构建联系和服务职工群众工作体系与机制的实践与思考

构建联系和服务职工群众工作体系与机制的实践与思考

作者：姜开青

来源：《商情》2016年第24期

【摘要】党的十八大对建设服务型基层党组织作出了重要部署，并明确了要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。上海石化党委为了巩固和扩大党的群众路线教育实践活动的成果，扎实推进基层服务型党组织建设，充分发挥大党建工作的整体优势，提出了以“服务企业发展、服务职工群众”“两个服务”平台建设为党建工作载体的重要举措。上海石化直属党组织公用事业部党委积极响应上级党委号召，围绕“两个服务”之“服务职工群众”这个工作载体，对构建联系和服务职工群众工作体系与机制进行了积极的实践与探索。

【关键词】构建职工群众工作体系与机制

一、基本情况

公用事业部是上海石化下属的一家专业服务单位，员工总数629人，干部总数43人。公用事业部党委下设9个党支部，党员总数171人。主要负责上海石化供配电系统、现场电气设备、供热系统以及管道物料输送系统的安全、稳定、经济运行，为上海石化生产经营系统和周边地区企业及居民提供公用工程服务。由于管理区域点多面广，职工群众工作场所遍布上海石化下属各二级单位，在联系和服务职工群众的方式方法、途径载体、体制机制等方面，存在一些薄弱环节。

因此，公用事业部党委深刻认识建立联系和服务职工群众工作网络与机制的重要性、必要性和紧迫性，坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的工作主线，自2012年起，连续多年不断拓展联系和服务职工的深度和广度，健全完善联系和服务职工群众工作体系与机制，形成“全方位、全过程、全覆盖”的联系和服务职工群众的工作网络与机制。

二、主要做法

公用事业部党委以“321+X”工作法为抓手，采取“自下而上收集信息，分层分级对口联系”的工作模式，逐步形成了网格化、信息化、制度化、特色化的联系和服务职工群众工作体系与机制。“3”即建立三本工作台账。第一本是党员季度思想汇报台账，第二本是日常联系职工群众的党支部工作台账，第三本是针对建议落实的党群办工作台账。“2”即明确两项工作制度。一是走访联系职工群众工作制度，二是联系和服务职工群众的分析研判制度。“1”即依托一个网络互动平台。借助信息化手段，在局域网建立联系和服务职工群众工作互动平台，实现群众工作的信息化管理。下面将从以下3个方面来描述一下具体的做法。

（一）网格化管理实现联系和服务职工群众无缝隙

网格化就是以党支部为基本单元，根据“党员干部为主体，一级带一级形成合力”的原则，划分责任对象，形成联系服务的网格，最终构成六个层级的对口联系模式。第一层级：领导班子成员带头示范，对口联系“四类对象”——基层管理干部、协理员、党支部委员；第二层级：基层管理干部、党支部委员主动担当，对口联系“四类对象”——党小组长、班长、普通党员及困难群众；第三层级：党小组长对口联系本党小组党员及所在班组群众；第四层级：党员班长对口联系本班组群众；第五层级：普通党员对口联系身边群众；第六层级：非党班组骨干对口联系本班组群众。充分发挥基层党组织的辐射作用，确保每一位职工群众都成为网络中的一个点，为密切党群干群关系搭建有效平台。

（二）信息化管理实现实现联系和服务职工群众零距离

以单位局域网为平台，借助信息化手段，建立了以党支部、党群办为主体的意见建议反映收集、分析研判、跟踪落实、反馈公开的动态运行机制。即借助网上“党员事务管理平台”，先是由每位党员录入“季度思想汇报”，党支部经过分析研判，提出有针对性的措施和办法，并将职工中存在的共性问题和本支部不能解决的问题，通过录入《党支部党员思想汇报汇总表》报党群办汇总审核，党群办梳理汇总形成“三本台账”之一的党群办工作台账即《季度党员思想汇报汇总及处理》表，并通过《工作联系单》将汇总的问题发给问题归口部门进行处理，归口部门作出答复提出处理意见。

（三）制度化管理实现联系和服务职工群众长效化

联系和服务群众难在长期坚持、常抓不懈。公用事业部党委根据上级党委相关要求，建立了两项制度，强化联系和服务职工群众的刚性要求，实现联系服务职工群众的常态化、长效化。一是走访联系职工群众工作制度，做到“五必访、五必谈”，五个“必访”是：凡职工生病住院、家庭矛盾、天灾人祸、家庭生活困难、职工个人情绪波动等，所属部门领导或相关人员要主动登门家访。

三、成效与体会

（一）管理理念创新：变管理为服务，实现由“官本位”到“民本位”转变

构建联系和服务职工群众工作体系与机制在理念上倡导以“民众”为本位，坚持以人为本，贴近职工、团结职工、引导职工、赢得职工，着力提高服务意识、服务能力和服务成效，在一定程度上改变了原来“官本位”管理职工的模式，也集中体现了加强基层服务型党组织建设的核心理念。

（二）运行机制创新：变被动为主动，实现由群众“上访”到干部“下访”的转变

近年来，职工群众上访、信访的个案时有发生，单位也常处于被动的局面。联系和服务职工群众工作体系与机制的建立与运作，让党员干部主动下访。通过上门走访、到岗慰问、蹲点调查、电话联系、短信微信互动等方式，零距离倾听职工心声，全面了解职工群众工作、生活以及思想动态，准确掌握群众诉求，从而在源头上化解矛盾、解决问题。

（三）资源配置创新：变孤立为系统，实现由资源分散到资源整合的转变

基层部门突出问题、职工群众利益诉求几乎都涉及单位相关职能部门的工作，按照联系和服务职工群众工作体系与机制要求，党工团各条线发挥自身优势，在思想上、组织上、资源上提供坚实保障，统筹兼顾，形成合力，建立健全了各专业条线联系和服务职工群众工作机制。

四、结束语

经过5年来的探索和实践，公用事业部联系和服务职工群众工作体系与机制正日趋完善。但是，服务群众工作是一个系统工程，也是一个持续过程，只有积极实践，不断探索，才能不断深化服务工作，提升服务质量，真正达到职工群众欢迎、职工群众受益、职工群众认可的实际成效，真正在推进党组织政治优势转化上发挥更大的作用，为公用事业部建设“一流公用工程”营造和谐发展的良好环境。

参考文献：

[1]汪善翔.“网格化管理、组团式服务”模式的实践研究[D].华东政法大学，2011.