论我国现行金融监管体制的合理性及改善的建议
浅谈我国金融监管的改进
工合作 、 监 管信息交流 、 甚至 重大监管事项磋商等 方面有所突破 , 但各 个监管部 门条块分割 、 各 自为政的局面没有根本性 的改变 , 造成监 管资
创新 。
叶兵
管 是 属 于 子 公 司 所 在 国还 是 属 于母 公 司所 在 国 家 .监 管 法 规 是 否 有 溯 及力等问题。
二、 当前 金 融 监 管 模式 存 在的 问题
证监会 、 保 监 会 和 银 监会 相继 成 立 。 我 国 金 融监 管 一 行 三 会 的 专 业 化监管体制正式建立。但 自2 0 0 4以后 。 建行 、 交行 、 中 国银 行 、 工行 、 农 行 相 继 进 行 金 融 股 份 制 改 革 后 上 市 。各 银 行 以 不 同 方 式 涉 足 证 券 、 保
关键词: 金 融 监 管 金 融创 新 金 融 风 险
随 着 改 革 开 放 的 不 断 深 入 。国 际 金 融 业 的 发 展 浪 潮 不 断 波 及 我 国 金融业的发展 , 制度创新 、 产品创新 、 交易方式创新 、 服 务 创 新 等 金 融 创
险、 信 托、 基金 、 金融租赁 、 投行等业务 , 银行 系统实质上开始 进入混业
财政金融
浅谈我 国金融监管 的改进
中国人 民银 行 通化 市 中心 支行
摘要: 由 于金 融 行 业 存 在 外 部 性 、 创新性 、 市 场化 和 国 际 化 等 特 点 . 以及 我 1 3 1 当前 金 融 监 管 模 式 在 金 融 实践 中存 在 诸 多效 率 损 失 。 因此 本 文提 出应 加 强金 融 监 管 ,甚 至 可 以 借 鏊 普 通 法 系 的评 审 方 法 监 管金 融
( 二) 分业 监 管容 易造 成 监 管 资 源错 配
论金融监管模式的合理性
标。换言之 , 在有些 国家, 设立统一金融监管机构混 业监管的模式有助于提高监管 的效力 , 而在另一些 国家 , 金融分业监管模式同样是适宜的。因此 , 客观 地说 , 无论是以中央银行为核心的金融监管 , 还是 中
央银行退出金融监管 , 都有一定 的合理性。总而言 之, 一个具有合理性 的金融监 管模式应该既尊重历
史传统 , 又符合现实 国情 , 同时 , 还要考虑未来金融 发展趋势; 既要技术上可行 , 又要成本上经济 , 同时, 还具有一定的弹性。虽然金融监管模式最终确立是 通过法律得以完成 , 但是 , 选择何种金融监管模式或
收稿 日期 :0 5—1 8 20 l—l
作者简介 : 虹 (92 , , 彭 16 一)女 湖南长沙人 , 教授 , 法学硕 士。
实 现
主要指对银行业 、 证券业 、 保险业和信托业之间的业 务监管的方式 ; 二是指各金融监管融监管模式不 是一成不变的, 它是政府金融监管 和市场金融创新 相互作用的结果 , 金融法律制度是对这一结果的法 律定位。因此 , 随着市场金融创新和政府金融监管
二、 影响金融监管模式合理性的外在 因素 虽然金融监管模式 的选择存在许多 内在 的、 经 济 的根源 , 但金融监管模式的确立最终是 通过 一国 的金 融立 法完 成 的 。金 融 法 本 是 ’ 国 的 国 内法 , 一 一 国金融监管模式的选择本是由一 国内在 的经济政治
本。但这种模式难免 出现重置成 本 , 央行和监管机 构都负责金融体系稳定 , 业务或机构设置可能 出现
・
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【 金融监管】
彭 虹 论金融监管模式的合理性
机构导致人员冗杂 , 监管成本较高 。而选择独立于 中央银行 的综合监管模式 , 统一各监管机构 , 以降 可 低监管成本。例如 , 19 -20 在 99 00年度 , 国金 融 英 监管机构合并的成本低于合并之前各监管机构 的成
试论我国金融监管之完善
对象 要承 受各个 监 管部 门的压 力 , 交 易成本 增加 , 不 利于 交 易有 ( T w i n - p e a k s ) : “ 认 为金 融监 管存在 两个 并行 的 日 标: 一是审 慎监 效率 的进行 , 长 期如 此, 对 整个 金融 市场 的运行 非常 不利 。 ( 二) 机 构监 管逐渐 暴露 出问题 管 目标 : 二是 保护 消 费者 权利 的 目标 。 。 这 里 的消费者 即投 资者 , 其 实保护 投资者 的利益 也一直 以来是 金融 活动坚 持的原则 , 而在
构根据 国家的法 律法 规 的授权 对金 融业 实施监 督管 理 。 ” ‘ 金融 能满足 这样 的需求 ,特 别 是我 国正 处于 金融 行业 转型发 展 的阶 监管分 为广义 和狭义 两种 , 广义上 金融 监管 的对 象和 内容十 分宽 段, 市场 比较 宽松, 金融业 得到 了很大 的发展 , 机构监 管 已不 能适
一
文章 编号 : 1 0 0 9 . 0 5 9 2 ( 2 0 1 4 ) 0 3 . 1 9 7 . 0 2
、
序 言
职责 , 提高 效率 。 但在 金融 发展水 平较 高 的阶段 , 金融 品种丰 富 ,
“ 金融监 管指 一个 国家或地 区的 中央银行 或其他金 融监 管机 每个 品种所 涉及 的行业 不止 一个 , 金 融风 险较 高 , 机构 监管将 不
