煤炭城市转型发展的土地利用战略思考——以太原市西山地区为例

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浅谈如何合理利用土地资源——以山西省节约与集约利用土地为例

１２
８０
１１６８．
２１０．６
利润／ｍ）（元／２单位工业用地附载５０４固定资产ｌ／２（ｈ）元／ｍ
工业地价实现水平／％
６０
２０７．５
２７４．７
２１２５．
２．３２１
６２６．５
６０７．６
３土地潜力挖掘分析预测．３从国民经济发展角度来看，山西省土地利用已经处于集约利用状
以山西省节约与集约利用土地为例
田九玲，张和生，王双美，刘士洪
（太原理工大学矿业工程学院，山西太原，０２）００４３
摘要：介绍了节约与集约利用土地的含义，通过对山西省土地节约与集约利用的研究，提出了有效利用土地资源的具体措施。关键词：土地利用；存量用地；评价体系中图分类号：３１４Ｆ０．２文献标识码：Ａ
土地是人类生活和生产活动的最宝贵的资源。但是，随着人口的增长，人类需求的增加，土地资源紧缺的状况也日益严重。面对这种局面，认真研究土地资源开发利用现状、潜力和存在的问题，从而制定出一系列切实可行的对策，是一项紧迫而重要的任务。我国正处于加快推进工业化、城镇化、现代化的发展阶段。发展和建设必然要用地，而我们的土地资源又极为稀缺。根本的出路主要是节约与集约用地，使有限的土地产出最大的经济效益、社会效益和生态效益。决不能大手大脚、滥用土地，乱占特别是不能盲目圈占、破坏浪费耕地。因此，须始终坚持“ 必十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地” 的基本国策，充分利用有限的土地创造更大的效益。
的析。要从以个方面分主下３分析：．
第一，人口与建设用地增长弹性分析。计算公式为：

基于共生理论的产业转型思考以山西煤炭资源型城市...

基于共生理论的产业转型思考——以山西煤炭资源型城市为例张艳杨琛丽①【摘要】随着市场化经济的建立和完善，城市成为不同地区之间竞争的主体，表现为吸引优势资源的增长极，由于资源型城市有其发展的特殊模式，更是受到了人们的关注。

山西省是煤炭资源大省，有阳泉、大同等典型的资源型城市，在这些城市发展的过程中遇到了煤炭资源过度开采、利用效率低和不可持续性等一系列问题，经历了从依靠资源迅速发展而后走向衰退的过程，产业转型成为这些城市发展的突破点。

本文在前人研究基础上，试图引用共生理论的基本观点对资源型城市转型进行分析。

【关键词】资源型城市产业转型共生【abstract】The problem of the resource-based city develop into a sustainable one has received the people’s attention. Because of the low efficiency of the resource use and unsustainable, the resource-based cities’development faced a problem that fast growing economy based on the resource at first, but latterly turned into declined. In order to resolve this problem, the cities must transform the industries and this maybe the only way. Shanxi province is a typical province which develop based on coal, how to break away from this difficult position, road a way to healthy、sustainable one ,is a main purpose of this text.【key word】resource-based cities industry transformation sustainable①张艳（1987~），女，山西晋中人，苏州大学商学院硕士研究生。

煤炭经济转型发展案例分析

煤炭经济转型发展案例分析现在煤炭经济的整个发展过程中，最主要的就是对原来煤炭资源的整合，这是为了让煤炭的资源能够更合理地被开采利用，与此同时并保持着良好的销售业绩。

在对资源的整个整理整合过程中，经常会遇到各种各样的难题和麻烦，特别是在对煤炭经济循环网络的搭建过程，各种各样的矛盾会层出不断。

因此，为了使煤炭资源的利用的效率能够稳定上升，减少资源的浪费，提升利用率，在符合现在的潮流下对影响因素进行全面的考虑，最简便有效的方法就是采用互联网+煤炭资源的方法对煤炭资源进行综合性的管理，确保它能够稳定持续的发展。

1.煤炭经济发展中煤炭资源整合的重要性1.1顺应了全国能源市场的整体的发展趋势政府出章说明，在2020年要把中国煤炭的消费数量控制在42×108t 以下，根据数字统计表明，去年中国煤炭市场的产能大约在47×108t，中国的煤炭市场出现了大量的煤炭剩余，造成了严重的供过于求的局面，就拿山西省来说，合法的煤炭与违规的煤炭矿产综合为601处，这些煤矿的每年的出煤量大约在16×108t，除此之外，山西省还有很多待建的煤矿工程，另外，企业的手中也握有大量的煤炭资源，保守估计约为1200×108t，煤炭的资源出现严重的资源过剩问题。

