北京市平谷区2007年政府工作报告

北京市平谷区2007年政府工作报告各位代表：我代表平谷区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

三年政府工作回顾本届政府任职以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，团结带领全区人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧抓发展第一要务，加快实施“工业强区，旅游富民”战略，积极推进社会主义新农村建设，努力构建和谐平谷，“十五”计划圆满完成，“十一五”规划开局良好，全区经济和社会发展步入新阶段。

一、经济发展稳步推进，综合实力不断增强2006年，预计完成地区生产总值65亿元，比2003年年均增长14.9%，三次产业结构达到13:42:45；实现财政收入6.4亿元，比2003年年均增长11.8%；城镇居民人均可支配收入16330元，比2003年年均增长10.9%；农民人均纯收入7996元，比2003年年均增长11.1%；规模以上企业万元工业产值能耗、水耗比2005年分别下降21.1%和5.8%。

工业经济初具规模。

2006年预计完成工业总产值110亿元，实现工业利润3亿元，分别比2003年年均增长21.6%和12.6%。

开发区基础设施建设稳步推进，马坊工业园升级为市级开发区。

兴谷开发区支柱作用明显，韩资工业园增速迅猛。

旅游发展环境得到优化。

京东大峡谷晋级3A景区，丫髻山、石林峡景区完成改造，渔阳国际滑雪场建成营业，黄松峪矿山公园、地质公园和森林公园建设进展顺利。

新发展市级民俗旅游村16个、民俗接待户2800家。

2006年预计接待游客434万人次，实现旅游收入4.05亿元。

建筑和房地产业持续发展。

建筑施工管理得到加强，5项工程获得市级“长城杯”。

一批住宅小区相继竣工。

建筑、建材、房地产和装饰装潢业整体推进，为全区税收增长做出重要贡献。

商业市场繁荣活跃。

综合商场运营良好，专业市场不断增加，连锁店、精品店、名牌店相继开业，市场业态呈现多样化。

农村便利店、放心肉网点规模扩大。

2006年社会消费品零售额预计达到22.2亿元，比2003年年均增长10.6%。

外向型经济取得新进展。

积极开展招商引资工作，实际引进资金20亿元，新增投资3000万元以上项目29个。

新办三资企业49家，实际利用外资1.2亿美元，实现出口创汇2.9亿美元。

132家企业获得自营进出口权。

二、农村生产力不断提高，新农村建设初显成效农业产业化步伐加快。

全面实施大桃精品、营销、综合开发“三大战略”，产业升级效果明显。

新发展樱桃、冬枣等特色果品8500亩。

新增设施蔬菜4000亩。

新建39个市级标准化生产基地和42个有机食品基地。

推广频振式杀虫灯防治技术32万亩。

高致病性禽流感、美国白蛾防控取得阶段性胜利。

农村生产生活条件进一步改善。

138个村饮水困难初步解决，提高了饮水安全性。

发展农田节水灌溉9.5万亩。

有线电视实现村村通，入户率达到60%。

实施农村改厕2万户。

54个村实行垃圾统一收集、运输和消纳。

完成泥石流易发区搬迁302户。

农村改革取得新成果。

设立村级公益事业专项资金，增强了村级组织活力。

选聘139名大学生担任村主任助理，提高了村干部整体素质。

新增农民专业合作组织80个，促进了农民组织化建设。

加强农村土地承包管理，完成土地确权6.7万亩，维护了农民土地权益。

新民居建设扎实推进。

加强政策和资金支持，将军关、玻璃台新民居已经建成，挂甲峪、南宅新民居主体完工，致富产业培育、环境综合整治效果明显。

6个市级、29个区级新农村试点村规划初步完成，新型生态民居开始启动，太平庄田园式村庄建设进展顺利，在社会主义新农村建设方面进行了有益探索。

三、城镇建设步伐加快，发展环境明显改善规划编制取得较大进展。

编制完成平谷新城规划、“十一五”发展规划、城市环境建设规划、旅游用地规划、6个镇域规划、10个控制性详细规划和15个重点专项规划，为全区可持续发展奠定了良好基础。

