伊洛河偃师段防汛问题
防汛工作存在问题分析及对策
武陟一局防汛工作存在问题分析及对策我局所辖堤防位于黄河中下游结合部，黄沁河交汇处，上接博爱县境，下连原阳县界，堤防长度60.058公里，是国家防总明确的确保堤段。
其中黄河大堤长21.963公里，詹店铁路口闸1座，黄河老田庵控导工程1处，北围堤护滩工程1处，防洪坝7道，黄河滩区有13个自然村，居住23000人，有耕地9.83万亩。
沁河大堤长38.095公里，涵闸6座，险工9处，防洪坝8道。
一、根据防汛工作新形势的要求，我局防汛工作存在以下主要问题：1、存在麻痹思想多年来未出现过大的险情和大的洪水，因此出现年年防汛不见讯的局面，尽管我们防汛工作者天天说防汛工作如何重要，但是从上到下都存在有一定的麻痹思想，这种麻痹思想不是靠一句话两句话就能惊醒大家的，这种思想对于我们现在的防汛工作是极为不利的，一旦出现大的险情或大的洪水就会使大家感觉一时手足无措。
2、在新形势下，外出人员多，群防队伍不能落实到位群防队伍是黄河防汛的基础力量，是巡堤坝查险的主力军，也是防汛抢险取得胜利的重要保证。
近几年来，由于务工经商外出较多，群防队伍中存在有名无人、量大人少的现象。
3、白马泉堤段座落在禹河故道上，若遇超标准洪水还可能发生大量的管涌险情。
4、我局所辖范围内黄河滩区有两个乡13个自然村，23000余人需迁安救护，一旦发生较大洪水，滩区群众撤离既给我县防汛工作带来了很大压力，也给广大群众的生命财产安全带来严重威胁。
5、詹店铁路口闸是危闸，2007年7月，对T型梁进行了拆除。
目前，该闸的改建工作还未完成。
6、沁河堤防设防标准仅为20年一遇，设防标准低、临背悬差大，成为地上悬河，一旦出现问题，对整个华北人民群众的生命财产安全构成威胁。
遇特大洪水，黄河将向沁河倒灌，若黄沁河并涨，沁河洪水下泄不畅，将严重威胁堤防安全。
7、沁河南王大堤桩号49+910处出现横河，形成“S”型弯，大溜顶冲49+910~50+167处，河槽距堤脚最远处38m，最近处24m，如2003年连续出现洪峰，造成小流量坐弯现象可能造成平工段出险。
浅谈黄河防汛工作存在问题与应对措施
浅谈黄河防汛工作存在问题与应对措施内容摘要：：黄河防汛存在问题对策与建议：由于今年汛期黄河下游发生洪水的可能性较大，黄河防洪形势十分严峻。
因此，做好黄河下游的防洪工作，解决当前黄河防洪工作中存在的问题，是确保黄河安全度汛，保障人民生命和国家财产的安全，是黄河防汛工作的重中之重。
本文指出了黄河防汛工作存在的问题，提出了解决的对策与建议。
1存在的主要问题1.1群防队伍组织管理不到位。
随着我国经济建设的发展，人口流动频繁，沿黄群众外出打工经商的较多，尤其是青壮年人员长期在外，加之农村分田到户，人员管理难度大，从而使部分群众防汛队伍只是停留在数量和名单上，相当一部分人员根本不在本地，很难保证突发洪水时能召之即来。
另一方面，普遍存在群防队伍组织管理不到位问题。
官兵不相识、组织纪律松懈、防汛抢险知识贫乏等现象普遍存在。
1.2社会备料问题颇多。
黄河防汛料物储备采用国家、社会和群众储备相结合的方式。
就目前情况看，国家料物储备比较可靠，而社会团体和群众备料，有数量无实物或有实物无质量的现象相当突出。
如遇到工程出险，料物不足，必将贻误战机，甚至造成更大的损失。
1.3麻痹思想和侥幸心理滋生。
由于近几年黄河一直没来大水，加上小浪底水库建成后发挥拦洪作用，一部分人认为黄河下游防洪从此可以高枕无忧了。
这种思想认识是防汛工作的大敌，必须坚决克服。
1.4堤防险点和隐患比较突出。
一是黄河下游堤防是在历代民埝的基础上经多次加高培修而成，填筑质量不一，堤防裂缝和獾狐、鼠类等洞穴隐患较多，堤身总体质量较差，防守难度大。
二是堤防老口门多，基础比较薄弱，遇大洪水时险象丛生。
三是近几年新建、改建坝岸较多，基础不牢固，未经大洪水考验。
四是黄河下游现有险工、控导工程标准低，整体滑塌险情时有发生，严重影响了防洪安全。
1.5防洪非工程措施严重不足。
一是群众防汛队伍中外出经营人员较多，在位率较低；二是由于资金短缺，常备料物未达到足额储备，且常备物资更新不及时，年久老化；三是黄河报险通讯手段比较落后，通讯设备不足，不能满足防大汛的要求；四是由于防汛经费不足，防汛人员技术培训的广度和深度均受到制约；五是黄河部门防汛车辆配备不足，上堤道路少，大洪水时，若遇到雨天，抢险机械设备、运输车辆上堤困难，将会严重影响抢险及物资的调运。
黄河古诗
黄河断流
黄河自然断流始于1972年，主要发生在下游的山 东河段。在1972~1996年的25年间，有19年出现 河干断流，平均4年3次断流。1987年后几乎连年 出现断流，其断流时间不断提前，断流范围不断 扩大，断流频次、历时不断增加。1995年，地处 河口段的利津水文站，断流历时长达122dm，断 流河长上延至河南开封市以下的陈桥村附近，长 度达683km，占黄河下游(花园口以下)河道长度 的80%以上。1996年，地处济南市郊的泺口水文 站于2月14日就开始断流；利津水文站该年先后 断流7次，历时达132dm，是有史以来黄河断流时 间最早、历时最长的年份。
保护母亲河
“保护母亲河行动”以保护哺育中华民族和一方人民 的“母亲河”——黄河、长江及其它主要江河为主题， 通过举全团之力，广泛动员各级团组织和广大青少年， 充分吸纳社会资源，建设“保护母亲河工程”、开展 “保护母亲河行动周(日)”活动、创建“保护母亲河基 金”，在“母亲河”流域大力开展植树造林、治理水 土流失、保护生态环境，倡导和树立绿色文明意识和 可持续发展意识，推动国家生态工程建设，为母亲河 更好地造福于中华民族和实现全球性生态平衡作贡献。
黄河源头的水，除了有实测资料的1933年、 1958年和1982年3次以外，根据历史文献记载及洪水痕迹 调查，尤其是近年来的分析估算，业经整理审定了的还有 1761年（清乾隆二十六年）和1843年（清道光二十三年） 的两次。”成刚介绍说，“1761年8月17、18日（乾隆二 十六年七月十八、十九日）在黄河中游发生了一次特大洪 水。经多年的历史资料查证，这次洪水主要来自黄河三门 峡至花园口区间的伊河、洛河、沁河和直接汇入黄河的小 支流，黄河下游多处决口。1761年洪水花园口断面洪峰流 量为32000立方米 /秒。伊洛河、沁河下游沿河城市备受 水患之苦。伊洛河从洛阳至偃师整个夹滩地带，水深都在 一丈以上。偃师、巩义、沁阳、武陟、修武也都是大水灌 城，水深在五六尺至丈余不等。据当时河南巡抚奏折，总 计河南省被水冲十州县，另有十六州县禾苗被淹。”
洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市城市防汛工程建设及应急保障
洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市城市防汛工程建设及应急保障工作实施方案的通知【法规类别】防汛抗旱【发文字号】洛政办[2012]86号【发布部门】洛阳市政府【发布日期】2012.07.14【实施日期】2012.07.14【时效性】现行有效【效力级别】XP10洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市城市防汛工程建设及应急保障工作实施方案的通知（洛政办〔2012〕86号）各城市区人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：《洛阳市城市防汛工程建设及应急保障工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
洛阳市人民政府办公室二〇一二年七月十四日洛阳市城市防汛工程建设及应急保障工作实施方案为加快城市防汛工程建设，做好应急处置工作，确保汛期城市功能的正常运行和人民群众生命、财产安全，根据全市城市防汛工作会议精神和2012年6月28日市长办公会议要求，制定本实施方案。
一、工作目标针对2010年“7.24”和2012年“6.23”灾害性天气反映出的主要问题，按照“先急后缓、先易后难、先近后远”的原则，用2年多时间，通过工程性措施和工作性措施，完成城市区80个收水口、14处积水点、3个排水泵站的建设改造工程，3条主要渠道的治理及建设工程，增强道路及河渠的收、排水能力，缩短道路积水时间，强化应急队伍建设，全面提升城市防汛应急处置能力。
二、工程性任务及责任分工（一）收水口改造工程实施延安路沿线等14处80个城市收水口改造工程，估算投资430万元，2012年12月30日前完成。
主要是设置导流槽式的集中收水口，增加雨水干管和防洪渠的收水能力，解决收水缓慢、道路积水问题。
责任单位：市住房城乡建设委责任人：孟红兵（二）积水点改造工程按照“先急后缓、先易后难、先重点后一般”的原则，实施牡丹广场周边积水区域等14处积水点改造工程，估算投资1.4亿元。
工程计划分两期建设，一期于2013年5月30日前完成，二期于2014年5月30日前完成。
伊洛河流域(偃师—巩义段)地下水污染风险性评价与防治建议
伊洛河流域(偃师—巩义段)地下水污染风险性评价与防治建议朱军涛;张宁;张建斌
【期刊名称】《能源与环保》
【年(卷),期】2022(44)4
【摘要】地下水污染具有隐蔽性和延时性,一旦水体遭受污染将很难修复,不仅会影响所在地区人民的用水安全、破坏城乡生态、降低耕地土壤环境质量,而且还会影响农畜产品质量。
综合分析了研究区水文地质、地质及自然条件,参考DRASTIC评价指标,在实测及收集资料的基础上,选择7个影响地下水防污性能的因素评价地下水脆弱性,并结合土地利用方式、地下水环境质量现状、地下水开采强度等因素评价地下水污染风险性,按综合指数将该区地下水污染风险划分为5个等级,分别为地下水污染高风险区、较高风险区、中等风险区、较低风险区、低风险区,并针对各风险区的主要地下水污染问题,提出适宜的地下水污染防治对策,为行政主管部门对地下水保护和利用提供科学依据。
【总页数】6页(P1-6)
【关键词】伊洛河流域;地下水污染;脆弱性;风险性
【作者】朱军涛;张宁;张建斌
【作者单位】河南省地质矿产勘查开发局第一地质环境调查院;河南省有色金属地质矿产局第六地质大队
【正文语种】中文
【中图分类】P631
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洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市城市防汛应急预案的通知
洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市城市防汛应急预案的通知文章属性•【制定机关】洛阳市人民政府•【公布日期】2013.08.20•【字号】洛政办[2013]102号•【施行日期】2013.08.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市城市防汛应急预案的通知（洛政办〔2013〕102号）各城市区人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：《洛阳市城市防汛应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2013年8月20日洛阳市城市防汛应急预案1．总则1.1 为防御市区河流发生特大险情，做好洪涝等自然灾害事件的防范与处置工作，保证抗洪救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障城市经济发展和社会安全稳定，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《河南省实施＜中华人民共和国防汛条例＞细则》、《洛阳市人民政府突发公共事件总体应急预案》，结合我市实际，制定本预案。
1.2 本预案适用于本市规划区内的洪水、暴雨泽涝等自然灾害事件的防御和处置。
1.3 城市防汛应急工作实行行政首长负责制，统一指挥、属地管理、分级分部门负责。
坚持“以人为本、安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险，公众参与、专群结合、军民结合、平战结合”的原则，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障人民群众生命财产安全。
2．城市排水网络概况市区段河道、防洪渠、排涝渠、市政排水管网和泵站构成城市洪涝防御体系。