因此，工业转型是山西省必不可少的一场工业变革。

国家规定，在2020年撤除原来的5414×104t的煤炭量，这些煤炭量大约是现在产值的4.7%。

除了这些，也伴随项目转化，矿产重组，解决产能过剩的机遇出现。

政府已经同意在山西省建设四条电力外送通道，并配设各种设备，保证山西的煤炭产业能够稳定持续发展。

期中涉及的项目工程会在2017年陆续开工，预计在2020年陆续竣工，实现原来的每年4.4×108t的可转换煤的目标。

1.2从源头上解决煤炭企业的安全问题对煤炭的资源进行综合的整理整合后，在根源上对煤炭企业的安全问题进行解决。

通过资源整合处理，把违法经营，安全设施和等级不够完善的企业进行及时的清理。

有关山西煤炭资源转型的探讨

１山西省煤炭资源型城市面临的主要问题
第一，随着开采量的增大，煤炭资源的存储量日益减少，包括山西大同、阳泉、朔州、晋城、孝义在内的老煤炭生产基地，都还未形成接续替代产业。按目前实际生产能力估算，一些地区的煤炭生产能力只限于３０多年，再过几十年，很多老煤炭生产基地将会出现无煤可采的困局，这对以煤炭为主要经济支柱的地市来讲，其后果无疑是灾难性的。第二，产业结构单一，多元支柱产业尚未形成山西以生产煤焦为主，近年来电厂的开发利用为煤炭的就地消化找到口的同时，火电产业有了逐步发展。以大同、阳泉、晋城、朔州为例，这些城市的产业结构多集中于煤、焦、电等领域，全省Ｔ业实现利润主要集中在煤炭、焦炭、冶金、化工、电力五大行业，占全省实现利润的９５．４％，其中煤炭行业占全省实现利润的５２．５％，新增利润为全省新增利润的１３５．７％．由于多年来过分依赖煤炭工业产业，使得城市在发展过程中逐渐形成了体制、制度、人才等软环境因素向煤炭看齐，从而忽视了其它产、的生存空间，多元支柱产业形成任重道远。第＇＝，煤炭开采带来的环境污染日益严重山西作为全囝闻名的能源重化工基地，其煤炭的拥有量是巨大的。山西土地占全国面积的１／６０，煤的产量占全国的１／４，焦炭产量占全国的２／５，火电占全国的１／ｌ７，是全国能源的大后方。山西采煤业的发展有力地支持了全同经济发展，同时也给山西环境带来了巨额欠帐。水土流失严重，大气、废弃物等环境污染逐年加重，矿区土地与生态破坏逐年加巨，土地荒漠化危害非常突出，盐渍化现象普遍。在全国十大污染城市中，山西始终占据前ｉ名，由此，山西环境污染之严重可窥一斑ห้องสมุดไป่ตู้。第四，下岗人员众多，再就业压力大。多年来．山西一直以采煤为主要经济支柱产业，现在煤炭资源面临枯竭，老企业的发展明放缓，为缓解就业压力，老职Ｔ提前内退的情况普遍。由于煤企再就业职Ｔ大多技能单一，缺少自主创业能力，

煤炭资源型城市转型条件下采空区土地资源利用的探索与研究安昶旭

煤炭资源型城市转型条件下采空区土地资源利用的探索与研究安昶旭发布时间：2021-10-07T03:45:22.881Z 来源：《基层建设》2021年第18期作者：安昶旭[导读] 井陉矿区地处太行山东麓，四面环山，中央为地势较平缓的井陉盆地，是历史百年的老矿区，1898年中国和德国就联合在此开采煤炭，是石家庄工业文明的发祥地，全国十大煤炭生产基地之一石家庄市自然资源和规划局井陉矿区分局 0501001、引言井陉矿区地处太行山东麓，四面环山，中央为地势较平缓的井陉盆地，是历史百年的老矿区，1898年中国和德国就联合在此开采煤炭，是石家庄工业文明的发祥地，全国十大煤炭生产基地之一。

曾经的矿区，乌金遍地、井架林立，然而，上世纪70年代后，井陉矿区煤炭资源开始枯竭，2011年，井陉矿区被国家确定为第三批国家资源枯竭型城市。

采煤导致的采煤沉陷区面积达34.78平方公里，占全区总面积的近一半。

作为一个仅有70.29平方公里的行政区，自身的建设用地腾挪空间比较小，采空区又极大限制了土地资源空间上的合理布局。

所以如何科学安全的利用采空区用地是一个严峻考验。

2、现状分析与评估2017年井陉矿区委托相关资质的评估单位对矿区域内主要建成区的21.3平方公里进行了地质灾害危险性评估工作。

根据井陉矿区地质灾害危险性评估报告，将采空区及影响区域分为地质灾害风险小区、地质灾害风险中区、地质灾害风险大区，面积分别为732.31公顷、1106.36公顷、380.11公顷，占到全区总面积的31.2%，其在建设用地布局的分布如表所示。

