审判，有权申请审判人员回避。

审判人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避。

（三）公开审判原则人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。

涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。

（四）两审终审行政案件经过两级人民法院的审理即告终结。

三、行政诉讼的受案范围下列情况不可以提起行政诉讼：（1）国防、外交等国家行为；（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（3）行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定；（4）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为；（5）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；（6）行政机关的调解行为以及法律规定的仲裁行为；（7）不具有强制力的行政指导行为；（8）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；（9）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。

四、行政诉讼的管辖一、级别管辖（1）基层人民法院管辖第一审行政案件。

（2）下列第一审行政案件由中级人民法院管辖：1海关处理的案件；2对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；3本辖区内重大、复杂的案件；4其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。

(3)高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。

（4）最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。

行政诉讼法简答题

行政法与行政诉讼简答题行政诉讼受案范围，是指人民法院受理行政诉讼案件的范围，这一范围同时决定着司法机关对行政主体行为的监督范围，决定着受到行政主体侵害的公民、法人和其他组织诉讼的范围，也决定着行政终局裁决权的范围。

简述行政诉讼起诉条件根据《行政诉讼法》的规定，提起行政诉讼应符合以下条件：（1）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；（2）有明确的被告；（3）有具体的诉讼请求和事实根据；（4）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖简述民事诉讼法和行政诉讼法的关系行政诉讼法与民事诉讼法一样，也是程序法。

行政诉讼法是从民事诉讼法中脱胎而来的。

人民法院审理行政案件，除依照行政诉讼法外，对于行政诉讼法及其司法解释没有规定的，还要适用民事诉讼法的有关规定。

例如，民事诉讼中有关回避、证据、期间、送达、第一审程序和第二审程序，以及执行程序的规定，人民法院在审理和执行行政案件时可以适用。

但两者调整的对象不同，因此，在具体内容上有显著的不同：(1)诉讼的主体不同。

行政诉讼是解决行政机关或行政机关工作人员与其他组织、法人和公民之间在行政管理中引起的纠纷。

行政诉讼主体之间具有行政隶属关系。

原告是对行政机关作出的具体行政行为不服的公民、法人或其他组织，被告只能是作出具体行政行为的行政机关及其工作人员或行政复议机关。

而民事诉讼是解决公民之间、公民与法人之间、法人之间因财产关系和人身关系产生的纠纷，因而，民事诉讼主体之间地位是平等的，不存在隶属关系。

(2)诉讼的性质不同。

行政诉讼中争执的是关于行政权利义务问题，即公民、法人和其他组织不服行政机关作出的具体行政行为时依法提起的诉讼；而民事诉讼中争执的是关于民事权利义务关系的问题，即公民之间、法人之间、公民与法人之间发生纠纷时提起的诉讼。

(3)诉讼发生的条件不同。

行政纠纷发生后，有的争议须经有关行政机关处理后，当事人对处理不服时，方可向人民法院提起行政诉讼；而民事纠纷发生后，纠纷的任何一方均可向人民法院提起民事诉讼，民事诉讼程序因此而发生。

论行政诉讼中的合法性审查原则及人民法院维持判决与撤销判决的条件

论行政诉讼中的合法性审查原则及人民法院维持判决与撤销判决的条件【摘要】阐述了《行政诉讼法》中合法性审查原则是行政诉讼中的重要原则。

人民法院对行政行为的审查只限于合法与否的范围之内，不审查具体行政行为的合理与否的问题。

人民法院撤销判决与维持判决需要满足的条件。

【关键词】行政诉讼；合法性审查；撤销判决；维持判决行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益而以该机关为被告依法起诉，由人民法院依法审理和解决的全部活动。

