10第十章 机关行政 行政管理学
《行政管理学》研究生考试大纲
《行政管理学》研究生考试大纲注意：本大纲为参考性考试大纲，是考生需要掌握的基本内容。
主要考察知识点：一、课程性质和目的：行政管理学是研究国家行政机关对国家事务、社会公共事务、自身内部事务进行有效管理规律的科学。
通过行政管理学考试，了解考生掌握行政管理知识，科学地分析和处理行政事务的素质和能力。
二、本课程的基本内容和学习要求：第一章行政和行政管理学一、目的和要求本章主要掌握行政管理学的一般基础理论，提高学习行政管理学重要性的认识。
二、主要知识点行政管理学的对象、内容和和方法；行政管理学的产生和发展趋势。
第二章行政环境一、目的与要求本章主要了解行政环境是行政管理的前提、依据和施加影响的对象，掌握行政管理与行政环境的互动影响过程和方法。
二、主要知识点行政环境及其对于行政管理的必要性；行政环境与行政管理的相互作用的基本内容及利用和改造；我国现阶段行政环境的主要特点。
第三章行政职能一、目的与要求本章主要了解行政职能的一般理论，掌握行政职能运行的具体内容和方法。
二、主要知识点行政职能的含义和特点；行政职能体系；西方国家行政职能的演变过程；转轨时期我国行政职能的转变的必要性；我国行政职能转变的方向、基本内容。
第四章行政组织一、目的与要求本章主要掌握行政组织的基本理论，重点掌握行政组织的指导原则和组织方式。
二、主要知识点行政组织的基本概念、类型和结构；行政组织理论的演变；行政组织的编制及管理原则和方法；我国政府行政机构改革。
第五章人事行政一、目的与要求本章主要了解中外公务员制度的基本理论，掌握现代人事行政的基本机制及方法。
二、主要知识点人力资源开发、人事管理和人事行政概念；西方国家公务员制度的演变和基本理论；中国公务员制度的建立的指导原则和主要机制；国家公务员的内涵、义务与权利；国家公务员的管理制度；国家公务员的管理机构与监督。
第六章行政领导一、目的与要求本章主要掌握行政领导理论的一些基本问题，学会行政领导的方法、方式与艺术。
行政管理学_10 行政监督
纠偏
总结 经验
五、案例研讨：
资料片：
《李玉书的堕落实录》
思考： 究竟是什么原因导致李玉书的堕落？ 如何从管理的角度进行改进，从而达 到有效地反腐？
六、英文资料研读：
“Further Light on Combating Administrative Corruption”
２、西方行政监察体制：
它是建立在三权分立的政治体制之上的。
正式监督 行政监督体系 非正式监督
三、我国现行的行政监督制度：
立法监督
一般监督 司法监督 主管监督 行政内部 的监督 业务监督 职能监督 行政监察 专门监督 审计监督 人民群众与社会 舆论的监督
行政外部 的监督
政党监督
社会组织的监督
四、行政监督的过程
(选自《行政道德文选》Ｐ２１２－Ｐ２３２）
参考资料：
《行政道德文选》（Ｐ２１２－Ｐ２３２）：
“Further Light on Comba料片：
《李玉书的堕落实录》
二、行政监督的历史发展：
１、我国行政监督的历史（一）
产生：春秋战国：监察官（监督、纠察官吏） 秦：“御史大夫”（掌管文书档案，为官吏监
察机关的首脑） 汉：奠定“监察制度”基础 汉惠帝：《监御史九条》：整顿吏治 汉武帝：《刺史六条》：十三部刺史察州
我国行政监督的历史（二）
隋唐：（发展健全阶段）
２、行政监督的基本特征：
监督对象：
是行政机关的行政行为和行政工作人 员的职务行为。 监督主体：（多层次性） 监督性质：是一种法制监督。 监督目的：为了社会主义民主和法制， 依法行政。
３、行政监督的分类（一）
行政管理学第十章、第十一章
四、行政沟通的网络类型
１．轮型。轮型网络类型表现为两个层次的沟通，其 特征是存在一个沟通中心，而其他各点则只能与沟通 中心发生联系，彼此无相互沟通的渠道。
２．链型。链型网络类型表现为三个层次的单线沟通。 其特征是上下信息的传递是采取上层与底层无直接联 系，通过中间层进行沟通的方式。
３．环型。环型网络类型表现为三个层次的沟通。其 特征是各个信息沟通点的地位是平等的，成员只能与 临近的两个点发生关系，其他各点则相互隔离，无法 沟通。
第十章 行政沟通
本章要点： 行政沟通的含义、作用和特点
行政沟通的过程
行政沟通的效果
第一节 行政沟通的含义、作用和特点
一、行政沟通的涵义及作用
行政沟通的含义： 行政沟通是指行政系统内部各部门之间、 层级之间、人员之间借一定媒介和通道传 递思想、观点、感情，交流情报信息，以 期达到相互了解、支持与合作，谋取行政 体系和谐有序运转的过程。
总之，行政协调可以防止各自为政，减少 功能损耗，有助于建立结构完整、分工合理、 高效灵活的行政体系，提高行政效率，保障行
政职能的实现。
能。
第二节 行政协调的一般过程及原则
行政协调的一般过程：
