公共卫生相关法律法规.ppt
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公共卫生政策和法规
对公共卫生政策和法规的执行情况进行汇报，并对其效果进行评 估和分析。
02 公共卫生政策概述
CHAPTER
定义与特点
公共卫生政策是指政府、社会组织及公众为预防疾病、促进健康而制定和实施的一系列措施和策略。
公共卫生政策的特点包括：预防性、社会性、科学性、综合性。
公共卫生政策的重要性
保障人民健康
通过制定和实施公共卫生政策，可以有效预防和控制疾病的传播， 提高人民的健康水平。
05 公共卫生政策与法规的实施与监管
CHAPTER
政策执行与监管机构
卫生健康委员会
负责制定和执行公共卫生政策，监督和管理公共 卫生服务。
疾病预防控制中心
负责疾病预防控制工作的技术指导、培训和督导 。
卫生监督所
依法对公共卫生、医疗卫生等领域进行监督检查 ，保障公共卫生安全。
法规执行与监管机构
卫生健康行政部门
推进社会共治模式 鼓励社会各界共同参与公共卫生 管理和服务，形成政府、市场、 社会协同推进的公共卫生治理新 格局。
强化跨国协作机制
加强跨国协作机制建设，推动国 际公共卫生政策与法规的协调一 致，共同应对全球公共卫生挑战 。
加强智能化技术应用
加强大数据、人工智能等技术在 公共卫生政策与法规制定和实施 中的应用，提高公共卫生管理和 服务的智能化水平。
公共卫生政策和法规
汇报人：XX
2024-01-25
目录
CONTENTS
• 引言 • 公共卫生政策概述 • 公共卫生法规概述 • 公共卫生政策与法规的关系 • 公共卫生政策与法规的实施与监管 • 公共卫生政策与法规的挑战与前景
01 引言
CHAPTER
目的和背景
保障公众健康
02 公共卫生政策概述
CHAPTER
定义与特点
公共卫生政策是指政府、社会组织及公众为预防疾病、促进健康而制定和实施的一系列措施和策略。
公共卫生政策的特点包括：预防性、社会性、科学性、综合性。
公共卫生政策的重要性
保障人民健康
通过制定和实施公共卫生政策，可以有效预防和控制疾病的传播， 提高人民的健康水平。
05 公共卫生政策与法规的实施与监管
CHAPTER
政策执行与监管机构
卫生健康委员会
负责制定和执行公共卫生政策，监督和管理公共 卫生服务。
疾病预防控制中心
负责疾病预防控制工作的技术指导、培训和督导 。
卫生监督所
依法对公共卫生、医疗卫生等领域进行监督检查 ，保障公共卫生安全。
法规执行与监管机构
卫生健康行政部门
推进社会共治模式 鼓励社会各界共同参与公共卫生 管理和服务，形成政府、市场、 社会协同推进的公共卫生治理新 格局。
强化跨国协作机制
加强跨国协作机制建设，推动国 际公共卫生政策与法规的协调一 致，共同应对全球公共卫生挑战 。
加强智能化技术应用
加强大数据、人工智能等技术在 公共卫生政策与法规制定和实施 中的应用，提高公共卫生管理和 服务的智能化水平。
公共卫生政策和法规
汇报人：XX
2024-01-25
目录
CONTENTS
• 引言 • 公共卫生政策概述 • 公共卫生法规概述 • 公共卫生政策与法规的关系 • 公共卫生政策与法规的实施与监管 • 公共卫生政策与法规的挑战与前景
01 引言
CHAPTER
目的和背景
保障公众健康
卫生法律法规讲座ppt课件
3、劳动过程中对职业病的防护与管理制度，用人单 位在职业病防治中的责任制度。
4、国务院卫生行政部门制定并公布防治职业病的国 家职业卫生标准，建立和完善职业卫生标准体系 。
5、劳动者享有获得职业卫生教育、培训、保护、职 业病诊疗、康复等职业卫生保护的权利。
6、对职业病病人、疑似ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ业病病人的救治和保障制 度。
2、对生活饮用水的卫生管理制度、水源保护及卫 生防护措施、人员健康管理与培训进行了明确规 定。
3、对学生健康进行监测和健康教育的制度，培养 学生良好的卫生习惯，改善学校卫生环境和教学 卫生条件，加强对传染病、学生常见病的预防和 治疗制度等。
相关法律法规：《公共场所卫生管理条例及实施细
则》、《学校卫生工作条例》、《生活饮用水监 督管理办法》
国际卫生条约。如：《传染病防治法》、《职业病防治法》、《执业 医师法》、《献血法》、《食品安全法》等。 4、卫生行政法规：以宪法和卫生单行法为依据，由国务院制定,。如《 公共场所卫生管理条例》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理 条例》等。
5、地方性卫生法规：由省、自治区、直辖市的人大 及常委会制定的规范性文件；省、自治区人民政 府所在地的市和经国务院批准的较大的市（包括 经济特区）的人大及常委会制定的规范性文件； 民族自治地方的人大行使自治权所制定的规范性 文件。 地方性卫生法规只在制定机关所辖范围内有效。
制定和启动制度。 3、突发公共卫生事件的监测与预警制度。 4、突发公共卫生事件的报告与信息公布制度。 5、突发公共卫生事件的应急处理措施。
相关法律法规：《突发公共卫生事件应急条例》 、
《湖南省实施突发公共卫生事件应急条例办法》
（三）职业病防治制度
1、建设项目预评价制度、职业病危害项目申报制度 。
4、国务院卫生行政部门制定并公布防治职业病的国 家职业卫生标准，建立和完善职业卫生标准体系 。
5、劳动者享有获得职业卫生教育、培训、保护、职 业病诊疗、康复等职业卫生保护的权利。
6、对职业病病人、疑似ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ业病病人的救治和保障制 度。
2、对生活饮用水的卫生管理制度、水源保护及卫 生防护措施、人员健康管理与培训进行了明确规 定。
3、对学生健康进行监测和健康教育的制度，培养 学生良好的卫生习惯，改善学校卫生环境和教学 卫生条件，加强对传染病、学生常见病的预防和 治疗制度等。
相关法律法规：《公共场所卫生管理条例及实施细
则》、《学校卫生工作条例》、《生活饮用水监 督管理办法》
国际卫生条约。如：《传染病防治法》、《职业病防治法》、《执业 医师法》、《献血法》、《食品安全法》等。 4、卫生行政法规：以宪法和卫生单行法为依据，由国务院制定,。如《 公共场所卫生管理条例》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理 条例》等。
5、地方性卫生法规：由省、自治区、直辖市的人大 及常委会制定的规范性文件；省、自治区人民政 府所在地的市和经国务院批准的较大的市（包括 经济特区）的人大及常委会制定的规范性文件； 民族自治地方的人大行使自治权所制定的规范性 文件。 地方性卫生法规只在制定机关所辖范围内有效。
制定和启动制度。 3、突发公共卫生事件的监测与预警制度。 4、突发公共卫生事件的报告与信息公布制度。 5、突发公共卫生事件的应急处理措施。
相关法律法规：《突发公共卫生事件应急条例》 、
《湖南省实施突发公共卫生事件应急条例办法》
（三）职业病防治制度
