现代企业制度下国企效能监察工作探讨
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江
西 煤
炭
科
技
２０ ０ ７年 第 １期
ＮＯ．１ ２ ７ ０Ｏ
ＪＡ ＸＩＣＯ Ｃ Ｅ Ｅ ＆ Ｔ ＨＮＯＬ ＧＹ Ｉ ＮＧ ＡＬ Ｓ Ｉ ＮＣ ＥＣ Ｏ
现代企业制 度下 国企效能监察工作探讨
武付 军
（ 永城煤 电集 团公 司监察处 ， 南永城 ４ ６０ 河 ７ ６ ０）
ｅｎ ｅ ｔｒ ｒｓ ｙ ｔｍ ，ａ ａｙ ｅ ｈ ｘｓｉ ｇｍａｎ ｐ ｏ ｌｍｓ ａ ｄ ｃ ｕ ｅ ｄ ｐ ｓ ｓ ８ｍ ｅｓ ｌ ｔ ｎ ． ｒ ｎ ｅｐ ｅｓ ｓｅ ｉ ｎ ｚ ｓｔ ｅ ｅ ｉｔｎ ｉ ｒｂ ｅ ｎ ａ ｓ ｓａ ｏ ｅ ｏ ｏｕ ｉ ｓ ｌ ｎ ｏ Ａｂ ｔ ａ ｔ ｓａ ｅ—ｏ ｅ ｎ ｅｐ ｉｅ；ｅ ｉｉｎ ｙ ｓ ｐ ｒｉｉｎ；ｐ ｏ ｌ ｍ ｄ ｃ ｕ ｔｒ ｅ ｓ ｒ ｓ ｓｒ ｃ ：ｔｔ ｗｎ ｄ ｅ ｔｒ ｒｓ ｆ ｃｅ ｃ ｕ ｖｓｏ ｅ ｒｂｅ ｓ ａ ｏ ｎ ｅｍ ａ ｕ ｅ ； ｎ
形 势
现代企业制度 的建立 ， 国企从 计划 经济体制 下行政 使
命令 式 的集 权 型 经 营管 理 模式 中解 放 出来 ， 为 自主经 成 营、 自负盈亏 、 自我发展 、 自我约束 的个性企 业法人 和相对 独立 于政府行 政职 能 管理 之外 的能动 市场 主体 。法 人管 理机构在 国家宏 观 调控 市 场 、 场 自主配 置资 源 的前 提 市 下 ， 照市场运 行规 则经 营管 理企 业 ， 国企发 生 了从 内 按 使 到外 的一 系列 重大 变 化 ： 一是 组织 机构 发生 了变 化 ， 由党 委、 行政 、 职代 会变为党委 、 职代会 和股东会 、 董事会 、 经理 层交叉设 置 ， 管理主体多元化 ， 管理 形式趋 于复杂 ； 二是 经 营方 式发生 了变 化 ， 由生 产 经 营变 为资 本运 营 和资 产 经 营 ， 营层 的权利和责任 、 经 压力 同向增长 ： 三是 决策程 序发 生 了变化 ， 由党委 、 职代 会监 督下 的厂长 （ 经理 ） 负责 制变 为党委 会 、 监事 会 、 代会 监督 下 的股 东会 、 职 董事会 、 经理
随着 国企改 革 、 改制工 作 的深人 ， 司制的 国有企 业 公 按照现代企业管 理制 度 的要 求 ， 逐步 建立起 由股 东会 （ 国 有独资公 司除外 ） 董事会 、 、 监事会 和经理层 组成的企业法 人管理机构 ， 国企 的经 营管 理发生 了一 系列 重大 变化 。 使
层 多重监督 、 决策 主体共 存 ， 策更趋 科学 、 主； 决 民 四是 企 业规模 扩大 ， （ ） 分 子 公司 和关联甚 至跨 行业 厂点增 多 ， 经
摘
要： 对现代企业制度下国企效能监察工作面临的新形势进行 了阐述 ， 对存在的主要 问题 、 原因进行 了剖析 ， 提出了解 决 ‘ 文献标识码 ： Ａ 文章编 号 ：０６－２７ ｛０ ７ ０ － ０ ６— ２ １０ ５ ２ ２０ ） １ ０ ７ ０
问题 的措施 。 关键词 ： 国企 ； 能监 察 ； 效 问题及对策
Ａｂｓｒ ｃ ：Ｔ ｕ ｈ ｒｅ ｐ ｕ ｄ ｈ ｅ ｓｔ ａｉｎ ｏ ｆ ｃｅ ｃ ｕ ｅｖｓｏ ｔｔ － ｗｎ ｄ ｅ ｔｒ ｒｓｓ ｕ ｅ ｈ ｄ・ ｔａ ｔ ｈｅａ ｔ ｏ ｘ ｏ ｎ ｓｔ ｅｎ ｗ ｉ ｔ ｆｅ ｉｎ ｙ ｓ ｐ ｒ ｉｉｎ ｏ ｓａｅ・ ｏ ｅ ｎｅ ｐ ｅ ｎｄ ｒｔ ｅ ｍｏ ・ ｕ ｏ ｉ ｆ ｉ