地质灾害风险区建设用地统计表地类地质灾害风险大区地质灾害风险中区地质灾害风险小区合计（公顷）居住用地9.62199.05266.00474.67公共设施用地3.0553.7670.99127.80工业工地117.44396.7559.10573.29仓储用地 2.55 4.90 6.8614.31道路与交通设施用地2.0924.1928.5454.82公用设施用地1.91 1.47 6.8310.21绿地与广场用地0.0016.16 4.7620.92留白用地0.00 1.27 1.38 2.65区域基础设施用地15.9240.2028.2184.33特殊用地0.328.69 2.0811.09合计152.90746.44474.751374.09经评估，地质灾害风险大区内工程建设中或建成后引发或加剧采空塌陷地质灾害的可能性大，危险性大。

浅谈山西煤炭资源型城市转型

浅谈山西煤炭资源型城市转型摘要:山西被设立为国家资源型经济转型综合配套改革实验区(简称转型综改试验区)。

这是我国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合改革配套实验区,对于山西来说具有决定性的意义。

山西省要抓住历史机遇,解放思想、创新举措、千方百计地破解“自愿诅咒”,迈出转型跨越发展的坚实步伐。

关键词:转型跨越发展转型综改试验区替代产业资源枯竭1 资源型城市转型的必要性山西是国内最为典型的煤炭资源型省份之一。

建国以来,累计输出煤炭70多亿t,在占全国1/60的国土面积上生产了占全国1/4的煤炭、3/4的焦炭、1/17的火电。

煤炭资源的长期持续开发在为国家经济建设做出了巨大贡献的同时,也形成了一批高度依赖煤炭的资源性城市。

山西省境内约有11座资源性城市,119个县(市、区)中有85个产煤。

发展因煤而兴,许多问题也因煤而生。

1.1 资源枯竭在“十五”期间,由于山西部分重点煤矿出现衰老造成矿井关闭,其衰减生产能力达1600万t,根据预测,在“十五”以后的十五年内,山西省还将有更多的矿区出现资源枯竭。

其中包括近1/3的地方国有矿井资源枯竭,其减少的生产能力将达到1亿t。

1.2 产业结构不合理,生产方式粗放山西第一产业效率偏低,第二产业比重偏大,第三产业份额相对不足。

2010年山西省第一、二、三产业增加值占全省生产总值的比重分别为6.2%、56.8%、37.0%。

2010年山西第二产业比重(56.8%)超过全国平均水平(46.8%)10个百分点,全省工业增长波动较大。

大量资金、技术沉淀于煤焦冶电等资源型产业,形成“一煤独大”和“傻大黑粗”的畸形经济结构,对外省市场需求形成过度依赖,抵御市场风险能力差。

乡镇煤矿的资源回采率仅为10%～20%,每挖1吨煤要消耗5～20t资源,产业结构以能源、原材料为主,产业结构初级化突出,初加工产品多,深加工、精加工产品少,高技术含量、高附加值产品少,这种产业初级化的现象导致了山西省产业始终处于产业链末端,产业竞争力薄弱。

试论山西经济转型过程中煤炭行业发展策略

试论山西经济转型过程中煤炭行业发展策略作者：白荣睿来源：《会计之友》2011年第24期【摘要】 2010年12月，国务院宣布设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，作为山西经济支柱的煤炭行业，将面临巨大的机遇和挑战。

文章从多个方面论述了煤炭企业在山西经济转型过程中的发展策略，为煤炭企业在山西资源型经济转型过程中实现跨越发展提供了思路。

【关键词】煤炭行业；转型跨越；发展策略山西作为以煤炭资源开采为主的能源和原材料供应基地，新中国成立60多年来，煤炭总产量达到120亿吨，其中80亿吨运往全国各地，为全国经济社会的可持续发展作出了突出贡献。

但长期高强度的资源开采，导致山西经济支柱产业单一粗放、生态环境破坏严重、资源利用水平偏低、资源枯竭问题逐渐暴露，资源型经济发展的深层次矛盾和问题日益突出，严重地制约了山西省经济社会的可持续发展。

2010年12月13日，国务院新闻办举行新闻发布会，宣布设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”。

这是我国设立的第九个综合配套改革试验区，也是全国第一个全省域、全方位、系统性的国家综合改革配套试验区，是针对山西省经济特点，破解长期制约全省经济社会发展瓶颈的重大战略部署，必将对经济发展产生深远影响。

