农村基层党组织建设与脱贫攻坚耦合效应提升探论

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关于脱贫攻坚中提升农村党支部组织力研究综述

关于脱贫攻坚中提升农村党支部组织力研究综述作者：郑爱花来源：《大经贸·创业圈》2019年第12期【摘要】党的十九大报告指出：要以提升组织力为重点，把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

这既是党中央对党的基层组织建设提出的新部署、新目标、新定位、新举措，也是为全面加强基层党组织建设指明了方向，增添了动力，更为打赢脱贫攻坚战提供重要的理论依据和实践指导。

【关键词】脱贫攻坚农村党支部组织力党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把脱贫攻坚当成一项重大政治任务，摆到了治国理政突出位置，打响了一场史无前例的脱贫攻坚战。

农村党支部作为党的基层组织，是联系农村党员贯彻执行党的路线方针政策，完成党的任务，实现党的宏伟目标的纽带与桥梁，也是保持农村党员先进性、推进脱贫攻坚工作顺利进行的动力源泉和有力保障，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

因此，提升农村党支部的组织力，有助于发挥农村党支部的政治功能，筑牢理想信念根基，保证农村各项任务顺利完成。

但从目前国内外同类课题研究现状看，还需要进一步扩展研究的宽度广度，加大研究的力度和深度。

一、关于提升农村党支部组织力的研究现状“组织力”本是一个管理学的概念，是设计组织结构和配置组织资源的能力，也是组织自我运行和配置组织资源的能力。

从中国知网的数据显示来看，理论界对“组织力”的研究，始于20世纪80年代，高频研究见于2017-2018年，尤其是自党的十九大报告明确提出“党的基层组织要以提升组织力为重点”这一重大命题以来，专家学者就围绕这一命题进行了广泛深入的研究。

据数据显示，截止2019年1月，以篇名“组织力”的检索条目有464篇，以“党支部组织力”为篇名的文献检索有46篇，而以“农村党支部组织力”为篇名的文章仅有8篇。

从相关专著来看，主要有石国亮主编的《全面提升党支部的组织力领导力：新时代党支部工作干什么怎么干》（人民东方出版社，2019）、国明理主编《新时代党支部建设的基本遵循》（人民东方出版社，2018）等。

浅谈贫困村党建工作如何助力脱贫攻坚

浅谈贫困村党建工作如何助力脱贫攻坚作者：钱兴蓉来源：《青年时代》2019年第07期摘要：本文根据目前贫困村党建工作中普遍存在的一些问题，对其产生的原因进行了研究和分析，就如何搞好贫困村的党建工作，助力脱贫攻坚提出了操作性较强的建议。

关键词：贫困村;党建工作;脱贫攻坚自2015年以来，笔者作为帮扶单位的一名机关总支书记投身到了扶贫工作中，深入贫困村，走访贫困户，看到了贫困村的变化，也看到了基层党组织在脱贫攻坚中起到的作用。

但是也看到了基层党组织在党建工作中存在的一些问题。

本文针对在贫困村党建工作中普遍存在的问题，对出现问题的原因进行了分析，对如何搞好贫困村党建工作提出了一些思考和建议。

一、贫困村党建工作中存在的问题（一）选优配强村党组织带头人的难度大。

一是普遍存在村党支部书记“能者看不上、弱者干不了”的现象。

二是现有的一些村党支部书记“领头雁”作用发挥得不好。

有的不熟悉基层党务工作、不会抓党建;有的自己带头致富和带领群众致富能力不强，在推动产业发展方面思路不新、措施不多、办法不活、成效不佳;有的在调解纠纷、化解矛盾、维护和谐方面得过且过、应付塞责。

三是不注重在村里发现和培养优秀年轻人，选人用人视野狭窄。

有的村“两委”班子就幾个人“走马灯”似地换来换去，后备人选不足，工作停滞不前。

（二）农村党员发展管理和教育培训“跟不上趟”。

农村多数青壮年劳动力常年外出打工，有的村党组织长期不发展党员，党员队伍青黄不接。

有的村党组织发展党员程序不规范。

有的农村党员把党员身份不当回事，不履行党员义务，不参加组织生活，“口袋党员”依然存在。

一些“退下去”的老村干部不但不发挥“余热”，靠着说话有影响力、“熟悉村上的运行规则”，与村党组织唱“对台戏”，成了绊脚石。

（三）已有农村基层党建载体没有抓到实处。

一些从事农村基层党建工作的干部轮换频繁，对工作对象、工作现状和现有基层党建载体缺乏深入研究和理解，抓党建处于“被动应付”状态，“老办法不想用、新办法不会用、硬办法不敢用”，抓党建与抓发展“两张皮”的现象，找不到结合点。

浅析如何抓好农村基层党建助力脱贫攻坚

浅析如何抓好农村基层党建助力脱贫攻坚目前正处于脱贫攻坚的关键时期，农村基层党组织是贯彻落实精准扶贫战略部署的战斗堡垒，要加快推进精准扶贫，打赢脱贫攻坚战，必须抓好农村基层党建工作。