Hale Waihona Puke 国企效能监察工作 如何应 对现代企业 管理 的需要 ， 与时俱
进， 切实开展工作 ， 已成 为亟需研 究 、 解决 的重要课题 。本 文试从 国企 效能监察工作 面临 的新 形势 、 存在 的主要 问题 及对 策作一探 讨。
１ 现代企业制度 下 国企效能监察 工作 面临的新 职工身份发生 了变 化 ， 由“ 家人 ” 为企业 员工 、 职工 公 变 股
中图分 类号 ：２０ Ｆ７
Ｐｒ ｂ ｎｔ ｏ ｅ ｉ ｏ Ｒｍ ｄｅ ｃ ｕ ｒ ｉｉ ｎ ｏ ａ ｅ・ｏ ｅ ｔ ｒ ｒｓ ｓ ｎ ｙ Ｓ ｐｅ ｖ ｓｏ ｆＳｔ ｔ － ｗｎ ｄ Ｅｎ ｅ ｐ ｉｅ
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・
东， 与所有者 、 营者 的利益取 向更趋一致 ， 聚力增 强。 经 凝
以上 变化 ， 国企 的经 营 管理 注 入 了新 的生 机 和 活 给 力， 不仅 整合 了机器 、 设备 、 房 、 厂 资金 等生产资 料 ， 而且 最 大限度地 整合 了人 力资源 ， 确保 所有 者 、 营 者和 职工 求 经
同存异 、 集思广 益 、 同心 同德致 力经 营 ， 求卓 越 ， 追 极大 地
解放 了生产力。经 营质量 的高 水准 要求 和经 济 利益 目标
的卓越追求 ， 经 营者管 理水 平 、 工 素质提 出了新 的更 对 员 高 的要求 ， 效能监察工作也不可避免地 面 临新 的课题 和挑
营多样 化发展 的 同时专业 化增 强 ， 团化特 征 日趋 明显 ； 集 五是调控规则发生 了变化 ， 由国家行政指令 性计 划调整 变 为 国家经济政策 、 经济法 规“ 形 的手 ” 有 和经济 规律 、 市场
规则“ 无形的手 ” 只手 调控 ， 两 市场 配置职 能强 化 ， 国企 的 自主性 、 能动性 增加 ， 市场 变化 表征 更符 合 经济运 行 自身 固有规律 ； 六是 行 政作 为 的影 响弱 化 ， 求作 为市 场 主体 要 的企业对市场变化动向的响应更 为科学 、 瞻 、 前 迅捷 ； 七是
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现代企业制 度下 国企效能监察工作探讨
武付 军
（ 永城煤 电集 团公 司监察处 ， 南永城 ４ ６０ 河 ７ ６ ０）
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要： 对现代企业制度下国企效能监察工作面临的新形势进行 了阐述 ， 对存在的主要 问题 、 原因进行 了剖析 ， 提出了解 决 ‘ 文献标识码 ： Ａ 文章编 号 ：０６－２７ ｛０ ７ ０ － ０ ６— ２ １０ ５ ２ ２０ ） １ ０ ７ ０
问题 的措施 。 关键词 ： 国企 ； 能监 察 ； 效 问题及对策
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同存异 、 集思广 益 、 同心 同德致 力经 营 ， 求卓 越 ， 追 极大 地
解放 了生产力。经 营质量 的高 水准 要求 和经 济 利益 目标
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