作为山西经济支柱的煤炭行业，在经济战略转型的过程中将面临巨大的机遇和挑战。

一、立足煤炭传统主业，推动行业可持续发展煤炭行业在山西省经济结构中举足轻重，脱离煤炭谈经济转型是无法实现的。

2009年以来，山西省进行了被誉为“黑色革命”的煤炭资源整合，各大型煤炭企业集团纷纷整合省内中小煤矿，全省矿井数量由2 598座减少到1 053座，企业主体由2 200多个减少到130个，煤炭产业集约化、规模化发展取得重大进展，为行业的长足发展奠定了基础。

（一）切实抓好安全生产安全是煤炭企业生产经营的灵魂，离开了安全，煤炭企业的生产经营将无从谈起。

要强化煤矿安全发展的理念，深入开展安全生产专项整治，完善和落实安全生产制度和规定，严肃对待事故，严格责任追究。

山西煤炭资源型城市经济转型思考

源。
１２煤炭资源型城市转型面临的主要问题．
煤炭资源型城市在为社会主义现代化建没作出巨大贡献
煤炭资源型城市为山西经济发展和社会主义现代化建设
的同时，在其发展过程中也出现了不少困难和问题。特别是进
作出了重大贡献。它们为国家建设提供了大量矿物能源和原材料，交纳了大量利税，增强了山西的经济实力。煤炭资源型城市的兴起与发展，在很大程度上改善了区域经济格局，促进了区域经济的协调发展，高了人民生活水平。据统计，Ｏ提２４Ｏ年山西财政收入达到了５３３亿元，１９增长１９６．比９９年．５倍，５年平均增长２．％，出全国同期平均水平８５个百分点；４２高．城镇居民人均可支配收入为７９２９元，１９０．比９９年增长８％，２年
但是，由于煤炭资源的过度开采，资源型城市即将面煤炭临资源枯竭的问题。据有关资料统计，山西煤炭剩余保有储量１３．亿吨，２％的平均资源回采率、０２３５按５３％的保安压煤来计算，实际可采量仅有２８１吨。如以３５亿吨／的开采能６．亿．年力计算，开采年限仅为７年。在这些剩余可采储量中，可６石炭二叠纪煤占９％，８而优质侏罗纪煤仅占１６．％。石炭二叠纪煤炭资源尽管含量较大，由于煤层深、成本高、但开发安全隐患多等因素，目前开采利用价值不大。表１明了山西部分煤炭资说源型城市煤炭的可采年限。
摘要：山西煤炭资源型城市应该按照“ 十一五” 划的总体发展思路，规用科学发展观统领经济

山西省煤炭工业转型发展的实践与思考

高层次的发展是山西省煤炭工业必须进行的第二次革命。煤炭资源整合以来整体建设质量还不够高，科技力量、技术支撑、人才建设、行业管理等方面的水平与现代化矿井建设还不相适应，一些安全隐患依然存在。
还需要研究如何实现更高层次的发展，这是山西煤炭工业必须行的第二次革命。
有待加强。２．３安全发展形势依然严峻
的发展阶段，全省煤矿产业格局发生了根本性转变，产
业水平明显提高，安全状况明显改善，采矿秩序明显好
收稿日期：２０１３ — ０８ — ２６
全行业认真贯彻落实省政府强化煤矿安全工作的规定和挂牌责任制，严格履行政府、企业两个主体责任，
量由２００５年的４２７８座减少到２００８年的２５９８座，２０１０
的跨越。作为重组整合后续工作的重要内容，煤矿现代
化矿井建设任务还非常繁重。
２．２行业建设水平仍有差距
年又从２５９８座减少到１０５３座，压减７５％；３０万ｔ以下的小煤矿全部淘汰，保留矿井全部实现机械化，单井平均规模达到１２０万ｔ，ａ以上，比２００５年的１６．８万ｔ／ａ提升了６倍多。办矿主体由２２００多个减少到１３０个左右，形成４个亿ｔ级、３个５千万ｔ级、１１个千万ｔ级以上的大型煤炭集团和７２个３００万ｔ的煤炭企业。通过重组整合，山西省煤炭工业进入了一个全新

浅析山西煤炭企业转型发展战略

浅析山西煤炭企业转型发展战略作者：李威陈荔来源：《中国科技博览》2015年第12期[摘要]煤炭一直是我国的支柱性能源，长期占到一次性能源消费总量的70%左右。

煤炭也是山西省的支柱产业，很长一段时期占据全省GDP半壁江山。

但长期以来，煤炭企业都处于资源型、粗放型、单一型发展状态，尤其在像我国这样的发展中国家，经济增长规模和速度仍是较大追求，煤炭企业多年来一直是在加大规模扩张过程中，快速的规模扩张导致煤炭企业实际情况与企业自身健康、绿色、可持续的长远发展战略出现偏差，也隐藏了诸多生态环境破坏、管理漏洞增多、体制机制落后等弊端。