1、建设项目预评价制度、职业病危害项目申报制度 。
2024版卫生法学PPT课件
卫生法律制度对医疗卫生服务行为进 行了全面规范，包括医疗机构和医务 人员的执业资格、医疗技术和服务质 量等方面。
促进医学科学研究和发展
卫生法律制度鼓励和支持医学科学研 究和发展，推动医学技术的创新和进 步，提高医疗卫生服务水平和质量。
03
卫生法律关系
卫生法律关系的构成与特点
01
构成
卫生法律关系由主体、客体和内容三个要素构成。
02
特点
卫生法律关系具有广泛性、复杂性、强制性等特 点。
卫生法律关系的主体与客体
主体
卫生法律关系的主体包括国家卫生 行政机关、医疗卫生机构、卫生人 员、公民等。
客体
卫生法律关系的客体是指卫生法律 关系主体之间的权利和义务所指向 的对象，包括生命健康、行为、物 等。
卫生法律关系的内容与形式
内容
卫生法律关系的内容是指主体之间的 权利和义务，包括卫生管理权、卫生 服务权、健康权等。
卫生法律制度的核心内容
保障公民健康权
卫生法律制度的核心是保障公民的健 康权，即保障公民享有基本的医疗卫 生服务、健康环境和健康生活方式等 权利。
强化公共卫生管理
卫生法律制度强调公共卫生管理的重 要性，通过制定和实施一系列公共卫 生法规和政策，预防和控制传染病、 慢性病等公共卫生问题。
规范医疗卫生服务行为
卫生法学PPT课件
目录
• 卫生法学概述 • 卫生法律制度 • 卫生法律关系 • 卫生法律责任与法律救济 • 医疗卫生法律制度 • 药品管理法律制度 • 公共卫生法律制度 • 医疗纠纷处理法律制度
01
卫生法学概述
卫生法学的定义与发展
卫生法学的定义
卫生法学是研究卫生法律制度及其发展规律的科学，是 法学与医学、卫生学等自然科学和社会科学相互渗透而 形成的交叉学科。
促进医学科学研究和发展
卫生法律制度鼓励和支持医学科学研 究和发展，推动医学技术的创新和进 步，提高医疗卫生服务水平和质量。
03
卫生法律关系
卫生法律关系的构成与特点
01
构成
卫生法律关系由主体、客体和内容三个要素构成。
02
特点
卫生法律关系具有广泛性、复杂性、强制性等特 点。
卫生法律关系的主体与客体
主体
卫生法律关系的主体包括国家卫生 行政机关、医疗卫生机构、卫生人 员、公民等。
客体
卫生法律关系的客体是指卫生法律 关系主体之间的权利和义务所指向 的对象，包括生命健康、行为、物 等。
卫生法律关系的内容与形式
内容
卫生法律关系的内容是指主体之间的 权利和义务，包括卫生管理权、卫生 服务权、健康权等。
卫生法律制度的核心内容
保障公民健康权
卫生法律制度的核心是保障公民的健 康权，即保障公民享有基本的医疗卫 生服务、健康环境和健康生活方式等 权利。
强化公共卫生管理
卫生法律制度强调公共卫生管理的重 要性，通过制定和实施一系列公共卫 生法规和政策，预防和控制传染病、 慢性病等公共卫生问题。
规范医疗卫生服务行为
卫生法学PPT课件
目录
• 卫生法学概述 • 卫生法律制度 • 卫生法律关系 • 卫生法律责任与法律救济 • 医疗卫生法律制度 • 药品管理法律制度 • 公共卫生法律制度 • 医疗纠纷处理法律制度
01
卫生法学概述
卫生法学的定义与发展
卫生法学的定义
卫生法学是研究卫生法律制度及其发展规律的科学，是 法学与医学、卫生学等自然科学和社会科学相互渗透而 形成的交叉学科。
卫生法学PPT课件
03
卫生法律体系
Chapter
国家卫生法律体系概述
国家卫生法律体系的构成 包括宪法、卫生法律、卫生行政法规、地方性卫生法规、 卫生自治条例和单行条例、卫生规章、卫生标准、卫生国 际条约等。
国家卫生法律体系的特点 具有系统性、层次性、协调性、发展性等特点，旨在保障 公民健康权益，促进卫生事业发展。
卫生法律制度逐 步健全
国家将进一步加强卫生立法 工作，完善卫生法律制度， 保障人民群众的健康权益。
医疗卫生人员法 律素养持续提升
随着医疗卫生人员法律素养 的不断提高，他们将更好地 履行医疗卫生工作职责，维 护医患双方的合法权益。
医疗卫生纠纷处 理机制不断创新
针对医疗卫生纠纷处理中的 难点和热点问题，国家将积 极探索创新纠纷处理机制， 提高纠纷处理效率和质量。
国家卫生法律体系的作用 规范卫生行政行为，维护卫生市场秩序，保障公共卫生安 全，推动医疗卫生体制改革等。
公共卫生法律体系
公共卫生法律体系的构成
01
主要包括传染病防治法、职业病防治法、国境卫生检疫法、突
发公共卫生事件应急条例等法律法规。
公共卫生法律体系的特点
02
强调预防为主，注重社会参与，强化政府责任，保障公共卫生
卫生法律问题
研究在卫生领域中出现的各种法律问 题，如医疗纠纷、公共卫生事件等， 以及如何通过法律手段进行解决。
卫生法律关系
研究在卫生领域中，各种主体之间因 卫生法律规范的调整而形成的权利与 义务关系。
卫生法学与其他学科关系
与法学关系
卫生法学是法学的一个分支，它运用法学的一般原理和方法来研究卫 生领域的法律问题。
跨区域协调与信息共享的 法律要求
加强跨区域协调和信息共享的 法律要求，提高公共卫生应急 管理的效率和效果。
2024版卫生法律法规培训PPT课件
明确医疗机构的诊疗科目范围，规定 医疗机构不得超范围执业。
医疗机构分类管理制度
根据医疗机构的功能、任务、规模， 将其分为不同类别，实行不同的管理 要求。
2024/1/25
9
药品管理法规
2024/1/25
药品注册管理制度
01
规定药品注册的程序和要求，确保药品的安全性和有效性。
药品生产质量管理规范（GMP）
卫生法律法规案例解析
2024/1/25
17
医疗机构违法案例
案例一
某医院未经批准擅自开展人类辅 助生殖技术，被处以警告、没收
违法所得，并罚款3万元。
案例二
某诊所使用非卫生技术人员从事 医疗卫生技术工作，被处以罚款 5000元，并吊销《医疗机构执业
许可证》。
案例三
某医院未按照规定书写和保管病 历资料，被处以警告并罚款1万
2024/1/25
职责与任务
卫生监督机构承担卫生行政许可、 公共卫生、医疗卫生等方面的执法 任务，打击违法行为，维护公共卫 生秩序。
执法手段与措施
采用现场检查、调查取证、行政处 罚等手段和措施，确保卫生法律法 规得到有效执行。
15
卫生法律法规的执行与监管措施
建立健全监管制度
加强执法队伍建设
制定完善的卫生法律法规监管制度，明确各 级卫生行政部门和卫生监督机构的职责与权 力。
执法力度不断加强 卫生执法部门将不断加强执法力度，严格执法程序，加大 对违法行为的惩处力度，保障卫生法律法规的有效实施。
社会认知度逐步提高 随着卫生法律法规的普及和宣传，公众对卫生法律法规的 认知度将逐步提高，遵法守法意识将得到增强。
24
完善卫生法律法规的建议和措施
加强立法工作
突发公共卫生事件应急条例及相关法律法规
（3）腺鼠疫发生流行，在一个市行政区域内，一个平均潜伏 期内多点连续发病20例以上，或流行范围波及2个以上市 （地）。
（4）霍乱在一个市行政区域内流行， 1周内发病30例以上， 或波及2个以上市，有扩散趋势。
（5）乙类、丙类传染病波及2个以上县，1周内发病水平超过 前5年同期平均发病水平2倍以上。