为主要 经济体金 融业 和 国际金融业 发展 的主导模 式和趋 势 。 ” 。 因 政 府一手 主导 , 计 划操作 , 如今 市场经 济下 , 在 金融监 管这一块 应 此 在如 今金 融业 市场 分 业监 管的模 式 不能解 决金 融 各个 行业 交 尊 重市场 本位 的前 提 , 再去 谈监 管 , 监 管的 目的 是为 了创造一 个 错 复杂 产生 的各种 状 况 。 且 混业 模式 下 的经营 , 金融机 构 之间 的 合理、 公平的竞争环境, 维持稳定的经济秩序, 相对应的金融监警 界 限越来越 模糊 , 一个 机构可 能经营 多种业 务 , 涉及 多个行 业 , 这 的法 律应 坚持 这样 的理念 , 为 了更 良好 的竞 争环 境 , 为 了更好 的 就 可能造 成 重复 监管 ,监 管冲 突 的问题 比如 银行业 从 事保 险业 服务 于金 融活 动, 而 不应 以传 统家长 制 的作风 来一手 操办 。 金融 务, 商 业银行 和 保险 公司 都开展 基金 管理 业务等 等 , 这 就容 易 出 现监 管 盲区 或重 复监 管 的情 况 。 。 从 目前我 过 的监管 体 系来 看 ,
我国金融监管体制的合理性及改革完善的建议
我国金融监管体制的合理性及改革完善的建议摘要:金融监管是防范金融风险,维护金融业和国民经济安全与稳定的必然要求。
目前,我国实行单线多头的分业监管模式,与我国历史、政治、经济及金融发展水平等相适应,具有一定的合理性。
但是在混业经营的发展趋势下,这种模式也不可避免的存在一些缺陷,需要改革和完善。
关键词:金融监管体制;合理性;改革;建议中图分类号:f832.1 文献标识码:a 文章编号:1001-828x(2011)05-0165-01目前,我国金融业分业经营,分业管理,实行单线多头的监管模式。
我国从最早的中国人民银行集中监管到现在“三会一行”的分业监管模式,与我国政治、社会、法律、历史、经济发展水平、传统文化等因素相适应,并随着金融也的发展逐步形成。
1992年我国证券监督委员会成立,1998年6月银行业与证券业监管分离。
1998年11月18日,保监会成立,意味着保险业的监管职能转移于保监会,保险业分业监管。
2003年3月28日,中国银监会成立,最终促成了中国银行业监管的分离,由此形成了我国“三行一会”、“三足鼎立”的分业监管格局。
一、分业监管的合理性分业监管模式有利于各监管部门专业分工,各司其职,有利于加强监管力度,使监管工作更加细致、有序。
我国采取“银、证、保三足鼎立”的监管模式具有一定的合理性。
首先,这种监管模式适应于当前我国金融业的经营方式。
我国金融机构之间业务区分较为明显,均经营自己的标准产品,业务之间有明显的差异性。
此外,即使近些年我国金融业有混业迹象,这种现象也不是非常普遍,并且与真正意义上的混业经营有所区别。
因此,现阶段实行分业监管体制,适应我国金融业经营现状,具有延续性,而且更有利于提高监管的效率。
其次,我国现有监管模式具有经济效率。
我国“三足鼎立”的监管模式是经过改革而逐渐形成的,是经济有效的。
在这种监管体制与我国金融业经营方式未出现严重背离时,不应发生根本性变化。
改革应从与现实不符的部分入手,由浅入深,逐步推进。
我国金融监管问题及对策探讨
冲 图分类号】 F3. 803 9
一
【 文献标识码】 B
生 和蔓延 。在实 际的监 管操作 中为 了实现金 融监 管 目 , 标
中, 既要保证经济发展的效率, 又要保证经济运行的平稳,
需要监管制度的进一步合理发展。
二、 我国金融监管面临的主要问题
1 . 我国金融监管的总体水平不高
我国自进行现代意义上 的金融监管有短短的几年时
间, 虽然取得 了不少的成绩 , 但是 , 由于我国实施金融监 管的时间较短 , 经验不足 , 各种监管手段还不成熟 , 监管
与之相关的经济体, 冲击了全球金融体系的稳定。
金 融衍生 产品最初 作 为金融创 新 产品和 管理风 险 的
重要工具, 但是在利益的驱使下, 部分投行违背了使用金 融衍生产品的初衷 。 市场竞争的加剧, 市场准入的放宽, 利 率管制的放松, 增加了金融机构的压力, 也释放了金融机 构的活力, 创新势在必行。金融创新主要体现在观念创 新、 制度创新和工具创新 。 金融创新提高了金融机构和金 融市场的运作效率, 增强了产业发展能力, 改变了社会的 金融生活, 推动了金融发展, 为促进经济发展提供了动力。 同时, 金融创新增大了整个金融体系的风险, 一家金融机 构发生的风险所带来 的后果, 往往超过对其 自身的影响。 金融机构在金融交易活动中出现的风险, 有可能使该金
管的开展。所以在金融监管创新的同时, 有必要对现有理
论进行 反思 。 目前关 于金融 监管 的理论 大致可 以分 为金
融监管的需求理论 、 效应理论和政策理论。 对于监管的必 要性理论, 主流理论有金融脆弱说和公共利益说。金融脆 弱说认为, 银行 的利润最大化 目 标促使它们增加风险性
完善我国目前金融监管体系的建议
往往 是各 国 的中央银 行 ; 是 一元 多 头式 , 二 即全 国的 银行监 管权集 中于 中 央 , 方 没有 独立 的权力 . 中 地 在