１．发现不协调因素 ２．寻找解决办法 ３．实施协调 ４．总结经验，探索协调规律
原则:
1. 出发点的整体原则 2. 计划的周密原则 3. 领导者的自觉原则 4. 工作人员的参与原则 5. 沟通渠道畅通原则 6. 内外关系的动态原则
接 受 者
的 媒 体
的 内 容
发 动 者
通 的
要
素
二、行政沟通的一般过程
1．传递阶段
2．反馈阶段 行政沟通的过程是沟通主体（即行
政信息的发出者和接收者）之间双向或 相向信息传递的过程。行政沟通是一个 连续不断的过程，在现实的沟通过程中 发动者与接受者都是积极的沟通者，两 者都是一身兼二任，既是发动者又是接 受者，二者的位置是不断变化的。
《行政管理学》教案(第八章----第十章)
《行政管理学》教案（第八章———-第十章)第八章行政决策一、行政决策概述1．决策:指人们为实现比较重要的目标而进行方案设计、评价和选择的创造性思维活动过程。
2．行政决策：指享有行政权力的组织或个人，为实现一定目标，按照一定的原则，在系统分析主客观条件的基础上,进行行动方案设计、评价和选择的创造性思维活动过程。
3．行政决策的特点：(1)行政决策的主体是拥有行政权力的组织和个人；（2）行政决策的结果具有普遍的约束力；(3）行政决策的内容具有广泛性；[4]行政决策的目标具有非营利性.4．行政决策的地位和作用：（1）行政决策是行政管理的前提和依据；（2)行政决策贯穿于行政管理的全过程；(3)行政决策从根本上决定着行政管理的成败。
5．行政决策的类型：(1)依据行政决策主体在行政系统中的不同地位:高层决策、中层决策和基层决策.（2）依据行政决策主体的人数和权力分配情况：群体决策、集体决策和个人决策。
（3）依据行政决策涉及的不同内容:业务管理决策和自身管理决策。
(4)依据决策的重要程度和影响范围:战略决策和战术决策.(5)依据行政决策有无先例可循：例行性决策和非例行性决策.(6）依据行政决策是否采用科学方法并严格遵循科学的决策程序:经验决策和科学决策。
（7）依据行政决策的思维模式：理性决策和非理性决策。
(8）依据行政决策所具备的条件及其可靠性:确定性决策、风险性决策和不确定性决策.(9）依据行政决策所要达到目标的多寡:单目标决策和多目标决策。
(10）依据行政决策之间的先后关系和内在联系：原有决策和追踪决策。
二、行政决策的基本原则与程序1．行政决策的基本原则(1）信息准全原则。
信息是决策的基础.（2)科学预测原则。
预测是对客观事物未来发展趋势和状况的预见和推测。
（3）系统分析原则.（4）对比择优原则。
（5)程序适当原则。
程序是当时保证行政决策科学化的重要条件。
（6）切实可行原则。
（7）大胆创新原则。
（8）动态调整原则.(9）民主参与原则。
自考00277行政管理学-章节考点汇总
考试分析
应试注意事项
以上是对本科学习内容及考试的一个简单介绍。同学们在平日里 的自学过程中，不要死记硬背。每学完一章的内容，应注意思考和融 会贯通；要善于提出问题、分析问题、做出判断和解决问题。
谢谢
第一章 概述
第一章 概述
本章考点归纳
考点1 行政管理的概念及其特点 考点2 行政管理学的学科性质、研究对象 考点3 行政管理学的发展 考点4 研究和学习行政管理学的方法
行影响或控制的一 2.按主体及目的 国家行政机关或被授予行 【根本目标】
种力量
分：公共权力和 政管理权限的其他社会组 4.行政权力的重要基础是
私人权力
织，为有效执行国家意志，国家强制力
3.按作用领域分： 依法对社会公共事务进行
政治权力、经济 组织和管理的一种能力或
权力、文化权力、 力量
社会权力
第三章 行政权力
第一章 概述
考点2 行政管理学的学科性质、研究对象
一、行政管理学的学科性质 1.是公共管理学的一个重要分支学科； 2.是管理学的一个重要组成部分； 3.是政治学、经济学、社会学、法学的综合运用。
综上所述，行政管理学是一门研究国家行政管理机关依法管理社 会公共事务及其内部事务的活动过程和规律的科学。
三、基本属性 1.复杂性 2.相关性与综合性 3.层次性 4.动态性
第二章 行政环境
真题示例
【多选题】行政环境的基本属性有（
A.复杂性
B.相关性
C.综合性
D.层次性
E.动态性
）。
【正确答案：ABCDE】 【答案解析】：本题主要考查的知识点是行政环境的基本属性。行政 环境的基本属性包括：（1）复杂性；（2）相关性与综合性；（3）层 次性；（4）动态性。
行政管理学单选题文档
平时作业一二、单项选择题（每小题1分，共10分）1、公共行政的首要特点是它的( )。
A．政治性B．公共性C．民主性D．法制性2、被称为“行政管理之父”的是( )。
A．欧文B．泰勒C．韦伯D．法约3、我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在( )中提出“我国公卿要学习行政学”。