土地、水体、大气排放、倾倒或 者处置有放射性的废物、含传染 病病原体的废物、有毒物质或者 其他危险废物，造成重大的环境 污染和人体健康的损害。
重 大 环 境 污 染 事 故
七、影响公共安全的毒物泄露事件、 核事故、放射性事故
1984 年 12 月 3 日 印度中部博帕尔 的毒气渗漏事故，这是一起化学工业 史上最大的悲剧，也是印度历史上最 严重的工业事故之一 。
（2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流 感病例，并有扩散趋势。
（3）涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩 散趋势。
（4）发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生 或传入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染 病重新流行。
（5）发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事 件。
（6）周边以及与我国通航的国家和地区发生特大 传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公 共卫生安全的事件。
传染病疫情信息和突发公共卫生事件 信息发布规定
《突发公共卫生事件应急条例》2003 年5月7日国务院第7次常务会议通过，5月9 日公布实施。
第一章
突发公共卫生事件主要包括
一、重大传染病疫情： 是指某种传染病在集中的 时间地点发生，波及范围 广泛，出现大量的病人或 死亡病例，其发病率远远 超过常年的发病率水平。
（7）国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突 发公共卫生事件
2.有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）： （1）在一个县行政区域内，一个平均潜伏期内（6天）发生5
（4）霍乱在一个市行政区域内流行， 1周内发病30例以上， 或波及2个以上市，有扩散趋势。
（5）乙类、丙类传染病波及2个以上县，1周内发病水平超过 前5年同期平均发病水平2倍以上。
土地、水体、大气排放、倾倒或 者处置有放射性的废物、含传染 病病原体的废物、有毒物质或者 其他危险废物，造成重大的环境 污染和人体健康的损害。
重 大 环 境 污 染 事 故
七、影响公共安全的毒物泄露事件、 核事故、放射性事故
1984 年 12 月 3 日 印度中部博帕尔 的毒气渗漏事故，这是一起化学工业 史上最大的悲剧，也是印度历史上最 严重的工业事故之一 。
（2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流 感病例，并有扩散趋势。
（3）涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩 散趋势。
（4）发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生 或传入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染 病重新流行。
（5）发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事 件。
（6）周边以及与我国通航的国家和地区发生特大 传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公 共卫生安全的事件。
传染病疫情信息和突发公共卫生事件 信息发布规定
《突发公共卫生事件应急条例》2003 年5月7日国务院第7次常务会议通过，5月9 日公布实施。
第一章
突发公共卫生事件主要包括
一、重大传染病疫情： 是指某种传染病在集中的 时间地点发生，波及范围 广泛，出现大量的病人或 死亡病例，其发病率远远 超过常年的发病率水平。
（7）国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突 发公共卫生事件
2.有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）： （1）在一个县行政区域内，一个平均潜伏期内（6天）发生5
公共卫生相关法律法规PPT课件
近代公共卫生法律法规
随着工业革命和城市化进程的加速， 近代公共卫生法律法规逐渐形成和完 善，如英国的《清洁水法案》等。
02
公共卫生法律法规的主要内容
传染病防治法
总结词
规定了传染病的预防、控制和救治， 保障人民健康。
详细描述
该法规定了传染病的分类、报告、监 测、控制和救治等方面的要求，明确 了各级政府和有关部门的职责，为预 防和控制传染病提供了法律依据。
特点
公共卫生法律法规具有强制性、 普遍性和公益性，旨在维护公共 卫生安全，保护人民生命健康， 促进社会公平正义。
公共卫生法律法规的重要性
保障人民健康权益
公共卫生法律法规的制定和实施， 能够有效地保障人民的生命健康 权益，减少疾病传播和流行。
维护社会稳定
公共卫生法律法规的完善和执行， 有助于维护社会稳定，减少因公共 卫生事件引发的社会动荡。
未来发展
加强环境卫生教育，提高公众 环保意识，鼓励社会各界参与
环境治理和保护工作。
THANKS
感谢观看
公共卫生相关法律法规
• 公共卫生法律法规概述 • 公共卫生法律法规的主要内容 • 公共卫生法律法规的执行与监督 • 公共卫生法律法规的案例分析 • 公共卫生法律法规的未来发展与挑战
01
公共卫生法律法规概述
公共卫生法律法规的定义与特点
定义
公共卫生法律法规是指为保障公 众健康，规范公共卫生行为，促 进社会和谐发展而制定的法律和 规章制度的总称。
凿。
立案审查
对符合立案标准的案件 进行审查，确定是否需
要采取进一步措施。
行政处罚
根据违法行为的事实、 性质、情节和社会危害 程度，依法对违法行为
人进行处罚。
公卫学院讲课材料(公共卫生导论)PPT课件
02
公共卫生体系
公共卫生组织架构
国家级公共卫生机构
市级和县级公共卫生机构
负责制定全国公共卫生政策、标准和 技术规范，组织开展全国性公共卫生 工作。
负责具体实施公共卫生工作，包括疾 病预防与控制、健康教育、卫生监督 等。
省级公共卫生机构
负责制定本省（自治区、直辖市）公 共卫生政策、标准和技术规范，组织 开展本地区的公共卫生工作。
社会筹资
通过公益募捐、企业捐赠 等方式筹集资金，用于支 持公共卫生工作。
资金使用
主要用于疾病预防与控制、 健康教育、卫生监督等方 面的工作。
公共卫生信息管理系统
信息收集
通过医疗机构、疾控机构、 社区卫生服务中心等渠道 收集公共卫生相关信息。
信息处理
对收集到的信息进行整理、 分析，为决策提供科学依 据。
健康教育
普及传染病防控知识，提高公 众的自我保护意识和能力。
慢性病防控
健康生活方式倡导