央一 级 由两家 或两 家 上 机构 共 同负 责 的一 种监 管 模式 ; 三是 二元 多 头式 , 中央 和地 方 都对 银行 有 监 即 管权 , 同时每 一级 又有 若干机 构共 同来行 使监管 的职 能 。尽 管各 国金 融监 管主体模 式不 尽相 同 . 中央银 但 行 在监管体 系中 皆具有 不可替 代 的优势 地位 因此 , 要充 分实现 金融监管 的 目标 , 除进一步 完善 和强 化央 行监 管外 , 还必 须 建立 并 完善 包括 自律监 管 、 会 监 社 管及行业 互律 监管在 内的金 融监 管组织 体系 。 也是 这 由金融 市场体 系运作 中金融 机构 自主性 、 金融活 动多 元性 和金 融业务 风 险性的特征 所决 定 的。在我 国 . 完 备 的金融监 管组 织体 系应 当包括 以下 四个方面 : 1中 央银行监管 。 . 中央银行监 管在整 个监 管体系
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20 0 2年 第 1期
理
论 观
察
N( 1 0 2 1 2 0 ) Ge r! N0 3 ne a . .1
( 第 l 总 3期 )
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完善我 国 目前金融监管 体系的建议
杜 晓 颖
中 始 终 处 于 主 导 和 核 心 地 位 . 重 要 性 是 不 言 而 喻 其
监管 和制 约 。 金融 机构 自律监 管是抗 御 金融 风险 的 而 基 础 和 关 键 防 线 。特 别 是 在 当前 金 融 工 具 不 断 创 新 , 金 融 业 务 趋 于 国 际 化 的 情 况 下 , 自外 部 的 金 融 监 管 来 有 时显得 滞后 , 因而强化并 落实 金融机 构 自律监 管就
我国金融风险防范的政策建议
我国金融风险防范的政策建议随着我国金融体系的不断发展壮大,金融领域的风险也随之增加。
金融风险防范是保持金融系统稳定和健康发展的重要基础。
在当前经济形势下,我国金融风险防范需要更加完善和系统,为此,我们提出以下几点政策建议。
一、加强监管和监督力度金融监管是防范金融风险的重要手段。
当前我国已经建立了一套相对完善的金融监管体系,但是由于金融创新不断推进,金融产品和业务层出不穷,监管工作也随之面临新的挑战。
加强金融监管和监督力度势在必行。
建议各金融监管部门加强对各类金融机构的监管,加大对违规行为的处罚力度,切实维护金融市场的稳定和健康发展。
二、提高金融风险防范意识金融风险防范不仅仅是监管部门的工作,各金融机构和投资者也应增强风险防范意识。
建议金融机构加强内部管理,完善风险管理体系,加强对各种风险的识别和预警,及时采取措施加以化解。
加强对投资者的风险教育,引导投资者理性投资,降低投资风险。
三、完善风险评估机制完善风险评估机制,是防范金融风险的关键。
建议建立起科学合理的金融风险评估体系,包括对金融机构的资产负债表和利润表进行风险评估,建立风险预警指标,及时识别和预警各类风险。
建议建立和完善金融风险防范的信息共享机制,加强对金融市场各类信息的收集、整合和分析,提高预警和处置的效率。
四、加强法律法规建设金融法律法规的完善是金融风险防范的基础。
建议完善我国金融监管法律法规体系,进一步细化各项监管制度,规范金融市场秩序。
建议对金融乱象和违规行为加大打击力度,保护金融市场运行的公平和稳定。
建议完善个人信用体系,加强对借款人的信用评估和管理,降低不良贷款风险。
五、加强国际合作和交流金融风险是全球性的,防范金融风险需要国际合作和交流。
建议我国金融监管部门积极参与国际金融监管合作,了解最新的国际金融风险防范经验和技术,提高我国金融风险防范水平。
积极参与国际金融规则的制定,为我国金融市场的全面开放做好准备。
我国金融风险防范是一个长期、系统和复杂的工程,需要各方的共同努力。
浅析我国金融监管制度的完善_王楠
四、结语
法律诊所教 育 最 首 要 的 功 能 是 教 育,承 担 着 法 学 专 门
人才培养任 务,是 法 科 学 生 成 长 为 法 律 人 的 重 要 路 径。 西
南政法大学法 律 诊 所 作 为 高 校 学 生 社 团 ,既 为 在 校 法 科 生
将提供了法学 理 论 运 用 于 实 践 的 机 会,促 进 了 学 生 的 全 面
发展,又通过为社会弱势群体无偿提供法律服务,维护了弱
者的权益,有助于实现社会公平正义。同时,西南政法大学
法律诊所的发 展 模 式 为 法 学 教 育 改 革 提 供 一 种 新 思 路 、新
关键词: 金融监管; 现状; 必要性; 完善
中图分类号: D922. 28
文献标识码: A
文章编号: 2095 - 4379 - ( 2015) 14 - 0213 - 02
作者简介: 王楠( 1989 - ) ,中央民族大学法学院在读研究生,研究方向: 国际法学。
金融监管是指依法对金融机构及金融活动进行领导、 组织、协调、控 制、检 查 和 督 促 的 一 系 列 活 动。 我 国 金 融 监 管的三个重要 环 节 分 别 是 市 场 准 入 监 管 、市 场 运 作 监 管 和 市场退出监 管。 市 场 准 入 监 管 是 金 融 监 管 的 基 础,目 的 是 确保金融市场主体的合规性; 实践中,各种各样的风险贯穿 于金融机构日 常 市 场 运 作 的 整 个 过 程,需 要 当 局 监 管 才 能 切实有效地实 现 防 御 风 险,规 范 金 融 机 构 经 营 行 为 以 促 使 金融活动正常有序地进行; 市场退出监管是金融监管的保 障系统,主要作用是在金融机构退出金融行业之后,合法合 理地处置金融机构债权债务,公平公正地分配其剩余财产。
中国社会主义金融监管制度的制度优势及改革趋势探讨