A．《行政学原理》B．《论译书》C．《行政学的理论与实际》D．《行政学》4、公共行政环境的( )首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
A．约束性B．复杂性C．不稳定性D．特殊性5、组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中( )是组织文化的核心。
A．组织观念B．价值观C．道德感情D．法律意识6、公共行政学研究的核心问题是( )。
A．政府职能B．行政监督C．行政决策D．行政体制7、政府为公众服务的服务性特点首先表现在其( )上。
A．公平性B．平等性C．非赢利性D．普遍性8、行政体制的核心问题是( )。
A．行政权力的划分B．公共组织设置C．政府系统的各级各类政府部门职权的配置D．上述三者，即ABC9、行政体制的滞后性是由其( )演变而来的。
A．稳定性B．继承性C．政治性D．系统性10、对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是( )的行政区。
A．特殊型B．发展型C．传统型D．现代型平时作业二二、单项选择题（每小题1分，共10分）1、构成公共组织结构的基本要素是( )，它是公共组织结构的支撑点和联络点。
A．行政职位B．职能目标C．行政职权D．行政人员2、我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于( )。
A．选任制B．委任制C．考任制D．聘任制3、由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（）。
A．选任制B．考任制C．委任制D．聘任制4、下列不属于行政领导权力的来源的是( )。
A．归属权B．决策权力C．合法权力D．奖惩权力5、忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是( )的核心内容。
第十章 行政效率《行政管理学》ppt 课件
（二）行政效率测量的途径
1．投入的劳动与产出的效果之间的比较 2．已经完成的行政任务与预定行政目标之
间的比较
3．完成同一行政任务的现有水平与最高纪 录之间的比较
4．在相同条件下，不同行政部门实现行政 决策程度的比较
二、行政效率测定的主要原则和标准 （一）行政效率测定的原则 1、标准统一原则 2、量与质统一的原则 3、全面性的原则 （二）行政效率测定的标准 1、测定行政效率的量的标准 2、测定行政效率的质的标准
第三节 行政效率的提高
一、影响行政效率的因素 （一）外部因素 1．政治因素 2．文化因素 3．经济因素 4．自然因素 （二）内部因素 1．行政组织因素 2．行政人员因素 3．行政过程因素 4．行政技术因素
二、提高行政效率的途径 （一）牢固树立效率观念，加强行政决策的民主化和科学化 （二）科学界定政府职能，实现行政组织结构合理化 （三）贯彻依法行政的原则，使行政管理制度化、法制化 （四）加强培训工作，提高行政人员素质，充分调动他们的主动性和积极性 （五）运用现代行政管理技术方法、创新工作方 行政效率
第一节 行政效率概述
一、行政效率的涵义及特点 （一）行政效率的涵义 （二）行政效率的特点 1．行政效率具有政治性和社会性 2．关联性 3．行政效率具有相对性
二、行政效率在行政管理中的地位
（一）提高行政效率是行政改革的核心问题 和行政管理的最终目的
（二）行政效率是衡量整个行政管理活动的 重要标准
（三）行政效率是行政管理学研究的核心内 容
（四）行政效率高低关系到我国的现代化进 程
第二节 行政效率的测定
一、行政效率测量的困难及测量途径 （一）行政效率测量的困难 1.对政府行为的量度及评价受价值观的影响大 2．不同种类行政任务的质与量难以进行比较 3.行政效果的质与量难以比较。 4.行政的短期效果与长期效果难以比较 5.行政有形效果与无形效果难以比较 6.行政单位由于规模大小和任务多寡不同，难以进行比较
夏书章《行政管理学》笔记和考研真题详解(行政决策与行政目标、行政计划)
第十章行政决策与行政目标、行政计划10.1 复习笔记一、行政决策1．行政决策概述（1）行政决策的含义和特点①行政决策的含义行政决策是指行政机关为履行行政职能所作的行为设计和抉择过程，行政决策是决策的一种，贯穿于行政管理的全过程。
②行政决策的特点a．行政决策主体的特定性与其他决策不同，只有具有行政权的组织和个人才能成为行政决策的主体。
b．行政决策客体的广泛性其包括国家的政治、经济、文化教育以及社会生活各个方面的重大事务，即除国家法律另有规定之外的一切社会公共事务，都需要通过行政决策加以解决。