伊河、洛河、瀍河、涧河是市区的防洪排涝主要通道；秦岭防洪渠、邙山大渠与铁路防洪渠、洛南防洪渠构成市区山洪防御体系；大明渠、中州渠、一干渠等排涝干渠，道路排水管网和启明南路泵站等雨污排水泵站组成城市排涝系统。
3．组织体系与职责3.1 指挥机构3.1.1市城市防汛指挥部市城市防汛指挥部（以下简称“市城防指”）是城市防汛应急工作的指挥机构，在市防汛抗旱指挥部的领导下，负责组织、协调城市区内的防汛应急工作。
伊洛河下游偃师段河道治理有关技术问题
门在治河方面做 了大量 工作 ， 特别是 防 洪堤 经 １６ － １６ ９ ４ ９ ５年
及 １８ ９ ３年两 次规模较大 的整治和修复后 ， 形成 了较 连续 、 完整 的堤 防。伊河龙 门到杨村堤距一 般为 ６ ０—８０ｍ， ０ ０ 最窄处 （ 安 滩） ２０ｍ， 仅 ８ 堤高 ２～ 多系土 或粉 细沙堆 积而 成 ； 河 白 ４ｍ， 洛 马寺 到杨村堤距一般 为 ５０— ０ ｍ， ０ ６ ０ｃ 最窄处 白马寺 、 喂羊庄仅
文献标识码 ： Ａ ｄ ｉ１ ．９９ ｊｉ ｎ １０ —３９ ２ １．４ ０ ５ ｏ：０ ３ ６ ／． ｓ．００ １７ ．０ １０ ．０ ｓ 中 图 分 类 号 ： Ｖ ７ ｆ ８ ｌ
设 计规范》 ， 师市河 道 防洪标 准应为 ５ ２ … 偃 ０～ ０ａ一遇 ， 偃 但
１ 偃师段河道概况
为 ２ ０～ ９ 堤 高 ２～ 多 为 土 堤 ； 洛 河 杨 村 到 黑 石 关 ７ ２ ０ｍ， ５ｍ， 伊 堤距 为 １ ０ ０～１２０ｍ， 高 ２～５ｍ， 为 土堤 。 ０ ０ 堤 均
伊 洛河 的顶 托作 用 ， 原有大堤高度严重不 足 ， 急需加高 。
（） ４ 整治 市容 、 美化环境 的要求 。随着城市建设 的发展 ， 市
新 中国成立 以来 ， 偃师 市洪涝 灾 害面积超 过 ３ ３ ． ３万 ｈ ｍ
的共 有 ６次 ， 中 以 １８ 其 ９ ２年 的 灾 情 最 为 严 重 。 １８ ９２年 ７月 ２ ９
３ 有关技术 问题探讨
３ １ 防洪标 准及 设计 流量 ．
３ １ １ 防 洪 标 准 ． ．
根据《 市防洪 工程 设计 规 范》 市 区段 洛河 北堤 应采 用 城 ，
师市区段防洪现状仅为 １ ０—２ 一遇 ， ０ａ 防洪标准亟待提高。 （） ２ 现有 堤防质量差 ， 亟待 加 固。伊 河 、 洛河 、 洛河两 岸 伊 堤 防大部分为 １６ ９４年 和 １８ ９ ３年修 建 ， 以粉 细沙 、 泥土 或 多 淤 沙 卵石堆筑 Ｊ且大堤断面单薄 （ ， 堤顶 宽 ２ ５— ． ， ． ３ ５ｍ） 迎水 面 未 护砌 ， 一遇大水 ， 易塌方 决 口， 以抗洪 ， 极 难 因此亟待 进行 加
水工模型实验在伊洛河特大桥设计中的应用
水工模型实验在伊洛河特大桥设计中的应用作者：张灿丽来源：《城市建设理论研究》2012年第28期摘要：结合偃师西环伊洛河特大桥水工模型实验，介绍了水工模型实验的设计制作及实验对设计的指导作用。
关键词：水工模型；实验；特大桥；设计中图分类号：U466.1文献标识码：A文章编号：一、引言水利工程模型实验是用模型来模拟自然的地型、地物和水工结构，用比拟的水流量来验证设计的水工结构物的可靠性，并用实验取得的数据来指导水工结构物的设计与施工。
其在中国大型水利工程建设设计中应用较多，但在高等级公路设计中应用较少。
在偃师西环伊、洛河特大桥设计中，由于线位处于伊洛河夹河滩，洛河桥位于滞洪区范围，水文条件非常复杂，专家对两个桥的长度及夹河滩段路堤行洪防护意见分岐较大，为此决定通过水工模型实验来验证设计方案的合理性。
二、问题的提出偃师西环路由偃师市东效杨湾村西自北向南跨越洛河、伊河和两河间夹滩地区，洛河桥位于焦枝铁路洛河桥下游3.2km处，原方案为27m×30m预应力空心板桥，伊河桥位于焦枝铁路伊河桥下游4.5km处，原方案为25m×30m预应力空心板桥，两桥间以7km路堤相连，见图1。
此段地形南高北低，洪水漫滩流势复杂，伊、洛河两岸均设有堤防，但标准不高、质量较差，遇较大洪水均可能发生决口。
图1 地理位置在规划选线阶段曾由洛阳水利勘测设计院进行水文计算，由于桥址河段伊河、洛河洪水交汇，遇特大洪水伊、洛河夹滩滞洪区的自然决溢，伊河洪水沿路堤北上倒灌洛河，伊、洛河桥下游河道逐年淤积抬高，两岸河滩地和植树造林，降低了河道排洪能力，增加了大堤决口机率，这些都会对伊洛河桥及夹滩路堤处水位产生影响，并对伊、洛河特大桥及夹河滩路堤的设计起控制作用，而且这些影响仅靠资料分析难以确定，因此须开展长河段的水工模型试验，详细模拟地形、地物并进行各种条件下的洪水演进，以便获得较为准确的成果。
试验任务：（1）确定伊河、洛河及夹河滩的水位及流速分布，采用洪水组合为伊河0.3%+洛河0.3%，伊河1%+洛河1%；（2）对焦枝铁路至伊河桥段伊河堤加固到百年一遇防洪标准情况下，伊河0.3%+洛河0.3%，伊河1%+洛河1%组合，沿堤及桥位处的水位及流速分布；（3）相同洪水组合情况下，洛河桥1568m桥长，816m桥长两种方案桥位处水位、流速分布及河道变形。
河南黄河防汛工作中存在的问题与对策
河南黄河防汛工作中存在的问题与对策摘要：随着我国经济的发展，黄河治理工作面临着新的机遇和挑战，黄河的管理体制也发生了巨大变化，基于此，传统的防汛管理方式已经不能适应形势发展的需要。
河南黄河治理开发与管理中还存在不少问题，防汛薄弱环节尚未得到有效解决，防洪工程建设与管理仍存在不少困难和问题，本文对当前形势下河南黄河防汛工作中存在的问题进行了深入剖析，并提出了解决问题的基本方法，为进一步做好新形势下的防汛工作提出了新的对策。
关键词：黄河防汛管理黄河从陕西潼关进入河南，至濮阳台前流入山东，河道全长711公里，其中设防河段长464公里，堤防总长810公里（包括沁河堤防），两岸堤距一般5～9公里，最宽达24公里。
我省黄河处于从山区向平原的过渡河段，地理位置特殊，河道形态复杂，历史上黄河下游的决口有三分之二发生在河南，素有“三年两决口，百年一改道”之说。
我省河道是黄河下游泥沙淤积的主要河段，河床比新乡市地面高出20米，比开封市地面高出13米，是典型的“地上悬河”。
由于河床的抬高，现在同流量水位比50年前高出3～4米，“96.8”洪水期间，花园口站7600立方米每秒洪水水位比1958年22300立方米每秒洪水位高出0.91米。