推广健康饮食、适量运动等健康生活方式， 降低慢性病风险。
慢性病患者管理
建立慢性病患者档案，提供定期随访和个性 化管理方案。
慢性病筛查与早期干预
开展慢性病筛查，对高危人群进行早期干预， 延缓疾病进展。
跨学科合作
整合医疗、康复、心理等多学科资源，为慢 性病患者提供全面支持。
应急物资储备
储备必要的应急物资，确保应急处置 工作的及时开展。
快速响应机制
建立快速响应机制，确保在突发公共 卫生事件发生时能够迅速作出反应。
跨部门协作与信息共享
加强与相关部门的信息共享和协作配 合，形成高效的应急处置合力。
04
公共卫生研究方法
流行病学研究方法
描述性流行病学
公共卫生相关法律法规培训课件
3、标本兼治、分类管理
*高毒物品作业许可管理
*严格执行职业危害评价和“三同时”制度
*对已存在的职业危害，应纳入企业和政府 的计划，分类限期治理。
公共卫生相关法律法规
43
*颁布了《职业病危害项目申报管理办法》 等7个规章；
*颁布了《职业病危害因素分类目录》等 两个规范性文件；
*颁布国家职业卫生标准159个 #高毒物品目录 #工作场所职业病危害警示标识
法定的5个表证单 收费要求 实施日期
公共卫生相关法律法规
15
附：申报表的主要内容
封面页 内容首页 第一部分：申报单位及申报物质标识信息 第二部分： 申报物质的固有特性
物理化学性质 (16个项目 ) 毒理学 (12个项目 ) 生态毒理学 (12个项目 )
第三部分： 申报物质的环境保护及环境安全信 息
为实现传染病控制而采取的药品管理
公共卫生相关法律法规
32
化学品管理的重要性
职业病防治法的要求
第二十六条：向用人单位提供可能产生职 业病危害的化学品、放射性同位素和含有放射 性物质的材料的，应当提供中文说明书。….. 国内首次使用或者首次进口与职业病危害有关 的化学材料，使用单位或者进口单位按照国家 规定经国务院有关部门批准后，应当向国务院 卫生行政部门报送该化学材料的毒性鉴定以及 经有关部门登记注册或者批准进口的文件等资 料。
❖ 截止到2002年6月28,全世界已注册的化学物种类物达到 ❖我国已登4记0,化76学2,物5749,种50.0每种天，有现2有0种化新的化学物进入我们的生活 学物质名录中化学物总数26000多种。
❖人们日常接触的化学种类约10万种。 每年以三分之一的速度更新
公共卫生相关法律法规
21
*高毒物品作业许可管理
*严格执行职业危害评价和“三同时”制度
*对已存在的职业危害，应纳入企业和政府 的计划，分类限期治理。
公共卫生相关法律法规
43
*颁布了《职业病危害项目申报管理办法》 等7个规章；
*颁布了《职业病危害因素分类目录》等 两个规范性文件；
*颁布国家职业卫生标准159个 #高毒物品目录 #工作场所职业病危害警示标识
法定的5个表证单 收费要求 实施日期
公共卫生相关法律法规
15
附：申报表的主要内容
封面页 内容首页 第一部分：申报单位及申报物质标识信息 第二部分： 申报物质的固有特性
物理化学性质 (16个项目 ) 毒理学 (12个项目 ) 生态毒理学 (12个项目 )
第三部分： 申报物质的环境保护及环境安全信 息
为实现传染病控制而采取的药品管理
公共卫生相关法律法规
32
化学品管理的重要性
职业病防治法的要求
第二十六条：向用人单位提供可能产生职 业病危害的化学品、放射性同位素和含有放射 性物质的材料的，应当提供中文说明书。….. 国内首次使用或者首次进口与职业病危害有关 的化学材料，使用单位或者进口单位按照国家 规定经国务院有关部门批准后，应当向国务院 卫生行政部门报送该化学材料的毒性鉴定以及 经有关部门登记注册或者批准进口的文件等资 料。
❖ 截止到2002年6月28,全世界已注册的化学物种类物达到 ❖我国已登4记0,化76学2,物5749,种50.0每种天，有现2有0种化新的化学物进入我们的生活 学物质名录中化学物总数26000多种。
❖人们日常接触的化学种类约10万种。 每年以三分之一的速度更新
公共卫生相关法律法规
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公共卫生法律法规PPT课件
特点
公共卫生法律法规具有强制性、 公益性和预防性，旨在预防和控 制疾病传播，保护和促进公众健 康。
公共卫生法律法规的重要性
保障人民健康
公共卫生法律法规是保障人民健 康的重要手段，通过规范和约束 个人和组织的行为，降低疾病传
播风险，提高公众健康水平。
维护社会稳定
健康的公众是社会稳定的基础，公 共卫生法律法规通过保障公众健康， 有助于维护社会稳定和经济发展。
食品安全问题的挑战与应对
总结词
食品安全问题关系到每个人的健康，源自公共卫生领域的重要 挑战。详细描述
食品安全问题包括食品污染、添加剂超标、农药残留等，这 些问题可能导致食源性疾病的爆发。政府应加强对食品生产 和销售的监管，制定严格的法律法规，确保食品质量和安全 。
职业卫生问题的挑战与应对
总结词
职业卫生问题对劳动者健康的影响日益受到关注。
血液管理条例
涉及血液采集、使用和监 管等方面的规定，保障血 液安全。
03
公共卫生法律法规的执行与监督
公共卫生法律法规的执法机构
卫生行政部门
作为公共卫生法律法规的主要执 法机构，负责监督和执行各项卫
生法规，确保公共卫生安全。
疾病预防控制机构
承担疾病预防控制和公共卫生技 术工作，协助卫生行政部门开展
医疗卫生问题的挑战与应对
总结词
医疗卫生系统面临的挑战包括资源不足、医疗质量差异等。
详细描述
随着人口老龄化和慢性病增多，医疗卫生系统面临巨大的压力。政府应加大对医疗卫生事业的投入， 提高医疗质量和效率，为公众提供更好的医疗服务。同时，还需要加强医疗卫生人才的培养和管理， 提高医疗队伍的素质和能力。
THANKS
03
细化了餐饮服务环节的食品安全要求，保障消费者健康权益。
公共卫生法律法规具有强制性、 公益性和预防性，旨在预防和控 制疾病传播，保护和促进公众健 康。
公共卫生法律法规的重要性
保障人民健康
公共卫生法律法规是保障人民健 康的重要手段，通过规范和约束 个人和组织的行为，降低疾病传
播风险，提高公众健康水平。
维护社会稳定
健康的公众是社会稳定的基础，公 共卫生法律法规通过保障公众健康， 有助于维护社会稳定和经济发展。
食品安全问题的挑战与应对
总结词
食品安全问题关系到每个人的健康，源自公共卫生领域的重要 挑战。详细描述
食品安全问题包括食品污染、添加剂超标、农药残留等，这 些问题可能导致食源性疾病的爆发。政府应加强对食品生产 和销售的监管，制定严格的法律法规，确保食品质量和安全 。
职业卫生问题的挑战与应对
总结词
职业卫生问题对劳动者健康的影响日益受到关注。
血液管理条例
涉及血液采集、使用和监 管等方面的规定，保障血 液安全。
03
公共卫生法律法规的执行与监督
公共卫生法律法规的执法机构
卫生行政部门
作为公共卫生法律法规的主要执 法机构，负责监督和执行各项卫
生法规，确保公共卫生安全。
疾病预防控制机构
承担疾病预防控制和公共卫生技 术工作，协助卫生行政部门开展
医疗卫生问题的挑战与应对
总结词
医疗卫生系统面临的挑战包括资源不足、医疗质量差异等。