行政诉讼法所确定的基本原则始终贯穿行政诉讼过程之中，并对行政诉讼活动具有普遍指导意义，无论是人民法院还是诉讼当事人及其参与人的所有诉讼行为都必须遵守。

在《行政诉讼法》中确定的合法性审查原则是行政诉讼中的重要原则和基本指导思想。

首先，从法院监督行政行为的广度和范围上说，法院只能监督行政机关和具体行政行为而不包括抽象行政行为。

所谓具体行政行为是行政机关针对已经发生的特定人和事设定权利、义务而做出具体处理决定的行为。

行政机关制定发布的法规、规章或者其他普遍约束力的决定、命令的抽象行政行为不能纳入行政诉讼的范围。

其次，从法院监督行政行为的深度或程度上说，是只审查其合法与否的问题，不审查具体行政行为的合理与否的问题。

具体行政行为符合合法性与合理性的问题，是对行政机关行政行为符合法律规定及公平、公正原则的不同层次的要求。

人民法院审理行政案件，是对具体行政行为是否合法进行审查，不能对行政机关在法律、法规规定的范围内的行政行为（合理性）进行干预，不能代替行政机关行使行政权力，以保障行政机关依法有效地进行管理。

审查具体行政行为的合法性，指法院主要在合法性层次上审查、监督行政行为，即便是偏轻偏重，也要予以维持，不得判决变更。

人民法院“维持判决”与“撤销判决”的条件。

“撤销判决”的适用条件是以下5项，只要具备其中1项，具体行政行为即为违法，法院就可以予以撤销，即逻辑上的必要条件。

这5项条件是：（一）主要证据不足。

行政诉讼法重点法条释义

行政诉讼法重点法条释义标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（与轻微违反法定程序但不影响当事人实际权力的情形不同，此处为严重程序瑕疵）（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。

【释义】本条是关于撤销判决和要求重新作出行政行为判决的规定。

本条是原法第54条中独立出来的一条，并作了一处重要修改，增加了“明显不当”情形。

在修改过程中，对程序违法也作了多次调整，最后采用了折中方案，仍将程序违法作为撤销情形，同时将程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的情形作为确认违法判决的适用情形。

撤销判决是行政诉讼中重要的判决形式，其法律后果是行政机关承担败诉责任，依照判决撤销被诉行政行为。

判决被诉行政行为撤销的理由是行政行为违法，本条列举了六类违法情形。

被诉行政行为只要存在一类违法情形，就应当判决撤销。

撤销分为全部撤销和部分撤销，行政行为中部分违法的，应当撤销违法部分，保留正确部分。

一、主要证据不足行政机关作出行政行为，应当认定案件事实并有相应的证据证明。

人民法院审理行政案件，遵循以事实为根据，以法律为准绳的原则，需要审查被诉行政行为所认定的事实是否属实，证据是否充足。

判断证据是否充足，涉及证明标准问题。

行政诉讼既要查清事实，又要兼顾行政管理特点和实际情况，其证明标准介于刑事诉讼和民事诉讼之间，比刑事诉讼中排除合理怀疑标准要低，比民事诉讼中优势证据标准要高，有观点将之归纳为“清楚而有说服力”标准。