目录中国金融监管制度优势及改革趋势探究 (2)一、引言 (2)二、我国监管体制简述 (2)三、我国现行金融监管体制的优势 (3)(1)分业经营 (3)(2)提高监管效率 (4)(3)分业监管体制更加专注 (4)(4)适合中国金融发展现状 (5)四、中国现行监管体制的挑战 (5)五、改革建议 (6)● 放宽市场,允许混业经营 (6)● 由静态监管转向动态监管 (6)● 完善金融监管体系 (6)六、参考文献 (7)中国金融监管制度优势及改革趋势探究一、引言当前世界上的金融监管制度包括:单一监管制度、双线多头监管制度和一线多头的监管制度。
一个国家的金融监管制度一般而言是和一个国家的金融发展状况,历史文化,社会制度、金融发展状况等诸多状况相匹配的。
比如,美国人对自由的强烈要求和对银行的强烈的不信任以及对专制独权的反对使得美国商业银行实行双线的监管制度。
美国中央银行和洲当局对商业银行分别进行监管,二者互不干涉。
而美国的商业银行也会选择在州当局注册成为州银行或者在美联储进行注册成为国民银行。
而后来州银行也可以在美联储进行准备金存款并且享受美联储的最后贷款人的待遇,这也使得美国的双线的监管体制更加稳固。
因此,我国的金融监管制度不一定是最好的,但一定是最符合我国国情,体现我国经济体系优势的。
二、我国监管体制简述我国监管体制是在《中国人民银行法》规定下的以中国人民银行负主要监管职责的监管体制。
目前,我国金融体系是金融分业体制,监管权力和监管体系由人民银行法、证券法、保险法、银行监管法、商业银行法进行规定的监管体系。
我国现行监管体制为“一元多头”:主要监管权力掌握在政府手中,银监会、保监会、证监会分别对银行业、保险业、证券业进行监管。
中国人民银行、审计机关、税务机关等分别履行部分国家职能。
这种监管制度是以中国人民银行为核心,统领全国金融体系的监管系统,对银行、信托业进行重点监管,给证券业和保险业的监管给出意见,保证金融系统的顺利运行。
论我国金融监管体系存在的问题及对策_张颖
心。
尤其是在我国加入WTO 之后,进程进一步加快。
基础差、问题多、压力大,融业不容回避的现实,着巨大的压力和挑战。
因此,对我国金融监管中出现的问题及其原因的剖析,以及完善我国金融监管体系,对提高我国的金融风险防范和化解能力,具有现实的指导意义。
一、我国金融监管概况2003年3月10日第十届全国人大一次会议第三次会议通过了国务院机构改革方案,中国银行业监督管理委员会获准成立。
同年12月7日,第十届全国人大常务委员会第六次会议通过了《中华人民共和国银行业监督管理法》、《关于修改〈中华人民共和国中国人民银行法〉的决定》和《关于修改〈中华人民共和国商业银行法〉的决定》,并于2004年2月1日起正式施行。
三部银行法和《证券法》、《保险法》、《信托法》、《证券投资基金法》、《票据法》及有关的金融行政法规、部门规章、地方法规、行业自律性规范和相关国际惯例中有关金融监管的内容共同组成了我国现行的金融监管制度体系。
三部银行法的颁布和实施,标志着我国现代金融监管框架的基本确立。
根据修订后的《中国人民银行法》,中国人民银行的主要职责是:“在国务院领导下,制定和执行货币政策,防范和化解金融风险,维护金融稳定。
”至此,我国金融监管将分别由中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券市场监督管理委员会和中国保险业监督管理委员会四个机构分别执行。
为确保四部门间在监管方面的协调一致,《中国人民银行法》第九条授权国务院建立金融监督管理协调机制;《银行业监督管理法》第六条、《中国人民银行法》第三十五条分别规定了国务院银行业监督管理机构、中国人民银行应当和国务院其他金融监督管理机构建立监督管理信息共享机制。
我国金融监管走过了由过去人民银行“一统天下”到逐步转化为现在的人民银行、银监会、证监会、保监会“四分天下”的格局。
从总体上看,中国银行业监督管理委员的成立,标志着我国现行分业监管体制的正式形成,也就是说,中国现行金融监管体制是一种单层多头的分业监管体制(见表1)。
我国金融监管发展主要问题及建议
金融监管我国金融监管发展主要问题及建议姓名:班级:学号:摘要:全球金融危机使得金融监管的体制的问题再度成为关注热点,金融监管体制在决定监管效率上发挥着基础作用,对于整个的金融监管来说至关重要。
本文首先介绍了金融监管的理论基础以及金融监管的目标和原则,然后提出了目前中国金融监管中存在的突出问题,包括国际金融业混业经营对中国现行监管模式提出的挑战、监管手段落后、监管的国际化程度不高以及监管成本较高等四个方面加以分析,而后针对这些问题,提出来一些改进建议。
一、金融监管的理论基础(一)金融监管的定义:金融监管是金融监督和金融管理的总称。
综观世界各国,凡是实行市场经济体制的国家,无不客观地存在着政府对金融体系的管制。
从词义上讲,金融监督是指金融主管当局对金融机构实施的全面性、经常性的检查和督促,并以此促进金融机构依法稳健地经营和发展。
金融管理是指金融主管当局依法对金融机构及其经营活动实施的领导、组织、协调和控制等一系列的活动。
金融监管有狭义和广义之分。
狭义的金融监管是指中央银行或其他金融监管当局依据国家法律规定对整个金融业(包括金融机构和金融业务)实施的监督管理。
广义的金融监管在上述涵义之外,还包括了金融机构的内部控制和稽核、同业自律性组织的监管、社会中介组织的监管等内容。