尤其是1982年以来，黄河没有发生较大洪水，泥沙集中淤积在主河槽内，槽高滩低堤根洼，“二级悬河”形势不断加剧，河槽过洪能力明显降低，中小洪水漫滩几率大大增加，小水就能造成大灾。
河南河务局在加快民生水利建设的同时按照实施最严格的流域管理制度的要求，紧抓河南黄河防汛抗旱、水行政监督管理、水资源管理与调度、防洪工程建设与管理、发展自身经济等重点工作，进一步推进黄河工程、黄河经济、黄河文化、黄河生态“四位一体”协调发展，为构建河南治黄新局面，维持黄河健康生命做出新的贡献。
一、目前存在的问题当前，河南黄河防汛薄弱环节尚未得到有效解决，北岸标准化堤防建设还没有完成，河道工程尚不完善，游荡性河势未得到有效控制，“二级悬河”形势依然严峻，今后几年工程建设的任务仍十分繁重；滩区安全设施不足，滩区群众迁安救护压力很大；沁河下游防洪工程标准低、质量差、隐患多，防汛形势非常严峻；伊洛河作为黄河下游的重要支流，历史投资欠账较多，下游防洪任务繁重，突出表现在以下几个方面：(一)河南地处黄河中下游平原地区，小浪底至花园口区间约有2.7万平方公里的区域无防洪工程控制，由于上世纪黄河多年断流影响，黄河泥沙对下游河床造成大面积淤积，河床普遍高出背河地面四至六米，最大十一米。
洛河防汛应急预案最新版范文
洛河防汛应急预案最新版一、总则1.1 编制目的为确保洛河沿岸居民的生命财产安全，预防洪水灾害，提高洛河防汛救灾能力，根据《中华人民共和国防洪法》、《防汛条例》等法律法规，结合洛河实际情况，制定本预案。
1.2 编制依据本预案依据国家、省、市防汛抗旱应急预案，以及洛河流域防洪规划、洛河河道治理工程情况等编制。
1.3 适用范围本预案适用于洛河沿岸的防汛救灾工作，包括洪水预警、抢险救援、灾后重建等环节。
二、组织指挥体系2.1 洛河防汛指挥部成立洛河防汛指挥部，由市长担任指挥长，相关部门负责人担任成员，负责组织、指挥、协调洛河防汛工作。
2.2 洛河防汛办公室洛河防汛办公室设在市水利局，负责日常防汛工作的管理和协调。
三、预防预警3.1 洪水预警根据气象、水文部门预测，当洛河洪水位接近或超过警戒水位时，发布洪水预警。
3.2 预防措施各级政府及有关部门应当加强洛河河道治理和防洪设施建设，定期开展防汛检查，发现问题及时处理。
四、应急响应4.1 抢险救援一旦发生洪水灾害，洛河防汛指挥部立即启动应急预案，组织力量进行抢险救援。
4.2 转移安置对洛河沿岸低洼地区的居民进行转移安置，确保人员安全。
4.3 灾后重建洪水退去后，各级政府及有关部门要积极开展灾后重建工作，恢复洛河沿岸居民的生产生活秩序。
五、保障措施5.1 物资保障各级政府要储备足够的防汛物资，确保抢险救援需要。
5.2 技术保障水文、气象部门要提供准确的水文、气象信息，为防汛工作提供技术支持。
5.3 通信保障建立健全防汛通信网络，确保防汛信息畅通。
六、责任追究对不履行防汛职责、玩忽职守、导致洪水灾害损失严重的，依法依规追究责任。
本预案自发布之日起实施，原《洛河防汛应急预案》同时废止。
过去制定的有关洛河防汛的其他规定，凡与本预案不一致的，以本预案为准。
洛河防汛指挥部年月日。
桥梁防洪评价
目录1 概述 (1)1.1 项目背景 (1)1.2 评价依据 (3)1.2.1 相关法规、标准 (3)1.2.2 有关技术标准和标准 (3)1.2.3 相关参考文献、资料 (4)1.3 技术路线和工作内容 (4)2 基本情况 (6)2.1 建设项目名称、项目性质 (6)2.2 建设项目概况 (6)2.3 河道基本情况 (7)2.3.1 流域概况 (7)河段基本情况 (7)气候气象 (7)地貌、河道地质情况 (8)地形地貌 (8)2.4.2 工程地质 (8)2.4.3 水文地质 (9)地震效应 (10)现有水利工程 (10)3 河道演变 (11)3.1 河道历史演变概况 (11)河道近期演变分析 (11)3.3 河道演变趋势分析 (12)4 防洪评价计算 (13)桥梁和河道防洪标准 (13)设计洪水和设计洪水位 (13)基本资料 (13)洪水计算 (13)设计洪水位推求 (18)设计洪水及洪水位的选取 (19)4.3 壅水分析计算 (19)工程阻水面积计算 (20)壅水高度计算 (20)壅水长度计算 (21)4.4 波浪高度计算 (22)4.5 桥梁防洪计算水位 (22)4.6 冲刷与淤积分析计算 (23)4.7 河势影响分析计算 (25)施工期洪水评价 (25)4.8.1 施工期洪水 (25)4.9.2 施工方案 (26)4.9.3 施工方案评价 (27)5 防洪综合评价 (28)5.1 工程与现有水利规划的关系与影响分析 (28)工程与现有防洪标准、有关技术要求和管理要求的适应性分析 (28)5.3 对河道行洪安全的影响分析 (28)5.5 对河势稳定的影响分析 (29)5.6 对现有防洪工程及其它水利工程与设施的影响分析 (30)5.7 工程对防汛抢险的影响分析 (30)对水质的影响 (30)5.9 工程防御洪涝的措施是否适当 (31)5.10 工程对**通航的影响分析 (31)5.11 工程对环境及水文测验的影响分析 (31)5.12 工程对第三人合法水事权益的影响分析 (31)6 工程影响防治措施 (32)7 结论与建议 (33)7.1 建设项目对各方面影响的评价结论 (33)7.2 对存在的主要问题的有关建议 (34)8 附图 (35)1 概述项目背景310国道线起于江苏省连云港市，止于甘肃省天水市，全线1613公里，途径江苏、安徽**、陕西、甘肃五省，与陇海铁路并行，是横贯我国东西的主要公路干线。
新时期防汛抗旱工作存在的问题和对策
料，在结合社会的经济发展与运行中的水 利工程的实际情况进行认真详细的总结。 与此同时，还可以通过先进的科学技术和 科学设备来提高汛情以及旱情的预警能 力，进而能够有效的进行超前性以及预见 性的预报。如果发生险情就能够及时启动 预警系统。就可以保证发生灾害地区人民 群众的生命财产安全。
３要认真落实抢险应对措施和物资供 给
首先应建立一支完整的组织抢险队． 其次将抢险人员进行分班编组．然后进行 统一的管理。进而能够及时准确的进行抢 险工作，同时还要保证防汛抢险工作具有 足够的所需物资和器材，在灾害发生地区 能够做到及时调用。上述内容可以更好地 满足抢险时的应急所需。
