坚持“三并重”原则是实现煤矿安全生产的重要保障

坚持“三并重”原则是实现煤矿安全生产的重要保障刘丽亚（平顶山天安煤业三矿有限责任公司，河南省平顶山市，467092）择要阐述了坚持“管理、装备、培训”并重原则的必要性，并提出了坚持“管理、装备、培训”原则的见解。

关键词管理装备培训“管理、装备、培训”是搞好煤矿安全工作的基本原则，尤其是在煤矿开采深度的不断延伸，自然灾害日趋严重，井下生产条件不断变化的情况下，有必要对坚持“管理、装备、培训”三并重原则重要意义进行再认识，从而把煤矿安全工作做好做实，确保煤矿安全生产建设长治久安。

一、“管理、装备、培训”的基本内涵煤矿安全管理工作主要是指对煤矿生产组织和生产过程中人的行为所进行的规范活动。

它包括安全技术管理制度的建立健全、贯彻执行，工程设计、审批及组织生产计划实施的管理，作业规程和安全技术措施的编制、审批、贯彻和执行，以及安全监督检查，实现安全生产管理科学化、规范化、制度化和正常化，确保在煤矿生产经营活动中人身安全健康、财产安全和生产建设的持续健康地发展。

安全技术装备主要是指煤矿生产采、掘、机、运、通安等生产系统诸多方面所采用的安全保护和监测监控的设备设施。

先进的安全技术设备是提高劳动生产效率和增强矿井防灾抗灾能力的重要保障。

安全技术培训主要是指企业为增强员工安全法制意识、提高安全技术知识水平和操作技能而进行的专业教育。

它包括对干部和工人进行的安全法律法规和规定规章教育、安全技术和管理知识的培训、操作技能训练等内容。

提高职工队伍安全技术素质是搞好煤矿安全工作的关键，是防止事故发生、实现安全生产的重要基础。

二、管理、装备、培训的辩证关系坚持“管理、装备、培训”原则是煤矿安全生产实现“人、机、环境”有机统一的重要途径。

加强安全管理是煤矿实现安全生产的前提和基本要求。

只有严格管理，督促员工落实管理制度，落实安全责任，按章操作，按标准作业，把安全技术措施落到实处，保证生产设备正常运转，安全生产基础工作才能得到增强。

提高装备水平是提升安全生产保障能力的必要手段。

落后的装备水平，势必影响正常的安全生产，即使管理再严，也不能从根本上解决问题；反之，再先进的生产设备，不加强管理，不及时维护和检修，就会随时产生隐患，影响正常运转。

加强安全技术培训是实现安全管理科学化、规范化、制度化和正常化的前提，是提高职工队伍素质的重要途径。

职工安全技术素质低，就不能正确理解国家安全法律法规、规章和上级有关安全文件及会议精神，就不能掌握先进设备的性能和操作技能，就不能将安全技术措施落到实处，现场应变和处理问题的能力就满足不了正常安全生产的需求。

因此，坚持“管理、装备、培训”三并重原则是实现煤矿安全生产的重要基础，也是构建煤矿安全长效机制的一项重要内容，我们必须严格执行，切不可顾此失彼。

三、要在构建安全生产长效机制上下功夫“管理、装备、培训”三并重是构建安全生产长效机制的基本原则，必须持之以恒，付诸实施。

（一）规范安全管理，完善安全生产责任机制1.完善安全生产责任制，做好层层、级级安全责任明确，项项安全工作责任到人。

重点强化单位、生产区队和班组主体责任，分级抓落实。

2.突出安全工作重点，完善防治重大事故责任体系。

煤矿防治重大事故的主要内容应包括矿井瓦斯与煤尘治理、防治火灾、防治水灾、矿井安全供电和大型生产设备保护设施系统的完善与管理、顶板及冲击地压、高温治理等。

要结合业务范围，量化细化安全责任，做到每个管理环节、每项安全技术措施编制、审批和实施责任到人，落实到位，严防实施过程中出现管理空档，真正把好重大事故防治关。

3.坚持安全工作目标管理，将安全工作目标进行层层分解，做到安全管理横向到边、纵向到底，层层有目标，人人头上有指标，并坚持安全目标与干部政绩和单位及个人经济利益挂钩，实行一票否决制。