(二)我国的金融监管模式:人民银行即中国的央行为中国的政策性银行,主要负责宏观金融政策法规、货币流通和货币的流通量;银监会主要负责对商业银行的监管;证监会主要负责对证券市场及相关参与者的监管;保监会主要负责对保险市场及其参与者的监管;国家外汇管理局主要负债对中国的外汇储备及外汇市场管理和监管。
二、金融监管的目标和内容金融监管的目标:第一,有效控制和管理货币供给,实现货币供求均衡,为经济发展创造一个良好的货币金融环境;第二;确保负债性商业金融机构的稳定性和安全,提高商业性金融机构的生存能力,增强金融市场的内在稳定性第三,保护债权人、存款人的利益,约束债务人行为,维持金融市场稳定和秩序;第四,改善金融市场的资源配置效率,实现有效配置和社会公平。
我国金融监管现状及发展建议
我国金融监管现状及发展建议作者:陈秀珍来源:《今日财富》2022年第09期一、前言隨着经济全球化的不断发展,世界金融市场环境也变得日益复杂,金融行业对全球经济的影响也在不断加强。
2008年次贷危机在美国爆发,随后引发的国际金融市场上的震荡、恐慌和危机,掀起全球性的金融海啸,充分向人们展示了动荡的国际金融市场对经济的破坏力。
同时,这也说明了世界各国在金融监管上存在一定的漏洞。
如果不能及时采取措施,加强金融监管将这些漏洞堵住,金融危机在短期内还会发生。
改革开放以来,我国一直在探索一条具有中国特色的社会主义金融市场发展道路,并开展了多项金融市场改革,取得了许多实质性的成果。
但是由于目前我国的监管体制尚不健全,在金融监管方面依然存在着不少亟须解决的问题,金融监管机构对于维护我国金融市场稳定发展和各相关利益主体的作用还有待提升。
另一方面,我国金融业国际化发展趋势不断加强,国内外金融业变革速度也日趋加快,进一步健全发展我国金融监管体系,提升金融监管的质量与水平,是我国金融监管理论和实务上所面对的一项重大课题。
因此,切实加强和健全我国的金融监管体系,对防止和分散金融风险,确保金融机构具有足够的偿还能力,保持我国金融机构内部组织体系的稳定性,进而为我国整体市场经济的正常运作,奠定更加牢固的法律基石等方面有着重大的意义。
二、金融监管模式介绍(一)金融监管模式分类金融监管模式,是指监管组织架构或监管体制架构。
按照金融监管组织架构的不同,金融监管模式大致可以划分为统一监管和分业监管两种。
统一监管是指由一个或若干个金融监管机构综合监管金融行业里的机构、市场以及业务。
这种监管模式的极端形式是完全统一监管,就是说由一个国家金融监管机构对整个金融机构、金融产品和金融市场进行综合监管。
而分业监管则是指设立多个不同专业的监管机构,按照各自职能不同分别监管不同的金融业务,各个监督管理组织在各自的权利范围内独立行使管理监督权力、执行政府监管义务,这些监管机构相互之间没有隶属关系。
我国金融监管体系存在的问题及对策
团宣 全 璺 篁 塑 塾 塞 圭
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从 目前我 国金融监 管 格 局来 看 ,分 业监 管 与分 业 制约 及 监管指 导 。 、 2 明确 各类 金 融 机构 功能 定位 , 之 使 经 营格局 相适 应 , 金 融监 管 的效 果 分析 , 样 做有 利 更 加 符合 社会 经 济发 展 , 从 . 这 符合 金 融分 业 经 营要求 , 展 发 于更 好地 贯彻 分业 经 营原 则 ,有 利 于监 管部 门集 中精 专 业 优 势 , 促进 合 理 、 序 的竞 争 。 、 有 3 严格 法 人 机 构 和
人 民银 行 为此浪 费大量 人力 物力 。
手段 。
构银 行 国有化 程度 非常 高 ,银 行 自身缺 乏 强有力 自我 部 监督 方面 , 对金 融机 构社会 外部 监督 非经 常化 、 常 正
内部监 管 流于形 式 。 、 2 在社 会外 ( ) 金 融监 管 的手 段 看 , 融监 管 缺少 必 要 的 约 束和 自我管 理机 制 , 二 从 金
的 内容 主要包 括市 场准人 的管 理和 经营 活动 的监督 检 救火 。 同时 , 由于 信息 披 露 制度 不完 善 , 市场 约 束力 薄
查 ,以及对有 问题 的金融 机构 进行 处理并 采 取化 解风 弱 , 未建立 集 中统一 的监管 信息 库和 信息 网络 , 乏对 缺
险 的政 策措施 的制定 。 由于改 革相对 滞后 的原 因 , 国 金融 监管 数据 收集 、 我 整理 、 加工 、 分析 统 , 社会 中介 机 金融 监管体 制存 在许 多待解决 的问题 。 构会 计 审计 等社 会监 督作 用没 有充 分发 挥 ,金融 监管 ( ) 金 融监 管 的 内容看 , 融监 管 仍 然把 重 点 信 息没有 得 到充分 的利用 ,导 致非 现场 监管 和现 场检 一 从 金 放 在机构设 立 审批 、人员 资格审查 和 经营 的合 规性方 查 的结 合效 率不 高。 面 , 日常 的风 险性 金融监 管 尚未 全 面展开 , 建立 稳 对 未
我国金融监管的现状、存在的问题及应对措施
随着金融市场的不断发展和创新,我国金融监管机构不断完善相关法规 ,加强了对违法违规行为的打击和惩处力度。
03
执法力度
我国金融监管机构加大了执法力度,加强了对金融机构和市场的监督和
管理,对违法违规行为进行了严厉打击。
金融市场现状及监管效果
金融市场发展
我国金融市场在近年来得到了快速发展,市场规模不断扩大,市场主体日益多元化,市场 创新不断涌现。