如何抓好农村基层党建助力脱贫攻坚呢？农村基层党组织是抓好“党建+脱贫攻坚”的最后一公里，只有把基层党建与脱贫攻坚深度融合，充分发挥“三个作用”，筑牢农村基层组织，才能助推脱贫攻坚决战、决胜全面小康。

充分发挥基层队伍建设作用，做好脱贫攻坚“领航人”。

始终坚持不断优化组织设置，夯实基层基础，激发组织活力，把基层党组织建设成立决战脱贫的桥头堡。

采取“村村联建、村企联合、村居联动、企企联建”四种模式，走出一条区域化党建助推脱贫攻坚新思路；择优选派优秀党员干部到村党支部挂职，注重把党员干部放在脱贫工作岗位和基层一线接收锻炼，激发脱贫攻坚新活力；大力实行村干部专职化，让基层干部有保障办事，推动村“两委”服务阵地标准化建设和农村人居环境文明素质提升工程，确保基层有激情干事。

通过就地取材、异地置业、金融联姻、创办实体、抱团发展五种模式，实现村级集体经济大发展。

充分发挥“书记”作用，做好攻坚克难的“领路人”。

脱贫攻坚中“书记”肩负着党和人民的重托，担负着发展农村经济，带领农民致富的重要任务，是党和政府在农村地区的形象代表。

作为“书记”，任务艰巨，责任重大，尤其要发挥脱贫攻坚的“尖兵”作用，在产业培育、项目建设、融资服务等方面，实施“滴灌式”精准服务，着力破解扶贫发展难题，确保贫困户脱贫增收。

抓产业促发展，解决贫困户持久增收的问题。

针对贫困村造血功能不足的问题，村书记要充分挖掘当地特色产业优势资源，依托“一村一品”模式，抓好所在村产业的培育发展。

抓项目强根基，解决贫困村基础保障的问题。

针对贫困村基层设施较为薄弱的实际，在真实掌握所在村实际需求的基础上，贫困村书记要积极加强与扶贫局、帮扶单位的沟通联系，为驻点村找项目、跑资金，争取社会各方力量的帮扶，改善派驻村和贫困户的生产生活条件。

脱贫攻坚背景下农村基层党组织组织力提升的路径思考

脱贫攻坚背景下农村基层党组织组织力提升的路径思考冯巧飞（兰州大学马克思主义学院甘肃兰州730000）摘要：农村基层党组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础，其组织力强弱直接影响党在农村执政基础的巩固。

在脱贫攻坚背景下，要确保农村基层党组织在脱贫攻坚工作和巩固脱贫成果过程中更好地发挥战斗堡垒作用，必须着力提升基层党组织组织力。

具体而言，组织力是农村基层党组织领导力、执行力、动员力和发展力的综合体现。

当前，要充分发挥好农村基层党组织组织力作用，一要突出政治功能，增强脱贫攻坚工作领导力；二要加强队伍建设，增强脱贫攻坚政策执行力；三要强化服务功能，增强群众动员力；四要着眼乡村振兴，增强经济发展推动力。

关键词：脱贫攻坚农村基层党组织组织力中图分类号：D267文献标识码：ADOI:10.3969/j.issn.1003-4641.2020.03.10打赢脱贫攻坚战，事关全面建成小康社会和全体人民共同富裕，是摆在党和国家面前的一项迫切任务。

农村基层党组织作为党在农村一切工作的领导核心，是打赢脱贫攻坚战的根本组织保证。

习近平总书记多次强调要把脱贫攻坚与农村基层党组织建设有机结合起来。

党的十九大报告提出“加强基层党组织建设，要以提升组织力为重点”，这为农村基层党组织建设指明了方向。

当前，脱贫攻坚已经到了最后决胜期，“剩余脱贫攻坚任务艰巨、新冠疫情肺炎带来新的挑战、巩固脱贫成果难度很大”，[1]在脱贫攻坚背景下，必须牢牢抓住“组织力”这一关键建设农村基层党组织，确保农村基层党组织成为带领农村发展和农民致富的坚强战斗堡垒，为实现乡村振兴打下坚实基础。

关于“农村基层党组织组织力”这一概念，学界主要有两种看法，一种将其看作是实现组织目标的“能力”，另一种将其看作是各种能力综合所形成的“合力”，这两种观点各有侧重。

笔者认为，农村基层党组织组织力包括内部和外部组织力，内部组织力主要是针对农村党员、干部而言；外部组织力则是针对广大农民群众和社会成员而言。

新时代抓党建促脱贫攻坚的探索与思考

新时代抓党建促脱贫攻坚的探索与思考作者：李秋菊来源：《科学导报·学术》2020年第28期摘; 要：在社会经济发展背景下，党建扶贫作为我国特色化的扶贫方式，不仅可以充分发挥党组织的政治优势，也可以将精准脱贫作为重点，及时解决党建扶贫工作中存在的问题。