c．既定行政决策的权威性既定的行政决策不仅对行政组织的内部成员，而且对各级行政组织管辖范围内的企业、事业单位、社会团体和个人都具有约束力，表现出行政决策的一定权威性。
（2）行政决策的类型①依据行政决策主体地位的不同，可分为国家决策和地方决策；②依据行政决策涉及问题的规模和影响程度的不同，可分为战略决策、战役决策和战术决策；③依据决策目标性质的不同，可分为程序化决策和非程序化决策；④依据决策条件和结果的不同，可分为确定型决策和非确定型决策；⑤依据决策目标要求，可分为最优决策和满意决策。
（3）行政决策的地位和作用①行政决策是行政管理过程的首要环节和执行各项管理职能的基础决策是行动的先导，行政管理实践中遇到的各种需要采取行动的问题，首先依赖于行政决策。
行政管理的各项职能都是为实现决策目标服务的，各项职能本身也都有需要采取行动的问题，有各自的决策。
②行政决策正确与否是行政管理成败的关键行政决策的正误是行政管理成败的关键，这已为行政管理实践所证明，我国的社会发展的历史充分证明了这一点。
2．行政决策的基本程序和方法（1）发现问题、确定目标阶段①决策者必须培养自己从资料海洋中采集重要信息的技能和对各有关因素的警觉，学会寻找问题的各种方法，如例外原则、偏差记录、组织诊断等，力求及时发现矛盾，全面准确地把握问题。
②发现问题之后，紧接着就是确定目标。
行政管理学课程综合练习题
《行政管理学》课程综合练习题（三）（第9—12章）第九章行政决策综合习题一、填空题1．行政决策的主体是，是政府和政府各种职能机关以及具有行政授权的社会组织，它既可以是一个领导人，也可以是一个领导集体，他们都有法定职权和地位以及法律授权。
2．行政决策一般有两种决策方式即和个人决策。
3．对行政决策权的合法性的监督一般由进行。
4．是行政决策体制的核心，是实际权力的把持者。
5．专家咨询系统的主要作用是。
6．拟定决策方案分两个阶级，即粗拟阶段和阶段。
二、单项选择题1．为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为（）。
A．积极方案B．追踪方案C．应变方案D．临时方案2．为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（）。
A．临时方案B．积极方案C．追踪方案D．应变方案3．为了实现目标而制定的方案，称为（），这是构思和设计的主要方案。
A．应变方案B．积极方案C．临时方案D．追踪方案4．行政决策体制的核心（）。
A．信息支持系统B．公民磋商与参与系统C．专家咨询系统D．领导决策系统三、多项选择题1．从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为（）。
A．确定型决策B．风险型决策C．理性决策D．不确定型决策E．直觉决策2．从决策主体的行为方式来讲，行政决策可以分为（）。
A．集体决策B．经验决策C．理性决策D．个人决策E．直觉决策3．从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为（）。
A．程序性决策B．非程序性决策C．理性决策D．科学决策E．直觉决策4．从决策主体采取决策的方法上来讲，行政决策可以分为（）。
A．集体决策B．经验决策C．理性决策D．个人决策E．科学决策5．现代行政决策体制应该包括（）。
A．领导决策系统B．公民磋商与参与系统C．专家咨询系统D．信息支持系统E．行政评估系统6．决策方案一般有（）。
A．积极方案B．临时方案C．追踪方案D．应变方案E．长期方案四、简答题1．简述行政决策的特点。
2．简述行政决策的作用。
行政管理学课程综合练习题
《行政管理学》课程综合练习题（三）（第9—12章）第九章行政决策综合习题一、填空题1．行政决策的主体是，是政府和政府各种职能机关以及具有行政授权的社会组织，它既可以是一个领导人，也可以是一个领导集体，他们都有法定职权和地位以及法律授权。
2．行政决策一般有两种决策方式即和个人决策。
3．对行政决策权的合法性的监督一般由进行。
4．是行政决策体制的核心，是实际权力的把持者。
5．专家咨询系统的主要作用是。
6．拟定决策方案分两个阶级，即粗拟阶段和阶段。
二、单项选择题1．为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为（）。
A．积极方案B．追踪方案C．应变方案D．临时方案2．为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（）。
A．临时方案B．积极方案C．追踪方案D．应变方案3．为了实现目标而制定的方案，称为（），这是构思和设计的主要方案。
A．应变方案B．积极方案C．临时方案D．追踪方案4．行政决策体制的核心（）。