4.进一步加强安全质量标准化工作。

搞好安全质量标准化是提高工作质量和工程质量、改善工作环境的有效途径，是构建安全生产长效机制的重要内容之一。

应从抓工作质量入手，抓工程和生产设备安全运转质量、抓质量标准化标准和作业规程及安全技术措施在现场的落实，为实现安全生产奠定基础。

首先，要抓各级领导对搞好安全质量标准化重要意义的认识，提高整体达标意识，从而把安全质量标准化作为安全工作的基础来抓，抓紧、抓实、抓好。

其二，增强职工搞好安全质量标准化意识，把质量就是生命的理念变为广大员工的自觉行动，做到人人熟知本专业、本岗位工作标准，个个按章作业、按标准操作，实现全员、全方位和生产全过程动态达标。

其三，突出重点，抓好关键环节和重点工程质量的达标，开展质量标准化系列达标活动，制定达标规划，从抓各专业的质量达标规划的组织实施入手，抓作业规程和安全技术措施的编制、贯彻及落实，抓标准的落实，促进安全质量标准化工作向纵深发展。

其四，坚持安全质量标准化与创建“五优”矿井建设活动紧密结合。

要以实现本质安全型矿井为目标，采取有效措施，确保安全生产、质量标准化、高产高效、科技贡献、文化建设等五个方面持续健康发展。

其五，加强安全质量标准化专项资金的管理。

认真制订质量标准化专项资金计划，做到与生产计划同时下达，专人负责，专款专用，按期发挥效益。

其六，进一步完善专业安全质量检查验收管理制度，加强动态检查和考核，严格按照工程计划和施工措施及质量标准要求，实行现场评定等级，逐月考核，考核结果与职工工资挂钩。

对为实现达标规划的，应进行责任追究，并限期整改。

5.要创新安全管理。

根据安全生产形势发展的不同时期、不同阶段和上级对安全工作的有关要求，采取针对性和可操作性强的有效措施及办法，抓住关键环节，强化安全管理，确保实现预期安全工作目标。

6.完善考核办法和奖惩机制。

应严格考核，对安全工作目标的考核，要坚持公开、公正、公平原则，做到制度面前人人平等，考核结果公布于众，接受群众监督。

严格安全奖惩制度，对实现安全工作目标的，安全工作成绩显著和在安全生产中做出突出贡献的单位和个人要给予重奖；对未实现安全工作目标、或发生事故的单位和责任人要给予重罚。

奖要奖得让人眼红，罚要罚得让人心痛。

通过奖罚机制，促进各级安全生产责任制落实到位。

应完善安全责任追究机制。

凡是发生事故和严重隐患的，都要按照“四不放过”的原则（事故和严重隐患原因分析不清不放过，事故和严重隐患责任者及员工没有受到教育不放过，事故没有防范措施、严重隐患没有针对性整改措施不放过；事故和严重隐患责任人没有受到处理不放过），认真进行追查和处理。

（二）加大安全投入，提高矿井装备水平提高矿井装备水平是煤矿安全生产建设持续健康发展的要求，是提升煤矿生产力的一项必要措施，我们切不可忽视安全投入问题。

一方面安全投入应严格实行计划性管理。

要结合煤矿安全生产建设发展的实际，以完善大的生产系统、大型生产设备保护装置和安全监测监控系统为主要内容，以建设安全本质型矿井为目标，制定安全投入规划和计划，认真组织实施；另一方面实行按需安全投入。