缺乏有效的风险评估体系
总结词
风险评估缺失
详细描述
我国金融监管体系缺乏有效的风险评估体系,无法对金融机构的风险状况进行全面、准确评估,难以及时发现和 防范风险。
监管过度与监管不足并存
总结词
过度与不足并存
详细描述
我国金融监管存在过度干预和市场自由度过高并存的问题,一方面对某些领域监管过于严格,限制了 市场创新和发展,另一方面对某些领域监管不足,导致市场混乱和风险积累。
我国金融监管的现状、存在 的问题及应对措施
汇报人: 日期:
目录
• 我国金融监管的现状 • 我国金融监管存在的问题 • 应对措施 • 加强金融消费者权益保护 • 加强国际合作
01
我国金融监管的现状
金融监管体系介绍
金融监管机构
目前,我国金融监管机构主要包括中国人民银行、中国银 保监会、中国证监会等,负责制定和实施相关政策和法规 ,维护金融市场的稳定和健康发展。
完善金融监管协调机制
加强监管部门之间的沟通协调
01
加强监管部门之间的沟通协调,形成监管合力,提高监管效率
。
建立信息共享机制
02
建立信息共享机制,实现监管部门之间的信息共享,提高监管
效率和准确性。
加强国际合作与交流
我国金融监管制度问题及建议
是政府管制的一种行为, 目的是保护存 国金融法律法规体制尚不健全 。 其 虽然我国 融法律 体系 。 一, 第 修改、 完善现有法律框
款人利益 , 障金融机构合法权益和金融 已有不少金融监管立法, 保 但这些立法 中原 架。 抓紧修改和完善《 人民银行渤 、商业 《 缺少 实施细则 , 可操 作性 银行法》 《 保法》 、担 等金 融法规 ; 第二, 制 市场 的平等竞争, 化解和 防范各种金 融风 则性 规定较多 , 制造一套较为完 险, 维护金融体系 安全 。受金融危机 的影 差。 而且 目前我 国还没有针对金 融危机的 订有关法律的实施细则。
对企业产 品的认 同度, 这是公司盈利增长 价研 究. 东北财经大学出版社,06 20.
《 合作经济与科技》 2 1 0 2年 1月号上( 总第 4 2期) 3
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( 监管 目标应 适时调整 。 一) 金融 监管
建立与国际金融法规接轨的金 ( ) 融法律 法规体 系尚不完善。 五 金 我 玲 芝 王长 亮
(. 1河北金 融学院 河北 ・ 保定; . 2沧州广 播电视大学 河北 . 沦州)
[ 提要] 金 融监 管制度是现代金融
一
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当前我国金融监管体制现状
实际运行成效看, 还是值得肯定的。 但是,
制度的一个重要组成部分 目前我 国正处
维护金融 体系整体稳 定, 少 减 人 民银行 、 中国证监会 、 中国保监会 这三 管 的效率 , ( 处理好金 融创新与金 融监管的 四)
为了适应新的市场环境和技术发展 个部 门共 同承担 , 目前我国三个监管机构 监管真空, 对跨领域的金融产品进行统一 关系。
或是为了避免风险 , 逃避监管, 金 在法律上是独 立的平级主体 , 由于各个监 监管 , 使金融风险能够得到更好地防范和 的要求 ,
论我国金融监管存在的问题及完善措施
金 融业 是 以货 币信 用 、 券 及 保 险 业 务 等 为 主要 经 营 内 容 的 证 特殊 行 业 , 国 民经 济整 个 运 行 息 息 相 关 。 一 旦 金 融 机构 经 营 失 与 败或 发 生 金 融 危 机 , 会 对 整 个社 会 经 济 生 活 产 生 不 良影 响 。 随 就
( ) 一 实施 金 融监 管 是 实 现 国 民经 济 健 康 发 展 的 需 要
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程 序 不 健 全 , 资 金 使 用 的 监 控 不 严 ; 款 审 查 不 严 格 , 续 不 对 贷 手
全 , 有 真 正做 到贷 前 调 查 、 后 检 查 , 得 信 贷 风 险加 剧 。其 次 没 贷 使 是 人 事 控 制 机 制 不 完 善 . 业 银 行 的 员 工 队伍 规 模 庞 大 。 次 结 商 层
民经 济 的 良循 环 。 ( ) 施 金 融 监 管是 维 护 社 会 经 济 稳 定 的 需要 二 实 市 场经 济 条 件 下 , 融 机 构 之 间 不 可避 免 地 要 进 行 激 烈 的 竞 金 争 。 种 竞 争 如 果 失 去调 节 、 督 、 制 , 偏 离 正 确 方 向 , 成 破 这 监 控 会 形
济球的要略题 本分 了国融 管在 问,提 了应 完措 l 全化重战 问。文析我金监存 的题并 出相 的善
。
关 词金 管问 键 :融监 题
, 一 、 施金融监管的必要性 实
金 融 监 管 是指 金融 主管 当局 对金 融 机 构 实 施 全 面 的 、 常 性 经 的 检 查 和 督 促 , 以 此 来 促 使 金 融 机 构 依 法 稳 健 地 经 营 、 全 可 并 安 靠 和 健 康 地发 展 。 融监 管 的首 要 目标 是 维 护 金 融 体 系 的安 全 与 金 稳定 , 体 目标 是保 护存 款人 和投 资 人 的利 益 。 具
中国金融监管体制的合理性及进一步改革的建议
中国金融监管体制的合理性及进一步改革的建议摘要:本文从中国金融监管体制的演变及现实环境出发,首先从三个方面探讨了目前分业监管体制的合理性。