本文将对党建的问题以及解决措施进行探讨，以供参考。

关键词：党建;脱贫攻坚;问题;对策1.前言随着我国经济的发展，国家更加关注人民的经济问题，将更多的注意力投入到人民的生活之中。

目前，我国正在进行脱贫攻坚，让那些贫困的人民能够真正摆脱贫困是我们党亟需面临的使命和任务。

2.党建促脱贫攻坚工作中存在的问题2.1党建与脱贫工作重点存在偏差目前脱贫攻坚工作还存在很多问题，其中一个问题是脱贫攻坚工作的时间有限、任务非常多，压力大，还有一个问题是基层干部的时间紧，精力有限，这就导致一些脱贫攻坚工作不能够同步推进。

从另一个角度来说，不同村子之间会出现互相对比的情况，每家每户也会出现对比的情况，所以脱贫攻坚工作最好能够同步进行。

除此之外，还有一些基层党组织没有意识到党建工作的重要性，所以存在不太重视党建工作，而更加重视的是扶贫工作。

有一些党员为了应付检查，将一些没有任何实质的资料整理出来，既不真实，又不具有现实意义，更流于表面一些[1]。

2.2基层党组织功能软弱涣散群众能否脱贫，与党组织的工作能力有很大关系，尤其是一些基层党组织的自身能力有限，工作手段不够成熟，执政水平不高，这些都是影响攻坚脱贫工作的因素，很难适应新的工作方式。

从党组织功能定位层面来说，很多基层党组织功能定位也存在一些问题，功能转换层面明显不到位，很难从人民群众的角度出发，为人民谋得利益。

有一部分党员思想有些落后，而且很少参加一些教育活动。

有一些村子里边也在努力组织党员进行学习，但党员积极配合的并不多，党员管理不严格，其中还有一部分党员找各种借口拒绝参与活动，对自己的要求越来越低。

有一些村子的村支部建立了奖惩约束机制，这样人民群众就可以对党员进行监督，有一些村民认为党员无所作为，大多时候都在走过场。

农村基层党建在精准扶贫中的作用研究

农村基层党建在精准扶贫中的作用研究作者：唐涛来源：《赢未来》2019年第28期摘要：在农村精准扶贫工作中，基层党建组织是主要的领导者以及决策者，是实现全面脱贫的重要保证。

本文主要探讨农村基层党建在精准扶贫中所存在的问题，并就如何加强基层党组织建设，提高其在精准扶贫中的作用进行了详细的探讨，希望给相关农村基层党建工作人员以借鉴和参考。

关键词：农村;基层党建;精准扶贫1农村基层党建在精准扶贫中所存在的问题1.1缺乏有效的凝聚力第一，部分农村基层党组织缺乏凝聚力，没有正确发挥战斗堡垒的作用。

部分党组织对于党员先进性教育以及党性意识教育不够，基层党组织缺乏活动形式，会议内容较为枯燥和单一，难以召集农村基层党员召开民主生活会;第二，在新的历史时期，群众对于美好生活的向往更加强烈，在美丽乡村的建设、知识技能的培训以及基础设施的建设等存在诸多诉求，但是由于基层党建组织不完善，难以发挥其实际效果;第三，农村基层党员缺乏有效的后继力量，导致农村在换届选举时，难以选出有效的领导班子，人才资源较为匮乏，这也影响了精准扶贫工作的开展。

1.2带头人缺乏干事创业的内在动力部分农村基层党员扶贫的能力，一些农村党委书记随着年龄增大，难以吃透中央文件精神，影响了脱贫攻坚工作的效率以及质量;一些农村贫困群众对于主动脱贫意念不强，长期存在依赖性心理，即使短期脱贫，也缺乏长久的动力支撑，存在再度返贫的现象。

1.3农村基层党建运行机制不健全部分农村基层两委工作分工不明确，工作中难以默契配合，存在不团结以及不和谐的局面，难以发挥战斗堡垒的作用，导致其凝聚力大打折扣;精准扶贫具有较强的针对性，扶贫工作非常琐碎，因此对于扶贫资金的利用也更为复杂和精细化。

如果农村基层财务制度不健全，农民对精准扶贫资金补贴政策不了解，可能会存在资金使用不透明或者是违法违纪现象。

1.4农村基层第一书记难以发挥其实际效果在精准扶贫工作中，农村第一书记虽然饱含热情，但是部分第一书记对于农村工作不了解，缺乏实际调研的技术，因此带領群众致富能力不强，无法起到较为突出的扶贫效果。

