加拿大原住民早期教育抢先开端计划述评

加拿大原住民早期教育抢先开端计划述评

作者：王晓燕

来源：《教育教学论坛·上旬》2011年第03期

摘要：本文探讨加拿大原住民特有的早期教育计划——抢先开端计划（Aboriginal Head Start文中简称AHS），儿童早期教育受到越来越多国家的重视，加拿大原住民有保持其本身文化的强烈愿望，在教育公平的框架下，针对原住民儿童开办的抢先开端计划，其本质是综合性的社区服务方案，通过父母参与教育儿童的计划，进而改进整个社区，在提高儿童教育水平的同时，为原住民文化复兴起到重要作用。

关键词：加拿大，早期儿童教育，“抢先开端”

一、加拿大原住民情况

加拿大原住民人口约有130万，占到总人口4.4﹪。本文所提加拿大原住民，一般指印第安人（The First Nation）、生活在北极地区的因纽特人（Inuit）以及后来欧洲裔男子与原住民妇女结合所生的后裔“墨提斯人”（Metis）。原住民儿童人口比平均儿童人口多，OECD对加拿大ECEC的分析指出：35%的原住民小于15岁，1996到2006之间，加拿大原住民的人口增加了45%，几乎是非原住民人口的六倍。原住民人口快速增长的同时，也面临着大规模由农村移民到城市的过程。目前有一半原住民居住于城市。总体来看，原住民的教育处于不利地位，而儿童早期教育问题堪忧：90﹪的原住民儿童没有接受早教教育，和非原住民相比，享有国家福利的儿童比例很低。原住民贫困，受到主流社会排斥，民族士气低落。这样原住民教育问题就变成加拿大社会的重要问题。

为了改善原住民儿童生活环境，提高原住民民族生理和心理素质，促进教育公平，二十世纪九十年代开始，联邦政府决心为原住民6岁下儿童引进儿童早期教育服务，并增加了经济资助。如：光辉计划，母亲产前营养计划，原住民抢先开端计划等，本文重点介绍抢先开端计划（AHS）。

二、抢先开端计划

1.抢先开端计划的历史。1993年，自由党政府承诺为居住于城市和北极地区的原住民提供新的儿童保教资源，加拿大社会保障人力资源发展部门共同讨论，重申了联邦政府将要建立原住民儿童护理和保育，涵盖了第一国族和北极原住民。原住民人民有要保持自身文化的强烈愿望，所以针对原住民的儿童的早期教育服务既要保持原住民的文化敏感性，又要反映出原住民文化规范和实践。

1994年1月联邦政府提出城市和北极地区的原住民抢先开端计划（Aboriginal Head Start in Urban and Northern Communities ），即AHSUNC。它的目的是为了减少大城市中第一国族，墨提斯，因纽特儿童与生活在城市和北极区儿童的教育成就之间的差距。1995年5月，加拿大健康部门部长提出四年试行计划。之后，原住民特有的早期儿童教育计划——原住民早期教育计划（Aboriginal Head Start program）在加拿大实现。1998年10月，这一计划扩展到保留区的第一国族（First Nation），称作保留区原住民抢先开端计划（Aboriginal Head Start On Reserve），即AHSOR。两个项目分开管理，但是在管理中两者协同合作，如计划评价、国家培训、资源开发等方面。

AHS是由加拿大健康部门指导，目的是让原住民学前儿童树立正确的自我认识，增强学习愿望，提供全面发展的机会，满足儿童的心理，情感，智力和身体发展需要。各个计划由当地原住民非盈利组织管理领导。不同于公立学校为基础的教育，AHS由政府资助，立足于社区，并由社区管理，达到提高原住民儿童身体健康水平的同时，提高原住民能力，促进文化复兴。

2.抢先开端计划资金来源。不管是保留区内，还是城市和北极区的AHS计划都是免费提供给原住民儿童和家庭的，但是两者的资金来源有区别：联邦政府直接资助城市和北极地区的原住民抢先开端计划，保留区内的AHS计划则由当地政府资助。在AHSUNC的四年试行计划中，联邦政府投入了8370万美元来实现承诺，为住在城市和广大北部的社区的原住民的父母和孩子提供早期干预计划。而保留区的AHS由联邦政府和保留区非盈利组织，基金会等共同资助。第一国族，墨提斯人和因纽特人意识到儿童是国家最宝贵的资源。因此，原住民的抢先开端计划针对的是六岁以下第一国族，墨提斯和因纽特的儿童及其家庭主动提供全面的早教经验,重点对象是3~5岁的学龄前儿童。课程在安全的环境中进行，以关怀儿童、培养儿童的创造力为基础，并传授原住民社会传统精神。