详细描述
随着人口老龄化和慢性病增多，医疗卫生系统面临巨大的压力。政府应加大对医疗卫生事业的投入， 提高医疗质量和效率，为公众提供更好的医疗服务。同时，还需要加强医疗卫生人才的培养和管理， 提高医疗队伍的素质和能力。
THANKS
03
细化了餐饮服务环节的食品安全要求，保障消费者健康权益。
卫生法ppt课件
使用。
药品广告审查发布规定
广告内容审查
药品广告需经过国家药品监督管 理局审查批准，确保广告内容真 ห้องสมุดไป่ตู้、合法、科学，不得含有虚假
宣传和误导消费者的内容。
广告发布要求
药品广告需在指定媒体和平台上发 布，并注明广告批准文号、禁忌症、 不良反应等信息。
禁止性规定
禁止发布未经审查批准的药品广告， 禁止发布处方药广告，禁止在大众 传播媒介发布非处方药广告等。
加强对医疗机构、医务人员、医疗技 术等各方面的监管，提高医疗服务水 平。
03
医疗机构管理与监督
Chapter
医疗机构设立条件及程序
设立条件
具备相应的资金、医疗技术人员、医疗设备和场地等基本条件，符合医疗机构 设置规划和医疗机构基本标准。
设立程序
申请设置医疗机构，需向县级以上地方人民政府卫生行政部门提交相关材料， 经审查批准后方可取得《医疗机构执业许可证》。
医疗机构执业规则与监管措施
执业规则
医疗机构必须按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动，遵守有关法律、法规、规章 和医疗技术规范。
监管措施
卫生行政部门负责对医疗机构的执业活动进行监督检查，对违反规定的医疗机构依 法给予警告、罚款、吊销《医疗机构执业许可证》等行政处罚。
非法行医行为认定及处罚规定
非法行医行为认定
食品检验与风险评估
03
对食品进行定期检验和风险评估， 及时发现和处理食品安全问题。
04
食品生产经营监管
对食品生产经营过程进行全面监 管，确保食品安全。
法律责任与处罚
明确违反食品卫生安全监管措施 的法律责任，并依法进行处罚。
07
医疗纠纷处理与法律责任
Chapter
药品广告审查发布规定
广告内容审查
药品广告需经过国家药品监督管 理局审查批准，确保广告内容真 ห้องสมุดไป่ตู้、合法、科学，不得含有虚假
宣传和误导消费者的内容。
广告发布要求
药品广告需在指定媒体和平台上发 布，并注明广告批准文号、禁忌症、 不良反应等信息。
禁止性规定
禁止发布未经审查批准的药品广告， 禁止发布处方药广告，禁止在大众 传播媒介发布非处方药广告等。
加强对医疗机构、医务人员、医疗技 术等各方面的监管，提高医疗服务水 平。
03
医疗机构管理与监督
Chapter
医疗机构设立条件及程序
设立条件
具备相应的资金、医疗技术人员、医疗设备和场地等基本条件，符合医疗机构 设置规划和医疗机构基本标准。
设立程序
申请设置医疗机构，需向县级以上地方人民政府卫生行政部门提交相关材料， 经审查批准后方可取得《医疗机构执业许可证》。
医疗机构执业规则与监管措施
执业规则
医疗机构必须按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动，遵守有关法律、法规、规章 和医疗技术规范。
监管措施
卫生行政部门负责对医疗机构的执业活动进行监督检查，对违反规定的医疗机构依 法给予警告、罚款、吊销《医疗机构执业许可证》等行政处罚。
非法行医行为认定及处罚规定
非法行医行为认定
食品检验与风险评估
03
对食品进行定期检验和风险评估， 及时发现和处理食品安全问题。
04
食品生产经营监管
对食品生产经营过程进行全面监 管，确保食品安全。
法律责任与处罚
明确违反食品卫生安全监管措施 的法律责任，并依法进行处罚。
07
医疗纠纷处理与法律责任
Chapter
卫生法规课件pptx
规定医生的执业资格、执业范 围、执业地点等方面的要求。
医生执业注册
规定医生执业注册的条件、程 序和要求。
医生执业行为规范
包括医生诊疗行为、医德医风 、医疗文书书写等方面的规定
。
护士管理法规
01
02
03
护士资格
规定护士的执业资格、执 业范围、执业地点等方面 的要求。
护士执业注册
规定护士执业注册的条件 、程序和要求。
推进数字化监管
利用信息化手段，加强 对医疗卫生行业的监管 ，提高监管效率和准确 性。
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卫生法规课件pptx
xx年xx月xx日
目录
• 卫生法规概述 • 卫生法规的主要内容 • 卫生法规的实践与应用 • 卫生法规的热点问题及未来发展 • 总结与展望
01
卫生法规概述
卫生法规的定义与特点
定义
卫生法规是指由国家制定或认可，以保护和增进公民健康为 目的的法律规范的总和。
特点
卫生法规具有强制力，涉及医疗、公共卫生、食品安全等多 个领域，对保障公民健康权益具有重要作用。
05
总结与展望
卫生法规的重要性和作用
保障公共卫生安全
卫生法规的制定和执行是保障公共卫生安全的重要手段 ，可以有效预防和控制传染病的传播，确保食品、药品 、医疗器械等的安全性。
规范卫生行业行为
卫生法规对医疗机构、医务人员、医疗技术等进行规范 ，确保医疗服务的质量和安全，维护患者的权益。
促进卫生事业发展
药品注册
按照药品注册管理办法进 行申请和审批。
药品流通
药品经营质量管理规范等 。
04
卫生法规的热点问题及未来 发展
当前卫生法规的热点问题
医生执业注册
规定医生执业注册的条件、程 序和要求。
医生执业行为规范
包括医生诊疗行为、医德医风 、医疗文书书写等方面的规定
。
护士管理法规
01
02
03
护士资格
规定护士的执业资格、执 业范围、执业地点等方面 的要求。
护士执业注册
规定护士执业注册的条件 、程序和要求。
推进数字化监管
利用信息化手段，加强 对医疗卫生行业的监管 ，提高监管效率和准确 性。
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目录
• 卫生法规概述 • 卫生法规的主要内容 • 卫生法规的实践与应用 • 卫生法规的热点问题及未来发展 • 总结与展望
01
卫生法规概述
卫生法规的定义与特点
定义
卫生法规是指由国家制定或认可，以保护和增进公民健康为 目的的法律规范的总和。
特点
卫生法规具有强制力，涉及医疗、公共卫生、食品安全等多 个领域，对保障公民健康权益具有重要作用。
05
总结与展望
卫生法规的重要性和作用
保障公共卫生安全
卫生法规的制定和执行是保障公共卫生安全的重要手段 ，可以有效预防和控制传染病的传播，确保食品、药品 、医疗器械等的安全性。
规范卫生行业行为
卫生法规对医疗机构、医务人员、医疗技术等进行规范 ，确保医疗服务的质量和安全，维护患者的权益。
促进卫生事业发展
药品注册
按照药品注册管理办法进 行申请和审批。
药品流通
药品经营质量管理规范等 。
04
卫生法规的热点问题及未来 发展
当前卫生法规的热点问题
2024版《卫生法第一节》PPT课件