新时代基层党建引领脱贫攻坚的实践探索

新时代基层党建引领脱贫攻坚的实践探索作者：张元黎来源：《丝路视野》2020年第08期摘;要：打赢脱贫攻坚战，要充分发挥基层党组织的战斗堡垒与先锋模范作用。

在攻克深度贫困堡垒、打赢脱贫攻坚战的背景下，全國各地在实践过程中都进行了党建引领脱贫攻坚的探索，道孚县作为老少边穷地区是全国脱贫攻坚主战场之一，脱贫攻坚已进入攻城拔寨的冲刺阶段，其党建引领脱贫攻坚实践探索意义重大。

道孚县党建引领脱贫攻坚扶贫模式，建立了党建引领机制、用人选派机制、对口援助机制、保障机制、激励机制，在机制促进下脱贫攻坚工作取得了良好的成效，也为全国脱贫攻坚提供了可借鉴的经验。

关键词：党建扶贫;脱贫攻坚;实践新时代，决战决胜脱贫攻坚是回应党和人民群众对美好生活向往的必然要求，是深度贫困地区人民群众破解日益增长的美好生活需要同不平衡、不充分发展的社会的主要矛盾的必经之路。

道孚县通过基层党建引领脱贫攻坚的生动实践，为全国同类地区实现高质量脱贫攻坚提供了现实的途径和可供借鉴的方案，彰显了我们党在新时代带领人民群众不断创造美好生活的初心和使命，具有十分重要的实践意义。

一、考察：党建引领脱贫攻坚的道孚实践道孚县贫困情况受历史、自然、社会发育程度等因素影响。

脱贫攻坚以来，道孚县坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务，各级党组织和广大党员干部铁肩担责、主动作为，把组织资源转化为脱贫攻坚优势，把组织活力转化为脱贫攻坚动力，贫困村如期摘帽、贫困户如实退出，党的建设在扶真贫、真扶贫中充分发挥了政治功能和服务功能，实现了党建工作与脱贫攻坚同频共振、互动双赢。

（一）党建引领机制紧扣发展壮大村集体经济、促进农牧民稳定增收致富目标，着力发挥基层党组织在脱贫攻坚中的引领示范作用。

一是整顿提升强基础。

把整顿建强基层组织，服务脱贫攻坚作为软弱涣散基层党组织整顿的主要目标。

在村级党组织换届中，坚持“选、育、管”并重，把一大批政治素质高、带富能力强的青年人才充实到村级组织班子中。

推动基层党建和脱贫攻坚同频共振

推动基层党建和脱贫攻坚同频共振作者：薛冰山陈斌来源：《共产党员·上半月》 2018年第5期确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽，是党中央向全社会作出的庄严承诺。

完成这一重大历史使命，迫切需要将党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为脱贫攻坚优势，需要下大力气推动基层党建和脱贫攻坚同频共振，让农村党组织成为脱贫攻坚的战斗堡垒，让农村党员成为带领群众脱贫致富的先锋模范，让党旗高高飘扬在脱贫攻坚主战场。

打造过硬班子。

贫困村党支部是带领困难群众脱贫致富的领导核心，必须个个过硬。

要抓住村“两委”换届这一节点，选优配强村级班子，旗帜鲜明地把政治素质过硬、发展本领过硬、协调能力过硬的优秀人才推选出来，选进村“两委”班子，选为村党组织书记。

要持续大力整顿软弱涣散贫困村党组织，坚持“治弱、治乱、治穷”同步推动，着力解决村党组织书记不胜任、群众合理诉求长期得不到解决、“村霸村闹”和宗族恶势力干扰村务等问题，把贫困村党组织建设成为带领群众脱贫攻坚的坚强战斗堡垒。

要认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等基本制度，突出政治学习，突出党性锻炼，不断提升组织力、战斗力。

融入产业发展。

建立以贫困村党组织为核心、经济组织为依托、产业党组织为骨干的“一核多元、融合互动”组织体系，逐步形成“围绕产业建组织，建好组织促脱贫”的双赢发展路径。

比如，依托本地特色产业龙头建党组织，通过单独组建、联合组建等方式，建立健全党组织；依托产业协会建党组织，按照“支部+协会”模式，把从事同一产业但分散在各生产单位的党员组织起来；依托专业合作社建党组织，采取单独、联合、挂靠或选派党建指导员等方式，实现专业合作社党组织有效覆盖。