４要加大依法防洪和科技创新力度 为了加强依法防洪以及科技创新的力 度，必须从以下几个方面来进行：第一． 为了保证水流通畅，应对行洪障碍进行有 效的清除，进而可以将河道原有的行洪断 面进行恢复。第二，为了保证水利工程的 安全性，不但要加强管理水利设施．而且 还应该明确施工人员的职责所在。第三， 依法缴纳防汛费是每个公民应尽的法定义 务。 四、结语 总而言之，我国应该建立完整的防汛 抗旱工作的机制体系，全面树立人水和谐 的治理理念以及思路，同时还要认真了解 防汛抗旱工作具有艰巨性和复杂性以及综 合性等特点。并通过结合现代互联网技术 以及信息化网络。进而可以使防汛抗旱工 作转向信息化和智能化的方向发展。 参考文献： …王野．防汛抗旱减灾工作中遇 到的问题及对策研究Ｕ】．黑龙江水利科 技，２０１７，４５（１２）：１９５—１９７． 『２１曹国庆．关于防汛抗旱工作问题探 析Ⅱ】科技创新与应用，２０１４（１２）：１４６． ｆ３１陈斐．当前防汛抗旱工作中常见的 问题与对策Ⅱ】吉林农业，２０１４（１６）：４９． ｆ４１陈伟．新时期防汛抗旱工作存在的 问题及对策Ｕ】．福建农业，２叭４（０８）：５０．
洛阳市人民政府关于印发洛阳市2008年防汛工作方案的通知
洛阳市人民政府关于印发洛阳市2008年防汛工作方案的通知文章属性•【制定机关】洛阳市人民政府•【公布日期】2008.05.28•【字号】洛政[2008]69号•【施行日期】2008.05.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文洛阳市人民政府关于印发洛阳市2008年防汛工作方案的通知（洛政〔2008〕69号）各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：现将《洛阳市2008年防汛工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇〇八年五月二十八日洛阳市2008年防汛工作方案2008年是全面贯彻党的十七大战略部署的第一年，做好今年的防汛抗旱工作，对贯彻落实科学发展观，保证经济社会全面、协调、可持续发展，确保人民群众生命财产安全，保持社会稳定，构建社会主义和谐社会具有重要意义。
我们要从全市社会稳定和经济发展的大局出发，坚决贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，狠抓各项准备工作的落实，确保安全度汛。
一、今年防汛工作总的要求目标：把保证人民生命安全放在首位，在规定的防洪标准内，大中小型水库不垮坝，主要防洪河道堤防不决口，平川地区排水畅通，城市（城镇）安全度汛，铁路、交通干线正常运行；遇超标准洪水有对策，最大限度地减轻灾害损失。
（一）水库防汛故县水库、陆浑水库要严格按照黄委会和省防汛抗旱指挥部办公室制订的汛期调度计划执行。
在现有防洪标准内，确保安全运行；遇到超标准洪水，要全力抢护，保证主坝安全。
当水库下泄流量超过300立方米/秒时，应及时通报洛阳市防汛抗旱指挥部办公室。
中型水库要严格执行洛阳市防汛抗旱指挥部制订的《洛阳市中型水库2008年汛期调度运用计划》，进一步落实各县（市、区）副县级以上行政首长负责的防汛责任制。
小型水库由县（市、区）防汛抗旱指挥部制订调度运行方案，并认真执行。
涉及铁路、公路交通干线和城镇乡村安全的小型水库，汛期必须有专人看管，并制定发生险情时及时抢护和群众安全转移预案，随时做好应对突发情况的准备。
洛阳中州渠防汛预案
洛阳中州渠防汛预案一、预案目的为确保洛阳市区汛期安全，防止中州渠发生洪水灾害，保障人民群众生命财产安全，制定本防汛预案。
本预案旨在规范中州渠防汛工作，提高应对洪水灾害的能力，确保中州渠的安全运行。
二、预案适用范围本预案适用于中州渠及其沿岸地区的防汛工作。
中州渠全长52公里，流经西工、老城、瀍河、孟津、偃师，最后排入伊河和洛河的交界处后，进入黄河。
三、预案依据1. 《中华人民共和国防洪法》2. 《中华人民共和国防汛条例》3. 《河南省防洪条例》4. 《洛阳市防汛应急预案》四、预案原则1. 预防为主，防患于未然。
加强中州渠日常巡查维护，及时发现和排除隐患，确保中州渠安全运行。
2. 统一领导，分级负责。
建立健全防汛组织体系，明确各级职责，确保防汛工作落到实处。
3. 协同配合，快速反应。
加强与相关单位的沟通协作，形成合力，提高应对洪水灾害的快速反应能力。
4. 科学决策，确保安全。
根据洪水预报和实际情况，及时采取措施，确保中州渠及沿岸地区安全。
五、组织指挥体系1. 成立中州渠防汛指挥部，负责中州渠防汛工作的统一领导、组织和指挥。
指挥部总指挥由市政府分管领导担任，成员包括市水利、城乡规划、财政、公安、交通、民政、气象等部门负责人。
2. 设立中州渠防汛办公室，作为指挥部的日常办事机构，负责协调、指导和督促中州渠防汛工作。
办公室设在市水利部门。
六、预警响应1. 预警级别划分根据气象、水文预报和实际情况，将防汛预警分为四个级别：蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警。
2. 预警响应措施（1）蓝色预警：启动日常巡查，加强观测，做好防汛准备。
（2）黄色预警：增加巡查频率，做好抢险救援准备工作，向沿岸居民发布预警信息。
（3）橙色预警：加强巡查，做好抢险救援准备工作，启动应急预案，向沿岸居民转移。
（4）红色预警：全力抢险救援，组织撤离沿岸居民，确保人民群众生命财产安全。
七、应急抢险救援1. 抢险救援队伍组建专业的抢险救援队伍，负责中州渠防汛应急抢险救援工作。
偃师防汛应急演练方案范本
一、演练目的为了提高我区应对突发性洪涝灾害的应急处置能力，确保人民群众生命财产安全，检验和完善防汛应急预案，提高各部门协同作战能力，特制定本演练方案。
二、演练时间2023年X月X日三、演练地点偃师区某指定区域四、演练组织机构1. 演练领导小组：由区政府主要领导担任组长，各部门负责人为成员，负责演练的总体协调和指挥。
2. 演练指挥部：下设办公室、现场指挥部、后勤保障组、安全保障组、宣传报道组等。
五、演练内容1. 演练背景：模拟强降雨天气，引发洪水、泥石流等自然灾害，造成部分地区发生险情。