基础设施建设实现新突破。

京平高速路平谷段全线开工。

黄关路、熊南路、西烟路、环湖路和南部观光采摘道路建成通车。

顺平路、平蓟路和岳各庄大桥、东寺渠大桥改造顺利完成。

新增公路154公里，路网密度不断提高。

平谷220千伏和马坊、大华山110千伏变电站通电运行，电力供应充足安全。

新增通讯基站37个，通讯覆盖率达到99.5%。

城镇管理得到加强。

组建7个城管分队，建立健全了社区管理机制。

解决居委会办公用房11处，增加了居委会办公经费，社区自治能力有所提高。

完成小区电改2800户，整修了世纪广场和28条城市街道，建成83座垃圾中转站和70座公厕。

4个镇、24个村步入市级环境优美镇和文明生态村行列，新增花园式单位84个。

严格土地管理，拆除违法建设6.5万平米。

中心镇建设步伐加快，辐射和聚集能力初步显现。

生态建设稳步推进。

京津风沙源治理、彩叶造林、封山育林、中幼林抚育顺利完成，绿化道路73公里，林木绿化率达到64.3%，城市人均公共绿地达到20.8平米。

实施小流域治理162平方公里。

建成杨家台水库和洳河公园。

切实加强环境保护工作，上宅染料厂、48家非煤矿山和16家粘土砖生产企业逐步关闭，110万吨黄金尾矿砂得到集中治理。

认真落实控制大气污染措施，二级和好于二级天数预计达到241天，比2003年增加24天。

四、各项社会事业协调发展，精神文明建设成效显著科技贡献率不断提高。

实施各类科技项目106个，认定高新技术企业14家。

科技成果转化步伐加快，获得专利155项，新增市级专利试点企业8家，企业自主创新能力有所增强。

电子政务系统逐步完善，118个单位实现正版软件国产化，建成农村管理信息网络，信息化建设位于郊区前列，走出了一条按照实际、实用、实效原则，市场化运作的发展之路。

教育事业迈出新步伐。

办学条件得到改善，第八小学建成使用，校园网实现“班班通”。

北师大附中通过市级示范高中校验收，四中成为北京第十四中学分校，2所幼儿园晋升一级一类园，优质教育资源逐步扩大。

职业教育和成人教育快速发展，建成北京联合大学平谷学院和2所市级示范性社区教育中心。

公共卫生管理不断加强。

建成了区医院门急诊综合楼和140个社区卫生服务站，群众就医环境明显改善。

与协和、友谊等医院建立对口支援关系，促进了医疗资源共享。

药品供应和市场监管网络逐步健全，新建农村购药网点200个，基本保障了群众用药安全。

人口计生工作取得新成绩。

认真贯彻《北京市人口与计划生育条例》，积极落实独生子女家庭扶助奖励政策，逐步实现了工作思路和工作方法两个转变。

低生育水平保持稳定，获得“全国婚育新风进万家活动先进区”称号。

文化体育档案事业蓬勃发展。

成功举办平谷建置2200年庆祝活动和三届农民艺术节。

建成广播电视演播大楼和文化大厦，启动“激情广场、活力周末”和文艺演出星火工程，坚持送戏、送影、送书下乡，活跃了群众业余文化生活。

文物保护和文化市场管理逐步加强。

新增全民健身设施122处，开放了中小学和党政机关体育场馆，基本满足了群众健身需求。

竞技体育水平不断提高，获得市级金牌39枚。

精神文明建设成果喜人。

成功步入首都文明区行列。

双拥共建、国防教育、民兵预备役工作得到加强，征兵任务圆满完成。

社会保障体系逐步完善。

积极开展职业技能和转岗就业培训，开发就业岗位3.9万个，安置2.8万名富余劳动力、失业和“4050”人员就业。

城镇登记失业率控制在3.3%以内。

20.6万人参加新型农村合作医疗，4.5万人参加农村养老保险，参保率达到83.2%和30%。

组建了慈善协会。

认真摸清底数，筹措资金1.5亿元，较好解决了1990年以来9968名征占地转居人员历史遗留问题，落实了社会保险政策。

五、民主法制建设有序开展，依法行政能力不断提高完成第二届乡镇和第六届村、居委会换届选举，积极推进政务、村务、厂务和司法公开，巩固扩大了基层民主。

“四五”普法顺利完成，“五五”普法正式启动。

严格执行《行政许可法》，规范了行政监督检查和行政处罚自由裁量行为，依法行政意识逐步增强。

全面落实《信访条例》，完善信访工作机制，成立社会矛盾排查调处中心，化解了一批人民内部矛盾。

各位代表，过去的三年，是我区经济持续发展，综合实力不断增强，人民生活明显改善的三年；是全区基础设施逐步完善，城乡建设不断加快，发展环境明显提升的三年；也是各项社会事业全面进步，民主法制不断健全，和谐平谷建设取得明显成效的三年。

各方面成绩的取得来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民奋力拼搏的结果，是区人大、区政协大力支持的结果，是民主党派、人民团体、驻区单位和各界人士鼎力相助的结果。

在此，我代表区政府，向多年来关心支持平谷建设的各位代表和奋斗在各条战线的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们十分清醒地认识到，在推进我区经济社会发展过程中，还存在着一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：经济基础比较薄弱，产业结构调整和增长方式转变需进一步加快；主动对接生态涵养发展区功能定位的意识还不够强烈，环境保护和生态建设需加大工作力度；城乡居民就业不够充分，收入水平较低，增收渠道需要不断拓宽；社会投资明显不足，投融资能力有待增强；社区建设存在差距，规划衔接不够紧密，城镇管理水平需进一步提高；农村公共服务相对滞后，城乡社会保障体系建设需同步推进；政府职能转变还没有完全到位，行政效率不够高，公务员队伍建设需常抓不懈；基础性工作不够扎实，破瓶颈、促发展的任务十分艰巨；历史遗留问题较多，社会不稳定因素依然存在，化解人民内部矛盾还需倾注更多精力。

这些困难和问题，必须在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

回顾三年发展历程，我们积累了宝贵经验：一是必须坚持用科学发展观统领全局，时刻把发展作为执政兴区的第一要务，紧紧围绕经济建设这个中心，大力实施富民强区战略，积极推进社会主义新农村建设，努力构建和谐平谷，促进经济社会持续健康发展。

二是必须紧扣生态涵养发展区功能定位，加强生态建设和环境保护，依托良好生态资源，着力培育绿色产业，加快经济发展，增强综合实力。

同时，用发展的成果巩固生态建设，不断提高涵养能力，构筑京东生态屏障。

三是必须加强发展战略研究，牢牢把握北京筹办奥运、加快城乡统筹、财政资金向郊区倾斜等大好机遇，立足区情，理顺思路，明确目标，夯实基础，增强政府工作的前瞻性和科学性，为实现跨越式发展创造有利条件。

四是必须坚持改革创新，针对发展过程中出现的矛盾和问题，进一步推进行政管理、经济管理和社会管理等方面的改革，消除制约发展的体制障碍和机制弊端，全面增强发展活力。

五是必须实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，千方百计解决群众生产生活中的困难和问题，切实做到急群众之所急，想群众之所想，办群众之所需，让广大人民群众得到更多实惠。

六是必须坚持艰苦奋斗，牢记“两个务必”，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，脚踏实地，廉洁从政，勤政为民，扎扎实实推动各项工作开展。