引导农村党组织团结带领党员群众做好村庄规划、盘活脱贫资源、推进土地流转、找准致富门路、打造特色产业，辐射和带动贫困户创业致富。

培育致富先锋。

突出村党组织书记和村干部带头示范作用，探索建立新型经营主体与贫困群众利益联结机制，使贫困群众获得稳定收益、实现稳定脱贫。

建强基层组织,才能加快脱贫攻坚步伐

建强基层组织，才能加快脱贫攻坚步伐作者：何宪阳来源：《党的生活（黑龙江）》 2018年第10期脱贫攻坚是一项关系到农村社会经济发展的重要工作。

那么，如何才能加快做好这项工作的步伐呢？通过实践，我们深深体会到，抓牢党建工作是促扶贫的关键，有了强有力的基层党组织做保障，才能助推脱贫攻坚工作再上新台阶。

抓班子带队伍，筑牢党建。

扎实开展脱贫攻坚工作，要靠担当作为的带头人和坚强有力的基层党组织。

目前，部分农村党组织的政治功能和服务功能弱化，缺乏凝聚力和向心力，严重削弱了党在农村的执政基础。

为此，我们在抓好帮扶村党员队伍建设和村“两委”班子建设的同时，多次召开专题组织生活会，开展主题学习活动，让大家把憋了许久的心里话摆到桌面上。

通过开展批评与自我批评，村干部的气顺了、心齐了、劲足了，工作局面出现显著变化。

促脱贫谋发展，富民强村。

当前，农村产业发展的组织化和专业化程度较低，村民单打独斗的致富方式不利于形成规模优势，只有把村民组织起来抱团发展，才能有效应对变幻莫测的市场竞争；只有走集体化发展道路，才能把外出务工的村民吸引回来，培养一支职业化、专业化的新时代农民队伍。

同时，丧失劳动能力的贫困户是脱贫攻坚的难中之难、重中之重，只有聚集体之智、举集体之力，才能不让一个群众在小康路上掉队。

办实事当模范，发挥作用。

打赢脱贫攻坚战，要靠党员当先锋、做示范。

目前，农村党员队伍老龄化严重、少数同志党员意识淡化、致富能力不强等问题比较突出。

为此，我们着重把有素质、有文化、有能力的年轻致富能手和大中专毕业生中的优秀分子培养成党员，不断补充新鲜血液；支持党员创办领办致富项目，把党员培养成致富能手，激发党员先锋模范意识，组织有能力的党员结对贫困户，让党员行动起来，把贫困户带动起来。

新耦合治理：精准扶贫与基层党建的双重推进

个案研究发现，精准扶贫和基层党建之间相互嵌套所形成的治理机制蕴含着不同于既有理论的新模式。通过强化
党员责任、党员干部输入以及 “党支部＋合作社 ”的基层实践策略，基层在扶贫领域形成了政党主导式扶贫，在党建
当前学术界对于扶贫问题和党建问题都已经有非常丰富的研究成果。考察中国扶贫史能够发现，中国扶贫在总体趋势上经历了从政府主导式扶贫到参与式扶贫再到精准扶贫的转型。当前对扶贫的理解已经超出农民个人生活层面，上升到 “社会政治”层次，贫困被放置在国家治理的维度予以重新理解口］。特别是 “精准扶贫”战略的实施将扶贫工作嵌入到国家治理体系与治理能力现代化的框架内，成
中图分类号：Ｆ３２０
文献标识码：Ａ
文章编号：１００９— ９１０７（２０１８）０３— ００８２０８
引言
２０１３年党的十八届三中全会《关于全面深化改
治提供了怎样的可推广经验？对这些问题的回答构成了本文的研究要点。
村基层治理供给侧改革的角度讲，精准扶贫与基层党建之间的新型耦合秩序为农村基层治理提供了新的治理结
构，成为农村治理现代化的主要方向之一。
关键词：新耦舍治理；精准扶贫；基层党建；双重推进

脱贫攻坚与乡村振兴的耦合协同性

脱贫攻坚与乡村振兴的耦合协同性作者：廖文梅虞娟娟袁若兰来源：《中国人口·资源与环境》2020年第10期摘要本文構建脱贫攻坚、乡村振兴评价指标体系，选取江西省2011一2018年10个贫困县（市），运用熵权法和耦合协同模型，测算脱贫攻坚指数、乡村振兴指数以及两者的耦合协同度。

研究结果显示：①各县（市）脱贫攻坚和乡村振兴指数均呈上升趋势，井冈山市和吉安县均保持领先水平，不同时序脱贫县（市）的脱贫攻坚指数时间演化趋势基本一致。

②两者的耦合协同度呈稳定增长态势，从2011年的中度协同（0.454 7）走向2018年的极度协同（0.803 8），整体上呈现东北高、西北低的空间分异特征，其最高水平仍为井冈山市和吉安县。

不同时序脱贫县（市）耦合协同度及其所处协同阶段差异非常显著，2017年脱贫县（市）经历高度协同、极度协同阶段;2018年脱贫县（市）要滞后一个阶段，起始于中度协同，最终步入极度协同;而2019年脱贫县（市）和未脱贫县（市）只经历前三个协同阶段。

③良好耦合协同度是脱贫攻坚、乡村振兴共促共进的结果，实现乡村振兴各个维度的均衡发展能促进贫困县早日脱贫，同时也是构建良好协同关系的重要基础，产业兴旺是影响贫困县（市）脱贫时序、乡村振兴水平及其耦合协同度差异化的重要驱动因素，而生活富裕成为不同时序脱贫（市）的乡村振兴的共同均衡点。