这些在发达国家的一些城市和企业已经在着力转型和改善并取得了很好的效果。

[关键词]煤炭企业；产业转型；发展战略中图分类号：F426.21 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）12-0315-01一、煤炭企业的发展背景及问题煤炭一直是我国的支柱性能源，煤炭也是山西省的支柱产业，但长期以来，煤炭企业都处于资源型、粗放型、单一型发展状态，尤其在像我国这样的发展中国家，经济增长规模和速度仍是较大追求，煤炭企业多年来一直是在加大规模扩张过程中，快速的规模扩张导致煤炭企业实际情况与企业自身健康、绿色、可持续的长远发展战略出现偏差，也隐藏了诸多生态环境破坏、管理漏洞增多、体制机制落后等弊端。

我国煤炭企业也开始着手研究和实施转型发展战略。

特别是近些年来，随着2002年以来的煤炭“黄金十年”的结束，受国际金融危机的影响，从2012年开始煤炭市场进入下行通道，煤炭价格“跌跌不休”，煤炭市场持续低迷，下游电力、钢铁、焦化、冶金等行业也萎靡不振，再加上国内超前建设产能释放、整合重组后的小煤矿复工复产、大量进口煤炭的巨大冲击、替代能源的大力开发等因素影响，煤炭行业进入总量宽松、供大于求的格局并且短期难以改变。

同时受国内经济增速放缓、国家对调结构转方式促升级的总体部署、经济社会对节能环保的严厉要求等，使我国煤炭企业目前的单一的粗放的发展模式已经难以适应自身发展、市场和社会需求，国内大型煤炭企业纷纷开始制订并实施转型发展战略，尤其是央企如神华集团、中煤集团等转型发展已经迈开很大步伐并取得显著成效。

山西省煤炭工业转型升级的战略研究

山西省煤炭工业转型升级的战略研究随着环境保护要求的提高和能源结构的调整，山西省煤炭工业正面临着重大的转型升级压力。

如何在面临多方面挑战的情况下，实现煤炭工业的可持续发展和转型升级，成为当前煤炭行业的重要课题之一。

因此，本文将从山西省煤炭工业当前的形势出发，探讨煤炭工业转型升级的战略研究。

一、背景山西省作为中国煤炭工业的龙头地区，近年来面临多重压力：一是全国环保政策的收紧，使得山西省的煤炭企业面临更加严格的环保要求和排放限制；二是国家对能源结构的调整，从煤炭向清洁能源转型，社会担忧煤炭行业的可持续性；三是煤炭市场的逐渐饱和和价格波动，使得山西省煤炭企业的利润空间逐渐减少。

这些挑战意味着，山西省煤炭工业需要进行全面的转型升级，才能应对未来的发展。

二、现状在新形势下，山西省煤炭工业正在逐渐调整产业结构，向新型能源产业转型。

据不完全统计，目前山西省已经拥有煤炭气、煤制油、光伏产业等多项新型能源开发利用项目，大力推进煤炭清洁高效利用、加快煤炭资源绿色开发等环保项目，形成了一部分新能源产业在山西省的发展基础。

然而，目前山西省煤炭工业的重心仍然倾向于传统煤炭行业，尤其是煤炭开采产业。

在近年来严格限制煤炭开采许可、推动煤炭产业替代和清洁用煤等环保措施的影响下，山西省煤炭企业面临产能过剩、结构性产能严重不足等问题。

此外，由于未来国家对于煤炭产业的投资和发展将逐渐减少，山西省煤炭工业在未来的竞争中也将更加激烈。

三、煤炭工业转型升级策略1.多元化发展在逐渐淘汰落后产能的同时，山西省煤炭工业需要向多元化发展、走向新型能源行业转型。

除了发展光伏、风电等新能源产业，应继续推进煤炭洁能转化推广，比如煤气化、煤制油、煤制氢等新型煤化工产业，并且要创新技术，提高煤炭产业科技含量，实现煤炭利用多元化和增加附加值。