2. 演练科目：（1）灾情预警：模拟接到气象部门发布的暴雨黄色预警，启动防汛应急响应。
（2）信息报送：模拟各级部门按照应急预案要求，及时向上级部门报送灾情信息。
（3）应急响应：模拟各级部门按照预案要求，迅速组织人员、物资投入抗洪抢险。
（4）抢险救援：模拟对受灾地区进行紧急救援，包括人员疏散、转移安置、伤员救治等。
（5）恢复重建：模拟灾后重建工作，包括基础设施修复、生活物资补给等。
六、参演人员及职责1. 参演人员：包括政府部门、企事业单位、志愿者等。
2. 职责：（1）演练领导小组负责演练的总体协调和指挥。
（2）现场指挥部负责演练现场的组织、指挥和调度。
（3）后勤保障组负责演练物资的筹备、供应和保障。
（4）安全保障组负责演练现场的安全保卫和秩序维护。
（5）宣传报道组负责演练的宣传报道工作。
七、演练步骤1. 演练前：各部门按照预案要求，做好演练前的准备工作，包括人员、物资、设备等。
2. 演练中：按照演练科目和时间节点，有序进行演练。
3. 演练后：各部门总结演练经验，提出改进措施，完善应急预案。
八、演练评估1. 演练结束后，演练领导小组组织对演练进行评估。
2. 评估内容包括：演练组织、应急响应、抢险救援、恢复重建等方面。
3. 根据评估结果，对演练中存在的问题进行整改，提高防汛应急处置能力。
九、附则1. 本方案由偃师区防汛抗旱指挥部办公室负责解释。
浅谈偃师市山洪灾害防御的思考
山洪灾害严重威胁广大群众的生命财产安全，经过近几年的工作推进，偃师市在山洪灾害防御方面做了大量的工作，积累了一定的经验。
4.1压实防汛责任
成立市、镇（街道）、村三级防汛指挥部，按照“四级六包”要求，层层抓好落实。每年汛前对市、镇（街道）、村三级山洪灾害防御预案和相关信息进行核实确认、更新及修编，做好应对突发状况的准备。
4.4每年不仅市级组织全市的培训、演练，各镇也会组织各自辖区内干部、群众进行集中培训和重点危险区抢险、转移安置演练，以提高防治区广大干群防险避险的能力，尽可能地减轻山洪灾害损失或避免人员伤亡，为全市山洪灾害防治工作的顺利开展奠定了基础。
4.5结合水土保持综合治理工作，通过改善农业耕作措施、坡面种植林草、封禁治理等措施，进一步进行小流域治理，提高植被覆盖率。
3偃师市山洪灾害防治现状
近年来，国家加大对山洪灾害防治的力度，偃师市山洪灾害防治主要以非工程措施为主，2010年11月，启动了山洪灾害非工程措施建设，先后在有山洪灾害防治任务的山化、邙岭、槐新、伊洛、商城、首阳山、高龙、大口、缑氏、府店10个镇（街道）、139个行政村安装简易水位站57处、简易雨量报警器183套、预警广播371套，发放手摇警报器336套、手持扩音器330套等。同时安装了21台预警计算机及传真机，建立了计算机网络，实现了与9个镇（街道）的防汛视频会商，有利的推进了山洪灾害防治工作及时高效地开展。
据史料统计，新中国成立以来，偃师市明确记载诱发山洪的有4次，给人民生命和财产安全造成了严重的损失，最近发生的一次为2018年8月。2018年8月5日上午9时，偃师市府店镇佛光区突降暴雨，一小时降雨量达54mm，强降雨导致山洪暴发，40多台货运车辆被困在石材专用线便道上，十余名驾驶人员因未及时撤离被困车上。山洪发生后，偃师市各级防汛及山洪灾害指挥部门快速反应，紧急展开救援，经全力救援，13：10被困司机全部获救，无人员伤亡。
伊洛河偃师段生态保护和高质量发展思路及建议
伊洛河偃师段生态保护和高质量发展思路及建议作者：郑继晓来源：《农民致富之友（上半月）》 2020年第29期郑继晓2019年9月18日习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调：着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。
偃师市位于黄河中下游，伊、洛河贯穿东西，在黄河流域生态保护和高质量发展中既有责无旁贷的责任，也有保护和发展的空间。
要坚持水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理，增强水利基础设施支撑能力，助力黄河流域生态保护和高质量发展。
一、伊、洛河偃师段基本情况偃师市位于河南省中西部地区的洛阳盆地东隅，总面积668.58平方公里，约占洛阳市总土地面积的4.4%，占全省总土地面积的0.4%。
东邻巩义市，距巩义市30公里；西接洛阳市郊区和孟津县，距洛阳市30公里；南倚嵩山接登封市、伊川县；北与孟州市隔黄河相望。
地势南北高中间低，地貌景观略呈槽形，地表形态复杂多样，大体可分为山地、丘陵、坡地、平原四种类型。
境内河流属黄河水系，黄河沿邙岭北麓流过，伊、洛河在境内河道总长54公里，其中洛河长24公里，沿线流经首阳山、商城、槐新、伊洛4个街道办和翟镇、岳滩2个乡镇，伊河长19公里，沿线流经高龙、顾县、翟镇、岳滩4个乡镇，两河在岳滩镇岳滩村交汇成为伊洛河，伊洛河长11公里，沿线流线顾县、山化2乡镇。
伊洛河偃师段堤防总长度60.4公里，其中伊河南堤下游顾县任庄至回龙湾长7.1公里，上游高龙镇高崖村至顾县任庄段9公里无堤防，现状堤防防洪标准不足20年一遇；伊河北堤翟镇田西至岳滩镇岳滩村全长14.6公里，洛河南堤长15公里（北许至岳滩），洛河北堤长（龙虎滩至魏窑）23.7公里。
伊洛河沿线排污口共21个，2019年上半年前已全部完成治理任务，实现了入河达标排放，并纳入河长制监督管理，安装设立了公示牌。
二、伊洛河生态保护和高质量发展的基本思路坚持人水和谐。
黄河防汛存在的主要问题、对策与建议
黄河防汛存在的主要问题、对策与建议摘要：河流的防汛工作与国家经济以及人民生命财产有着密不可分的联系。
在本篇文章中，首先是提出我国黄河防汛工作中存在的问题，再对问题发生的原因进行简单的分析，最后会针对每个问题提出相应的调整建议，以此来为我国黄河防汛工作的进一步推进扫清障碍。
关键词：黄河；防汛；问题；对策黄河防汛工作开展围绕的中心应该是保障人民的财产和生命安全，为此要对黄河防汛工作中的每个环节进行严格标准的核查，这才是对工作负责的表现，才有把握确保人民不会因黄河问题遭受损失。
尽管最近几年黄河未曾发过大型的洪水，但是我们依然要对黄河防汛工作保持高度紧张，不能有一丝一毫的松懈。