基于以上结论，本文提出以下思考：对脱贫较晚的县（市），耦合协同度相对滞后，要加快脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，以乡村振兴带动脱贫攻坚以激发脱贫的内在动力，未来发展应该抓重点，坚持生态优先的理念，加快产业转型以转变经济增长方式。

对脱贫较早的县（市），其耦合协同度相对领先，要进一步巩固和提升脱贫攻坚的成果，要突出解决乡村振兴发展中的短板和不足，从而达到五个维度的协同推进，形成区域脱贫攻坚与乡村振兴的良性的、可持续的发展局面。

关键词脱贫攻坚;乡村振兴;熵值赋权法;相对指数法;耦合协同度中图分类号F301.2文献标识码A文章编号1002-2104（2020）10-0132-11DOI：10.12062/cpre.202003262014年国家陆续出台《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》《建立精准扶贫工作机制实施方案》，对精准扶贫的顶层设计、目标要求、总体布局、工作机制和措施保障等方面做了详尽规制。

探索村级基层党建工作新机制

探索村级基层党建工作新机制引言：党的基层组织是党的力量源泉，是党在社会主义事业中的基础。

在中国共产党的领导下，村级基层党建工作始终被赋予重要使命，扮演着组织、动员和凝聚群众力量的重要角色。

然而，随着社会的发展和变迁，村级基层党建工作也面临着一系列新的挑战和问题。

为了适应新的形势和任务，探索并建立新的村级基层党建工作机制势在必行。

主体：一、加强基层党组织建设基层党组织是党的基础，也是基层工作的主体。

加强基层党组织建设是村级基层党建工作的基础和核心。

首先，要注重提升基层党组织的组织力。

通过完善选举制度、强化组织生活制度等措施，确保基层党组织的权威和稳定性。

其次，要加强党员队伍的教育培养和管理。

通过开展党员培训、提供学习资源等方式，不断提升党员的政治素质和履职能力。

此外，还要加强对党员的监督和管理，严肃党员纪律。

二、发挥党员在村级工作中的示范带头作用党员是先进生产力的代表，其在村级工作中的示范带头作用至关重要。

要通过积极引导和政策扶持，激发党员在村级工作中的积极性和创造性。

首先，要建立健全激励机制，给予先进党员适当的奖励和荣誉，鼓励他们发挥模范作用。

其次，要加强党员的培训和教育，提高他们的业务水平和岗位能力。

在村级基层党建工作中，党员们要以身作则，切实履行党员义务，带动全村群众的参与和积极性。

三、发挥党的组织优势，加强组织与社会资源的对接党的最大优势在于其组织性和凝聚力。

因此，在村级基层党建工作中，要进一步发挥党的组织优势，与社会资源进行有机对接。

首先，要加强与政府部门的合作。

通过加强与乡镇、村委会等政府部门的沟通和合作，充分利用政府的资源和政策支持，推动村级基层工作的落地和发展。

其次，要积极与社会组织建立联系。

通过与企业、农合社、妇联等社会组织的协作，互相支持和互补优势，共同推动村级基层党建工作的改进和创新。

结语：探索村级基层党建工作新机制，是适应时代需求的必然选择。

通过加强基层党组织建设、发挥党员的示范带头作用，以及加强组织与社会资源的对接，村级基层党建工作将迎来新的发展。

夯实农村基层党建推动脱贫攻坚与乡村振兴接续发展

夯实农村基层党建推动脱贫攻坚与乡村振兴接续发展作者：贺煜嘉来源：《党史博采·理论版》2021年第05期[摘要]农村基层党组织是党组织体系的基层末梢，不断加强农村基层党组织建设，以其带动实现脱贫攻坚后乡村振兴的接续发展，把党的基层组织建设优势传递到农村，切实维护农民的各项权益，是新时期基层党组织建设工作的重要任务。

农村基层党组织要通过发挥政治优势、组织优势，调动一切积极因素，提升党员领导干部工作能力，带领广大群众解决致富难题，深入挖掘地方特色，汇聚各方面力量有效实现脱贫攻坚与乡村振兴的接续发展。

[关键词]农村基层党建;脱贫攻坚;乡村振兴;接续发展中国现行标准下农村区域性整体贫困得到基本解决，乡村振兴也处在开局发展的奠基之时。

怎样有效巩固贫困地区在脱贫之后实现乡村振兴发展，成为当前的现实问题。

党中央恪守以人民为中心的发展思想，各项决策部署安排都以人民的利益为重，党的十九大报告提到，党的路线方针政策和相关决策部署要得到充分贯彻落实，离不开基层党组织的作用发挥，要把各个基层党组织建设成为学习党的思想、贯彻党的决定、宣传党的主张、领导基层社会治理、团结动员群众、推动改革创新的坚强战斗堡垒。

在这场完成脱贫进而实现乡村振兴的进程中，农村基层党组织既是党联系人民群众特别是广大农村群众的桥梁纽带，也是带领广大较为落后地区巩固脱贫成果实现乡村振兴的中坚力量。