由于行政诉讼情形很多，特别是被诉行政行为多样化，很难有一个统一的证明标准，因此本条保留了原法中“主要证据不足”的表述。

主要证据不足，是指行政机关作出的行政行为缺乏事实根据，导致认定的事实错误或者基本事实不清楚。

行政诉讼的审判程序与程序性要求

行政诉讼的审判程序与程序性要求在中国的行政法律体系中，行政诉讼是一种非常重要的制度。

作为一种针对政府行政行为的救济方式和监督手段，行政诉讼对于保障公民合法权益、规范政府行政行为、维护社会稳定具有不可替代的作用。

本文将详细介绍行政诉讼的审判程序以及程序性要求。

一、审判程序行政诉讼的审判程序主要包括立案、受理、调查、开庭、判决、执行等环节。

1.立案行政诉讼立案是指当人民法院收到行政诉讼申请书后，进行一定的审查后，在符合条件的情况下，对申请书立案，并发出受理通知书。

2.受理行政诉讼受理环节是指法院对符合受理条件的行政诉讼案件进行接收、登记和分案等工作，确保案件能够正常地进行下去。

3.调查调查是指法院对行政诉讼案件相关事实和证据进行调查和查询，包括口头审问、书面调查等方式。

通过调查，法院能够确切了解案件背景、事实和证据，为后续审判做好充分准备。

4.开庭开庭是指法院召集当事人到庭，举行公开的听证和辩论，以了解案件事实、证据，结合法律规定，进行适用法律和作出判决的程序。

同时，在开庭审理期间，应当确保当事人的合法权益和法庭的正常秩序。

5.判决判决是指法院根据法律规定，根据调查和证据，做出处理行政诉讼案件的决定。

法院根据实际情况，可以作出维持、撤销、变更、确认或者返还行政行为等不同的裁定。

6.执行执行是指法院根据行政诉讼的判决或者裁定，依法强制执行或者监督执行的一系列活动。

通过执行，才能够真正地维护公民的合法权益和保证司法公正。

二、程序性要求行政诉讼的程序性要求主要包括举证责任、听证原则、公开、独立、公正等。

1.举证责任在行政诉讼中，当事人应根据事实和证据，承担相应的举证责任。

具体来说，申请人应当举证证明自己的诉讼请求，被申请人应当举证证明其行政行为的合法性。

2.听证原则听证原则是指在行政诉讼中，法院应当依法听取当事人的意见和申辩，保障当事人依法行使其权利。

同时，听证应当公开，使得各方当事人能够清楚地了解正在进行的庭审过程。

中华人民共和国行政诉讼法（2017年修正）

中华人民共和国行政诉讼法（2017年修正）文章属性•【制定机关】全国人民代表大会•【公布日期】2017.06.27•【文号】中华人民共和国主席令第七十一号•【施行日期】2017.07.01•【效力等级】法律•【时效性】现行有效•【主题分类】行政诉讼综合规定正文中华人民共和国行政诉讼法（1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议通过根据2014年11月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》第一次修正根据2017年6月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉和〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》第二次修正）目录第一章总则第二章受案范围第三章管辖第四章诉讼参加人第五章证据第六章起诉和受理第七章审理和判决第一节一般规定第二节第一审普通程序第三节简易程序第四节第二审程序第五节审判监督程序第八章执行第九章涉外行政诉讼第十章附则第一章总则第一条【立法目的】为保证人民法院公正、及时审理行政案件，解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。

第二条【诉权】公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。

前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。

第三条【行政机关负责人出庭应诉】人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。

行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。

被诉行政机关负责人应当出庭应诉。

不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。

第四条【独立行使审判权】人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

人民法院设行政审判庭，审理行政案件。

第五条【以事实为根据，以法律为准绳原则】人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳。

执法资格考试题库——行政诉讼法

行政诉讼法一、单项选择题1、下列属于行政诉讼证据中的书证是()A、营业执照B、火灾鉴定书C、事故现场勘验笔录D、目击证人的书面证言2、行政诉讼是( )之间的活动。

A、行政机关和行政管理相对一方B、原告和人民法院C、人民法院和一切诉讼参与人D、人民法院、原告和行政机关工作人员3、公民对( )等决定不服的，不能向人民法院提起行政诉讼。

A、拘留B、罚款C、撤职D、强制戒毒4、根据行政诉讼法规定，行政机关被撤销的，下列作为行政诉讼被告的是( )。

A、上级行政机关B、下级行政机关C、同级人民政府D、继续行使其职权的行政机关5、与民事诉讼、刑事诉讼相比，以下哪个基本原则为行政诉讼所独有？( )A、人民法院独立行使审判权原则B、当事人法律地位平等原则C、行政行为合法性审查原则D、合议原则6、因不动产提起的行政诉讼，其管辖法院是( )。

A、不动产所在地法院B、原告所在地法院C、被告所在地法院D、上述都对7、我国的行政诉讼案件由( )受理和审理。

A、普通法院B、专门法院C、行政法院D、宪法法院8、行政诉讼法规定，人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告( )。

A、不得作出与原行政行为基本相同的行政行为B、可以作出与原行政行为基本相同的行政行为C、不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为D、根据事实和法律作出行政行为9、人民法院经过审理行政案件，认为行政处罚明显不当的，可以( )。

A、撤销该处罚决定B、履行判决C、判决变更D、判决行政机关重新做出处罚决定10、行政诉讼中被告的举证期限是( )。

A、一审庭审结束前B、法庭辩论终结前C、收到起诉状副本之日起1 5日内D、一审庭审开始前1 1、行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照( )oA、法律B、行政法规C、地方性法规D、规章1 2、某规划部门批准了甲的建房申请，但甲的房子被水利部门以违章建筑为由强行拆除。