2.加快煤矿改造在煤炭工业转型升级的同时，还需要加速煤矿改造，提高煤矿生产的安全、可持续性和环保水平，降低环境风险。

不仅要加大环保投入、提高环保装备配套水平，还需要科技创新，拓宽环保技术应用和产业链条，大力推进煤矿企业转型为绿色煤矿，实现煤炭产业的可持续发展。

我对山西煤炭产业绝地突围的思考

我对山西煤炭产业绝地突围的思考导读：当前，全国经济持续调整，煤炭行业举步维艰，全行业亏损面已超八成。

作为全国重要的煤炭生产基地、产煤大省的山西，更是深陷重围，昔日“因煤而兴”，今日“因煤而困”，自2014年以来全省经济出现“断崖式”下跌，全省煤炭产业已经连续18个月整体亏损。

雪上加霜的是，雾霾日益加重，环保压力山大，煤炭被认为是“罪魁祸首”，“去煤化”的呼声此起彼伏。

一时间，煤炭行业从“黄金十年”的巅峰被打入“万劫不复”的谷地，悲观者有之，绝望者有之，迷茫者有之，心存幻想者亦有之。

作为全国数一数二的产煤大省，山西在备受煎熬。

煤炭产业还有没有前途、有没有希望？困境之中，路在何方？绝地之下，如何突围？作为一个“老煤炭”，我的回答是：希望总在绝望中诞生。

唯物辩证法告诉我们，希望往往就在绝望中孕育，生机往往就在死地中潜伏。

山西煤炭产业要成功实现绝地突围，在坚定信心的基础上，必须谋定而动。

对此，山西省委、省政府高瞻远瞩，对症下药，做出了“革命兴煤、六型转变”的战略决策，即：以科技创新为动力，以全面创新为支撑，着力推进煤炭及其相关产业向市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型、安全保障型转变，打破传统发展模式的路径依赖，走出一条具有山西特色的“六型转变”革命兴煤新路子。

“六型转变”找准了山西煤炭产业脱胎换骨、转型升级的“命门”和“生路”，煤炭产业要重获新生，就必须以时不我待的紧迫感、以壮士断腕的意志力奋起自救，强力推进。

在实施“六型转变”过程中，需要注意以下四点：树立“大安全观”要树立“大安全观”。

也就是要站在行业安全、系统安全、本质安全、源头安全、内生安全的高度来谋划安全。

没有安全，就没有煤炭产业的发展；没有发展，也没有煤矿安全保障水平的提升。

安全为了发展，不能为安全而安全；发展必须安全，没有安全，就没有一切。

特别是必须牢固树立“越是困难越要抓安全，抓不好安全更困难”的思想，站在整个产业科学发展、可持续发展、安全发展的高度，统筹谋划煤炭产业的转型发展。

煤炭资源型城市经济转型状况调研建议

煤炭资源型城市经济转型状况调研建议党的十七大提出要帮助资源枯竭地区实现经济转型，坚持走可持续发展的路子，是正确处理经济社会发展过程中各种关系、矛盾和问题，转变发展方式,推进经济社会又好又快发展的根本选择。

**市因煤而立，因煤而兴，是一个典型的煤炭资源型城市。

如何居安思危，未雨绸缪，超前谋划，加快推进经济转型，培育接续主导产业集群，推动全市经济社会的全面、协调、可持续发展，是一个重大战略问题，亟待进行深入分析研究。

一、现状分析**是一座资源型工业城市，煤电资源的开发，既极大促进了区域经济快速发展，同时也带来了资源过高消耗、环境污染、生态失衡等问题，制约科学发展的瓶颈十分突出,加速资源型经济转型、实现可持续发展的任务非常艰巨。

——在产业结构方面：目前，世界产业结构高级化的一般标准是第一产业占GDP的比重在10％左右，第三产业占GDP的比重发达国家在60％左右，中等发达国家在50％左右，低收入国家在38％左右，经济结构呈现“三、二、一”的发展规律。

但从**市来看，尽管近年来大力实施了“****x”的发展战略，加大了对经济结构的调整力度，但仍没有改变第二产业比重偏高，第三产业发展相对滞后的局面。

XX年，**市一、二、三产业结构比例为**：**：**，与XX年相比，一产业降低了**个百分点，二产业提高了**个百分点，三产业提高了**个百分点。

XX年，**市实现地区生产总值**亿元，而采掘业实现增加值**亿元，占地区生产总值的**%,占工业增加值的近**%，煤炭开采行业支撑工业经济的发展，占据全市经济总量的“半壁江山”。

**集团XX年实现产品销售收入**亿元，占全市的**%；实现利润**亿元，占全市的**%；实现利税**亿元，占全市的**%。

数据表明**市经济支撑点集中在煤炭行业，资源型特征鲜明，产业结构布局不尽协调。

——在资源利用方面：**市境内藏煤面积**平方公里，储量**亿吨，可采储量**亿吨。

全市共建有矿井**对，其中**煤矿已停产，其余**对矿井设计生产能力为**吨，实际开采产量超过**万吨。

煤炭资源转型城市绿色土地利用效率研究

煤炭资源转型城市绿色土地利用效率研究摘要：本文采用SBM模型，结合绿色发展理念，对山西煤炭资源型城市土地利用效率进行研究，以期为山西煤炭资源型城市后续发展提供经验。