一、农村基层党组织建设是推动脱贫攻坚与乡村振兴接续发展的根本保证（一）农村基层党组织是脱贫攻坚与乡村振兴接续发展的领导力量。

巩固脱贫攻坚成果，实现乡村振兴的接续发展，要始终坚持农村基层党组织领导核心作用。

习近平一再强调，在整个共产党组织体系中，基层党组织体系具有强基固本的作用。

基层就是根基，基层稳固，党的执政大厦才能进而稳固。

“必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。

”①经过改革开放40余年的发展，农村经济增长势头显著，农村经济结构也随着时代发生相应的改变，各类农村经济社会组织不断显现，对农村各项事务的参与度也在不断上升。

基层党建与精准扶贫如何“同频共振”

基层党建与精准扶贫如何“同频共振”作者：李战宏来源：《人民论坛》2019年第12期【摘要】扶贫攻坚不仅是一项千头万绪，异常繁重的工作，同时也是一项系统工程。

在推进精准扶贫工作、增强精准扶贫效能的征程中，不断加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、组织作用和引领作用至关重要。

在新形势下，确保精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落到实处，就必须要不断提高基层党建质量。

【关键词】基层党建精准扶贫效能【中图分类号】D26 【文献标识码】A精准扶贫工作的生命力在于“精准”二字，精准扶贫工作的现实效度也在于“精准”二字。

如何将“精准”二字真正落到实处，切实激发精准扶贫工作的生命力，高效实现精准扶贫工作的现实效度，取决于基层党组织的思想引领作用的切实发挥。

因此，牢牢把握住提升党建质量这根生命线，准确认知基层党组织在精准扶贫工作中的“大脑中枢”定位，狠抓基层党组织的思想引领作用，把准政治方向、引领思维变革、推动工作创新至关重要。

找准方向，发挥基层党组织的思想引领作用。

找准方向就要求基层党组织在精准扶贫工作中始终成为“探照灯”。

精准扶贫工作不仅千头万绪而且事无巨细，如何将党的扶贫政策的设计初衷、步骤策略、工作程序、重点安排、工作方式宣传好，让广大贫困地区的人民群众从思想上明确精准扶贫政策的重要意义和重要作用，是基层党组织的一个重点工作。

这个重点工作便是基层党组织的工作方向。

只有瞄准正确的方向，始终朝着这个方向砥砺前行，始终站在决胜全面建成小康社会、实现共同富裕的战略高度，通过广泛宣传、加强教育，使广大人民群众认同、理解并支持精准扶贫工作，才能不断唤起广大人民群众的积极性、主动性。

把控方向，增强基层党组织的思想引领作用。

把控方向就要求基层党组织始终成为精准扶贫工作不断开创新局面的“方向盘”和“瞄准器”。

精准扶贫工作在推进的过程中，不仅需要静态考核，同时更需要动态考核，要将精准扶贫的效果从“当下”和“长远”两个层面进行把控，不断夯实精准扶贫工作的效能。

抓基层党建促脱贫探索与实践

抓基层党建促脱贫探索与实践作者：美合日妮萨·麦麦提伊敏来源：《科学导报·学术》2018年第23期摘要：新疆地区重视基层的党工作，不仅要提升基层的力量，还要在脱贫中发挥示范作用，使得新疆基层的“造血”功能有所增强，促进当地的脱贫致富。

本论文针对基层党建促脱贫探索与实践展开研究。

关键词：基层；党建；脱贫探索；实践引言：新时代中国特色社会主义思想中，十九大精神是重要的政治任务。

新疆地区的基层党组织要积极学习并贯彻执行，明确新疆在今后的发展中需要完成的政治任务。

脱贫问题是新疆地区的重点问题，在基层党建工作中，对脱贫工作积极探索是非常必要的。

一、新疆脱贫攻坚工作综述近年来，新疆自治区在脱贫攻坚战上采用了多种举措，获得了一定的成效。

新疆地区党建工作人员在开展党建工作中，对于脱贫的问题进行了积极探索，将工作围绕着产业展开。

党的十九大提出全面建成小康社会的要求，新疆地为更好地贯彻十九大精神，将脱贫放在了第一位。

新疆地区有22个深度贫困县脱贫攻坚战中，22个深度贫困县是重点。

新疆的基层党建工作中，就要发挥目标导向的作用，强调实效性，对于脱贫的任务目标进一步分解，对2018年到2020年之间的脱贫工作进行安排。

按照脱贫计划，放在2018年，新疆脱贫的县为3个，2019年脱贫的县是12个，到2020年，剩下的10个县脱贫，这样，新疆就逐渐走上了小康的道路。

基层党建工作所发挥的作用是要做到脱贫具有针对性，既不能提前行动，也不能拖延，使得新疆的脱贫攻坚站能够在党建工作的促动下如期完成。

近年来，新疆地区抓好卫生、综合整治工作，促进村容村貌整洁。

一是形成环境卫生长效管理机制，全面提高村容村貌。

二是提高调解纠纷水平，做到小事不出村，大事不出村，不出现越级上访现象。

三是严厉打击违法犯罪行为，杜绝邪教活动，维护我村社会稳定。

2018年3·8妇女节时表彰奖励4名“最美家庭”，4名“好婆婆”4名“好媳妇”，总共12名农民评选和表彰。

脱贫攻坚背景下农村基层党组织建设研究

脱贫攻坚背景下农村基层党组织建设研究作者：郭晓娜，刘义臣来源：《农村-农业-农民·下半月》 2018年第11期习近平总书记在党的十九大报告中指出，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。