甲对水利部门的拆除决定不服向法院起诉，这时规划部门应是( )。

新编最高人民法院司法观点集成行政卷

行政诉讼法是保障公民权利和监督行政机关依法行使职权的重要法律。最高人民法院认为，在行政诉讼中，应当坚持合法性审查原则和穷尽救济原则。当事人应当在法律规定的期限内提起诉讼，并按照规定的程序和要求进行举证和质证。同时，也应当注重完善行政诉讼中的调解制度、执行制度、再审制度和责任追究制度等具体制度。
这本书是一本非常有用的参考书籍，它提供了许多有用的信息和观点，可以帮助我更好地理解中国的法律制度、行政法规和司法实践。尽管我不同意其中一些观点，但是我也从中获得了很多有价值的信息和启示。
目录分析
《新编最高人民法院司法观点集成行政卷》目录分析
《新编最高人民法院司法观点集成行政卷》是一本由最高人民法院编著的书籍，该书籍对行政法领域的司法实践进行了全面、深入、系统的阐述和整理。以下是对该书籍目录的分析。
该章节详细阐述了行政处罚的基本理论和实践问题，包括行政处罚的基本原则、处罚种类、处罚程序、处罚的执行等方面。这部分内容对于了解行政处罚的法律规范和实践操作具有重要的指导意义。
该章节对行政许可的基本理论和实践进行了阐述，包括行政许可的基本原则、许可的设定、许可的申请和审查、许可的撤销和变更等方面。这部分内容对于理解行政许可的法律规范和实践操作具有重要的指导意义。
阅读感受
《新编最高人民法院司法观点集成行政卷》是一本关于中国法律制度、行政法规和司法实践的书籍，它提供了许多有用的信息和观点。
在阅读这本书的过程中，我深刻感受到了中国法律制度的复杂性和规范性。尽管有时候我对某些法规或者规定存在不同的看法，但是我也深刻理解了这些规定和规定的背景和实际操作中可能出现的问题。
本书认为，国家赔偿的范围包括以下几个方面：一是因侵犯人身自由而造成损害的；二是因侵犯财产权而造成损害的；三是因非法限制人身自由而造成损害的；四是因使用暴力、虐待等方式执行职务而造成损害的；五是国家机关及其工作人员在行使职权时违反法律法规而造成损害的。

论具体行政行为合法性审查原则

论具体行政行为合法性审查原则作者：覃敏琦向忠诚来源：《法制与社会》2011年第18期摘要具体行政行为合法性审查原则是我国行政诉讼的唯一特有原则。

为了完善这一原则，除国防、外交等国家行为外，对国务院的具体行政行为应当允许进行司法审查，要健全司法审查制度以维护公民的基本权利，并且合法性审查原则应包含合理性审查内容，自由裁量行为也应该且必须接受司法监督审查。

关键词具体行政行为合法性审查司法权与行政权作者简介：覃敏琦，桂林电子科技大学法学院2009级学生；向忠诚，桂林电子科技大学法学院教授。

中图分类号：D912.1 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)06-158-01一、具体行政行为合法性审查原则的涵义具体行政行为合法性审查原则是我国行政诉讼的唯一特有原则。

这一原则主要有以下几方面的涵义：一是合法性审查的对象。

在行政诉讼中，合法性审查的对象，只能是行政机关的行政行为而不包括行政相对人的行为，只能是行政机关的行政行为而不包括抽象行政行为。

二是合法性审查的依据。

人民法院对行政主体的行政行为进行合法性审查的依据是宪法、法律、行政法规、地方性法规和自治条例、单行条例。

三是合法性审查的范围。

法院对行政主体的行政行为只进行合法性审查，一般不审查合理性问题。

四是合法性审查原则适用结果是法院根据对行政行为进行审查的情况，依法作出维持判决、撤销判决、确认判决和履行判决。

①二、具体行政行为合法性审查原则存在的缺陷无论是有关行政诉讼的法律、法规还是最高人民法院的司法解释，都没有关于对国务院作出的具体行政行为不服而提起的诉讼由哪一法院管辖的规定，并且对国务院的行政复议决定被明确排除在行政诉讼受案范围之外。

