构建统一、开放的建筑市场,逐步实现工程招投标统一监管

构建统一、开放的建筑市场，逐步实现

工程招投标统一监管

部分城市建筑市场监督管理之所以取得较好的成绩，其中一条重要的经验就是在当地政府的支持下，建设行政主管部门和监察部门密切配合，将本地区域范围内的所有房屋建筑、市政、公路、铁路、港口码头、机场、水利、电力、电信乃至部队的工程纳入统一管理，利用建设工程交易中心这个平台，打造出了统一、开放的建筑大市场，实现本地区建筑市场监督领域全方位、服务全过程、监管全覆盖。目前，除上海地区之外，广东、甘肃、青岛等省市也实现了专业工程纳入建设工程交易中心集中交易。

实践证明，一个地区的建筑市场，由不同部门进行监管，难以适应市场经济发展的需要，也不利于统一、开放、竞争有序的建筑市场秩序的形成。因此，在今后的机构改革中，进一步深化招投标管理体制改革，充分利用建设工程交易中心这个平台，逐步构建统一市场，将同一区域的所有工程建设项目纳入同一市场进行交易，由建设行政主管部门实施统一监督管理，实现工程建设项目由分散向集中管理体制的转变。

加强招投标关键环节的监督管理，提高招标投标公正度

完善资格审查制度。要通过完善资格预审制度，研究科学合理的资格预审办法，最大限度减少利用资格预审限制和排斥潜在投标人现象的发生，遏制利用资格预审搞假招标或者围标串标行为的发生。

规范评标程序，探索实行科学、公正、合理的评标方法。要深化对经评审的最低投标价法、综合评估法等评标方法的研究，制定更加明确的标准，进一步规范评标这个重要环节。

深化对评标活动和评标专家的管理。要不断深化对已经建立的评标专家名册的管理，建立对评标专家的定期考核和准入、清出制度，进一步细化评标专家的专业划分标准和门类，完善专家保密制度，逐步建立评标评估制度，强化对评标专家的职业道德教育和纪律约束，有组织、有计划地组织培训学习和交流研讨，提高评标专家的综合素质。对不能胜任评标工作或者有不良行为记录的评标专家，应当暂停或者取消其评标专家资格。

充分发挥建设工程交易中心的作用，为建筑市场监督管理提供全面、高效的服务

建设工程交易中心与工程招标投标监督管理密不可分，建设行政主管部门要加强对交易中心工作的指导和考核。建设工程交易中心要在充分发挥现有服务功能的基础上，积极拓展服务范围、服务内容和服务领域，为建筑市场监督管理提供全面、高效的服务。要完善计算机信息管理系统，开发计算机评标、网上报名、网上投标等软件，提高交易中心现代化管理水平；要为建筑市场的信用体系建设提供信息网络平台，为建筑市场参与各方提供真实、准确、便捷的信用状况服务；要抓好信息服务功能，利用掌握的数据资源，作为一个权威机构及时发布招标投标、市场价格等方面的信息；要利用交易中心平台，实施工程担保资金或

者担保函集中保管，减少担保市场风险，为工程担保健康发展提供服务。