《卫生法第一节》PPT课件•卫生法概述•卫生法基本原则•医疗机构与医务人员管理法律制度•公共卫生法律制度•药品管理法律制度•医疗纠纷处理与医疗事故鉴定法律制度卫生法概述01定义：卫生法是国家制定或认可的，并由国家强制力保证实施的旨在调整保护人体健康活动中形成的各种社会关系的法律规范的总和。
作用维护公民身体健康和生命安全；促进医疗卫生事业发展；规范医疗卫生服务行为，提高服务质量。
卫生法的定义与作用最高法律效力的根本大法，规定了公民基本权利和义务、国家机构设置及职权等内容，是卫生法的立法依据。
宪法全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件，如《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国执业医师法》等。
法律国务院根据宪法和法律制定的规范性文件，如《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》等。
行政法规地方性法规省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定的规范性文件。
规章国务院各部委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构以及省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的规范性文件。
卫生法历史与发展古代卫生法早在夏商周时期就有了关于医药卫生方面的法律规定，如《周礼》中对医师考核和医疗事故处理的规定。
近代卫生法随着西方医学的传入和公共卫生问题的日益突出，清政府及民国时期政府颁布了一系列卫生法规，如《钦定医宗金鉴》、《管理饮食品营业规则》等。
新中国卫生法新中国成立后，政府高度重视卫生工作，制定了一系列卫生法律法规，逐步形成了较为完善的卫生法律体系。
近年来，随着医疗卫生体制改革的深入推进和人民群众健康需求的不断提高，卫生法也在不断修订和完善中。
卫生法基本原则02保护公民健康权益原则保障公民基本健康权益卫生法通过制定和实施各项卫生法规，确保公民享有基本的健康权益，如获得基本医疗卫生服务、享有健康环境等。
卫生法课件
监督检查程序
制定计划、实施检查、调查取证、 处理结果
卫生行政处罚制度
处罚种类
警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证照
处罚程序
简易程序、一般程序、听证程序
处罚执行
自觉履行、强制执行
卫生行政复议与诉讼制度
行政复议范围
对卫生行政部门作出的 具体行政行为不服的
行政复议程序
申请、受理、审理、决 定
06 国际卫生法与全 球卫生治理
国际卫生法概述及发展历程
国际卫生法的定义与内涵
国际卫生法是指调整国家之间在维护全球公共卫生安全、 促进人类健康方面所形成的各种法律关系的国际法规范的 总称。
国际卫生法的发展历程
国际卫生法经历了从萌芽、形成到逐步发展的过程，其标 志性事件包括《国际卫生公约》的签订、世界卫生组织的 成立以及《国际卫生条例》的修订等。
突发公共卫生事件应急处理机制
1 2 3
应急处理机制的启动
突发公共卫生事件发生后，政府应立即启动应急 处理机制，组织相关部门和专家进行评估和处置 。
信息报告与发布
建立健全的信息报告和发布制度，确保及时、准 确、全面地报告和发布突发公共卫生事件相关信 息。
应急资源的调配
政府应统一调配应急资源，包括医疗、防护、救 援等方面的资源，确保资源的有效利用。
行政诉讼范围
对卫生行政部门作出的 具体行政行为不服的， 经过行政复议后仍不服
的
行政诉讼程序
起诉和受理、审理和判 决、执行
04 医疗卫生服务中 的法律问题
医疗服务合同法律关系
医疗服务合同的主体
医疗机构和患者是医疗服务合同的双方当事人，具有相应的权利和 义务。
医疗服务合同的内容
制定计划、实施检查、调查取证、 处理结果
卫生行政处罚制度
处罚种类
警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证照
处罚程序
简易程序、一般程序、听证程序
处罚执行
自觉履行、强制执行
卫生行政复议与诉讼制度
行政复议范围
对卫生行政部门作出的 具体行政行为不服的
行政复议程序
申请、受理、审理、决 定
06 国际卫生法与全 球卫生治理
国际卫生法概述及发展历程
国际卫生法的定义与内涵
国际卫生法是指调整国家之间在维护全球公共卫生安全、 促进人类健康方面所形成的各种法律关系的国际法规范的 总称。
国际卫生法的发展历程
国际卫生法经历了从萌芽、形成到逐步发展的过程，其标 志性事件包括《国际卫生公约》的签订、世界卫生组织的 成立以及《国际卫生条例》的修订等。
突发公共卫生事件应急处理机制
1 2 3
应急处理机制的启动
突发公共卫生事件发生后，政府应立即启动应急 处理机制，组织相关部门和专家进行评估和处置 。
信息报告与发布
建立健全的信息报告和发布制度，确保及时、准 确、全面地报告和发布突发公共卫生事件相关信 息。
应急资源的调配
政府应统一调配应急资源，包括医疗、防护、救 援等方面的资源，确保资源的有效利用。
行政诉讼范围
对卫生行政部门作出的 具体行政行为不服的， 经过行政复议后仍不服
的
行政诉讼程序
起诉和受理、审理和判 决、执行
04 医疗卫生服务中 的法律问题
医疗服务合同法律关系
医疗服务合同的主体
医疗机构和患者是医疗服务合同的双方当事人，具有相应的权利和 义务。
医疗服务合同的内容
卫生法课件完美版2024新版
突发公共卫生事件应急处理机制
应急处理组织体系
建立健全的突发公共卫生事件应急处理组织体系，包括应 急指挥机构、专家咨询组、现场处置组等，确保快速响应 和有效处置。
应急预案和处置流程
制定完善的应急预案和处置流程，明确各级政府和有关部 门的职责和任务，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅 速启动应急响应机制。
02
自律组织作用发挥
自律组织通过自我约束、自我管 理、自我服务等方式，规范行业 行为，提高行业整体水平。
03
政府与自律组织的 协同
政府应加强与自律组织的沟通与 协作，共同推动卫生行业的规范 发展。
违法违规行为法律责任追究
违法违规行为的认定
依据卫生法规和相关规定，对卫生领域的违法违规行 为进行准确认定。
政府需制定全面、科学的卫生法规，并确保其得到有效执行，以 保障公众健康。
监管卫生服务机构
政府对卫生服务机构进行严格监管，确保其提供安全、有效的医疗 卫生服务。
创新监管手段
如采用信息化、大数据等现代技术手段，提高监管效率和精准度。
行业自律组织建设及作用发挥
01
行业自律组织建设
鼓励和支持卫生行业成立自律组 织，制定行业规范和标准，促进 行业健康发展。
• 近代卫生法：清末至民国时期，随着西方医学的传入和公共卫生观念的普及， 我国开始制定一系列卫生法规，如《医师暂行条例》、《管理饮食品营业规则 》等。