生产条件发生变化，影响正常安全生产，急需安全投入而未列入安全投入规划和计划的，应及时制定补充安全投入计划，抓好落实。

要通过加大安全投入，保证矿井生产系统、大型生产设备保护装置和安全监测监控系统完善，不断提升矿井装备水平，从根本上夯实安全基础，进一步增强矿井防灾抗灾能力。

（三）不断改进安全教育和培训工作，提高职工队伍整体安全素质要从强化安全意识入手，采取多种形式，加强以国家安全法律法规和规章，生产安全事故典型案例等为主要内容的安全宣传教育工作，做到安全宣传教育规范化、制度化和正常化，务求实效，进一步提升员工对依法治矿、坚持“安全第一、预防为主，综合治理”方针重要性，以及发生重大事故危害性的认识，从而增强员工搞好安全生产的紧迫感和使命感，促进其自觉地按章操作、按规程和安全技术措施及标准作业，从根本上规范员工行为，避免责任事故的发生。

严格安全技术培训管理，坚持脱产与业余培训、强制性与主动性、鼓励职工自学和岗位安全技术练兵相结合，突出培训重点，实行多层次和多种形式培训，形成安全生产需要什么就培训什么，缺什么就补什么的良好风气，不断提高安全技术培训管理水平，提高职工队伍整体安全素质和抗灾应变能力。

完善考核和激励机制，把引导职工“要我学”变为“我要学”的轨道上来。

严格持证上岗制度，坚决消除无证上岗现象。

总之，只有坚持“管理、装备、培训”三并重原则，才能保证煤矿安全生产形势持续稳定、健康地发展。

（作者简介：刘丽亚，女，生于1970年，河南省叶县人，1992年毕业于河南电大经济管理专业，现任平顶山天安煤业三矿有限责任公司职教中心主任。

）坚持“三并重”原则是实现煤矿安全生产的重要保障平煤三矿李少辉择要阐述了坚持“管理、装备、培训”并重原则的必要性，并提出了坚持“管理、装备、培训”原则的见解。

关键词管理装备培训“管理、装备、培训”是搞好煤矿安全工作的基本原则，尤其是在煤矿开采深度的不断延伸，自然灾害日趋严重，井下生产条件不断变化的情况下，有必要对坚持“管理、装备、培训”三并重原则重要意义进行再认识，从而把煤矿安全工作做好做实，确保煤矿安全生产建设长治久安。

一、“管理、装备、培训”的基本内涵煤矿安全管理工作主要是指对煤矿生产组织和生产过程中人的行为所进行的规范活动。

它包括安全技术管理制度的建立健全、贯彻执行，工程设计、审批及组织生产计划实施的管理，作业规程和安全技术措施的编制、审批、贯彻和执行，以及安全监督检查，实现安全生产管理科学化、规范化、制度化和正常化，确保在煤矿生产经营活动中人身安全健康、财产安全和生产建设的持续健康地发展。

安全技术装备主要是指煤矿生产采、掘、机、运、通安等生产系统诸多方面所采用的安全保护和监测监控的设备设施。

先进的安全技术设备是提高劳动生产效率和增强矿井防灾抗灾能力的重要保障。

安全技术培训主要是指企业为增强员工安全法制意识、提高安全技术知识水平和操作技能而进行的专业教育。

它包括对干部和工人进行的安全法律法规和规定规章教育、安全技术和管理知识的培训、操作技能训练等内容。

提高职工队伍安全技术素质是搞好煤矿安全工作的关键，是防止事故发生、实现安全生产的重要基础。

二、管理、装备、培训的辩证关系坚持“管理、装备、培训”原则是煤矿安全生产实现“人、机、环境”有机统一的重要途径。

加强安全管理是煤矿实现安全生产的前提和基本要求。

只有严格管理，督促员工落实管理制度，落实安全责任，按章操作，按标准作业，把安全技术措施落到实处，保证生产设备正常运转，安全生产基础工作才能得到增强。

提高装备水平是提升安全生产保障能力的必要手段。

落后的装备水平，势必影响正常的安全生产，即使管理再严，也不能从根本上解决问题；反之，再先进的生产设备，不加强管理，不及时维护和检修，就会随时产生隐患，影响正常运转。

加强安全技术培训是实现安全管理科学化、规范化、制度化和正常化的前提，是提高职工队伍素质的重要途径。