然后提出了以审慎监管为核心充分发挥央行统一监管职能的四条建议。
关键词:分业监管;宏观审慎;信息共享;创新工具;国际合作中图分类号:f830 文献标识码:a 文章编号:1001-828x(2011)07-0213-01一、中国金融监管体制的合理性我国采取“银、证、保三足鼎立”的监管模式是有一定的合理性的,具体可以从以下几方面来阐述。
首先,这种监管模式是与经营模式相匹配的。
我国目前金融机构虽然有一点混业经营的痕迹,但是这种现象并不普遍,而且那些也不是如发达国家那样意义上的混业经营,所以实际上我国目前金融机构的经营模式仍处于分业经营。
其次,从成本收益角度来讲,我国目前的分业监管体制是有经济效率的。
体制变迁是一种隐形的、巨大的支付代价。
我国现在金融监管“三足鼎立”的分业格局是经过改革形成的,如果我们设想再将监管机构“三合一”,变革的成本过大,不利于制度推行,而且存在着分离与合并两次转变成本的巨大浪费。
我国目前实行“分业经营一分业监管”的体制,如果转变为统一监管体制,必定会造成监管与经营的脱节。
再次,这种监管体制基本适应金融环境及监管目标的调整。
我国金融机构之间业务界限比较清晰,银行经营标准的银行产品,证券机构经营标准的证券产品。
同时,金融监管目标也影响监管体制的选择。
我国金融监管的首要目标是促进金融机构合法稳健运行,维护金融体系稳定,所以在这样的目标下我们选择了“分业经营”的经营模式,相应地必然要选择“分业监管”的监管体制。
二、在宏观审慎监管的框架下完善我国的金融监管体制在经济全球化的大背景下,构建宏观审慎监管框架是完善金融监管体系的核心环节。
在国际金融监管新趋势下,以宏观审慎监管填补金融监管体制真空,建立适合于我国国情的宏观监管架构,是我国金融监管当局面临的一个重大问题。
我国金融监管体制存在的问题及对策研究
我国金融监管体制存在的问题及对策研究【摘要】我国金融监管体制是保障金融市场稳定和健康发展的重要制度安排。
在实践中存在着监管体制分散、监管能力不足、监管制度不完善等问题。
为解决这些问题,需要强化金融监管协调机制、提升监管技术手段和人员素质、完善金融监管法律法规等对策。
通过对我国金融监管体制现状的分析,可以更好地认识和了解存在的问题,并针对性地提出对策和建议。
展望未来,随着金融市场的不断发展和变化,我国金融监管体制也需要不断完善和提升,以适应新形势下的监管需求,确保金融市场的稳定和健康发展。
【关键词】关键词:金融监管体制、问题、对策、协调机制、监管能力、监管制度、法律法规、现状分析、展望未来1. 引言1.1 研究背景金融是国民经济的血脉,金融监管体制的健全与否直接关系到国家经济的稳定和发展。
随着我国金融市场的不断扩大和金融业务的不断创新,金融风险也在不断增加,金融监管面临着新的挑战。
我国金融监管体制建立的时间相对较晚,经历了不断的改革和完善。
目前,我国金融监管机构分为中央和地方两个层级,由央行、银监会、证监会等部门进行监管。
随着金融市场的不断发展和繁荣,我国金融监管体制也暴露出一些问题。
监管体制分散、监管能力不足、监管制度不完善等。
为了解决这些问题,我们需要对我国金融监管体制进行深入分析和调研,提出有效的对策和建议。
只有做好金融监管工作,才能有效防范和化解金融风险,维护金融市场的稳定和健康发展。
1.2 研究意义金融监管是保障金融市场稳健运行、维护金融秩序的重要手段,对于维护国家经济金融安全、保护投资者合法权益具有重要意义。
我国金融市场发展迅速,金融监管体制逐渐完善,但仍存在不少问题和挑战。
对我国金融监管体制存在的问题进行深入研究,探讨解决对策,具有重要的现实意义和深远影响。
通过深入分析我国金融监管体制现状,可以全面了解当前监管体制的优势和不足之处,为进一步完善体制提供依据。
识别出存在的问题,有助于引起相关部门和监管机构的重视,进一步加强金融监管,有效防范金融风险,确保金融市场的健康发展。
我国金融监管机制优化的建议
就 金 融领域 而言 , 我们 的思 路 肯定 是 要将 金
我 国金融 市场 监 管体 系的 发展 历 程 , 属 于典 型 又
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们离这 一 目标还 是有 较大差 距 的。 因此 , 就解 放 思想或 者进 一步 改革 而言 , 我们 还有 很 多 工作 要
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做 。比如 , 如何 更 加 合 理 有 效 地 配 置 金 融 资 源 ? 如何推 进人 民币 的 国 际化 使 以人 民 币计 价 的资 产在全球 资 产份额 里 占据一 定 的位 置 ? 因此 , 金 融 领域 内 的改革 就 技 术 上 而 言 是 有 一 定 的方 向
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论我国现行金融监管体制的合理性及改善的建议
作者:唐海涛
来源:《企业文化》2013年第06期
摘要:我国当前实行的单线多头的分业监管体制是从原来的集中监管制逐步发展形成的。
分业监管体制在今天能够继续存在说明其具有一定的合理性,所以我们应继续坚持,但同时也应对其存在的不足之处进行逐步的改革和完善。
关键词:金融监管分业监管信息披露
一、我国金融监管体制的发展与现状