面对目前黄河防汛工作中存在的问题，我们要做的就是采取有效的方式将问题逐个击破，确保沿黄地区的发展不会受到黄河的影响。
一、黄河防汛工作中存在的问题（一）国家常备物资管理问题首先，物资的管理制度不合理，防办与财务两个部门的分离会让整个工作流程变得复杂。
其次，物资的数量还远远不够，种类也不多，只有一些必要的物资储备，例如钢材、油料等。
再次，有些物料的堆放已经超过了其有效期限，很难确保其使用的安全性。
之后，防汛工作所用仓库的大门较窄，再加上年久失修，所以大型的物资运输设备进不去，耽误了时间。
（二）防汛物资及物料的问题防汛物资的更新速度无法满足工作所用的需求，因为存放时间过长，其实用性大打折扣，例如防汛抢险时所用到的麻袋，其老化后很难再发挥出其原有的力量。
而且，还有一些抢险时所用的老设备无论是从操作手法上，还是控制的难易程度上都存在一定问题，大大降低了工作效率。
另外，并没有将防汛物资的调度落实到电子档案上，导致防汛工作在推进过程中很容易遇到阻碍。
（三）物资储备仓库的问题黄河下游的物资储备仓库的面积只有10万㎡，而实际库房所需面积为14万㎡。
由于这4万㎡空间的缺乏，物资在摆放过程中就会占用其它通道，甚至有一些库房将一些物资露天存放，严重影响到了物资的保管存储，不符合物资存放标准。
洛河防汛预案
洛河防汛预案一、预案目的为确保洛河沿岸居民的生命财产安全，预防洪水灾害，提高洛河防洪减灾能力，根据《中华人民共和国防洪法》、《河南省防洪条例》等法律法规，结合洛河实际情况，制定本防汛预案。
二、预案适用范围本预案适用于洛河沿岸的防洪管理工作，包括洛阳市区、伊滨区、偃师区、孟津区、吉利区等。
三、预案原则1. 以人为本，保障人民群众生命安全；2. 预防为主，防患于未然；3. 统一领导，分级负责；4. 综合防治，协调配合；5. 科学决策，快速反应。
四、组织机构1. 成立洛河防汛指挥部，负责统一领导、指挥和协调洛河防汛工作。
指挥部总指挥由市长担任，成员包括市水务、气象、国土、城乡规划、财政、交通、公安、消防、民政等相关部门负责人。
2. 设立洛河防汛办公室，作为指挥部的日常办事机构，负责协调、指导和监督洛河防汛工作。
办公室主任由市水务局局长担任，成员包括相关部门负责人。
3. 沿岸各区设立分支机构，负责本区域的洛河防汛工作。
五、预防措施1. 定期开展洛河洪水风险评估，及时修订完善洛河防洪规划。
2. 加强防洪工程体系建设，定期检查、维护和加固防洪设施，确保其正常运行。
3. 建立健全洪水预警预报系统，提高洪水监测预警能力。
4. 加强洪水灾害应急演练，提高防汛应急队伍的快速反应和救援能力。
5. 加强洪水灾害宣传教育，提高人民群众的防灾减灾意识。
6. 完善洪水灾害应急预案，明确各级各部门职责和应急响应措施。
六、应急响应1. 预警信号（1）蓝色预警：预示可能发生较大洪水，洛河沿岸居民应做好防范准备。
（2）黄色预警：预示可能发生重大洪水，洛河沿岸居民应立即撤离，确保生命安全。
（3）红色预警：预示可能发生特别重大洪水，洛河沿岸居民应迅速撤离，各级政府启动应急响应措施。
2. 应急响应措施（1）各级政府启动应急预案，组织沿岸居民撤离危险区域。
（2）洛河防汛指挥部调集防汛物资和救援力量，支援灾区。
（3）交通、电力、通信等部门确保防汛应急通信、交通和电力供应。
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伊洛河偃师段防汛问题探讨
□王为民□李居峰（偃师市水利局）
摘要：偃师位于伊洛河下游，既承担着伊洛河防汛的主要压力，又影响着下游黄河干流的防洪调度，责任重大，任务艰巨，需要从工程建设、环境治理、社会发动、规范管理等多方面综合治理，才能有效提高河道防洪能力，保证安全度汛，保障区域经济建设和人民生命财产安全。
关键词：河道；防汛；洪水特点
１．偃师市基本情况
伊河、洛河在偃师境内纵穿５３．９９ｋｍ，并汇流；南部山区分布有６条季节性支流河道，９座中小型水库和７０余处蓄水堰坝位于其上；陆浑灌区东一干渠、伊东渠、中州渠、涝洼渠４条重要灌排渠道在区形成灌排网络。
全市防汛工作点多面广，既有伊洛河、中小型水库、排灌渠道防汛，又有城镇及矿山、交通、教育等行业的防汛，还有对山洪灾害、泥石流、堰坝、危房等的安全防范，防汛任务繁重，特别是伊洛河的防汛更是重中之重。
伊、洛河偃师段防洪大堤共分４堤５段。
新中国成立后，对伊洛河道堤防进行过６次裁弯取直，目前堤防全长６５．１１ｋｍ，大堤平均高度４￣６ｍ，堤顶宽度４．０ｍ左右，大堤边坡迎水坡１：２，背水坡１：２．５，堤防基本上达到了２０年一遇的防洪标准，保护着偃师市区、７个镇（园区），共７０个行政自然村、１５．５５万人口，９９４７ｈｍ２耕地，以及陇海铁路、２０７国道、３１０国道和电厂等基础设施和重要企业的安全。
２．伊洛河历史洪水回顾
从公元前１８０９年至公元２０１０年，偃师市共发生水灾２７１次，平均１４年一遇；其中大水灾１３６次，平均２８年一遇，特大水灾２６次，平均１４６年一遇。
１９３１年、１９３５年、１９５６年、１９８２年、１９９６年、２００３年、２００５年、２０１１年的８次特大水灾给人民生命财产造成了重大损失。
３．１９８３年以来洪水特点
１９８２年大洪水后，伊洛河在１９９６、２００３、２００５和２０１１年又发生了几次洪水。
这几次洪水流量都不大，但偃师受灾很严重，分析其原因，主要是伊洛河在偃师汇流后，下游黑石关段出口狭窄，导致洪水下泄不畅，大量洪水滞留偃师段河道，在偃师形成小流量、高水位现象，给偃师的防汛工作造成了很大的压力。
理论分析，省定伊河龙门、洛河白马寺流量分别为４６００ｍ３／ｓ，而汇流后的伊洛河黑石关却为２０５０ｍ３／ｓ，表明在黑石关段进入流量大，下泄流量小。
从实际发生洪水情况分析，伊洛河偃师段流量远大于黑石关段下泄流量，黑石关段进出流量差额全部滞留在了偃师段河道内，造成偃师河道小流量、高水位现象。
４．偃师防汛的重要性
４．１偃师市是省会副中心城市洛阳的重要组成部分
偃师是洛阳构建河南省会副中心城市的重要组成部分，城市规模不断扩大。
目前，偃师城区段已开始向西与洛阳的无缝连接。
４．２偃师市是全国重要的摩托车、针织生产基地