• 现代卫生法：新中国成立后，我国卫生法制建设进入了一个新的历史时期。 1982年宪法规定了“国家发展医疗卫生事业，发展现代医药和我国传统医药 ，鼓励和支持农村集体经济组织、国家企业事业组织和街道组织举办各种医疗 卫生设施，开展群众性的卫生活动，保护人民健康。”等一系列卫生法律条款 ，为卫生法制建设提供了宪法依据。此后，我国陆续颁布了《食品卫生法》、 《药品管理法》、《传染病防治法》、《母婴保健法》等卫生法律，以及大量 卫生行政法规、地方性卫生法规、卫生规章等，形成了较为完备的卫生法律体 系。
公共卫生相关法律法规
相关案例分析
某市医院因医疗事故引发的纠纷
涉及医疗过错、赔偿责任等民事纠纷。解决方式为协商、调解和诉讼。最终双方 达成和解，医院承担了相应的赔偿责任。
某县卫生局因防控疫情不力引发的纠纷
涉及政府行政管理和公共安全。解决方式为行政裁决和舆论监督。最终县卫生局 被问责，并采取措施加强疫情防控和社会舆论引导。
THANKS
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卫生行政部门的法律责任
卫生行政部门负责监督、管理和指导公共卫生 工作，对违反公共卫生法律法规的行为进行查 处。
疾病预防控制机构的法律责任
疾病预防控制机构应当开展公共卫生监测、预 警和应急处置工作，提供技术支持和咨询服务 ，对违法行为进行调查处理。
相关人员的法律责任
医疗卫生人员的法律责任
01
医疗卫生人员应当遵守职业道德和法律法规，提供公共卫生服
05
公共卫生法律纠纷解决机制
公共卫生法律纠纷的特征与分类
• 特征 • 主体特定：涉及的主体多为政府、医疗机构、科研机构等公共部门 • 涉及利益广泛：关乎社会公众的健康与安全，涉及多方利益 • 法律关系复杂：涉及的法律关系复杂，包括行政法律关系、民事法律关系等 • 社会影响深远：处理不当可能引发社会不满和矛盾 • 分类 • 基于纠纷性质：分为行政纠纷、民事纠纷、刑事纠纷等 • 基于纠纷来源：分为内部纠纷、外部纠纷、内外交叉纠纷等
公共卫生法律纠纷的解决方式
协商与调解
在双方自愿的基础上，通过平等协 商或调解的方式达成共识，解决纠 纷
行政裁决与行政复议
由行政机关依法对纠纷进行裁决或 复议，以行政手段解决纠纷
诉讼
通过司法程序，由法院对纠纷进行 裁决，以法律手段解决纠纷
社会监督与舆论引导
相关主题
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反应
卫生部在化学品管理中的职能
危险性（安全性）评价 •毒性鉴定及其毒理学实验室的规范
•使用不当 •泄漏
•误用
•投毒（谋杀）
•滥用
•超标排放
•职业接触 •管理失控
我们生活在化学物的海洋中
❖ 截止到2002年6月28,全世界已注册的化学物种类物达到 40,762,579种.每天有20种新的化学物进入我们的生活
❖我国❖人们日常接触的化学种类约10万种。 每年以三分之一的速度更新
第2类 压缩气体和液化气体 1、易燃气体（61）
2、不燃气体（53）
3、有毒气体（52）
第3类 易燃液体 1、低闪点液体（53）
2、中闪点液体（200）
3、高闪点液体（148）
第4类 易燃固体、自燃物品和遇湿易燃 物品 1、易燃固体（113）
2、自燃物品（ 48 ）
3、遇湿易燃物品（61）
《职业病防治法》，《使用有毒物品作 业场所劳动保护条例》以及“高毒物品 目录”的颁布，规范了对作业场所化学 品的管理
《职业病危害事故调查处理办法》 （中华人民共和国卫生部令第25号令，
2002年5月1日起施行）进一步规范了中毒事 故
急救援程序。
化学品管理存在的问题
化学品既是人类生产、生活不可缺少的重要物 品，它可促进工业发展，提高农作物产量，预 防和控制各种疾病，改善人民生活质量等，也 是造成人身危害和环境污染的重要危害因素。
第5类 氧化剂和有机过氧化物 1、氧化剂（107）
2、有机过氧化物（102）
第6类 毒害品和感染性物品 1、毒害品（308）
2、感染性物品（分对人有危害和对动物有危 害的）
第7类 放射性物品（ 13 ）
第8类 腐蚀品 1、酸性腐蚀品（180）
2、碱性腐蚀品（54）
3、其他腐蚀品 （10）
《新化学物质环境管理办法》（国家环 境保护总局第17号令，2003年9月12 日），为国内关于新化学物质管理的唯 一专项法规（共6章29条）
申报种类
一般申报、系列申报、联合申报、简化申报、 免于申报
第三章 登记
明确新化学物质登记过程中的要求 明确受理单位和登记单位在登记过程中
的义务和责任 明确相关组织的职责 明确登记各环节的时限要求
第四章 监督检查
监督检查实行: 申报者报告 管理者逐级上报 管理者监督检查
第五章 法律责任
国内化学品管理现状
化学品管理在国内主要是针对用途 的管理（药品、农药、工业化学品、 化装品、食品添加剂、放射性物质、 监控化学物质等）
多部门管理。涉及化学品的生产、进出 口、运输、储存、销售和使用，分别对 化学品包括农药的质量控制、经营许可、 分类监控、防燃、防爆、环境保护、中 毒救援等进行管理
公共卫生相关法律法规
化学品管理相关法规 中毒事件应急救援法规
中华人民共和国职业病防治法 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 危险化学品安全管理条例 化学危险物品安全管理条例 职业病危害事故调查处理管理办法 高毒物品目录 化学品毒性鉴定管理办法
中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国农药管理条例 监控化学品管理条例 新化学物质环境管理办法 危险化学品登记注册管理办法 （危险化学品登记注册管理规定）
附：申报表的主要内容
封面页 内容首页 第一部分：申报单位及申报物质标识信息 第二部分： 申报物质的固有特性
物理化学性质 (16个项目 ) 毒理学 (12个项目 ) 生态毒理学 (12个项目 )
第三部分： 申报物质的环境保护及环境安全信 息
毒理学 (12个项目)
7.1 急性毒性： 7.2 短期重复毒性： 7.3亚慢性毒性： 7.4慢性毒性： 7.5生殖/发育毒性： 7.6神经毒性： 7.7 致突变性： 7.8 致畸性： 7.9 致癌性： 7.10 毒代动力学： 7.11其他： 7.12 毒理学综合评价：
管理部门多，管理状况参差不齐。 •部门职能交叉 •缺乏协调 •管理方式雷同 •管理对象重复 •重事前发证 •轻事后监督
化学品产业结构不合理，企业多、规模 小、技术工艺、设备落后，能耗物耗高、 产品回收率低，化学废弃物排放量大、 处置、拆旧、回收利用能力低，造成二 次污染严重。
化学事故频发 •全国危险化学品从业单位近29万个，剧毒
第一章 总则
新化学物质的定义
新化学物质，指在申报时，尚未在中华人民共和国境内生产或者进口 的化学物质。
涉及管理对象
生产与进口活动的主体
管理意图
控制危害的产生源头，预防新化学物质的环境污染
管理原理
新化学物质：预防、控制为主 现有化学物质：治理、限制为主
第二章 申报
资料要求
申报表、测试数据报告、测试机构资质证明