A．信息支持系统B．公民磋商与参与系统C．专家咨询系统D．领导决策系统三、多项选择题1．从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为（）。
A．确定型决策B．风险型决策C．理性决策D．不确定型决策E．直觉决策2．从决策主体的行为方式来讲，行政决策可以分为（）。
A．集体决策B．经验决策C．理性决策D．个人决策E．直觉决策3．从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为（）。
A．程序性决策B．非程序性决策C．理性决策D．科学决策E．直觉决策4．从决策主体采取决策的方法上来讲，行政决策可以分为（）。
A．集体决策B．经验决策C．理性决策D．个人决策E．科学决策5．现代行政决策体制应该包括（）。
A．领导决策系统B．公民磋商与参与系统C．专家咨询系统D．信息支持系统E．行政评估系统6．决策方案一般有（）。
A．积极方案B．临时方案C．追踪方案D．应变方案E．长期方案四、简答题1．简述行政决策的特点。
2．简述行政决策的作用。
精品课程之行政管理学第十章 机关管理PPT课件
社会轿车每万公里运输成本为8215.4元,而党政机关 等单位则高达数万元。每辆出租车的工作效率为公车 的5倍，可运输成本仅为公车的13.5%。在某些领域公 车消费所占比例高达90%以上。
第十章 机关管理
第四节 后勤管理体制改革
1．公文处理。 公文有上行文；下行文和平行文。上行文：报告 、请示、报表、建议书和申请书等。下行文：命 令、令、指令、指示、决定决议、条例、布告通 告、批复等。平行文：函、通报、笺函。 1）发文处理：包括撰拟、审核、签发、文印、校 对、封发和归卷等程序。 2）收文处理：包括签收登记、分发、拟办、催办 、清退和归卷。 2．会议管理。 要精简会议,提高会议质量和效率,建立会议制度, 严控会议数量与规格;严格会议审批制度;
2.水电管理 3.医疗卫生管理和机关幼儿园管理. （五）接待工作管理 1. 级别对等;
2. 规格适当; 3. 按章办事; 4. 服务到位; 5. 杜绝铺张浪费;
1、简述办公室管理的主要任务。
2、机关查办、信访、接待、保密、印 章管理的主要内容和要求是什么？
3、如何实现办公室管理的科学化和现 代化？
1．信息准备。 2．提供方案。 3．承担决策事务。 4．协助实施和检查。
◆综合办公系统、 ◆办公室服务站、 ◆文字处理中心； ◆大中小型电视会议 系统、 ◆图像传真会议室、 ◆电传系统、
◆内线电话号码检索系统、
◆电子归档与检查系统；
◆数字及数据交换机、终端
机、个人电脑、文件处理 机、传真机、缩微照像，
行政管理学课程综合测习题
精心整理《行政管理学》课程综合练习题（三）（第9—12章）第九章行政决策1234561（2C．追踪方案D．应变方案3．为了实现目标而制定的方案，称为（），这是构思和设计的主要方案。
A．应变方案B．积极方案C．临时方案D．追踪方案4．行政决策体制的核心（）。
A．信息支持系统B．公民磋商与参与系统C．专家咨询系统D．领导决策系统三、多项选择题1．从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为（）。
A．确定型决策B．风险型决策C．理性决策D．不确定型决策E．直觉决策2．从决策主体的行为方式来讲，行政决策可以分为（）。
3456C．追踪方案D．应变方案E．长期方案四、简答题1．简述行政决策的特点。
2．简述行政决策的作用。
3．简述行政决策必须遵循的基本原则4．简述现代行政决策体制包含的内容。
5．公民磋商与参与系统包括的内容有哪些？6．信息支持系统主要由哪些机制组成？7．简述西蒙的决策程序四个阶段。
8．行政决策程序应该包括哪些步骤？9．政府决策目标的产生有哪几种？10．评估决策可以划分为哪几个步骤？11．评估决策时，应该评估哪些内容？12123．行政执行的一般过程可以分为准备阶段、和总结阶段。
4．忠实于，使贯彻执行不走样，这是公共行政对行政执行环节的首要要求。
5．行政执行过程的第一阶段是。
6．是整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段。
7．简单、紧急的执行活动比较适宜于用指挥。
8．层次高、范围广、时空等条件受到限制的执行活动比较适宜于用指挥。
9．根据控制的时序划分，有事先控制、和事后控制。
10．是行政控制过程的起点。
11．行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是。
12．行政控制过程大体上可分为确定控制标准、和纠正偏差三个相互衔接的步骤。
13．通常有四种信息被领导者用来衡量和评估实际工作效果，它们是个人观察、、口头汇报和。