研究结果：山西煤炭资源型城市土地利用效率值呈现上涨的趋势，土地利用效率趋于好转，土地利用效率中低等效率水平所占比重大，未来山西整体有很大提升空间。

关键词：绿色发展；土地利用效率；SBM模型；资源转型1 引言党的十八大以来，国家一直在强调生态文明建设和绿色发展，在城市发展过程中，促进人与自然和谐发展，土地作为人类生产、生活的空间载体，为城市的发展提供了场地，然而资源型城市由于过度依赖于资源，导致发展过程中对土地利用产生不利的影响，在此背景下，结合绿色发展理念，对煤炭资源型城市土地利用效率进行研究，以期为煤炭资源型城市后续发展提供经验。

本文采用SBM模型，把环境污染纳入产出指标中，对山西省10个煤炭资源型城市的土地利用效率进行研究。

2 研究方法与数据来源2.1研究方法在土地利用效率评价方法中，传统的DEA方法会忽视变量的松弛性问题和径向问题带来的测量误差，使得测量结果产生偏差。

Tone在此基础上提出了基于松弛变量的非径向和非参数的（SBM）模型，该模型将松弛变量考虑进来，有效的避免了误差的产生。

所以，本文将采用SBM模型来研究山西煤炭资源转型城市的土地利用效率。

在应用过程中，将每一个地级城市视为一个决策单元（DMU），利用SBM模型对包括m种投入、s1期望产出、s2中非期望产出的DMU的效率进行计算。

土地绿色利用效率计算公式为：（1）s.t.=Xλ+s-=λ-=λ+≧0，≧0，≧0，λ≧0公式中：表示效率值，越大效率越高；λ是权重向量；X、、分别为各地级市投入、期望性产出和非期望性产出向量；表示投入的冗余，表示期望产出的冗余，表示非期望产出的冗余。

2.2指标选择通过综合不同学者论文的研究成果来确定了土地绿色利用效率测算的投入和产出指标。

（1）投入指标：梁流涛（2019）、王德起（2019）等学者在研究投入指标时，都提到了资本、土地、劳动力三个指标。

基于SWOT分析的资源型城市经济转型发展战略研究-以太原市为例

基于SWOT分析的资源型城市经济转型发展战略研究以太原市为例贾云翔中北大学经济与管理学院摘要:资源消耗过度、环境污染等问题严重制约资源型城市经济社会发展，而资源型城市经济转型为资源型城市提供了可持续发展的道路。

以资源型城市—太原市为例，运用SWOT 分析方法对太原市经济转型发展的战略环境分析，并在此基础上提出相应发展战略。

关键词:资源型城市经济转型SWOT分析一、引言资源型城市发展长期以来为国家提供能源供应和现代化建设做出突出贡献，但由于对资源的依赖使其在经济和社会发展中开始呈现各种矛盾和问题，如单一的产业结构、环境压力等；同时，由于自然资源的不可再生性，资源型城市面临资源枯竭的严峻挑战。

太原作为典型的资源型城市也面临同样的问题，依靠资源型产业支撑的经济发展终将面临衰退，进行经济转型不仅可以解决资源困境的局面，同时是可持续发展的根本保障。

因此，运用SWOT分析方法对太原发展的实际情况和资源等特点进行分析，探索出一条适合太原经济转型道路具有重要的意义。

二、太原市经济转型发展SWOT分析1.太原市经济转型发展的优势（1）太原市具有雄厚的工业基础太原作为山西能源重化工基地的中心城市，其传统支柱产业煤炭、焦炭、冶金、电力，为太原市的发展奠定了强有力的工业基础，也对山西发展做出很大的贡献。

太原市在煤炭、焦炭、电力、冶金等领域有了一定的发展，形成较强的竞争力；有色金属、化学工业、装备制造等有也较好的基础、技术条件和产业工人队伍也为经济发展奠定了很好的基础。