这在客观上剥夺了行政相对方对这类行政行为不服而享有的行政诉权和人民法院对这类行政行为的司法审查权，导致国务院作出的具体行政行为实际上不受司法审查的结果。

②根据《行政诉讼法》第十一条的规定，人民法院原则上只受理行政相对人因行政机关和行政机关工作人员侵犯其人身权、财产权提起诉讼的行政案件，对涉及公民人身权、财产权以外的权利受到侵犯，只有在法律法规有明确规定时才能纳入行政诉讼的受案范围。

行政诉讼的主要特点与程序

02
行政诉讼的主要特点
当事人的特定性
原告资格特定
在行政诉讼中，原告必须是认为行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。
被告资格特定
被告必须是作出被诉行政行为的行政机关或法律法规授权的组织。
审查对象的特定性
行政行为合法性审查
行政诉讼的核心是审查行政行为的合法性，包括行政机关是否超越职权、滥用职权、违反法定程序等。
行政机关依法行政。
维护社会公共利益
03
通过行政诉讼，对涉及社会公共利益的行政行为进行审查，维
护社会公共利益。
行政间的民事争议，而行政诉讼解决的是公民、法人或者其他组织与行政机关之间的行政争议。两者在诉讼主体、诉讼标的和适用法律等方面存在明显区别。
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裁定管辖
上级人民法院有权审判下级人民法院管辖的第一审行政案件，也可以把自己管辖的第一审行政案件移交下级人民法院审判。下级人民法院对其管辖的第一审行政案件，认为需要由上级人民法院审判的，可以报请上级人民法院决定。
04
行政诉讼参加人及举证责任
原告资格及举证责任
原告资格
在行政诉讼中，原告通常是认为行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。原告应当与被诉行政行为具有法律上的利害关系。
VS
地位
第三人在行政诉讼中具有独立的诉讼地位，可以提出独立的诉讼请求和理由。第三人的诉讼权利与原告相似，但也有所区别，如第三人无权提出管辖权异议等。法院在审理行政诉讼案件时，应当充分保障第三人的诉讼权利。
05
行政诉讼程序
起诉与受理程序
起诉条件
受理程序
原告需具备法律上的利害关系，有明确的被告，具体的诉讼请求和事实根据，且属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。

评田永案件中行政法原则的运用

评田永案件中行政法原则的运用目录一引言二对作弊学生的惩处方式与平衡原则的要求（一）从法条中得不出判决结论（二）平衡原则的一般理论（三）运用平衡原则检测退学处理决定的合法性三作出退学处理决定的正当程序（一）本案判决运用了正当程序原则（二）正当程序原则：学者的企盼（三）正当程序原则：法官的直觉（四）正当程序原则获得最高法院的首肯（五）对本案正当程序原则运用的评论四信赖保护原则的运用（一）第三条判决理由论证上的不足（二）信赖保护原则的一般理论（三）本案应当适用信赖保护原则（四）法院在本案中对信赖保护原则的运用：功亏一篑五通过判决发展法律（一）司法之现状：囿于条文的法律适用（二）法律原则与法律适用（三）对中国行政法官的期待一引言田永诉北京科技大学一案无疑是中国行政法学上一个里程碑式的案件。

它的意义不但在于法院受理了这个案件，也在于法院对本案实体问题的判决理由。

就前者来说，法院把司法审查的触角伸向学校的教育管理领域，对于行政诉讼受案范围的扩大、行政法调整范围的扩展，具有深远意义。

[1]对此，已有学者撰文论述和评析。

[2]本文仅仅就本案实体问题的判决理由进行讨论，目的不在于论证本案判决如何正确，而是通过对本案的评析，阐发法院在个案判决中运用行政法原则的必要性及其意义。

本案实体问题的关键是田永的学籍问题。

如果田永具有学籍，并且具备其它法定条件，被告就应当给田永颁发毕业证书；反之，就无从谈起。

法院认为田永没有丧失学籍。

在判决书[3]中，法院指出了三条理由：1．田永的“夹带”行为不属于考试作弊，而仅仅是“违反考场纪律”；对其作退学处理没有依据。

这构成实体上的瑕疵。

2．退学处理决定没有直接向被处理者田永本人宣布、送达，也没有允许田永提出申辩意见。

这属于程序上的瑕疵。

3．退学处理决定没有实际执行，被告北京科技大学以后的一系列行为更“应视为”该校自动撤销了原处理决定，说明该处理决定从未发生应有效力。

法院没有阐明三条理由的关系。