1415161718123A．确定控制标准B．纠正偏差C．衡量成效D．行政指挥4．平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（）。
行政管理学资料1(填空题集)1
行政管理学资料第一章绪论一、填空题1．有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围,认为国家可以分为立法、行政和司法三种权力. 2．美国早期的政治家和政治学家主张政治与行政分离，这是公共行政学产生的主要推动力。
3．威尔逊在《行政之研究》和古德诺在《政治与行政》都主张政治与行政二分法.4．公共行政的首要特点是它的公共性.这是公共组织与其他私营部门的主要区别之.5．我国的公共行政与其他国家的公共行政的最大区别是中国共产党领导政府,也决定了我国公共行政的独自特点.6．第一位试图建立公共行政学体系的是怀特。
7．行为科学时期的公共行政学研究的最大贡献是确立了以人为本的管理思想，但是最大的弱点是不重视效率,太重视人际关系。
8．公共行政学研究的第一种取向就是管理取向,也就是企业管理取向。
它可以分为传统管理取向和新公共管理取向.9．公共行政学研究的第二种取向是政治取向产生于美国罗斯福新政和第二次世界大战时期对公共行政脱离政治的批判。
第二章行政环境一、填空题1．公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
2．公共行政环境决定、限制和制约公共行政，公共行政必须适应公共行政环境。
同时，公共行政对公共行政环境也有能动作用，它可以影响和改造公共行政环境.3．最先提出对公共行政环境问题进行研究的是美国哈佛大学教授高斯.4．美国哈佛大学教授高斯最先提出对公共行政环境问题进行研究。
5．1961年里格斯发表了《公共行政生态学》,这是公共行政生态学的代表作,开以生态学方法研究公共行政的风气之先河.6．公共行政生态学的代表作是1961年里格斯发表的《公共行政生态学》，它开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。
7．组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中价值观是组织文化的核心。
8．以价值观为核心的组织文化是形成组织规范、工作准则、思维方式、行为方式和人际关系准则的源泉。
9．在我国，为人民服务是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。
行政管理学_中南财经政法大学_10 第十章——行政执行_(10.2.1) 为何需要行政指挥
【2】为何需要行政指挥同学们好，刚刚我们用一个例子，大体介绍了行政执行的含义和特点，下面我们将进入到本节课程的第二个部分：行政指挥。
（一）行政指挥的含义及其作用行政指挥是指行政领导者按照既定的目标，发令、指导、调度和协调下属实施行政管理活动的过程。
它是行政执行的首要环节之一，是领导作用在行政执行过程中的直接体现。
一个交响乐团如果没有指挥棒，就会杂乱无章，一个行政组织如果没有行政指挥，也会变成无头苍蝇。
所以说行政指挥在行政执行过程中具有重要的作用：行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段；行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证；行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证；行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件；行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。
（二）行政指挥的原则行政指挥需要遵守统一指挥、合理授权、指挥得当和权变指挥的原则。
（1）统一指挥原则。
行政指挥的目的是达到统一。
只有统一而有权威的指挥，才能思想统一，使行政组织的功能得到更好的发挥，使行政机构更加灵活运转，上下同心，左右协力，保证行政决策目标的顺利完成。
（2）合理授权原则。
指挥者应该根据执行工作的需要，适当向下级分配工作任务，授予相应的权力，被授予者因而承担相应的责任。
（3）指挥得当原则。
行政指挥直接关系到行政执行的效果。
无论采用哪种指挥方式，都应该贯彻民主集中制的精神，体现民主、说服教育的精神，表现出示范作用。
（4）权变指挥的原则。
行政执行面临的情况瞬息万变，执行工作中可能出现难以预料的各种情况。
行政指挥时必须具体情况具体分析，随时按照决策的目标要求，灵活调整执行方案，以保证执行目标的实现。