目前,我国金融业分业经营,分业管理,实行单线多头的监管模式。
我国的金融监管权力集中于中央政府,由中央政府设立的金融主管机关和相关机关分别履行金融监管职能,即银监会、证监会、保监会分别监管银行、证券、保险机构及市场,中国人民银行主要制定和执行货币政策,同时对货币市场和外汇市场进行监督与管理。
我国从最早的中国人民银行集中监管到现在“一行三会”的分业监管模式,是随着金融业的发展逐步形成的。
从1949年新中国成立到90年代,中国人民银行一直是中国金融监管的主要机构,所以我国的金融监管实行的是集中统一管理体制。
90年代以后,随着我国金融事业的发展,特别是证券和保险行业的快速发展,我国陆续成立了证监会、保监会、银监会,由此形成了由人行、证监会、银监会和保监会牵头的分业经营和监管的格局。
二、分业监管体制存在的合理性
第一,这种监管模式适应于当前我国金融业的经营方式。
我国金融机构之间业务区分较为明显,业务之间有明显的差异性。
此外,即使近些年我国金融业有混业迹象,这种现象也不是非常普遍,具有局部性、小规模和试点性的特点,并且与真正意义上的混业经营有所区别。
因此,现阶段实行分业监管体制,适应我国金融业经营现状,而且更有利于提高监管的效率。
第二,我国目前的“单线多头”的分业监管体制成立的时间不长,目前正是步入正轨的时候,从监管的连续性和专业性出发,继续实行分业监管有利于进一步发挥这种体制的作用,更好的提高监管的效率。
如果设想再将监管机构“三合一”,变革耗时长,而且存在着分离与合并两次转变成本的巨大浪费。
再者,“三合一”的过程还会涉及大量冗余人员的去留问题。
而且,这样的转变会给被监管的金融机构带来一定的重新适应新的监管模式的负担,使当前金融业发展的形势更加严峻。
第三,分业监管体制被实践证明是有效率的。
在分业监管体制运行的过程中,我国承受住了97年的亚洲金融危机,而且在这次由美国的次贷危机引发的全球金融危机中,我国的金融业也没有受到很大冲击,这从实践上证明了这种监管体制对于规范我国的金融秩序、降低和化解金融风险,促进整个金融业的持续、稳定发展起到了重要作用。
三、进一步改革和完善我国金融监管体制的合理化建议
虽然目前我国单线多头监管模式具有一定的合理性,但也存在一些不足之处。
比如金融业法律不完善;消费者合法权益得不到有效保护;各监管机构协调性差,容易出现监管真空和监管重复;金融机构内控制度不完善等问题。
针对以上存在的问题,应尽快改革与完善我国的金融监管体制,采取一系列改革措施,从而有效地防范金融风险,维持整个金融体系安全、稳健地运行。
第一,加强金融立法与严格执法,完善金融监管法律体系。
依法监管才能保障监管的有效性,严格的金融立法是监管机构行使金融监管职能的法律保证,是金融监管的法律基础和必要依据。
目前,我国虽然颁布了《证券法》、《保险法》、《商业银行发法》等相关法律,但其内容简单,操作性较弱,而且由于金融立法往往具有滞后性,未能随着金融的不断创新而完善。
有了完善的金融法律制度之后,还要严格金融执法,加强执法人员的道德素质,加大执法力度,消除一切不理因素,这样才能真正推动经济和金融健康有序地发展。
此外,截至目前,我国仍没有一部关于“金融消费者利益保护”的明确法律文件。
近来多地出现一些投资者因银行出售的不合规理财产品而导致权益受损的事件,而监管当局并未给投资者一个合理的答复。
在这种消费者权益保护问题愈演愈烈的情况下,如果监管当局长期放任,不采取一些实质性的行动,必会动摇投资者对于金融机构的信心,不利于金融业的健康发展。
因此,实现金融监管的法制化,是维护金融系统稳定运行的基本保障。
第二,加强“三会”之间及与央行之间的协调与合作。
我国虽然于2004年建立了银监会、证监会、保监会“监管联席会议机制”,但其作用也仅限于在各方的监管政策发生变化时通知其他各方和咨询其意见。
对于实际监管中出现的监管真空和监管重复等问题没有切实解决。
因此,“三会”之间应进一步加强其合作监管的力度与范围,在明确个监管机构职能分工基础上,三者定期交流,加强信息的交换与共享,就具体监管的专业问题和监管交叉问题等方面进行讨论和协商,并依据市场业务情况及时更新其监管范围,缩小目前的“监管真空”范围,促进三方的协调监管,从而提高监管效率。
同时,对于目前已经出现的金融控股公司应尽快提出相应的监管措施,减少监管盲区。
第三,完善金融机构的内部控制机制,加强金融机构自律。
只有在严格的内部控制基础上,外部的金融监管才能有效。
由于金融监管工作中存在比较严重的信息不对称问题,导致监管机构的监管体系不能发挥应有的作用,监管效率较低。
因此,要不断完善金融机构的内部控制制度,加强金融机构的自律,从而从源头上降低金融风险。
第四,加强和完善金融机构的信息披露制度。
由于现在大多数大中型金融机构都已经是上市公司,其有义务向财务信息的外部使用者披露公司的财务信息。
所以,监管当局应该按照市场原则监督金融机构,在审批的基础上,加强对金融机构信息披露的要求,强化对金融机构的市场约束力。
参考文献:
[1]李成. 金融监管学. 高等教育出版社. 2007-07
[2]李小鲁. 我国金融监管体制的缺陷及其完善. 广西社会科学. 2009-10
[3]李成,涂永前.“后金融危机时代”我国金融监管体制的完善. 南京审计学院学报. 2011-01
[4]左嵬.我国金融监管体制的现状与发展初探.时代金融.2011-03
作者简介:唐海涛(1992-),男,汉族,陕西宝鸡人,西安交大经济与金融学院2010级本科生,专业:金融学。