今年，是脱贫攻坚战的第三年，距离全面实现小康社会的目标还有两年时间，因此精准脱贫工作进入倒计时，脱贫攻坚任务更艰巨，需要啃下更多硬骨头，克服减贫成本高、脱贫效果差的困难。

农村基层党组织是党在农村的战斗堡垒，集中体现着党的形象和服务宗旨。

为实现确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困的目标，我国建立了精准识别、精准脱贫的帮扶制度，农村基层党组织担负着精准聚焦贫困群体、精准施策、精准使用扶贫资金的责任，是脱贫政策和帮扶资金分配的最后一公里，对打赢脱贫攻坚战具有重要的影响力。

在脱贫实践中，一部分农村基层党组织成员在缺乏外部有效监督机制的情况下，容易出现被动应付上级政府的检查，缺乏主动发展意识，在一定程度上削弱了农村基层党组织的权威。

对我国农村地区贫困人口的客观认识我国农村地区贫困人口的形成，与改革开放以来我国实施的工业化、城镇化优先发展的政策有关。

在财政支出的分配环节，政府集中资金、技术、公共设施建设等资源，优先投入到城市建设，支持制造业的发展，在市场规律的支配下，土地、资本、人才等从农村陆续转移到城市，再加上我国城乡二元体制和户籍制度的影响，农业发展速度落后于工业发展速度，导致农业的产出不足以支持农村人口的消费，势必造成农村地区人口贫困的发生。

同时，与农业自身的特点也关系密切，农业生产的周期长，受自然灾害的影响大，农业生产效率低，附加值小，限制了农民收入的增加。

从发展经济学角度看，发展中国家的经济在大多数时间内处于停滞状态，与发达国家相比依然十分落后。

发展中国家要想摆脱贫困，必须越过一个人均收入水平和资本积累水平的门槛，才能进入持续的经济增长。

关于脱贫攻坚中提升农村党支部组织力研究综述

关于脱贫攻坚中提升农村党支部组织力研究综述1. 引言1.1 研究背景脱贫攻坚是中国现阶段最重要的战略任务之一，农村地区是脱贫攻坚的主战场。

在推进脱贫攻坚工作的过程中，农村党支部作为基层组织的重要力量发挥着关键作用。

党支部是党在基层的基本组织，是党联系群众、领导群众、服务群众的重要纽带。

农村党支部组织力的强弱直接影响着党在农村的工作实效性和推进脱贫攻坚的成效。

农村党支部作为党在农村的基层组织，承担着贯彻党的路线方针政策、动员群众参与脱贫攻坚、推动经济社会发展等重要职责。

由于农村地区的特殊性和群众基础的广泛性，农村党支部面临着诸多困难和挑战，如组织管理能力不足、工作覆盖面不广、人才储备不足等问题。

加强农村党支部的组织力，提高其领导水平和执行力，对于推动农村脱贫攻坚工作具有重要意义。

在当前中国全面建成小康社会的决定性阶段，加强农村党支部组织力的研究具有重要的现实意义和战略意义。

通过深入探讨农村党支部组织力的概念、脱贫攻坚中的重要性，以及提升组织力的策略和影响因素，可以为完善农村党组织建设提供有益借鉴，促进脱贫攻坚工作的顺利推进。

1.2 研究目的研究目的是为了深入探讨在脱贫攻坚过程中如何提升农村党支部组织力，进一步推动乡村振兴和全面建成小康社会的目标实现。

通过分析当前农村党支部组织力的状况和存在的问题，旨在找出有效的策略和措施，提高党支部在农村基层的组织能力和影响力，最终为贫困地区脱贫致富提供有力支持。

本研究旨在为农村党支部提升组织力提供理论指导和实践经验，同时为进一步完善脱贫攻坚工作提供有益建议，推动乡村经济社会的可持续发展。

1.3 研究意义脱贫攻坚是党和国家的重要战略，而农村党支部作为党在农村的基层组织，在推动脱贫攻坚工作中发挥着至关重要的作用。

提升农村党支部组织力，不仅可以更好地发挥党组织在农村的引领作用，推动脱贫攻坚事业不断向前发展，也可以有效激发广大农民群众的积极性和创造力，促进农村经济社会的全面发展。