（三）行政指挥的方式同学们想一下，在日常学习和工作中，你们的上司是如何指挥工作的？最常见的是电话或者当面发话、发邮件、印发文件、开会讨论等等。
同样的，行政指挥的方式也是多样的。
（1）口头指挥简单、明了、及时、方便，是指挥者广为采用的且深受欢迎的指挥方式。
郭小聪《行政管理学》课后习题(机关行政)【圣才出品】
第十章机关行政一、关键术语1．机关行政答：机关行政是指各级政府及其职能部门，为发挥行政职能，实现行政目标而对行政机关内部事务和工作环境进行的管理活动。
机关行政的特点有：（1）综合性。
行政机关内部各处（科）室的具有共性的问题，一般都由办公厅（室）统筹解决。
（2）协调性。
协助领导协调机关各部门之间的关系，减少和解决各部门之间的矛盾，使各部门之间能统一意志、统一行动、相互支持、紧密配合地实现机关的总目标。
（3）辅助性。
办公厅（室）在面向社会的行政管理活动中，只是起配角和助手的作用。
它不直接地处理有关行政管理的具体事务，但却要为处理行政管理具体事务的各职能处（科）室提供各种便利条件。
（4）繁杂性。
办公厅（室）的综合性特点决定了其工作的繁杂性。
2．会议答：会议是指有组织、有领导、有目的的议事活动，它是在限定的时间和地点，按照一定的程序进行的。
会议一般包括三项要素，即议论、决定、行动。
因此，必须做到会而有议、议而有决、决而有行，否则就是闲谈或者议论，不能称为会议。
3．行政责任制答：行政责任制作为规定国家行政机关职位、职权和职责的管理制度，是机关行政制度的核心，它制约和影响着其他的行政制度。
行政责任制具体包括工作责任制和岗位责任制两个方面，其中工作责任制是岗位责任制的基础，岗位责任制是工作责任制的落实。
（1）行政工作责任制。
行政工作责任制是规定行政机关内部各部门、各机构的职位、职权和职责，调整这些部门、机构之间的责权关系的管理制度。
（2）行政岗位责任制。
行政岗位责任制是规定行政机关内部各个岗位的职权、职责，调整各个岗位之间的职、责、权、利的关系，实现行政工作人员自我约束、自我管理的制度。
二、复习思考题1．机关行政的宗旨是什么？答：（1）机关行政指各级政府及其职能部门，为发挥行政职能，实现行政目标而对行政机关内部事务和工作环境进行的管理活动。
（2）机关行政的宗旨机关行政的目标是保证行政机关的各项工作有条不紊地进行，因此其宗旨在于服务。
《新编公共行政管理学》课件PPT 第10章 机关行政
第一节 机关行政概述
• • • • • 二、机关行政的任务与作用 （一）机关行政的任务 1．参与政务 2．处理事务 3．提供服务
第一节 机关行政概述
• （二）机关行政的作用 • 1．辅助行政领导进行科学决策 • 2．指挥协调其他部门，提高组织行政效 率 • 3．提供后勤服务，优化资源配置，保障 本组织正常运行 • 4．对外联系人民群众，促进社会安定团 结
第四节 电子政务
• • • • • • • （二）推进我国电子政务的对策 1．强化思想认识，提升理论水平 2．明确中国电子政务发展愿景和目标 3．有力领导，高效组织，协调运行 4．制定涉及政府信息公开的法律制度 5．加强电子政务基础设施建设 6．加强内外顾客信息和通信技术的教育、培 训与宣传 • 7．推动电子政务与政府管理、政府改革的整 合 • 8．强化信息安全管理
新编公共行政
第十章 机关行政
1．了解机关行政的含义、任务与作 用。 2．熟悉机关日常工作程序的管理。 3．掌握会议管理、文书和档案管理、 后勤管理与信访管理相关知识。 4．理解机关管理科学化与的含义与 内容。 5．了解我国电子政务发展的现状、 问题与应对之策。
本章基本框架
机关行政
机关行政概述
行政机关管理 的主要内容
课堂讨论与思考题
• 课堂讨论 • 有人认为：文件是正在传递的档案，档案是使用完毕的文 件，档案管理是文件管理的延续。你如何看待？ • 思考题 • 1.简述机关行政的特征。 • 2.简述机关行政的任务和作用。 • 3.简述机关行政的主要内容。 • 4.机关文书管理的作用表现在哪些方面？ • 5.档案在机关管理中的作用和内容包括哪些方面？ • 6.简述机关管理科学化的内容。 •
• 三、我国的电子政务建设 • （一）我国电子政务发展及其面临的挑战 • 我国电子政务可以分为初期的缓慢发展和近年来的快 速发展两个阶段。 • 我国在电子政务发展主要表现在以下几个方面 • 1）认识上的不足和理论上的滞后。 • （2）缺乏明确而强有力的领导，发展方向和愿景迷失。 • （3）缺乏基本法律和制度保障。 • （4）电子政务基础设施薄弱，信息安全问题严重。 • （5）电子政务与政府管理整合较低；电子政务与政府 • • • • • 一、机关日常工作程序管理 （一）计划安排工作 （二）组织实施工作 （三）监督检查工作 （四）奖惩评估工作
10第十章 机关行政 行政管理学
机关行政
关键词： 关键词：
行政机关 会议 行政责任制
本章重点： 本章重点：
