光伏财税价格政策解读

光伏财税价格政策解读

一、《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》财建[2013]390号

关键点：

1、补助范围为：列入分布式光伏发电项目补贴目录的分布式项目；

2、享受补贴的项目必须完成备案、并网的验收工作；

3、分布式补贴资金由电网公司提出补贴申请、负责对分布式所有发电量进行计量，先发给电网公司，再由电网公司转付给发电企业；

4、中央财政按季向国家电网公司、南方电网公司及地方独立电网企业所在省级财政部门预拨补贴资金。电网企业根据项目发电量和国家确定的补贴标准，按电费结算周期及时支付补贴资金；

5、电网企业与中央财政一年一清算；

6、《通知》要求电网企业要与发电企业按月结算。

解析：

1、享受金太阳示范工程补助资金、太阳能光电建筑应用财政补助资金的项目不属于分布式光伏发电补贴范围；

2、《通知》明确大型并网光伏电站的补贴对象是电网公司，国网和南网并网光伏电站的补贴改由中央财政资金直接发放。发电企业获

得标杆电价为含税电价；

3、电网公司负责计量自发自用及余电上网部分的所有电量，这些电量是电网公司代为申请补贴的依据；

4、分布式和并网光伏电站的补贴的相同和区别：

相同点1）补贴资金都来源于可再生能源发展基金。2）财政直接发给电网公司。2）补贴时间相同，期限原则上为20年。

不同点1）发放的对象不同。分布式光伏的补贴对象是发电企业，由中央财政发给电网公司，再由电网公司转发给发电企业，补贴的部分不用缴纳增值税；光伏电站的电价补贴对象为电网公司，是针对高出脱硫燃煤标杆电价给予的一种补贴，由各级财政直接发放给电网公司。2）补贴的额度不同。分布式补贴统一为0.42元/W，光伏电站的补贴额度为当地光伏标杆上网电价高出当地燃煤机组标杆上网电价（含脱硫等环保电价）。

二、《关于光伏发电增值税政策的通知》财税[2013]66号

关键点：

1、通知适用时间：自2013年10月1日至2015年12月31日；

2、销售自产的太阳能生产的电力产品；

3、增值税即征即退50%；

解析：

1、对光伏发电项目的收益情况影响：此项政策的有效期为两年零三个月，对在政策发布时期已经发电的电场会提高1%—2%的收益率；

2、对拟建项目的收益影响：拟建项目建成到政策的有效期估计只剩下约一年，所以对整个项目的收益率影响不大。

三、《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》财建〔2012〕102号

关键点：

1、提出可再生能源电价附加补助资金原则上实行按季预拨、年终清算。对接入电网系统的可再生能源发电项目，实行按距离远近和上网电量给予补贴：50公里以内每千瓦时1分钱，50-100公里每千瓦时2分钱，100公里及以上每千瓦时3分钱。

2、省级电网企业、地方独立电网企业根据可再生能源上网电价和实际收购的可再生能源发电上网电量，按月与可再生能源发电企业结算电费。由于该规定中规定可再生能源电价附加补助资金原则上实行按季预拨到省级财政部门。在此情况下，有些区域电网企业有可能存在可再生能源电力收购资金不足的情况，将影响与可再生能源发电企业按月及时结算电费。

解析：

1、可再生能源发电企业只有提出补助申请，自己的项目才能列入可再生能源电价附加资金补助目录。不列入此目录的项目，电网企业可以只给结算脱硫标杆电价。

四、《关于对分布式光伏发电自发自用电量免征政府性基金有关问题的通知》财综[2013]103号

关键点：

1、免收可再生能源电价附加、国家重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金、农网还贷资金等4项针对电量征收的政府性基金；

解析：

1、财政部针对《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》中对分布式光伏发电系统系用电量免收随电价附加的各类基金和附加的进一步说明；

2、对分布式光伏发电的“余电上网”部分电量，大型光伏电站的电量，目前国家电网根据其发布的指导意见，6兆瓦以下的不征收备用容量费和相关并网服务费，对于6兆瓦以上的，还是要征收相关费用；

3、可再生能源电价附加是国家针对上网电量，对用电户征收的费用，如果采用自发自用的电量，不需要向国家缴纳相关费用。