施工及监理承包商选择与管理流程

施工及监理承包商选择与管理流程

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修订记录

1、流程图

2、流程概况

3、工作流程

3.1采购策划

3.1.1招标采购部根据施工、监理单位采购要求，在项目启动时成立该项目的施工、监理单位招标委员会，并负责日常工作的组织联络。

3.1.2招标委员会：由成本管理中心分管副总裁任主任，成本管理中心总经理、提请招标的项目公司总经理为副主任，规划设计中心（产品研发中心）分管副总裁，工程管理中心分管副总裁、总经理、财务管理中心分管副总裁、总经理，审计监察中心总经理，成本管理中心总监，设计部门（见适应性说明，下同）经理，成本管理中心一名、审计监察中心一名职员为常委，提请招标项目公司工程分管领导、工程部经理为成员的非常设委员会，作为施工及监理承包商招标采购工作的决策机构，以下简称招委。

3.1.3项目公司工程部根据《项目施工总控制进度计划》要求，编制施工/监理单位进场计划，报项目公司工程分管领导、总经理、集团工程管理中心总经理审核、分管

副总裁审批后，提交招标采购部、工程管理部备案。±0.00以下进场计划需在项目进场前10日内编制，±0.00以上进场计划需在项目开工后30日历天内编制。

3.1.4招标采购部收到施工/监理单位进场计划30日历天内编制施工/监理单位采购计划，经项目公司工程分管领导、总经理审核、集团成本管理中心总经理审批。

3.1.5项目进行过程中，项目公司工程部提前一个月报下个月度的招标采购进场计划，并附需招标采购项目的《招标申请》。招标采购部将在每月下旬通知项目工程部申报，主体施工单位、监理服务单位、桩基工程，至少提前60日提出招标申请，工程部督促施工单位根据实际工程进度上报甲分包工程进场计划。

3.1.6招标采购部根据工程部上报的申请，编制项目月度采购计划（含采购方式），通过OA系统发送至招委所有成员审阅批准后招标采购部按计划推进采购工作。

3.2招标方式采购

3.2.1供方信息来源

1)集团施工/监理供应商信息库；

2)网上搜寻及公告；

3)内部公告；

4)各部门、各高层领导、招委成员均可以推荐施工、监理单位；

5)供方自行推荐。

3.2.2招标信息的发布

1)招标采购部对外部、集团内部发布招标信息：根据施工/监理单位采购计划，资格审查截止日期至少10天前，招标采购部在各类信息网站、集团内网或以其它方式发布招标公告。招标公告应明确招标项目名称、招标范围、规模、资格审查截止日期、招标要求等信息。

2)应保证投标意向单位的数量原则上不少于三家，多标段同时发标时，一个标段不得少于3家投标单位，总体中标率不得高于50%。

3.2.3施工、监理单位的考察

1)招标采购部对收集到的供方信息进行预审，确定预选考察入围单位，填写《工程入围单位审批表》（预选考察阶段）通过OA系统发送至招委所有成员审阅批准；预审主要包括：

公司简介；

营业执照；

资质证书；

与招标业务相关的业绩资料；

税务登记证；

企业代码证；

代理证明文件（授权委托、代理商资质证明）；

项目经理证书。

2)对于集团供方信息库中在合格供方名录下及近一年已考察通过的供方（包括

一年内已考察通过但未合作过的试用供方），不需要进行考察。

3)招标采购部组织相关人员对施工、监理单位进行考察，对施工、监理单位的

组织结构、项目运作方式、内部审核机制、工程实例、工程现场管理、获奖情况等方面进行了解。

4)考察人员名单：a.工程技术成熟、行业市场规范，可选择范围大的工程b.技

术含量低，整体品质要求不高的工程c.其他零星工程d. 金额大于5万元小于100万元的工程，由工程系统及审计监察中心共计1/3招委成员共同参加进行考察；金额大于100万元的工程，不论其性质如何，要求至少有常委1名、项目招委人员1名（项目总经理、项目工程分管领导、部门经理），共同参加考察评审；金额大于500万（含500万）的工程考察，要求至少有常委2名、项目招委人员2名（项目总经理、项目工程分管领导、部门经理）共同参加考察评审。

5)考察结束后2天内，招标采购部组织各考察参与人员编写《供方考察报告》，

结论性意见应包括工程投标入围单位（三家以上），通过OA系统发送至招委各成员审阅批准。考察报告形式不限，可采用包括：专题报告、照片、文字表述、PPT等多种形式。

6)集团优先选择具有良好合作记录的合格供应商参加投标，合作记录评价包括：工程质量（供货质量）、现场管理、经济结算、历次投标记录等。

7)选择入围投标单位应注意保证其间有充分的竞争，避免相互之间有关联关系、十分熟悉的同类供方参加同一项工程的竞标。总包工程招标必须保证每年有至少两个新入围的投标单位，或每次有至少一个新入围的投标单位参与；分包工程力求每次招标均有新入围的投标单位参与。

8)因业务紧急，在发标前无法提前考察的供方，填写《工程入围单位审批表》

（投标入围阶段）报成本管理中心总经理批准后可先行发标，在定标前，视回标情况决定是否组织考察。

3.2.4编写招标文件

1)工程部负责编制工程技术要求、质量要求及工程管理要求、合同主要条款，设计部门编制技术标准及质量标准（若需要），由项目公司工程分管领导、工程管理中心总经理审核，并按月度采购计划的时间要求，由招标采购部进行统一登记作为招标文件的技术标主要部分。

2)项目公司成本部负责组织编制标底和商务标部分，如果采用清单招标方式，

还须编制工程量清单及报价统一格式明细。

3)招标采购部负责编制通用条件及上述未提及的一些专用条件并汇总形成招标

文件。

4)招标文件编制完成后先由招标采购部组织项目公司工程部、成本部、集团设

计部门（若需要）、工程管理部对文件的合理性、正确性进行初步评审并进行修改，然后通过OA系统发送至招委所有成员审阅批准。

3.2.5发标、答疑

1)招标采购部负责安排发标会、答疑会并通知招委成员和入围单位。

2)需要时，招标采购部负责办理收取招标图纸押金及投标保证金手续。

3)发标、答疑与供方考察过程中或招标文件发出后需要变更的，招标采购部汇总各方意见，在答疑会后组织编制《答疑会记录》，经相关答疑人会签，《答疑会记录》需按照招标文件审批程序批准后发放给相关投标单位签收，答疑文件将作为招标文件的补充文件。

4)工程类招标项目要求提供投标保证金的，具体数额由招标委员会确定，由资金管理部收取并出具收据，具体金额在招标文件中进行确定：

开标后未中标单位，在中标单位签订合同后，招标采购部到资金管理部办理免息退还；

中标单位在合同签订前，由招标采购部到资金管理部办理履约保证金手续（投标保证金可以转为履约保证金，不足部分需补充缴纳）；

中标单位在中标后不接受中标承诺主要条件的，不退还保证金，取消中标资格。

5)投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改、替代或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。

6)招标采购部收取标书时，应检查标书是否有效密封并加盖公章，标书送达时间是否符合招标文件截标时间要求，并填写签收表。