机关行政的制度和实务； 机关行政的制度和实务；如何改进机关 行政制度。 行政制度。
第一节
行政机关与机关行政
一、行政机关与机关行政的含义
（一）机关和行政机关的含义
行政机关，是国家为推行政务， 行政机关，是国家为推行政务，管理社会
五、后勤管理
（一）后勤管理的特点和原则 （二）后勤管理的基本内容
1、财务管理 、 2、总务管理 、
第三节 机关行政制度
一、机关行政的制度和规范化
（一）机关行政的制度和规范化的含义
机关行政的制度， 也可以称为规章制度， 机关行政的制度， 也可以称为规章制度，其 主要包括两个方面，一是由国家法律、法规、 主要包括两个方面，一是由国家法律、法规、 政策所明文规定的有关制度、决定、条例； 政策所明文规定的有关制度、决定、条例； 二是行政机关内部制定的有关机关内部管理 的规章制度。 的规章制度。 规范化，是指建立和健全各种规范体系， 规范化，是指建立和健全各种规范体系，使 人的行为都能严格按规范行事。 人的行为都能严格按规范行事。
二、机关行政的特点和宗旨
（一）机关行政的特点
1、综合性 、 2、协调性 、 3、辅助性 、 4、繁杂性 、
（二）机关行政的宗旨
三、机关行政的专业化和科学化
（一）机关行政的专业化 （二）机关行政的科学化
第二节 机关行政的主要内容
一、办公事务
（一）参与政务
1、实事求是原则 、 2、把握全局原则 、 3、重视政策研究原则 、
（二）搞好接待工作
1、日常工作中的迎来送往 、 2、接待来信来访群众 、
二、会议事务
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（二）机关行政的含义
机关行政，是指各级政府及其职能部门， 机关行政，是指各级政府及其职能部门，
为发挥行政职能， 为发挥行政职能，实现行政目的而对行政机 关内部事务和工作环境进行的管理活动。 关内部事务和工作环境进行的管理活动。
1、规范公文种类 、 2、统一公文的格式 、 3、按固定的关系行文 、
（三）行政文书管理的基本原则
1、准确原则 、 2、及时原则 、 3、精简原则 、 4、保密原则 、
四、秘书事务
（一）秘书的含义和特点 （二）秘书的职能和任务
1、当好助手 、 2、调查研究 、 3、起草文件 、 4、督促检查 、
第十章
机关行政
关键词： 关键词：
行政机关 会议 行政责任制
本章重点： 本章重点：
机关行政的制度和实务； 机关行政的制度和实务；如何改进机关 行政制度。 行政制度。
第一节
行政机关与机关行政和行政机关的含义
行政机关，是国家为推行政务， 行政机关，是国家为推行政务，管理社会
二、机关行政的特点和宗旨
（一）机关行政的特点
1、综合性 、 2、协调性 、 3、辅助性 、 4、繁杂性 、
（二）机关行政的宗旨
三、机关行政的专业化和科学化
（一）机关行政的专业化 （二）机关行政的科学化
第二节 机关行政的主要内容
一、办公事务
（一）参与政务
1、实事求是原则 、 2、把握全局原则 、 3、重视政策研究原则 、
（二）搞好接待工作
1、日常工作中的迎来送往 、 2、接待来信来访群众 、
二、会议事务
（一）会议的含义及功能
1、决策功能 、 2、控制功能 、 3、协调功能 、 4、宣传教育功能 、
（二）会议的形式和主要环节 （三）会议管理的基本要求
1、控制会议数量 、 2、提高会议质量 、
三、行政文书事务
（一）行政文书管理的含义和作用 （二）行政文书管理的基本要求
（二）建立机关行政的制度和实现机关行 政规范化
二、机关行政制度的种类
（一）行政责任制
1、行政工作责任制 、 2、行政岗位责任制 、 3、实行行政责任制的原则 、
（二）机关行政的其他制度
三、机关行政制度的改革
（一）机关行政制度改革的必要性 （二）机关行政制度改革的主要内容
思考题： 思考题：
1、机关行政的宗旨是什么？ 、机关行政的宗旨是什么？ 2、行政文书管理有哪些基本要求？ 、行政文书管理有哪些基本要求？ 3、在参与政务的过程中如何坚持实事求 、 是的原则？ 是的原则？
五、后勤管理
（一）后勤管理的特点和原则 （二）后勤管理的基本内容
1、财务管理 、 2、总务管理 、
第三节 机关行政制度
一、机关行政的制度和规范化
（一）机关行政的制度和规范化的含义
机关行政的制度， 也可以称为规章制度， 机关行政的制度， 也可以称为规章制度，其 主要包括两个方面，一是由国家法律、法规、 主要包括两个方面，一是由国家法律、法规、 政策所明文规定的有关制度、决定、条例； 政策所明文规定的有关制度、决定、条例； 二是行政机关内部制定的有关机关内部管理 的规章制度。 的规章制度。 规范化，是指建立和健全各种规范体系， 规范化，是指建立和健全各种规范体系，使 人的行为都能严格按规范行事。 人的行为都能严格按规范行事。