针对危险化学品管理的最高法规：2002 年3月15日起施行的《危险化学品安全 管理条例》，此条例中的危险化学品主 要为列入《危险货物品名表》（GB12268）的物质
危险货物品名分类
第1类 爆炸品 1、具有整体爆炸危险的物质和物品（136） 2、具有抛射危险但无整体爆炸危险的物质和 物品 （55） 3、具有燃烧危险和较小爆炸或较小抛射危险, 或两者兼有、但无整体爆炸危险的物质和物品 （58） 4、无重大危险的爆炸物质和物品（57） 5、非常不敏感的爆炸物质（6）
办法中涉及的六种违法行为： 1.在申请领取批准证过程中，未如实提供信息案 2.持证后，不配合环保部门现场检查案 3.持证后，未填写相关情况登记表案 4.持证后，未保留相关申报资料案 5.未取得批准证，进行生产或进口案 6.管理人员失职、徇私舞弊案
第六章 附则
法定的5个表证单 收费要求 实施日期
品从业单位近1.5万个。 •泄漏污染事故 •安全生产事故 •职业中毒事故 •食物中毒事故 •环境污染事故
职业中毒病谱变化
新出现一些严重的化学 品职业危害事故
偏二甲基肼中毒 有机锡中毒 磷酸三甲苯酯中毒 二甲基甲酰胺中毒 砷化氢 正己烷中毒
五氧化二矾中毒 二氯乙烷中毒 间氟苯酚 三氯甲烷 醋酸乙烯酯 三氯乙烯中毒和变态
卫生部在化学品管理中的职能
危险性（安全性）评价 •毒性鉴定及其毒理学实验室的规范
•使用不当 •泄漏
•误用
•投毒（谋杀）
•滥用
•超标排放
•职业接触 •管理失控
我们生活在化学物的海洋中
❖ 截止到2002年6月28,全世界已注册的化学物种类物达到 40,762,579种.每天有20种新的化学物进入我们的生活
❖我国❖人们日常接触的化学种类约10万种。 每年以三分之一的速度更新
第2类 压缩气体和液化气体 1、易燃气体（61）
2、不燃气体（53）
3、有毒气体（52）
第3类 易燃液体 1、低闪点液体（53）
2、中闪点液体（200）
3、高闪点液体（148）
第4类 易燃固体、自燃物品和遇湿易燃 物品 1、易燃固体（113）
2、自燃物品（ 48 ）
3、遇湿易燃物品（61）
《职业病防治法》，《使用有毒物品作 业场所劳动保护条例》以及“高毒物品 目录”的颁布，规范了对作业场所化学 品的管理
《职业病危害事故调查处理办法》 （中华人民共和国卫生部令第25号令，
2002年5月1日起施行）进一步规范了中毒事 故
急救援程序。
化学品管理存在的问题
化学品既是人类生产、生活不可缺少的重要物 品，它可促进工业发展，提高农作物产量，预 防和控制各种疾病，改善人民生活质量等，也 是造成人身危害和环境污染的重要危害因素。
第5类 氧化剂和有机过氧化物 1、氧化剂（107）
2、有机过氧化物（102）
第6类 毒害品和感染性物品 1、毒害品（308）
2、感染性物品（分对人有危害和对动物有危 害的）
第7类 放射性物品（ 13 ）
第8类 腐蚀品 1、酸性腐蚀品（180）
2、碱性腐蚀品（54）
3、其他腐蚀品 （10）
《新化学物质环境管理办法》（国家环 境保护总局第17号令，2003年9月12 日），为国内关于新化学物质管理的唯 一专项法规（共6章29条）
申报种类
一般申报、系列申报、联合申报、简化申报、 免于申报
第三章 登记
明确新化学物质登记过程中的要求 明确受理单位和登记单位在登记过程中
的义务和责任 明确相关组织的职责 明确登记各环节的时限要求
第四章 监督检查
监督检查实行: 申报者报告 管理者逐级上报 管理者监督检查
第五章 法律责任
国内化学品管理现状
化学品管理在国内主要是针对用途 的管理（药品、农药、工业化学品、 化装品、食品添加剂、放射性物质、 监控化学物质等）
多部门管理。涉及化学品的生产、进出 口、运输、储存、销售和使用，分别对 化学品包括农药的质量控制、经营许可、 分类监控、防燃、防爆、环境保护、中 毒救援等进行管理
公共卫生相关法律法规
化学品管理相关法规 中毒事件应急救援法规
中华人民共和国职业病防治法 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 危险化学品安全管理条例 化学危险物品安全管理条例 职业病危害事故调查处理管理办法 高毒物品目录 化学品毒性鉴定管理办法
中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国农药管理条例 监控化学品管理条例 新化学物质环境管理办法 危险化学品登记注册管理办法 （危险化学品登记注册管理规定）
附：申报表的主要内容
封面页 内容首页 第一部分：申报单位及申报物质标识信息 第二部分： 申报物质的固有特性
物理化学性质 (16个项目 ) 毒理学 (12个项目 ) 生态毒理学 (12个项目 )
第三部分： 申报物质的环境保护及环境安全信 息
毒理学 (12个项目)
7.1 急性毒性： 7.2 短期重复毒性： 7.3亚慢性毒性： 7.4慢性毒性： 7.5生殖/发育毒性： 7.6神经毒性： 7.7 致突变性： 7.8 致畸性： 7.9 致癌性： 7.10 毒代动力学： 7.11其他： 7.12 毒理学综合评价：
管理部门多，管理状况参差不齐。 •部门职能交叉 •缺乏协调 •管理方式雷同 •管理对象重复 •重事前发证 •轻事后监督
化学品产业结构不合理，企业多、规模 小、技术工艺、设备落后，能耗物耗高、 产品回收率低，化学废弃物排放量大、 处置、拆旧、回收利用能力低，造成二 次污染严重。
化学事故频发 •全国危险化学品从业单位近29万个，剧毒
第一章 总则
新化学物质的定义
新化学物质，指在申报时，尚未在中华人民共和国境内生产或者进口 的化学物质。
涉及管理对象
生产与进口活动的主体
管理意图
控制危害的产生源头，预防新化学物质的环境污染
管理原理
新化学物质：预防、控制为主 现有化学物质：治理、限制为主
第二章 申报
资料要求
申报表、测试数据报告、测试机构资质证明
针对危险化学品管理的最高法规：2002 年3月15日起施行的《危险化学品安全 管理条例》，此条例中的危险化学品主 要为列入《危险货物品名表》（GB12268）的物质
危险货物品名分类
第1类 爆炸品 1、具有整体爆炸危险的物质和物品（136） 2、具有抛射危险但无整体爆炸危险的物质和 物品 （55） 3、具有燃烧危险和较小爆炸或较小抛射危险, 或两者兼有、但无整体爆炸危险的物质和物品 （58） 4、无重大危险的爆炸物质和物品（57） 5、非常不敏感的爆炸物质（6）
办法中涉及的六种违法行为： 1.在申请领取批准证过程中，未如实提供信息案 2.持证后，不配合环保部门现场检查案 3.持证后，未填写相关情况登记表案 4.持证后，未保留相关申报资料案 5.未取得批准证，进行生产或进口案 6.管理人员失职、徇私舞弊案
第六章 附则
法定的5个表证单 收费要求 实施日期
品从业单位近1.5万个。 •泄漏污染事故 •安全生产事故 •职业中毒事故 •食物中毒事故 •环境污染事故
职业中毒病谱变化
新出现一些严重的化学 品职业危害事故
偏二甲基肼中毒 有机锡中毒 磷酸三甲苯酯中毒 二甲基甲酰胺中毒 砷化氢 正己烷中毒
五氧化二矾中毒 二氯乙烷中毒 间氟苯酚 三氯甲烷 醋酸乙烯酯 三氯乙烯中毒和变态