偃师的伊洛川区工业基础雄厚，有大唐洛阳首阳山电厂、华润首阳山电厂、太阳能制造等大型骨干企业；布鞋年产６亿双，占据全国的半壁江山；在岳滩镇有国家批准的８条摩托车生产线，是国家重点摩托车生产基地；在翟镇镇有１３０多家民营针织企业，针织产品远销东南亚、中东、南非、南美、俄罗斯等数十个国家和地区，是全国的针织基地。
４．３偃师市是农业粮种培育及优质商品粮基地
夹河滩区地势平坦，水丰田肥，是豫西最大的小麦粮种培育及商品粮基地。
２０世纪８０年代，全国的小麦专家组组长刘迎祥就是从岳滩镇岳滩村走出去的。
河南省才智种子公司是农民育种专家徐才智创办的全省第一家私营种子公司，该公司培育出了“国审豫麦１８”、“国审偃展４１１０”、“国审偃展１号”等多个优质小麦品种。
仅“国审豫麦１８”的成功推出，就在偃师市小麦历史上创造了两个突破：突破９０００ｋｇ／ｈｍ２，总产突破３．５亿斤；“国审偃展４１１０”具有抗病、抗寒、广适、高产的特性；这些都是黄淮地区小麦主要品种，累计向全国推广０．１４亿ｈｍ２，直接增加社会效益１６０亿元。
４．４偃师市拥有灿烂的古文化遗存
防汛抗旱《河南水利与南水北调》2012年第17期
偃师市历史悠久，文化灿烂，为夏、商、东周、东汉、曹魏、西晋、北魏等七朝古都，辉煌五千年。
中国历史上第一个奴隶制王朝——
—夏朝建都于翟镇镇，是中华民族古文明的发源地。
翟镇二里头遗址是迄今发现的中国最早的王朝都城遗址，在该遗址发掘了中国最早的大型宫殿建筑群、最早的青铜礼器群、最早的铸铜作坊、最早的宫城、最早的车辙痕迹、最早的绿松石器制造作坊以及用工最巨、制作极精的早期龙形象珍品——
—大型绿松石龙形器，被誉为“华夏第一王都”。
是河南走向全国、中国走向世界的一张王牌。
在伊洛河交汇处，有商城遗址；在洛河北岸，有汉魏故城遗址，都令世人瞩目。
历史上的许多名人，西周伯夷叔齐、秦相吕不韦、杜甫、颜真卿、唐太子李弘等，都葬在了偃师。
又有唐代武则天亲书的升仙太子碑、东汉灵台等古迹，还有唐代高僧玄奘、宋朝名相吕蒙正的故乡，司马光、张衡、蔡伦、班固、王充等古代著名人物也曾在此奉献过聪明才智，创造了不凡业绩。
无论从现状，还是从发展，从工业、农业及灿烂的古文化遗存，偃师都经受不了大的洪水的肆虐，确实淹不起。
５．偃师河道防汛中存在的问题及对策
５．１存在的问题
５．１．１堤防标准有待提高
偃师伊、洛河堤防主体工程都是在１９８２年伊洛河特大洪水后修复加固而成，经过多年来的加固建设，基本上达到了２０年一遇防洪标准。
但是由于洪水在偃师的滞留形成的小流量高水位，偃师又经不起２０年一遇的洪水。
加上当时堤防加固是在冬季施工冻土块上堤，加之施工技术和条件有限，总体质量偏低，造成目前的防洪标准偏低。
岳滩镇岳滩村位于防洪大堤保护范围外，生产圩堤抗洪能力不足５年一遇；岳滩村入村路、岳安公路田村段将防洪大堤断开，洪水由２个豁口可以直接倒灌夹河地区；洛河山化镇王窑村以下段无堤防靠陇海铁路挡水，但铁路涵洞按法规汛期不能堵复，洪水易形成倒灌。
５．１．２河道防洪工程需不断加固
河道内新老险工隐患大，多数未彻底脱离险情，其中岳滩、前纸庄、枣庄、喂庄等险工在去年秋汛中险情加剧，一但出现问题将会引起溃口决堤。
河道内行洪障碍多、清除难度大，特别是伊洛河下游巩义回郭镇－芝田段阻水障碍较多，直接影响洪水的下泄。
５．１．３河道堤防防洪能力明显不足
依据《黄河流域重要支流规划》，伊河偃师段２０年一遇洪峰流量为５７５０ｍ３／ｓ，洛河偃师段２０年一遇洪峰流量为５９２０ｍ３／ｓ。
省定偃师市防洪标准是伊、洛河各４６００ｍ３／ｓ，而偃师确定的防御超标准洪水是伊河２０００ｍ３／ｓ、洛河３０００ｍ３／ｓ，即视为超标准洪水。
证明偃师河道堤防防洪能力是很不足的。
５．２对策
５．２．１．全面落实防汛责任制，进一步强化防汛责任
完善落实市领导分包乡镇、乡镇领导分包村、村干部包组、党员干部包户包人的四级防汛责任制，同时还要与防汛责任单位签订河道度汛工程安全责任卡，层层落实防汛责任。
在落实责任制同时，市级领导、乡镇领导在汛期要经常到分包乡镇和堤防进行现场检查，及时了解工程情况；要求村党员干部到各自分包的组和户进行仔细走访，全面掌握每组每户的具体信息，并把防汛安全教育宣传到群众中去。
５．２．２及时修订防洪预案，签订转移安置卡，全面提高防汛人员的技能
每年根据情况及时修订防汛工作方案、防御超标准洪水预案等，针对伊洛河两岸及夹河滩区容易受淹的情况，布置迁移安置工作。
安排对口迁移安置乡镇见面，签订迁移安置卡，为发生大洪水时迁移安置做好准备。
在每年的主汛期前由市防汛指挥部办公室组织进行全市的防汛技术知识培训学习，组织群众撤退演练和技术人员的抢险技术演练。
５．２．３完善雨情、水情自动网络系统建设，充分发挥网络的会商作用
２０１１年建成的“偃师市防汛抗旱指挥中心”，配备了专用电脑、传真机、投影机等设备，并安装连通了省防汛抗旱指挥部办公室的内部网络，可上网了解全省实时的雨情、水情等信息。
２０１１年９月初，在偃师市的伊河和洛河上分别安装了河道汛期水位监控设施，在汛期可以全天侯监控河道情况。
防汛抗旱指挥中心的建设，构成了连接洛阳市防办和省防办的三级防汛指挥体系网络。
在２０１１年秋汛中，通过防汛抗旱指挥中心的视频会商系统使偃师市防指领导能实时参加洛阳市防办组织召开的防汛视频工作会议，及时掌握上级部门对雨情和水情信息的通报，并对偃师市防洪工程所存在的险情进行会商，为偃师市组织抗洪抢险、领导决策提供重要依据。
防汛抗旱指挥中心的建设，加快了各类情况信息的传递与处理速度，提高了防汛工作效率和时效性，为领导决策提供了适时依据，极大的促进了防汛工作的开展。
５．２．４疏通河道，合理规划河道采砂行为
伊、洛河偃师段河床变缓，泥砂在此淤积，河床逐年抬高，阻水障碍较多，行洪能力不断下降，有计划的疏通河道，清理河床十分必要。
一是要充分利用好近几年国家河道治理的政策，加大项目建设力度，不但要提高堤防防洪标准，更重要是疏通河道，清理河床，有效加大河道实际泄洪能力。
二是要加大工程治理和清障力度，结合水利行业和各项法规，给政府提出决策建议，开展行之有效河道清障，切实保证洪水到来时顺利下泄。
三是规范砂石开采的管理与规划，控制砂厂的企业行为，有计划的进行河床淤积清理，规整河道行洪断面，在疏通河道的同时，使部分险工的险情趋于减缓，河水流向逐渐理顺。
收稿日期：２０１２－０８－２０
防汛抗旱
《河南水利与南水北调》2012年第17
期。