3.抢先开端计划的内容。抢先开端一周上课三到四次，大多数课程以英语开展，授课中会为儿童呈现一种或多种原住民语言。内容通常包含如下六个部分：

（1）原住民文化和语言。学习这一部分的目的是让儿童对自己原住民的身份产生积极认同感，并在他们成长过程中把自己的知识建立在原住民的语言文化经验的基础上。更确切地说，这些计划将促进原住民文化和语言的复兴，最终的目标是：让儿童渴望学习民族语言，并在参加原住民抢先开端计划之后，积极参与他们自己的部族文化。

（2）教育和入学准备度。文化和语言的目的是让儿童对于自己身份产生积极认同感，并在他们的社区中建立起以知识为基础的原住民语言和文化活动。更确切地说，AHS将提高原住民文化语言复苏和保持，最终的目的是，在参加原住民抢先开端课程之后，儿童渴望学习他们各自语言并参与社会文化。

（3）父母和家庭参与。这一部分的目的是辅助父母和家庭做儿童的启蒙老师。该部分给父母机会展示他们自身的独特能力,进一步发展为社区孩子的榜样。最终目标是让父母和监护人更坚定自信地来完成这计划，并在儿童开始课程之前更理解他们。

（4）健康保健。这部分的目的是授权父母，监管人，看护人和所有参与抢先开端的人员，改善儿童体质，提高儿童健康。更确切地说,是各个抢先开端中心鼓励自我保健，确保儿童注册的第一个月内做规定医疗检查，帮助父母学习医疗检查，鼓励家长参与活动来促进健康、积极的生活方式。

（5）营养。确保给儿童提供每日所需要的营养，并教授教师和父母各种营养物质对儿童学习能力、体格发展和心智发展的关系。最终目的是通过抢先开端计划，让孩子和父母能够养成良好的饮食习惯，每天儿童在抢先开端中心的特定时间喂养儿童，让儿童和父母养成营养健康的饮食习惯。

（6）社会支持。该部分的目的是确保家庭知道并应用可以提高家庭生活质量的资源和社区服务。抢先开端中心会帮助家庭获取这些资源和社区服务。该部分的最终目的是为了让家长能够得到援助和服务，以便父母参加抢先开端活动。

4.抢先开端计划的管理：原住民部落或第一国族政府与家长咨询委员会共同对AHS计划进行磋商管理。国家和地区原住民代表委员会监督其实施，父母和监护人，大家庭和社会成员都可以投入设计，实施，管理，评估以及参与之后的计划。各个中心会鼓励父母参与儿童的教育，并帮助提高父母的能力和信心来完成这一计划。大多数计划中，父母监督着计划的实施。加拿大公共卫生机构与抢先开端计划签订协议，并直接参与管理，以确保项目的质量。渥太华的原住民抢先开端国家办公室为抢先开端调配领导、提供资源和培训，并协调全国的评价。加拿大公共卫生局提供专门的知识和指导，在地区部门长期投入计划运行、管理。

5.AHS的成效。调查数据显示，参加AHS后，对儿童最有效的是身体发育和卫生保健，自身成长和社会交往领域的发展。对父母的调查显示，原住民家庭普遍增强了家庭营养，并养成了卫生的生活习惯，同时，提高了儿童生理和心理的卫生保健。55﹪的父母认为AHS提高了自己的养育技巧，增强了与儿童的感情。通过参加AHS，86%的父母承认自己各方面都有改善，其中55﹪的父母认为AHS提高了自己的养育技巧，增强了与儿童的感情，34%的父母增加了民族文化活动的参与度。

三、抢先开端计划的优缺点

保留区内外的AHS中心都建立了完善的家长咨询委员会，让家长加入AHS计划，增加了家长的养育知识，同时全方位满足AHS计划的需要。家长普遍具有关注早教，贡献于AHS计划的思想，并提供合理的建议。有的AHS中心已经成为全力提供儿童生活质量的社区中心，并建立了其他服务设施。AHS项目为幼儿提供安全的经过专业指导的环境，刺激幼儿大脑发