（2）太原市具有产业资源优势产业资源是资源型城市经济转型中的重要因素之一。

山西有“煤海”之称，太原地处山西中部，储量居全省第七位，煤炭资源丰富。

此外，太原具有丰富的矿藏，主要有锰、铁、铜等金属矿以及硫磺等非金属矿，铁矿储量也较为丰富；太原是世界闻名的晋商都会，具有浓厚的文化底蕴。

（3）太原具有区位及交通优势太原市地处中国东中西三大经济带的结合部，在全国对外开放和经济发展布局中具有承东启西，连接南北的双向支撑作用。

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镇建设用地面积１６９．９０平方米，高于太原市主城区的人均城镇建设用地面积１１１．５６平方米；农村居民点分布较分散，农村建房缺少统一规划，选址随意性大，多数地区建设用地集约水平不高，２００９年西山地区农村居民点用地４２７９．７８公顷，农村人
市可持续发展的目标。
１研究区概况
太原市西山地区位于山西省太原市中心城区西部，东起汾
煤炭城市转型发展的土地利用８３．４２万人，约占市区总人Ｉ：Ｉ的３０％，其中城镇人口５４．５３万人，８．８９万人；非农业人口６２．３４万人，农业人口２１．Ｏ７战略思考— — 以太原市西山地区为例农村人口２
口２１．Ｏ７万人，人均用地面积达到２０３．０８平方米，建设用地的利用效率还停留在较低水平，而西山地区的山区部分的土地利用更加粗放，急需提高土地利用集约水平。２．２土地利用布局不合理西山地区传统产业占地面积大，在西部不适宜建设的山区
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
ｉｎｔｈｅｐｒｏｃｅｓｓｏｆｔｒａｎｓｉｔｉｏｎ
— —
ＡＳｔｕｄｙｉｎｔｈｅＷｅｓｔＭｏｕｎｔａｉｎＡｒｅａｏｆＴａｉｙｕａｎＣｉｔｙＷＡＮＧＨｅｎｇ－ｗｅｉｅｔａｌ
摘要：由于粗放的经济发展方式和长期高强度的煤炭开采及诸多的历史原因，煤炭城市虽然拥有资源优势，但区域的发展依然呈现诸多瓶颈。煤炭城市的转型发展问题，是中国现代化建设中一个重大而又特殊的问题。山西省是国务院批准的资源型经济转型综合配套改革试验区。西山地区是太原市乃至山西省
万人【４］。
西山地区是太原市乃至山西省的重要经济区、工矿区，有非常辉煌的历史，也是 “ 一五 ” 期间国家投资建设项目最为集中的地区之一，西山地区主要企业１８０余家，分属于煤炭、电力、
化工、焦化、建材、机械等行业，工业总产值占到全市的Ｉ／４，为全省及全市的经济社会发展做出了重要贡献【５１。在全市经济社会发展整体格局中占有重要的地位。由于比较粗放的经济发展
中图分类号：Ｆ０６５．１文献标识码：Ａ
Ｃｏａｌｃｉｔｉｅｓｌａｎｄｕｓｅｓｔｒａｔｅｇｉｃ
在大量的闲置土地、低效利用土地和废弃地，２００９年西山地区城镇建设用地共１０１２３．６９公顷，城镇人口６２．３４万人，人均城
国土与自然资源研究
２０１３Ｎｏ．２
ＴＥＲＲＩＴＯＲＹ＆ＮＡＴＵＲＡＬＲＥＳＯＵＲＣＥＳＳＴＵＤＹ
・２１・
文章编号：１００３ — ７８５３（２０１３）０２－－００２１－０２
同的转型方式来摆脱资源枯竭带来的诸多矛盾，以实现煤炭城
（ＰｕｂｌｉｃＭａｎａｇｅｍｅｎｔＳｃｈｏｏｌｏｆＲｅｎｍｉｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＣｈｉｎａ，
王恒伟，刘蕾１，２，刘杰，孙灿
（１．中国人民大学公共管理学院，北京１００８７２；２．河北经贸大学公共管理学院，河北石家庄０５００６１）
河，西至西山，北起崛围山，南至天龙山。土地总面积７１８平方公里，其中山区４４７平方公里。２００９年，西山地区总人口规模为
战略，正是完成西山地区转型发展的前提和基础保证。本文通破解土地的“ 两难 ” 问题的突破口［６１。过评述西山地区土地资源利用的特点和存在的问题，提出了西２西山地区土地资源利用的特点与矛盾山地区转型发展的土地利用对策。２．１建设用地利用方式粗放关键词：煤炭城市；转型；西山地区城镇建设用地挖潜动力不足，西山地区存量建设用地中存
方式和长期高强度的煤炭开采及诸多的历史原因，造成产业结构偏重且层次较低，环境污染十分严重。这些问题制约着太原的重要经济区、工矿区，也是传统产业集中、经济粗放型发展市的总体发展、率先发展、科学发展与和谐发展，严重影响太原的典型地区。构建科学的、前瞻性的、可持续的土地资源利用市的整体形象。西山地区作为太原市发展的先行区，是太原市